История развития горнодобывающей промышленности Бурятской АССР и ее влияние на экологию (1957-1991 гг.)

Исследование проблем влияния экологии на состояние здоровья и демографические процессы в Республике Бурятия еще только начинается. Их дальнейшее развитие связано с организацией постоянно действующего мониторинга за состоянием окружающей среды и здоровья населения, на основе которого возможна организация медико-экологических исследований в регионе. На сегодняшний день учеными достаточно много сделано для оценки характера и степени воздействия производственных объектов на окружающую среду. Однако существенно меньше известно, как изменения в среде влияют на биохимические процессы в человеческом организме. В целом эта проблема в отечественной историографии поставлена в самом общем плане и нуждается в дальнейшей конкретной разработке.

Можно назвать лишь несколько работ, где в той или иной мере затрагиваются медико-экологические аспекты жизнедеятельности населения в Байкальском регионе Тармаев В.В. О состоянии здоровья населения и экологической обстановке в Бурятской АССР // Человек у Байкала и среда его обитания: Материалы 1 Междунар. конф. по экологическим проблемам Байкальского региона.-Улан-Удэ,1991; Думова И.И., Тумурова Л.И., Боронова Л.В. Демографические и социально-экономические аспекты здоровья населения Бурятии.-Улан-Удэ, 1994; Раднаева Д.Б. Здоровье подрастающего поколения как условие устойчивого развития региона // Устойчивое развитие: Сб.науч.тр.-Вып.3.-Улан-Удэ, 1999.. В числе этих работ и статьи проф. М.М. Бороновой, опубликованные в центральных и местных изданиях Боронова М.М. Экологическая ситуация и состояние здоровья населения (на материалах Бурятии в 1960-1990-е годы) //Отечественная история.-1998.-№5; Она же. Экология и некоторые аспекты демографического развития Бурятии (1960-1990-е годы) // Вестник Бурятского университета. Серия 4.История,-Вып.3.-Улан-Удэ, 2000.. В отечественной историографии анализ социально-экономического развития сибирского региона наиболее полно представлен в работах экономистов Сибирь в едином народнохозяйственном комплексе. - Новосибирск, 1980; Тенденции экономического развития Сибири (1961-1975). - Новосибирск, 1980; Аганбегян А.Г., Ибрагимов З.В. Сибирь на рубеже веков. - М.,1984; Фильшин Г.И. Экономика Приангарья: проблемы и перспективы. - Иркутск, 1988 и др., географов Корытный Л.М. Здоровье исполина. Проблемы экологии. Красноярск, 1987; Ишмуратов Б.М. Интенсивность природопользования, состояние окружающей среды и развитие производительных сил Иркутской области // Географ. и природные ресурсы. 1989. №1. и др. , историков Алексеев В.В. Электрификация Сибири. Историческое исследование.1951-1970. Ч.2. - Новосибирск, 1976; Пертцик В.А. Краевые, областные Советы народных депутатов и территориально-производственные комплексы в РСФСР. - М.,1986; Орлов Б.П. Сибирь: шаги индустрии. - М., 1988; Цыкунов Г.А. Ангаро-Енисейские ТПК: проблемы и опыт (исторический аспект). - Иркутск, 1991; Букин С.С. Экологические последствия НТП в районах нового промышленного освоения Сибири // Роль науки в освоении восточных районов страны: тез.докл.всерос.науч.конф. - Новосибирск, 1992 Долголюк А.А. Научная разработка проблем Ангаро-Енисейского региона в 70-80-е гг.// Сибирь: проекты ХХ века ( начинания и реальность). - Новосибирск, 1998 и др.. В исследованиях А.Г. Аганбегяна, М.К. Бандмана, Г.И. Фильшина, Л.М. Корытного, Б.М. Ишмуратова, В.В. Алексеева, З.И. Рабецкой, Б.П. Орлова, В.А. Пертцик, Г.А. Цыкунова, А.А. Долголюк и др. показаны основные тенденции экономического роста с характеристикой отдельных промышленных районов и территориально-производственных комплексов.

Внимание исследователей было обращено на практику природопользования в ходе хозяйственного освоения региона, на вопросы обоснования планов размещения хозяйства и населения, участия партийных организаций и местных органов власти в формировании промышленного потенциала Сибири, использования научно-технических достижений для комплексной переработки ресурсов и др. Отмечалась недостаточная эффективность применяемых природоохранных мер, их финансовая необеспеченность, декларативность принимаемых решений и др. Выводы ученых свидетельствовали о том, что интенсивное освоение территории привело к глубокому противоречию между хозяйственной деятельностью общества и природной средой. Особое внимание было уделено анализу развития Байкальского региона. Интерес к данной проблеме в конце ХХ столетия был вполне закономерен.

Статьи известных сибирских ученых и писателей, в том числе Г.И. Галазия, В.Г. Распутина, посвященных сохранению экосистемы Байкала стали продолжением дискуссии, начатой еще в 1970-е гг. Путь познания Байкала. - Новосибирск,1987; Слово в защиту Байкала. Материалы дискуссии. - Иркутск, 1987; Взаимодействие социально-экономического развития и охраны природы в Байкальском регионе. Сб.науч.тр. - Новосибирск,1990: Г.И. Галазий. Угроза экосистеме Бакала // Экологическая альтернатива. - М., 1990. С.322-349 и др.. Анализируются различные аспекты хозяйственной деятельности. В частности, Г.П. Власов отметил, что программа крупномасштабного вмешательства в природную среду в районе БАМа разрушала последний ее резерв на северо-востоке страны Власов Г.П. БАМ: опыт, уроки (1970-1990). Исторический аспект. - Иркутск, 1998..

В современный период обсуждение проблемы чистоты Байкала ведется с учетом концепции устойчивого развития. Исследователи сходятся во мнении, что только запретительными мерами невозможно добиться сохранения озера для будущих поколений. Необходим комплекс мер и изменение отношения человека, живущего на его берегах к сохранению чистоты и уникальности Байкала. Сокрытие правдивой информации о состоянии окружающей среды порождало потребительское отношение населения к природе. Проблема взаимодействия природы и общества всегда являлась важной не только в нашей стране, но и во всем мире. По этой проблеме в основном писали и пишут биологи и географы.

Историки мало занимались изучением данной проблемы. В этой связи большое значение имеет монография доктора исторических наук, профессора Ю.А. Зуляра «Очерки истории природопользования в Байкальском регионе» Зуляр Ю.А. Очерки истории природопользования в Байкальском регионе. - Иркутск, 2002., которая является первой специальной работой, посвященной региону, требующей особое внимание экологической безопасности. Автор более 20 лет занимался исследованием вопросов природопользования в Байкальском регионе (в Иркутской и Читинской областях, в Бурятии и в Бурятских автономных округах). Книга написана на огромном фактическом материале, с использованием опубликованных законодательных актов и обширной научной и научно-популярной литературы по теме. Анализ использованных источников сделан с новых позиций, с позиций достижения отечественной историографии и биолого-географических и юридических наук.

Освещение истории природопользования начинается в книге с XVII в., со времени присоединения края к России, но основное внимание уделено советскому периоду и особенно к 1960-1980 гг. Положительно оценивая в целом политику Советского государства по природопользованию, автор правильно отмечает недостатки и ошибки. Монография Ю.А. Зуляра представляет большой научный интерес.

Теме охраны природы Бурятии посвящена монография кандидата исторических наук В.В. Плюсниной «Экологическое движение в Бурятии: исторический опыт общественных организаций в XX в.» Плюснина В.В. Экологическое движение в Бурятии: исторический опыт общественных организаций в XX в.» - Улан-Удэ, БГУ, 2007. - 127 с.. Книга состоит из трех глав, в первой освещается историография, характеристика источников и подходы к освещению проблемы. Освещение истории охраны природы в Бурятии начинается с последней трети XIX в., но основное внимание автор уделяет второй половине XX в. На конкретных материалах показано развитие экологического движения, экологической общественности, особенности деятельности экологических организаций на современном этапе. Вопросы охраны природы в республике автор рассматривает в тесной связи с развитием народного хозяйства и культуры. Эта первая работа по данной теме, представляет научный и практический интерес.

В 2008 г. в издательстве БГУ вышла книга В.Е. Викулова «Забайкальский апатитовый завод. Документальная характеристика экологической экспертизы» в связи с возрождением интереса к Ошурковскому месторождению в последнее время. Вопросы природоохранных мероприятий, режима особого природопользования озера Байкал вновь обретают актуальный характер. Книга представляет интерес для специалистов широкого профиля - от инженеров до экологов Викулов В.Е. Забайкальский апатитовый завод. Документальная характеристика экологической экспертизы. - Улан-Удэ, БГУ, 2008г.-180 с..

Немалый интерес представляют информационные материалы сайта Министерства природных ресурсов РБ http://minpriroda-rb.ru и http://burprirodnadzor.ru о современном состоянии минерально-сырьевых ресурсов и экологии Байкальского региона. В последнее время на страницах республиканских средств массовой информации, газет Хамнаева М. Еравна: взгляд в будущее / М. Хамнаева // Правда Бурятии.- 2007.- 15 нояб. - С. 3; Озерный ГОК: начало работы. // Информ-Полис.- 2007.- 21 февр. - С. 10; Кислов Е. Недра - в дело. Общественность одобрила освоение Озерного месторождения / Е. Кислов // Молодежь Бурятии. - 2006. - 31 мая. - С. 4; Намсараева С. Освоение месторождения поддерживает президент / С. Намсараева // Бурятия. - 2006. 8 июля. - С. 1; Кислов Е. «Крупный проект мирового масштаба». Озерный ГОК с участием шведов войдет в число ведущих в мире // Молодежь Бурятии. -2006. - 4 окт. - С. 4; Кислов Е. Миллиард долларов инвестиций. «Метрополь» обнародовал свои планы в Бурятии / Е. Кислов // Молодежь Бурятии. - 2006. -8 нояб.; Шестаков Е. Спасатели или губители Еравны / Е. Шестаков // Центральная газета. -2006.- 15февр.- С. 5; Шестаков Е. Общественность Бурятии провела слушания по Озерному месторождению / Е. Шестаков // Центральная газета. -2006. - 31 мая. - С. 4; Басаев С. Сколько стоит Холоднинское? / С. Басаев // Информ-Полис. - 2008. - 20 авг. - С. 16; Цыдыпов В. Большая руда / В. Цыдыпов // Молодежь Бурятии. - 2014. - 29 января. (№ 5). - С. 4-5; Сафарян А. «Тарбагатай против ГОКа» // А. Сафарян // Информ-Полис. - 2013. - 10 апр. (№ 15). - С. 8-9. и журналов Уран в Бурятии - надежда России // Мир Байкала. - 2008. - № 2. (18). - С. 34-35. были опубликованы статьи о дальнейшем и перспективном развитии добычи полезных ископаемых, возможно будущем строительстве новых горно-обогатительных комбинатов на территории Республики Бурятия. Огромный интерес представляет статья доктора геолого-минералогических наук Д.И. Царева «Экономическое развитие и экологическая безопасность», посвященная вопросу разработки Озернинского рудного узла Царев Д.И. Экономическое развитие и экологическая безопасность / Д.И. Царев // Байкал. - 2008. -№1.-С.8-12.. Немаловажный интерес представляет статья о деятельности известного геолога Восточного Прибайкалья, отличника недр страны Ю.П. Козлова Козлов Ю.П. «Энергетика будущего… Какой она будет? Ториевой? Термоядерной? Водородной? Иной?» / Ю.П. Козлов // Бурятия.-2006.-21 июня. (№110). - С.3..

Несмотря на многочисленный ряд представленных научных трудов по теме исследования, работ по истории горнодобывающей промышленности в контексте ее влияния на экологию не были ранее представлены.

Подводя итоги историографического анализа истории горнодобывающей промышленности Бурятии в 1950-1990-е гг. стоит отметить, что обобщающие исследовательские работы, комплексно рассматривающие проблемы отрасли, практически отсутствуют. В особенности, это следует сказать о современной российской историографии. Между тем, назрела необходимость существенной теоретико-методологической корректировки исследований по вопросам развития горнодобывающей промышленности республики, написанных в советский период.

Цель исследования заключается в комплексном изучении развития горнодобывающей промышленности Бурятской АССР и ее влияния на экологическую обстановку в республике в 1957-1991 гг. Для достижения поставленной цели ставились следующие задачи:

- рассмотреть развитие горнодобывающих предприятий в исследуемый период;

- изучить количественный и качественный состав рабочих кадров отрасли (изменения в их составе, текучесть кадров, уровень образования и повышения квалификации ИТР, трудовые достижения ИТР, условия жизни и труда работников горнодобывающей промышленности (уровень заработной платы, производственный травматизм на горнодобывающих предприятиях);

- охарактеризовать влияние горнодобывающей промышленности на экологию региона в рассматриваемый период;

- проанализировать природоохранные мероприятия партийно-правительственных органов республики по решению экологических проблем в регионе (ход, выполнение строительства очистных сооружений на предприятиях, капитальные вложения).

Объектом диссертационного исследования является горнодобывающая промышленность и проблемы экологической безопасности Бурятской АССР в 1957-1991-е гг.

Предметом исследования является изучение особенностей развития горнодобывающей промышленности на протяжении рассматриваемого периода; происходившие изменения в экологическом состоянии природы и в природоохранной политике государственных органов Бурятской АССР.

Территориальные рамки исследования включают Бурятскую АССР (до 1958 г. Бурят-Монгольскую АССР) - один из регионов Сибири с развитой горнодобывающей промышленности, который имел свои особенности и отличия, изучение которых имеет несомненную научную и экономико-экологическую значимость.

Хронологические рамки диссертационного исследования включают период с 1957 по 1991 гг. Нижняя граница обусловлена созданием самостоятельного Бурятского территориального геологического управления в составе Главного управления геологии и охраны недр при Совете Министров РСФСР и Управления горнорудной промышленности Совета народного хозяйства Бурят-Монгольского экономического административного района, которое просуществовало с 1957 г. по 1963 г. Верхние хронологические границы исследования связаны с распадом в декабре 1991 г. СССР и переходом к рыночной системе хозяйствования, прекращением централизованных капиталовложений в развитие промышленных предприятий, а также в охрану природы, необходимостью поиска и внедрения принципиально новых организационно-хозяйственных форм управления природопользованием.

Источниковая база исследования. В основу исследования положен широкий круг опубликованных и неопубликованных, разных по характеру и ценности источников, которые условно можно разделить на следующие группы: неопубликованные архивные материалы, экономико-статистические исследования и обзоры, сборники, ежегодники, фонды личного происхождения партийно-государственных деятелей республики и периодические издания.

К первой группе следует отнести неопубликованные документы государственных архивов, позволяющих пролить свет на особенности истории развития горнодобывающей промышленности в нашем регионе, осветить влияние промышленности на экологическую обстановку в республике, показать природоохранную деятельность партийно-правительственных органов Бурятской АССР по решению назревших экологических проблем в водосборной части бассейна оз. Байкал. В работе использованы многочисленные, различные по жанру, степени объективности и достоверности, опубликованные и неопубликованные материалы, которые в соответствии с их видовыми и тематическими признаками можно подразделить на несколько групп.

Основу данного исследования составили материалы и документы Государственного архива Республики Бурятия (ГАРБ), которые впервые вводятся в научный оборот. Наибольшее их количество отложилось в фондах: Р-248 - Совет Министров Бурятской АССР, Фонд 1-п - Бурятского обкома партии (фонд сектора агитации и пропаганды), Фонд Р-346 - Бурятское геологическое управление, Фонд Р-195 - Государственный плановый комитет (Госплан) Бурятской АССР, Фонд Р-196 - Статистическое управление Бурятской АССР, Фонд Р-1731 - Комитет народного контроля Бурятской АССР (1962-1990-е гг.), Фонд Р-2025 - Государственный комитет РБ по экологии и природопользованию, Фонд Р-899 - Управление горнорудной промышленности Совета Народного Хозяйства Бурятского экономического административного района Бурятской АССР (1957-1962 гг.), Фонд Р-1881 - Бурятский округ Госгортехнадзора СССР (1979-1991гг.), и фонды личного происхождения Ф.Р-2033 - Модогоева Андрея Урупхеевича (1946-2000 гг.) - первого секретаря Бурятского Обкома КПСС, Ф.Р. 2070 - Насырова Анатолия Хасыповича (1921-2002 гг.) - заместителя управляющего делами, бывшего начальника организационно-технического управления Народного Хурала Республики Бурятия.

В фонде сектора агитации и пропаганды Бурятского обкома КПСС (НАРБ Ф.1-п) сохранились директивные и делопроизводственные документы: справки, информации о выполнении партийных решений, резолюции заседаний бюро, посвященные анализу работы.

Важным источником в изучении истории горнодобывающей промышленности стали постановления, письма, докладные, сохранившиеся в фонде Совета Министров Бурятской АССР (ГАРБ Ф.248). Также в фонде найдены материалы о мерах по усилению охраны атмосферного воздуха в республике, развитии водоснабжения населения республики.

Ф.1-П - Бурятский Областной Комитет КПСС. В нем имеется большое количество отчетов, докладных, информаций по работе промышленности и геологического управления, материалы по работе предприятий промышленности и геологоразведке в зоне БАМа, записки, справки, информации об эколого-экономической экспертизе технического проекта Забайкальского апатитового завода (ЗАЗ), план мероприятий и информация по выполнению постановления ЦК КПСС и СМ СССР «О комплексном развитии производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР, Читинской области на период до 2000 года», долговременная государственная программа комплексного развития производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года.

Фонд Р-346 - Бурятское геологическое управление, где содержатся постановления, приказы, циркуляры министерств геологии СССР, РСФСР, Совмина РСФСР, Совмина Бурятской АССР о мероприятиях по освоению природных богатств Восточной Сибири, усилении поисковых и геолого- разведочных работ на территории республики, улучшению работ по составлению и созданию геологических, гидрогеологических и геофизических карт; годовые производственно-экономические отчёты экспедиций, партий, управления, планы развития и внедрения новой техники, перечни горнодобывающих предприятий и геологоразведочных организаций, обзоры о геологической изученности Севера и Северо-Востока Бурятской АССР, характеристики железорудных, полиметаллических, апатитовых месторождений на территории республики.

Фонд Р-195 - Государственный плановый комитет (Госплан) Бурятской АССР. Фонд содержит постановления Бюро обкома КПСС и СМ Бурятской АССР «О мерах сохранения и рационального использования природных комплексов бассейна оз. Байкал», постановления и распоряжения СМ Бурятской АССР по вопросам охраны природы, приложения к ним, проекты планов охраны природы, годовые отчёты и итоги выполнения планов по охране природы, справки о состоянии водоёмов и о ходе выполнения постановлений, сведения о ходе строительства водоохранных объектов на промышленных, коммунальных предприятиях и городах Бурятской АССР в зоне деятельности, справки о ходе строительства природоохранных объектов, материалы (протоколы, выступления) регионального совещания научных работников Бурятской АССР по вопросу изучения производительных сил (август 1958 г.), материалы (планы, справки) о проведении изыскательно-разведочных работ по месторождениям полезных ископаемых в Бурятской АССР.

Фонд Р-196 - Статистическое управление Бурятской АССР содержит годовые бухгалтерские отчеты горнодобывающих предприятий, сводные таблицы основных показателей, комплексно-характеризующих хозяйственную деятельность промышленных предприятий.

Фонд Р-1731 - Комитет народного контроля Бурятской АССР (1962-1990-е гг.) содержит постановления и распоряжения КНК РСФСР, Совета Министров Бурятской АССР, протоколы, акты, справки по вопросам охраны и рационального использования природных богатств бассейна озера Байкал, постановления, справки, записки о проверке выполнения заданий и по повышению геологоразведочных работ, материалы по проверке состояния водоёмов и канализационно-очистных сооружений на предприятиях республики.

Фонд Р-2025 - Государственный комитет РБ по экологии и природопользованию, где содержатся справки о мероприятиях по охране окружающей среды, сведения о ходе строительства природоохранных объектов на промышленных и коммунальных предприятиях Бурятской АССР, экологические паспорта Кяхтинского плавико-шпатового рудника, шахты «Гусиноозерская», «Холбольджинского» угольного разреза, справки об экологической обстановке в бассейне озера Байкал, решения коллегии Государственного комитета Бурятской АССР по охране природы, статистические сведения о природных ресурсах.

Фонд Р-899 - Управление горнорудной промышленности Совета Народного Хозяйства Бурятского экономического административного района Бурятской АССР (1957-1962 гг.), где были рассмотрены материалы: протоколы технических совещаний, годовые титульные списки, планы организационно-технических мероприятий управления капитального строительства и докладные по строительству и реконструкции Джидакомбината, докладные и акты о строительстве нового вольфрамово-молибденового комбината Джидинского комбината.

Фонд Р-1881 - Бурятский округ Госгортехнадзора СССР (1979-1991гг.). Фонд раскрывает уровень производственного травматизма на горнодобывающих предприятиях, геологоразведочных партиях и экспедициях, учет, хранение и использование взрывчатых веществ, мероприятия по охране и рациональному использованию природных богатств в районе озера Байкал, контрольно-профилактических работ по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях и объектах.

Фонды личного происхождения:

Фонд Р-2033 - Модогоева Андрея Урупхеевича (1946-2000 гг.), первого секретаря Бурятского Обкома КПСС, который содержит тексты выступлений на страницах газет при вручении Ордена Трудового Красного Знамени коллективу Бурятского геологического управления, на региональном совещании «О мерах дальнейшего комплексного развития производительных сил Бурятской АССР в 1981-1985 гг. и на период до 1990 г.», на научно-практической конференции по проблемам комплексного развития Сибири, а также интервью об охране природы Бурятии.

Фонд Р-2070 - Насырова Анатолия Хасыповича (1921-2002 гг.), заместителя управляющего делами, начальника организационно-технического управления Народного Хурала Республики Бурятия, который содержит материалы: справка о развитии экономики Бурятской АССР после XXI съезда КПСС, постановления, письма о мерах по дальнейшему комплексному развитию производительных сил Бурятской АССР, справки и письма о подготовке к освоению Тугнуйского угольного месторождения.

На основе новых подходов, современных достижений отечественной историографии и источниковедения рассматривается социально-экономическое и культурное развитие Бурятии в 1946-1997 гг. в энциклопедическом справочнике «Республика Бурятия. Краткая хрестоматия по истории Республики, 1946-1997 гг.», изданном в г. Улан-Удэ, в 1998 г. Авторами коллективного труда являются Б.В. Базаров, Б.Б. Батуев, Л.В. Курас, Г.Л. Санжиев (ответ. редактор). Эта хрестоматия значительно расширяет источниковую базу изучения истории указанного периода.

Многогранным источником по исследуемой теме служили советские издания центральной и местной периодической печати - газеты «Бурят-Монгольская Правда», «Правда Бурятии», «Молодежь Бурятии», «Знамя труда» (г. Закаменск), «Блокнот агитатора» (Улан-Удэ), «Ленинское знамя» (г. Кяхта). Особый и немаловажный интерес представляют республиканские периодические издания опубликованные в современный период, такие как: «Информ-Полис», «Центральная газета», «Московский комсомолец в Бурятии», «Молодежь Бурятии», «Бурятия», «Правда Бурятии» и журнал «Байкал». Эта группа источников дополняет основной фактический материал, и позволяет раскрыть общую картину дальнейшего перспективного развития предприятий горнодобывающей промышленности Республики Бурятия на современном этапе с учетом требований промышленной экологической безопасности.

Таким образом, источниковая база позволила сделать объективный анализ развития горнорудной промышленности и ее влияния на экологию. При этом следует отметить, что ряд производств горнорудной промышленности относятся к закрытой военной отрасли, поэтому материалов о них в открытом доступе нет.

Методологическая основа исследования

В основу методологической базы изучения истории развития горнодобывающей промышленности и ее влияния на экологию Бурятской АССР в рассматриваемый период положены принципы объективности и историзма. Принцип историзма позволяет рассмотреть проблему в неразрывной связи с конкретными историческими событиями, а также факторами, оказавшими влияние на формы и методы ее реализации, способствует всестороннему осмыслению исторического опыта, позволяет выявить логику взаимосвязи социально-экономической и экологической характеристики общественного развития на основе системного видения проблемы. Принцип научной объективности дает возможность непредвзято представить совокупность разнообразных точек зрения на конкретные события, явления, процессы.

В работе применяются методы познания: историко-сравнительный, описательный, структурный. Историко-сравнительный метод позволил проанализировать становление региональной экологической политики на различных временных этапах. Историко-топологический метод позволил выделить общин тенденции в процессе развития системы охраны региона, стремление государства оптимизировать использование ресурсов. В целях комплексного изучения поставленной проблемы применялись также ретроспективный, статистический методы и метод источниковедческого анализа. Использование их в совокупности позволило обеспечить комплексный подход к исследованию.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней впервые предпринята попытка комплексного исследования истории развития горнодобывающей промышленности, экологических последствий деятельности горнодобывающих предприятий, таких как: Гусиноозерское шахтоуправление «Востсибуголь», Джидинский вольфрамо-молибденовый комбинат «Главвольфрама», Кяхтинский плавико-шпатовый рудник, Холбольджинский угольный разрез, Тугнуйский угольный разрез, Управление карьера «Татарский Ключ» химической промышленности в/о Союзхлор Заиграевского района, Заиграевское карьероуправление треста «Росминералсырье», Цыпиканский прииск треста «Забайкалзолото», Забайкальский апатитовый завод и природоохранных мер партийно-правительственных органов Бурятской АССР в 1957-1991 гг.

Обобщение опубликованных и введение в научный оборот архивных материалов позволило осветить ряд малоизученных проблем: уровень развития техники, изменения количественного состава, уровень образования и квалификации рабочих и инженерно-технических работников, трудовые достижения работников этой отрасли промышленности, условия жизни и труда рабочих, производственный травматизм на предприятиях, а также выявить новую информацию о процессе строительства очистных сооружений на промышленных предприятиях, о влиянии горнодобывающей промышленности на экологическую обстановку в республике, и практических мероприятиях партийно-правительственных органов республики по решению экологических проблем в бассейне оз. Байкал.

Практическая значимость исследования диссертации состоит в возможности использования данного материала, основных выводов и отдельных положений при создании обобщающих трудов по истории Бурятии, при чтении курсов лекций по отечественной истории ХХ в., в разработке спецкурсов и спецсеминаров в высших и средних учебных заведениях, при подготовке учебных пособий по региональной истории.

Всестороннее рассмотрение отрицательного влияния горнодобывающей промышленности на экологию и опыта природоохранных мер партийных и государственных органов советского периода позволит привлечь внимание общественности и государства к решению возможных конкретных проблем экологии в современный период.

Апробация диссертации Основные положения диссертации содержатся в опубликованных статьях, докладах и сообщениях, сделанных автором на Всероссийской научно-практической конференции «Монгольский мир: новый век - новые вызовы (Улымжиевские чтения-4)» (Улан-Удэ, 24-25 июня 2010 г.) Улан-Удэ: Изд-во «Бэлиг», 2011. С. 202-206; III Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых «Инновационные пути развития России: региональные аспекты» (4-5 ноября г. Томск, 2010 г.) С. 81-88; межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 90-летию профессора Е.Е. Тармаханова: Социально-экономическая трансформация Внутренней Азии XVIII-XXI вв., г. Улан-Удэ, 21 октября 2011 г. 2012; в издании ВАК - Вестнике Бурятского государственного университета. Серия «История». - Улан-Удэ, 2011 г. - Вып.7. - С. 152-154, Вестнике Бурятского государственного университета. Серия «Экономика» и «Право». - Улан-Удэ, 2014 г. - Вып. 2. - С. 150-153, Вестнике Бурятского государственного университета. Серия «История». - Улан-Удэ, 2015 г. - Вып.7. - С. 48-51.

Глава 1. История развития горнодобывающей промышленности Бурятской АССР

1.1 Общие аспекты развития горнодобывающей отрасли в Бурятской АССР

СССР занимал первое место в мире по расположению огромными ресурсами различных видов сырья: вольфрама, природного газа, угля, железной и марганцовой руд, торфа, никеля, свинца и других полезных ископаемых.

В 1969 году удельный вес восточных районов страны составил 51,1% по добыче угля, 34,3% по добычи нефти, 29,6% природного газа (включая попутный), 30,6% железной руды. Достаточно высокими темпами развивалась добыча полезных ископаемых.

Горная продукция стояла на первом месте по перевозке грузов железнодорожным транспортом.

Работа под землей усложняла организацию производства, наблюдение, контроль, автоматизацию и механизацию технологического процесса. На сооружения приходилось более половины стоимости промышленно-производственных фондов отраслей горнодобывающей промышленности.

В СССР существовали крупные бассейны и месторождения горнодобывающей промышленности: Кузнецкий, Донецкий, Печорский, Карагандинский угольные бассейны; Курская магнитная аномалия, Криворожский железорудный бассейн, железорудные месторождения Кустанайской области; нефтяные районы Западной Сибири, Урало-Поволжья, Северного Кавказа, Туркмении и Азербайджана. С 1950-х гг. начинается качественно новый этап в развитии горнодобывающей промышленности республики.

В феврале 1956 г. состоялся ХХ съезд КПСС, созванный за 8 месяцев до уставного срока, в связи с насущной необходимостью подведения итогов произошедших после смерти Сталина изменений и дискуссии о выборе курса. Съезд утвердил 6-й пятилетний план на 1956-1960 гг. Большое внимание в директивах 6-го пятилетнего плана было уделено развитию производительных сил в восточных районах Советского Союза, в т.ч. в Сибири, сооружению мощных гидроэлектрических станций (Усть-Каменогорской, Новосибирской, Иркутской, Братской). Новые перспективы открывались перед народным хозяйством Бурятии, богатой природными ресурсами (уголь, железная и марганцевая руды, редкие и цветные металлы, бокситы, асбест, слюда, минералы, лес, запасы водной энергии). История Бурятии: В 3 т. Т.3 - ХХ-ХХI вв. - Улан-Удэ, 2011. - С. 221-222. Мощность электрических станций республики была увеличена более чем в 3,5 раза за счет расширения станций на Джидакомбинате и Тимлюйском заводе, а также постройки новых - на Гусиноозерских угольных шахтах. В валовой продукции народного хозяйства Бурятии в 1960-е гг. удельный вес индустрии превышал 80%. Удельный вес производства средств производства в валовой продукции промышленности составлял примерно 60%, а производства предметов потребления - около 40. К этому времени промышленность Бурятии была представлена девятью отраслями, включавшими в себя целый ряд более узких самостоятельных подотраслей. Основными из которых являлись цветная металлургия, электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, топливная, лесная, стекольная, строительных материалов, легкая и пищевая. По численности промышленно-производственного персонала (ППП) и основным промышленно-производственным фондам (ППФ) на пятом месте находилась топливная (2,1 и 3,8). По выпуску валовой продукции на долю топливной (угольной) промышленности приходилось - 1,9 %. Стоимость валовой продукции цветной промышленности в статистических материалах не указывалась, но по нашим подсчетам ее удельный вес составлял примерно 4,5 %. Большинство предприятий находились в ведении союзного и федерального правительств и лишь около 10% - Совета министров Бурятии. Следовательно, крупные предприятия были ориентированы на производство продукции для союзно-федеральных ведомств. История Бурятии: В 3 т. Т.3 - ХХ-ХХI вв. - Улан-Удэ, 2011. - С. 222. По технико-экономическим, качественным показателям ряд крупных предприятий цветной металлургии относились к среднесоюзному уровню, другие же предприятия республики не смогли к нему приблизиться. История Бурятии: В 3 т. Т.3 - ХХ-ХХI вв. - Улан-Удэ, 2011. - С. 223. Коллектив рабочих и инженерно-технических работников Джидинского вольфрамо-молибденового комбината осуществил значительные мероприятия по совершенствованию техники и технологии производства. Опыт комбината был распространен на других предприятиях отрасли. На руднике Холтосон уровень механизации работ поднялся до 75 %, на руднике Первомайском достиг 82 %. На обогатительной фабрике все процессы производства были полностью механизированы. Производительность труда рабочих комбината значительно возросла, например на руднике Первомайском - в 15 раз. На шахтах Гусиноозерского угольного бассейна преобладал ручной труд, поэтому основное внимание было уделено механизации угледобычи. В результате реконструкции старых шахт и строительства новых, оснащения их более производительными механизмами значительно повысился технический уровень добычи угля. Шахта 7/8 была превращена в комплексно-механизированное предприятие. На шахте 2/5 были внедрены узкозахватные комбайны в комплексе с изгибающимися конвейерами. Главные стволы шахт были переоборудованы на современный конвейерный подъем. В 1963 г. началась добыча угля на новом Холбольджинском разрезе. История Бурятии: В 3 т. Т.3 - ХХ-ХХI вв. - Улан-Удэ, 2011. - С. 224. После распада союзного государства и последовавшие годы трансформации одной экономической системы в другую больше всего пострадали промышленные предприятия, продукция которых оказалась невостребованной и в большинстве случаев неконкурентноспособной. Не избежала такой участи и наша республика, которая так же потеряла (навсегда или на время) множество предприятий, которые принято называть градообразующими. Одним из таких «градообразующих» предприятий горнодобывающей отрасли являлся Кяхтинский плавико-шпатовый рудник, который находится в 45 км от районного центра в селе Хоронхой. В 1985 г. В. Цыдыпову в первый раз по заданию одной из республиканских газет удалось побывать на этом руднике. Тогда предприятие еще работало на полную мощность и обеспечивало до 60% поступлений в бюджет Кяхтинского района. Да и в масштабе республики было далеко не последним по объемам производимой продукции и значению. В те времена закрытости и повышенной секретности руководство не афишировало рынки сбыта своей продукции, но ни для кого особым секретом не было, что флюоритовый концентрат, производящийся на этом предприятии, в большей степени был востребован оборонной промышленностью страны. Собственно, и построено оно было в 1957 г. в основном для этих целей Цыдыпов В. Большая руда / В. Цыдыпов // Молодежь Бурятии. - 2014. - 29 янв. (№5). - С. 4.. Близость к монгольским рудным месторождениям плавикового шпата (в частности, к Наранскому флюоритовому месторождению с годовой мощностью 200 тыс. тонн руды) обусловило ввод в эксплуатацию не только этого рудника, но и некоторых других профильных предприятий Читинской области. В условиях плановой централизованной экономики, где приоритет «оборонки» был важнее всего, с расходами особо не считались. Поэтому достаточно низкая рентабельность производства никого не смущала, поскольку потребность той же цветной металлургии страны во флюорите была высокой. Готовая продукция КПШР в виде флюоритового концентрата пользовалась спросом на многих промышленных предприятиях оборонного комплекса. Её поставляли на заводы г. Липецка, г. Подольска и во многие другие города страны Советского Союза. После распада СССР это производство было приватизировано, стало нерентабельным, деятельность его была приостановлена… Цыдыпов В. Большая руда. / В. Цыдыпов // Молодежь Бурятии. - 2014. - 29 янв. (№5). - С. 4.. С 1990 г., в период экономического кризиса в стране, условия производства серьезно ухудшились. На предприятии произошло падение объемов производства, что сказалось на экономическом благополучии и района, и поселка. В Хоронхое снизился уровень жизни населения, упала рождаемость, увеличилась смертность. Люди стали уезжать. Из экономически развитого поселка он превратился в отсталое, депрессивное село Цыдыпов В. Большая руда. / В. Цыдыпов // Молодежь Бурятии. - 2014. - 29 янв. (№5). - С. 4.. До 2009 г. предприятие еще держалось на плаву, неоднократно меняло свой юридический статус (ОАО «КяхтаПлавШпат», Хоронхойская горная компания и др.), но производство было все-таки законсервировано на неопределенное время Цыдыпов В. Большая руда. / В. Цыдыпов // Молодежь Бурятии. - 2014. - 29 янв. (№5). - С. 4..

За 1958-1978 гг. в Кяхтинском районе получили развитие такие новые отрасли промышленного производства, как горнорудная промышленность, трикотажное производство, производство строительных материалов. В эти годы было построено и сдано в эксплуатацию новое предприятие: плавикошпатовый рудник с мощностью переработки 200 тыс. тонн руды в год Дагбаев К.Д. Развитие экономики и культуры района. // Кяхте - 250 лет. Сборник статей научной конференции посвященных к 250-летию г. Кяхты. - Улан-Удэ, 1978. - С. 8-9.. Обогащенный концентрат плавикового шпата поставлялся металлургическим предприятиям Свердловска, Оренбурга, Запорожья и Донецка Дагбаев К.Д. . Развитие экономики и культуры района. // Кяхте - 250 лет. Сборник статей научной конференции посвященных к 250-летию г. Кяхты. - Улан-Удэ, 1978. - С. 9-10. . Развитие любого региона немыслимо без отраслей топливно-энергетического комплекса, без которых невозможно было функционирование любого производства. В республике этот комплекс был представлен 2-мя отраслями: топливной (угольной) и энергетической. За 1961-1979 гг. добыча угля возросла в 2,7 раза, а выработка электроэнергии -более чем в 8 раз. Тем не менее, уровень развития ТЭК не отвечал растущим потребностям. Так, потребность республики в угле покрывалась за счет местного производства всего лишь на 50%, а остальная часть продолжала завозиться из других районов страны. Между тем сырьевая база республики вполне могла обеспечить ее потребности в угле на многие годы, пример тому что к 10-ой пятилетке был введен в строй Холбольджинский угольный разрез Экономическое и социальное развитие Бурятской АССР. (Итоги и перспективы). -. Улан-Удэ, 1983. - С. 58.. По данным статуправления Бурятской АССР за 1979 год, число предприятий и производств горнодобывающей промышленности в республике достигало 119. Из них 112 предприятий относились к промышленности нерудных стройматериалов. Таким образом можно констатировать, что в республике было 7 крупных промышленных предприятий горного характера. Материалы третьего регионального научно-практического совещания по проблемам комплексного развития производительных сил Бурятской АССР (21-23 ноября 1979 г.). - Улан-Удэ, 1981.- С. 288. За последние 20 лет (по данным 1983 г.) в районах республики было пущено в действие только 5 предприятий, в основном связанных с местонахождением сырьевых природных ресурсов: Малохолбольджинский угольный разрез, Кяхтинский плавико-шпатовый рудник, карьероуправление «Татарский Ключ», Гусиноозерская ГРЭС и Селенгинский ЦКК Экономическое и социальное развитие Бурятской АССР. (Итоги и перспективы). Бурят. книжн. изд-во. - Улан-Удэ, 1983. - С. 241.. Учитывая острую потребность Сибири в фосфорных удобрениях в 1960-е годы в районе Забайкалья проводились интенсивные геолого-поисковые работы, в результате которых в бассейне р. Селенги было выявлено и разведано значительное по запасам, но бедное по содержанию Ошурковское месторождение апатитовых руд. Детальная оценка месторождения была выполнена в 1970 году. ГАРБ. Ф-1-П. Оп. 1. Д. 10041. Л. 61. В том же году была выбрана и промышленная площадка будущего Забайкальского апатитового завода. Строительство завода предусматривалось постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров от 12 февраля 1976 г. № 117 и 19 октября 1981 г. № 1019. Разработанный в 1976 г. технический проект после соответствующих согласований был утвержден в 1977 г. ГАРБ. Ф-1-П. Оп. 1. Д. 10041. Л. 62. Однако экологическая безопасность оз. Байкал остановило строительство Ошурковского апатитового завода на опытной фабрике. Незавершенность строительства завода стало «следствием ошибочного планирования размещения подобных предприятий» Балдано М.Н. Индустриальное развитие Бурятии (1923-1991 гг.): достижения, издержки, уроки. - Улан-Удэ, 2001. -С.178..

История Джидинского вольфрамо-молибденового комбината ведет свое начало 13 марта 1934 г, когда Народным комиссаром тяжелой промышленности Серго Орджоникидзе был подписан приказ №83 о строительстве комбината на базе богатейшего в Советском Союзе вольфрамо-молибденового месторождения, открытого геологами в 1932 г. ГАРБ. Ф. 1-п. Оп. 1. Д. 6766. Л. 29.. Джидинский комбинат с первых дней строительства начал выдавать стране высококачественное, ценнейшее и незаменимое в выпуске качественных сталей сырье - вольфрамовый, а позднее - молибденовый концентраты. За время Великой Отечественной войны комбинат являлся основным поставщиком стратегического металла - вольфрама и молибдена для обороны страны. За период деятельности комбинатом для нужд народного хозяйства страны было отгружено более 30 тыс. тонн вольфрамового концентрата, в том числе за время войны более 6,5 тысяч тонн. В тяжелые годы Великой Отечественной войны комбинат один из первых предприятий организовал добычу и выпуск молибденовых концентратов, выдав стране 7831 т, в том числе за время войны 433 т ГАРБ. Ф. 1-п. Оп. 1. Д. 6766. Л. 30.. В 1958 г. объем производства по выпуску валовой продукции в сопоставимых ценах (на 1 июля 1955 г.) за это время вырос более чем в 44 раза ГАРБ. Ф. 1-п. Оп. 1. Д. 6766. Л. 30.. Валовая продукция 1934 г. равнялась 2928 тыс. руб., а в 1958 г. составляла уже 130 млн. руб. Сумма выпуска валовой продукции превысила 1,7 млрд. руб. За это же время сумма капитальных вложений составила 300 млн. рублей. Добыча вольфрамового концентрата в 1934 г. составляла 96 т, а в 1958 г. она уже составила 1636 т, т.е. увеличилась в 17 раз. Соответственно добыча молибденового концентрата в 1941 г. составила 11,7 т, а в 1958 г. составила 935 т, что дало увеличение выпуска в 80 раз ГАРБ. Ф. 1-п. Оп. 1. Д. 6766. Л. 30.. К 1958 г. Джидинский комбинат являлся рентабельным предприятием со среднегодовой прибылью (за последние 7 лет) в 2,5 млн. руб. ГАРБ. Ф. 1-п. Оп. 1. Д. 6766. Л. 31. В упорной борьбе за выполнение показателей в социалистическом соревновании комбинат несколько раз выходил в число передовых предприятий Советского Союза с получением переходящего Красного Знамени Совета Министров СССР ГАРБ. Ф. 1-п. Оп. 1. Д. 6766. Л. 31..

Вместе с непрерывным ростом производственных мощностей комбината росло население города Закаменска и улучшалось его благоустройство. Только комбинатом без учета других организаций города и индивидуальных застройщиков, было введено свыше 60 тыс. кв.м. жилой площади, а также клубы, красные уголки, поликлиника, больницы, школы, бытовые комбинаты, многочисленные производственные здания и сооружения, городские учреждения и т.д. ГАРБ. Ф. 1-п. Оп. 1. Д. 6766. Л. 31.. Решение о строительстве на Джидинском комбинате новой вольфрамовой фабрики было принято еще бывшим Министерством цветной металлургии СССР в 1952 г.. Однако, по ряду обстоятельств к строительству этой фабрики по данным записки от 13 июля 1962 г., до сих пор не приступали. С 1958 г. проектирование этой фабрики вел институт «Сибцветниипроект». Уточненное проектное задание этой фабрики было утверждено Бурятским Совнархозом в 1960 г. со сметной стоимостью в сумме 2500 тыс. руб. ГАРБ. Р. 899. Оп. 1. Д. 39. Л. 9.

Гусиноозерское шахтоуправление за 6 месяцев 1961 г. план производства валовой продукции выполнило на 92,1 %, государству было недодано к плану продукции на 258 тыс. руб. ГАРБ. Р. 899. Оп. 1. Д. 37. Л. 27. Как выполнялся план по выпуску продукции за 6 месяцев видно из данных таблицы № 1:

Таблица 1. ГАРБ. Р. 899. Оп. 1. Д. 37. Л. 27.

Выполнение плана по выпуску продукции Гусиноозерского шахтоуправления за 6 месяцев 1961 г.

За 6 месяцев 1961 г. производство добычи угля уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом 1960 г. на 78473 т. Основными причинами невыполнения этого плана производства являлись: 1. Консервация Загустайского разреза вследствие сложных горно-геологических условий и высоким содержанием золы в угле. 2. Аварийность с горными выработками и механизмами. 3. Ухудшение качества добываемого топлива. 4. Ограниченный сбыт продукции из-за отсутствия потребителей ГАРБ. Р. 899. Оп. 1. Д. 37. Л. 27.. Рассмотрим теперь выполнение плана работ на шахтоуправлении, по основным технико-экономическим показателям через данные таблицы № 2:

Таблица 2. ГАРБ. Р. 899. Оп. 1. Д. 37. Л. 28.

Выполнение плана работ на шахтоуправлении

Из приведенных данных видно, что: а) Шахтоуправление за 1-ое полугодие не выполнило плана производительности труда, что объяснялось невыполнением плана выпуска продукции несмотря на то, что за 6 месяцев недокомплект промышленно-производственного персонала составил 13 человек, в том числе рабочих по добыче угля 36 человек. Б) Было допущено удорожание себестоимости добычи угля всего на 58,2 коп., в том числе подземным способом на 56,6 коп, и открытым способом на 22 коп. ГАРБ. Р. 899. Оп. 1. Д. 37. Л. 28.. Хотя и шахтоуправление в первом полугодии сработало рентабельно, однако же в связи с удорожанием себестоимости добычи угля против плана и ухудшение качества добываемого угля затраты на рубль товарной продукции превысили плановые на 10,2 коп. ГАРБ. Р. 899. Оп. 1. Д. 37. Л. 29.. Удорожание себестоимости было допущено по всем элементам затрат, а именно:

Таблица 3. ГАРБ. Р. 899. Оп. 1. Д. 37. Л. 29.

Себестоимость произведенной продукции на шахтоуправлении

Основными причинами допущенного перерасхода являлись: 1) за счет постоянных расходов при невыполнении плана добычи угля 66,9 тыс. рублей; 2) за счет изменения структуры производства добычи угля (невыполнение плана добычи угля открытым способом с низкой себестоимостью) и снижение удельного веса ее в общем объеме с 47,0% по плану до 43,8% фактически на сумму 80,6 тыс. руб.; 3) за счет перевыполнения плана прохождения подготовительных выработок при невыполнении плана добычи угля. Перевыполнение плана прохождения подготовительных выработок относительно выполнения плана добычи угля составило 1208 метров по цене 75 руб. 60 коп. на сумму 91,8 тыс. руб.; 4) Непроизводительные расходы (сальдировано) 15 тыс. руб. в том числе: штрафы уплаченные за нарушение условий перевозок по железной дороге и невыполнение плана отгрузки угля 16,5 тыс. руб. Пени и неустойки составили - 1,3 тыс. руб. по просроченным ссудам в Госбанке и несвоевременной оплате счетов ГАРБ. Р. 899. Оп. 1. Д. 37. Л. 29.. В первом полугодии 1961 г. значительно ухудшилось качество добываемого угля и превысило норматив зольности на 0,2 %, что снизило прибыли от реализации товарной продукции на 17,8 тыс. руб. ГАРБ. Р. 899. Оп. 1. Д. 37. Л. 30. Ухудшение качества добываемого угля произошло в результате резкого изменения структуры угольного пласта на восточном крыле участка открытых работ за счет большого числа включений породных прослоек ГАРБ. Р. 899. Оп. 1. Д. 37. Л. 30.. Шахтоуправлением принимались меры по физическому обогащению углей, путем ручной породоотборки, что не могло обеспечить желаемых результатов, одновременно же совместно с Управлением «Востуглесбыт» и Бурятским Совнархозом был поставлен вопрос перед Управлением Росглавуглеснабсбыта при ВСНХ о пересмотре в сторону повышения нормы зольности для углей Гусиноозерского месторождения, на что Гусиноозерскому шахтоуправлению было временно разрешено производить отгрузку угля с шахты № 7/8 с пределом зольности увеличенной на 2 % ГАРБ. Р. 899. Оп. 1. Д. 37. Л. 30..