История развития горнодобывающей промышленности Бурятской АССР и ее влияние на экологию (1957-1991 гг.)

Во исполнение приказа министра цветной металлургии СССР №296 от 17 июля 1971 г., постановления бюро обкома КПСС и Совмина Бурятской АССР от 19 сентября 1969 г. № Б-41/1 «О мерах сохранению и рациональному использованию природных ресурсов озера Байкал» задание на проектирование и выбор площадки под строительство очистных сооружений было исполнено Джидинским вольфрамо-молибденовым комбинатом 4 октября 1971 г. ГАРБ. Ф.Р.1731. Оп.1. Д. 38. Л. 39..

Институт «Сибцветметниипроект» выполнил проектно-сметную документацию к концу 1972 г. по согласованным исходным данным подрядчика треста «Бурятцелинстрой». Проектно-сметная документация в конце 1972 г. была передана тресту «Бурятцелинстрой». До 15 июля 1972 г. Кяхтинская обогатительная фабрика находилась в составе Джидинского вольфрамо-молибденового комбината как цех и никакое строительство на обогатительной фабрике не велось. После передачи Кяхтинской обогатительной фабрики в непосредственное подчинение «Главцинксвинецолово» Министерством цветной металлургии СССР было принято решение произвести реконструкцию обогатительной фабрики, хвостового хозяйства с оборотным водоснабжением, очистных сооружений, других объектов промстроительства и жилья.

В мае 1973 г. трест «Забайкалцветметшахтострой» организовал строительный участок от ПМК для строительства объектов рудника. 28 июня 1973 г. проектно-сметная документация была передана тресту «Забайкалцветметшахтострой». Несмотря, что планом 1973 г. на строительство очистных сооружений предусматривалось 17 тыс. руб. по строймонтажу. Строительство не было начато по причине отсутствия рабочей силы, механизмов и стройматериалов.

30 июля 1974 г. в присутствии начальника «Главвостоксибсельстрой» Н.Г. Першикова в тресте «Бурятцелинстрой» состоялось совещание по рассмотрению строительства очистных сооружений п. Хоронхой, предложенного Кяхтинским рудником по указанию Главцинксвинецолово на 1975 г. Согласно протоколу от 30 июля 1974 г. трест «Бурятцелинстрой» принял план строительства очистных сооружений на 1975 г. в сумме 200 тыс. руб., вместо 340 тыс. руб. без ввода. Главцинксвинецолово с протоколом треста «Бурятцелинстрой» не согласился.

Минцветметом СССР было принято решение строительство очистных сооружений возложить на трест «Забайкалцветметшахтострой» с вводом их в эксплуатацию в 1975 г. Таким образом, проектно-сметная документация вновь в конце 1974 г. была передана тресту «Забайкалцветметшахтострой». Строительный участок ПМК в январе 1975 г. приступил к строительству ограждений рабочей зоны очистных сооружений и только в половине марта начал вывозить спецконтингент в количестве 30-31 чел. Всего выполнено за 10 месяцев на 80,0 тыс. руб. Средняя выработка составила 110 руб. в месяц или 37,5% к плану. Не было начато строительство коллектора и сетей канализации ГАРБ. Ф.Р.1731. Оп.1. Д.1502. Л.Л. 38-39..

На основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 июня 1971 г. комиссия в составе инженера-химика Кяхтинской гидрохимлаборатории Г.А. Бурковой, А.К. Остапенко, заместителя директора КПШР по капитальному строительству Е.С. Туху. 9 июля 1975 г. произвела проверку хода строительства хвостового хозяйства с оборотным водоснабжением КПШР.

Строительство вела Читинская ПМК объединения «Союзцветметшахтострой», проектная мощность очистных сооружений составляла 6800 кбм в сутки. Отпущено было средств в 1975 г. на строительно-монтажные работы 1240 тыс. руб. Освоено средств за 1 п/г 157 тыс. руб., что составляло 11% к годовому плану, объяснялось это недостатком рабочей силы и проведением большого объема подготовительных работ.

На день проверки на строительстве хвостохранилища работал студенческий стройотряд Львовского политехнического института - 25 чел., и спецконтингент - 58 чел. Строительный объект был обеспечен полностью всеми необходимыми строительными материалами и техникой. Принимались меры для полного обеспечения рабочей силой. Проводились работы по выравниванию днища хвостохранилища для плёночного покрытия. Первая партия пленки 29 июня рудником была получена. Строился соединительный коллектор между водоприёмным и водозаборными колодцами (проложены трубы, проводились сварочные работы арматуры для укладки бетона), рылась траншея для прокладки труб оборотного водоснабжения, проводились работы по строительству насосной станции, готовились 2 резервуара ёмкостью по 1000 куб.метров каждая. Исходя из вышеуказанного, руководству фабрики предписывалось обеспечить выполнение всего объёма СМР по вводу в действие оборотного водоснабжения до 1 января 1976 г. ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д. 1502. Л.Л. 82-83.

Согласно постановлению ЦК КПСС и Света Министров СССР от 16 июня 1971 г. №391 на руднике велось строительство хвостохранилища с оборотной системой водоснабжения сметной стоимостью 2078,6 тыс. руб. Из выделенных 1239,4 тыс. руб. на 1974 г. за 7 месяцев было освоено 199 тыс. руб. Проходило наращивание дамбы, строительство разделительной дамбы, частичная расчистка и укатка дна хвостохранилища. Велось строительство двух резервуаров по 1000 кбм для чистой воды, насосной станции и укладка трубопроводов для оборотного водоснабжения.

Одновременно велось строительство поселковых очистных сооружений мощностью 400 кбм/сутки, сметной стоимостью 290 тыс. руб., план 1975 г. составил 290 тыс. руб., за 7 месяцев т.г. освоено 55 тыс. руб. Состав биологических очистных сооружений включал в себя камера гашения, горизонтальная песколовка, два двухярусных отстойника, двухярусный биофильтр, вторичный отстойник, хлораторная, иловая насосная станция, бытовые помещения.

Из 8 объектов очистных сооружений строительство велось на блоке биофильтра и первичных отстойников (выложены днище отстойников и фундамент биофильтра). По иловой насосной станции были начаты земляные работы (роется котлован). Строительство не начато на песколовке, вторичных отстойниках, разводящей системе, коллекторе, иловых и песковых площадках.

На строительстве поселковых очистных сооружениях было занято 30-31 неквалифицированных рабочих. Отсутствовала строительная база: растворный бачок (для цемента) малой производительности, отсутствовали арматура для заливки бетона, трубы. По заявкам строителей комбинат выделил технику. На день проверки на строительстве хвостохранилища и поселковых очистных сооружениях было занято 8 бульдозеров, 5 кразов, 3 экскаватора ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д. 1502. Л.Л. 84-85..

Согласно акту комиссии от 19-21 августа 1975 г. была произведена проверка технического состояния водоснабжения, канализации, работы действующих очистных сооружений и строительства новых очистных сооружений Джидинского вольфрамо-молибденового комбината. Проверкой установлено, что на комбинате имеются фабрики Инкурская, Холтосонская, реконструируемая 2-я Инкурская фабрика, рудники Холтосон, Инкур, карьер Сангино, ремонтно-механический завод, автотранспортный цех, цех подсобных предприятий (бетонный, известковый заводы, лесозавод).

Источником водоснабжения служат 7 подземных скважин, имевшие технические паспорта, санитарное состояние которых было удовлетворительным. Вода поступала на станцию перекачки, откуда двумя нитками подавалась на нужды поселка, работавшие на производстве и на технологические нужды. Скважины, воду которых использовали в хозяйственно-питьевых целях, были ограждены, на одной из них была установлена автоматизированная сигнализация. Учет забранной свежей воды велся 3 расходомерами типа ДВ-612, показания которых снимались ежедневно Центральной технической лабораторией.

Фактический забор свежей воды составлял 27250 кбм/сутки, из них: на производственные нужды комбината 21800 кбм/сутки; на нужды посёлка - 4070 кбм/сутки; передано другим предприятиям - 1380 кбм/сутки. В оборотной системе водоснабжения находилось 23400 кбм/сутки. 7950 кбм/сутки -повторно используемая вода. Канализация на комбинате раздельная.

Производственные сточные воды с обогатительных фабрик поступали на хвостохранилище и после осветления использовались вновь на производстве. Хозяйственно-бытовые стоки комбината и посёлка поступали на биологическую очистку с последующим сбросом в р. Модонкуль. Фактическое водоотведение составляло 4770 кбм/сутки, в том числе: производственных сточных вод - 2820 кбм/сутки, хозяйственно-бытовых стоков посёлка - 1950 кбм/сутки ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д. 1502. Л.66..

Объединенные промстоки Холтосонской и Инкурской фабрик транспортировались самотеком по деревянному пульпопроводу, из-за недостаточной пропускной способности которого в отдельные моменты наблюдались переливы пульпы. С талыми и дождевыми водами пульпа поступала в р. Модонкуль. Пуск в эксплуатацию реконструируемой Первомайской фабрики приводил к увеличению объема транспортируемой пульпы, поэтому требовалась реконструкция или строительство дополнительного пульпопровода. Производился сброс осветленных сточных вод с хвостохранилища через шандорный колодец в водоём без лабораторного контроля. С введением оборотной системой водоснабжения сброс осветленных стоков с хвостохранилища должен был прекращен. Регулирование уровня воды должно было производится увеличением забора осветленных стоков и уменьшением забора свежей воды на производственные нужды. Согласно журналу наблюдений насосной станции в летний период шел постоянный сброс осветленных стоков с хвостохранилища в водоём. В аварийные накопители пульпа поступала систематически из-за малой производительности насоса. При проверке было обнаружено, что одновременно с подачей пульпы в хвостохранилище, велся сброс её в аварийные накопители. В образовавшийся прорыв деревянных лотков аварийного пульпопровода производился сброс пульпы, которая без очистки поступала в р. Модонкуль. Осветленные стоки с аварийных накопителей так же без лабораторного контроля сбрасывались в водоём.

Имелись биологические очистные сооружения для хозяйственно-бытовых стоков мощностью 1700 кбм/сутки, на которые фактически поступало 1950 кбм/сутки. Состав действующих очистных сооружений: 1) Эмпера-2. 2) Биофильтр - 2 секции. 3) Хлораторная установка - 1. 4) Контактный резервуар - 1. 5) Иловые карты - 4.

В первичных двухъярусных отстойниках не был отрегулирован уровень полупогружных плавающих досок и переменных бортиков, несвоевременно удалялись плавающие примеси в отстойных желобах. На биофильтрах не была отрегулирована работа дозирующего распределительного бачка и часть сплинклерных головок. Не была очищена ни одна из 4 имеющихся иловых карт.

Проводился постоянный лабораторный контроль за качеством сбрасываемых стоков. Содержание остаточного хлора в сточной воде после очистки составляло 1-2 мг/л, тогда как согласно методического указания органов Минводхоза РСФСР допустимое содержание остаточного хлора в сточной воде на сбросе в водоём должно было составлять 0,5-1 мг/л ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д. 1502. Л. 67..

Сточные воды при поступлении на очистные сооружения разбавлялись грунтовыми водами, проникающими через канализационные колодцы коллектора и приемную камеру насосной станции. Велось строительство 2 очереди биологических очистных сооружений мощностью 8160 кбм/сутки сметной стоимостью 923,02 тыс. руб. ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д. 1502. Л. 67..

В 1974 году вводится пусковой комплекс 2 очереди очистных сооружений в составе следующих сооружений: песколовок - 2 шт., первичных отстойников - 2 шт., осветителей-перегнивателей - 2 шт., биофильтров - 2 секции, вторичных отстойников - 3 шт., иловых площадок - один каскад из 3-х площадок, пруд доочистки сточных вод - одна секция из двух, хлораторной, блока вспомогательных и производственных помещений, песковых площадок - 2 шт., коммуникации технологических трубопроводов с сетями электроснабжения, теплоснабжения и водоснабжения ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д. 1502. Л. 67..

Пусковой комплекс сметной стоимостью 765,16 тыс. руб. обеспечивал полную биологическую очистку сточных вод 7000 кбм/сутки. Данный объект являлся пусковым с 1975 г. На 1975 г. было освоено средств по строительству очистных сооружений 598,35 тыс. руб., из них было освоено на 1.08. 1975 г. - 155,2 тыс. руб. или 61% годового плана ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д. 1502. Л. Л. 68-69..

Проверкой было установлено, что строительство ни одного объекта не было закончено. Из 9 технологических емкостей ни одна из них не была гидравлически испытана и не сдана. Из 34 пунктов замечаний пуско-наладочной организации не было выполнено и в стадии выполнения 25 пунктов. Отмечалось низкое качество отдельных выполненных работ: просачивание грунтовых вод в насосной, отделочные работы в технологических емкостях и лотках. Необходима была дополнительная промывка щебенки в блоке биофильтров. Наблюдалось отставание в строительстве теплотрассы, пруда доочистки, не было проектного решения по реконструкции действующих двухъярусных отстойников в контактные. Трубы для теплотрассы и электрощиты были отгружены 8 августа 1975 г. заводами поставщиками, ожидалось их поступление на стройплощадку. Установка ЛОНИИ-100 имелась на складе, но до сих пор не была смонтирована. Заказчиком не был решен вопрос финансирования и строительства основного подающего канализационного коллектора. В существующий канализационный коллектор и камеру КНС наблюдалось поступление грунтовых вод ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д. 1502. Л. Л. 68-69..

На основании вышеизложенного дирекции комбината предписывалось к выполнению следующее: 1) Ускорить завершение строительно-монтажных, пуско-наладочных работ и ввод в эксплуатацию 2 очереди очистных сооружений. 2) До ввода 2-й очереди очистных сооружений произвести обследование и ремонт канализационного коллектора с КНС, предупреждающих попадание грунтовых вод в систему канализационного коллектора в срок до 15 октября 1975 г. 3) Отрегулировать уровень полупогружных плавающих досок и переливных бортиков в эмперах действующих сооружений до 1 сентября 1975 г. 4) Отрегулировать работу распределительного бачка действующих биофильтров до 1 сентября 1975 г. 5) Содержание остаточного хлора в сточной воде поддерживать в пределах 0,5-1 мг/л. Срок - постоянно. 6) Очистить эксплуатируемые иловые карты до 1 сентября 1975 г. 7) Прекратить сброс осветленных стоков с хвостохранилища путем регулирования производительности системы оборотного водоснабжения. Срок - немедленно. При аварийном состоянии дамбы хвостохранилища сброс и его сроки согласовать с Забайкальским бассейновым управлением. 8) Прекратить сброс осветленных сточных вод из аварийных накопителей. Срок - немедленно. 9) Не допускать перелива пульпы из лотков пульпопровода. Срок - постоянно. Отремонтировать деревянный лоток аварийного пульпопровода. Срок - немедленно ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д. 1502. Л. Л. 68-69..

На основании акта от 20 августа 1975 г. была произведена проверка системы водоснабжения и канализации на Баянгольской ЦЭС Джидинского комбината Министерства цветной металлургии СССР. Проверкой было установлено: источником водоснабжения служит р. Мыла и ее подрусловые воды. Забор воды на производственные нужды производился из пруда-охладителя, устроенного на р. Мыла, на хозяйственно-бытовые нужды поселка Баянгол из 2-х скважин, находящихся на берегу реки. Технической документации на скважины не имелось, приборы учета воды отсутствовали.

Общее водопотребление составляло 2960 кбм/сутки из них: на производственные нужды 2800 кбм./сутки; на хозяйственно-бытовые нужды поселка 160 кбм/сутки. В оборотной системе водоснабжения зимой находилось 31200 кбм/сутки, летом-7400 кбм/сутки. Расчет расхода воды производился по производительности насоса. Водоотведение составляло 2960 кбм/сут. из них: а) производственно-загрязненных сточных вод - 2160 кбм/сут б) условно-чистых - 640 кбм/сут.; в). хозбытовых стоков от канализационной части поселка - 160 кбм/сутки. Имелись две чаши золоотвала. Сброс золопульпы производился по чугунным лоткам в первую отработанную чашу золоотвала, затем через трубопровод в теле дамбы сбрасывался во вторую чашу, где имелся сбросной колодец.

8 августа 1975 г. в результате переполнения отработанной первой чаши золоотвала произошел прорыв разделяющей дамбы и вынос большого количества зольной массы во вторую чашу. На то время вторая рабочая чаша золоотвала заполнена зольной массой до предела и находилась в аварийном состоянии. Недостаточно очищенные стоки ЦЭС сбрасывались в р.Мыла. По последствиям аварии не были начаты работы и не производился лабораторный контроль за качеством сбрасываемых стоков ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д. 1502. Л. 70. .

Следует отметить, что не велся журнал наблюдений за состоянием золоотвала, предусмотренный имеющейся инструкцией по эксплуатацией гидротехнических сооружений. Контроль за очисткой сточных вод со стороны лаборатории ЦЭС велся систематически. Количество взвешенных веществ до аварийного состояния золоотвала составляло 27-200 мг/л, что превышало ПДК водоёма санитарно-бытового пользования. Активная реакция среды была определена в пределах 5-6, определение велось индикаторной бумагой, метод которого был не пригоден для постоянного лабораторного контроля.

Предписания акта комиссии от 1 апреля 1975 г. не были выполнены. На основании вышеизложенного комиссия предписывала начальнику ЦЭС С.М. Юзову: «1. Принять срочные меры по ликвидации последствий аварий и прекратить сброс недостаточно очищенных сточных вод в водоём. Срок-немедленно. 2. Выполнить предписания акта от 1 апреля 1975 г. 3. Регулярно производить лабораторный контроль за качеством сбрасываемых стоков. 4. Для определения активной реакции среды приобрести pH-метр. Срок - 3 кв.1975 г. 5. О выполнении предписаний сообщить в Забайкальское бассейновое управление» ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д. 1502. Л. 71..

На Холбольджинском угольном разрезе ПМК-163 Бурятского управления строительства осуществлялось строительство механических очистных сооружений для шахтных вод и биологических очистных сооружений для хозяйственно-бытовых стоков общей сметной стоимостью 446,5 тыс. руб.

На 1975 г. было выделено 132 тыс. руб., освоение за 1 квартал составило 93,0 тыс. рублей. Ежегодно на строительство этих очистных сооружений выделялось мало средств. Работы велись крайне медленно. По механическим очистным сооружениям были выполнены бетонные работы на 2-х горизонтальных отстойниках, на 2-х других отстойниках выполнена лишь гидроизоляция днищ только на одном отстойнике, начаты были работы по монтажу стеновых панелей. По биологическим очистным сооружениям была закончена кирпичная кладка стен здания биологической очистки, хлораторной. Основная причина медленного строительства: недостаток рабочей силы, техники, малое выделение средств на строительство, и необеспеченность железобетонными конструкциями ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д.599. Л.26-27.. Освоение за 9 месяцев составило 136 тыс. руб. или 38%. План года был пересмотрен и в сентябре трестом «Востоксибуголь» (г. Иркутск) и утвержден в сумме 350 тыс. рублей. Пообъектное освоение средств с начала строительства:

Таблица 7.

Освоение средств по объектам

Объект не был полностью обеспечен рабочей силой, стройматериалами, техникой. Постоянно срывался график строительства ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д. 599. Л.13..

Не закончено было строительство очистных сооружений на Кяхтинском силлиманитовом предприятии на ст. Хоронхой ГАРБ.Ф.Р. 195. Оп.13. Д.2504. Л.16-21..

В целях обеспечения полного прекращения сбросов неочищенных сточных вод с промышленных предприятий, городов и населенных пунктов, а также молевого сплава древесины в республике были построены и введены в эксплуатацию водоохранные объекты на 37 промышленных предприятиях общей проектной мощностью 103,5 тыс. кбм промстоков в сутки. В результате значительно улучшился качественный состав воды в реке Селенге и ее притоках по содержанию ионов тяжелых металлов, нефтепродуктов и фенолов.

В водосборной площади озера Байкал на территории республики насчитывалось 169 различных промышленных и коммунальных предприятий, сбрасывающих около 190 тыс. кбм промышленных и хозяйственно-бытовых стоков в сутки, из которых 172 тыс. кбм требовали очистки. Многие пусковые объекты неудовлетворительно комплектовались технологическим оборудованием и кабельной продукцией со стороны заказчика, плохо обеспечивались строймеханизмами, людскими и материальными ресурсами, со стороны генподрядчика.

Партийные организации предприятий и строек, райкомы КПСС и райисполкомы слабо контролировали ход строительства водоохранных сооружений, не оказывали эффективных мер помощи ГАРБ. Ф.Р. 195. Оп.13. Д.2505. Л.11-14.. Вопросы негативного воздействия индустрии на экологическую обстановку в республике стали предметом серьезного обсуждения в Совете Министров Бурятской АССР осенью 1976 г.

В постановлении Совета Министров Бурятской АССР от 6 октября 1976 г. «О мерах по улучшению работы очистных сооружений города Улан-Удэ и предприятий республики в районе бассейна озера Байкал» отмечалось, что за годы 9-пятилетки (1971-1975 гг.) министерства, выполняя постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 16 июня 1971 г. и постановление СМ РСФСР от 17 августа 1971 г. «О дополнительных мерах по обеспечению рационального использования и сохранению природных богатств бассейна озера Байкал» построили и ввели в эксплуатацию 58 водоохранных объектов и сооружений общей стоимостью 54,4 млн. рублей. На Джидакомбинате были в ходе 9-й пятилетки построены водоочистные сооружения, рассчитанные на 8,1 тыс. кбм воды в сутки ГАРБ. Ф.Р. 195. Оп. 13. Д. 2504. Л. 16-21. .

Однако ситуация с неудовлетворительным состоянием очистных сооружений мало изменилась и к середине 1970-х гг. Согласно данным о сбросе сточных вод в Бурятской АССР на 1 января 1976 г. ежедневно в реки и водоёмы республики 223-мя промышленными предприятиями сбрасывалось 252989 кбм сточной воды, из которой 48,3% являлись производственными сточными водами, 40,5%-хозяйственно-бытовыми ГАРБ. Ф.Р. 195. Оп.13. Д.2505. Л.11-17..

В качестве примера стоит привести тот факт, что в озеро Гусиное в середине 1970-х гг. от Гусиноозерского шахтоуправления сбрасывались не производственные сточные воды на очистные сооружения механической очистки, а сбрасывались шахтные воды в количестве 5700 кбм в сутки, загрязненные фенолами, смолами, смоляными кислотами и минеральными взвешенными веществами. Так же Гусиноозерским шахтоуправлением сбрасывались шахтные воды на поверхность почвы по побережью озера Гусиное в количестве 3400 кбм в сутки. Данные шахтные воды были занесены в графу как производственные сточные воды ГАРБ. Ф. Р. 195. Оп. 13. Д. 2505. Л. 18-19. .

В различных партийно-правительственных документах указывалось, что наиболее проблемной ситуация со строительством очистных сооружений наблюдалась на предприятиях, подчинявшихся министерствам: цветной промышленности, энергетики и электрификации, путей сообщения, стройматериалов, пищевой и т.д. ГАРБ.Ф.Р. 195. Оп.13. Д.2505. Л.11-14..

Во многих документах отмечалось, что в виду аварийного состояния срочно требуется укрепление оснований плотин и отсыпка дамб хвостохранилищ и золоотстойников на Джидокомбинате, Баянгольской ЦЭС, Улан-Удэнской ТЭЦ и ряде других предприятий республики ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д.436. Л.96-101.. Неблагополучно обстояло дело с восстановлением поверхности речных долин, нарушенных при отработке россыпей драгами Ципиканского прииска. Материалы третьего регионального научно-практического совещания по проблемам комплексного развития производительных сил Бурятской АССР (21-23 ноября 1979 г.). - Улан-Удэ, 1981. - С. 290.

Исходя из принятых в 1970-е гг. многочисленных партийно-правительственных документов, мы можем судить о том, что проблемы экологической безопасности в эти годы выходят на первый план. Принимаются финансово-отчетные документы и постановления о строительстве очистных сооружений на предприятиях республики и, в том числе, в горнодобывающей отрасли. Из тех же документов 1-ой половины 1960 - второй половины 1970 гг. видно, что строительство данных объектов в целом шло неудовлетворительными темпами, значительно опаздывая от запланированных сроков. Таким образом, подводя итог, стоит отметить, что правительственно-партийные органы знали о все возрастающем негативном воздействии промышленности республики, в том числе горнодобывающей, и принимали соответствующие меры. В то же время, многие принятые постановления очень медленно внедрялись в жизнь, затягивались сроки строительства природоохранных сооружений.

2.2 Природоохранные мероприятия на горнодобывающих предприятиях Бурятии в 1980-1991 гг.

Следует отметить, что ухудшение экологической обстановки в регионе не могло не беспокоить общественность, а также правительственные органы, которые приняли ряд постановлений по рациональному использованию природных ресурсов оз. Байкал Постановление Совета Министров СССР от 21 января 1969 г. «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Байкал»; Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 июня 1971 г. «О дополнительных мерах по обеспечению рационального использования и сохранению природных богатств бассейна озера Байкал»; Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 июля 1977 г. «О мерах по дальнейшему обеспечению охраны и рациональному использованию природных богатств озера Байкал»; Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 198 7г. «О мерах по обеспечению и рациональному использованию природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987-1995 гг.».

Развитие минерально-сырьевого комплекса Бурятии сопровождалось все углубляющимся ухудшением экологической обстановки и здоровья населения к концу 1980-х-начала 1990 гг.

ЦК КПСС и Советом Министров СССР были приняты несколько постановлений по рациональному использованию и охране природных богатств бассейна озера Байкал. В результате этого в республике был установлен особый режим природопользования. На декабрьском (1983 г.) пленуме ЦК КПСС подчеркивалось, что масштабы развития производительных сил требуют особого бережного и разумного отношения к охране окружающей среды Бурятская АССР составляла 70% водосборного бассейна озера и являлась основой региона.

С территории республики в атмосферу ежегодно выбрасывалось более 500 тыс. т загрязняющих веществ. По данным научно-исследовательских организаций, занимавшихся исследованиями озера, около 30% выбрасываемых в атмосферу вредных веществ в конечном итоге попадало в Байкал, являясь основным источником загрязнения вод Байкала. Со сточными водами в 1983 г. было сброшено 49,8 т загрязняющих веществ.

По результатам исследований Ю.А. Израэля, Ю.Р. Анохина и других состояние оз. Байкал характеризовалось следующим образом: освоение территории Прибайкалья, интенсификация использования ресурсов региона и самого озера привели к тому, что сложились устойчивые районы, в которых влияние антропогенного фактора было доказано.

Непрекращающееся воздействие антропогенной деятельности на водоем обнаруживалось во многих его частях. В 1981 г. была проведена статистическая обработка данных химического анализа воды отдельных районов оз. Байкал и их сравнительный анализ.

Сравнение химического состава воды оз. Байкал в районах антропогенного воздействия и фонового, в качестве которого был взят продольный разрез оз. Байкал, проводилось по критерию различия пределов вероятных концентраций, по каждому показателю качеству воды.

Статистическая обработка результатов съемок была проведена для 12 ингредиентов. Были рассмотрены кислород, нефтепродукты, фенолы, взвешенные вещества, цветность, сера несульфатная, ионы аммония, нитритные ионы, сульфаты и сумма ионов, активная реакция среды. По степени антропогенного влияния в 1981 г. отдельные районы озера Байкал располагались в следующей последовательности: 1. Селенгинское мелководье (здесь выявлено отличие от фонового разреза содержания кислорода, взвешенных веществ, нефтепродуктов, сульфатов, NH+4 NO_2, цветности); 2. Район БЦБК (несульфатная сера, ХПК, нефтепродукты, фенолы); 3. Район Северного Байкала, прилегающей к трассе БАМА, (нефтепродукты, взвешенные вещества, цветность); 4. район Култук - Слюдянка (нефтепродукты и взвешенные вещества), исток р.Ангары (ХПК, нефтепродукты), устья малых рек (нефтепродукты, кислород); 5. К наиболее чистым районам относилось Малое море и Баргузинский залив.

Самыми распространенными загрязняющими веществами являлись нефтепродукты. Районы постоянного антропогенного воздействия, как правило, характеризовались образованием аномальных гидрохимических зон во всех средах Байкала. Особая стабильность накопления загрязнения проявлялась в районе БЦБК в донных отложениях.

В целом результаты многолетних гидрохимических и гидробиологических наблюдений и последние данные, полученные в 1981-1982 гг., свидетельствовали о продолжающемся загрязнении озера Байкал, особенно в районах интенсивного промышленного развития, которое оказывало влияние уже и на наиболее обширные районы отдельных его частей. Эти районы занимали небольшую долю площади всего Байкала, их влияние было ограничено, однако, если бы не были приняты меры по ограничению выбросов загрязняющих веществ, то площади этих районов в течение 20-25 лет могли увеличиться на 20-80% ГАРБ. Ф-1-П. Оп.1. Д.9857. Л.5.. В 1983 г. в стадии строительства находились такие крупные водоохранные объекты, как хвостохранилище на Забайкальском апатитовом заводе (мощностью 90 млн. кбм в сутки) ГАРБ. Ф.Р. 248. О.1. Д. 4859. Л.3.. Проведенные мероприятия позволили уменьшить уровень загрязненности водоёмов, так по сравнению с 1981 г. удельный вес сброшенных загрязненных вод в общем объеме сбрасываемых сточных вод снизился с 7,2 до 6,8% ГАРБ. Ф.Р. 248. О.1. Д. 4859. Л.3.. Вместе с тем еще некоторые предприятия и организации, в том числе и объединение Бурятгеология сбрасывали сточные воды недостаточной очистки. Это объяснялось тем, что существующие очистные сооружения не обеспечивали эффективной очистки сточных вод. По данным 1982 г. из 59 объектов, имеющих сброс сточных вод, на 24 объектах выпускались сточные воды неудовлетворительной очистки. В связи с этим важнейшим условием сокращения загрязненности водоёмов являлось ускоренное строительство сооружений по очистке сточных вод. Между тем строительство очистных сооружений в республике осуществлялось медленно. Капитальные вложения, выделяемые в планах на строительство водоохранных объектов, ежегодно недоиспользовались в полных размерах. За 1981-1982 гг. лимит капитальных вложений был использован в среднем на 75%, недоиспользовано 4,2 млн. руб., в т.ч. в 1981 г. - на 79% (недоиспользовано 1,5 млн. руб.), в 1982 г. - на 71% (2,7 млн. руб.). Ежегодно недоосваивались выделенные в плане капитальные вложения на строительство водоохранных объектов объединения Кяхтинским плавико-шпатовым рудником (64 тыс. руб.), Забайкальским апатитовым заводом (289 тыс. руб), Джидакомбинатом (52 тыс. руб.) ГАРБ. Ф.Р. 248. Оп.1. Д. 4859. Л.4.. Тем не менее, лабораторные данные свидетельствовали о загрязнении воды водоёмов, в т.ч. малых рек и рек трассы БАМа нефтепродуктами и фенолами. В частности, в реках Модонкуль, Оронгой, Брянка, Куйтунка и т.д. содержание нефтепродуктов колебалось от 0,06 до 0,15 мг/л, в отдельных случаях достигало до 2,01 мг/л, концентрация фенолов - 0,003-0,013мг/л. ГАРБ. Ф.Р. 248. Оп. 1. Д. 4859. Л. 99..

Для уменьшения загрязнения воздушного бассейна на Кяхтинском плавико-шпатовом руднике были удлинены технологические процессы с переводом их на малоотходное и безотходное: производилась отгрузка влажного концентрата заводами без сушки на Уральские заводы; произведен полный ремонт скрубберов и циклонов в 1981-82 гг. на фабрике; герметизировано сушильное отделение от других отделений ГАРБ. Ф. Р. 248. Оп.1. Д. 4859. Л. 103.. Согласно плану мероприятий по охране атмосферного воздуха на 1981-85 гг. проводились работы по монтажу пневмошлакоудаления в котельной вместо удаления шлаков вагонеткой, по установке циклонов на системе вытяжной вентиляции в сушильном и дробильном отделениях ГАРБ. Ф. Р. 248. Оп. 1. Д. 4859. Л. 104.. Неудовлетворительно выполнялось постановление Совета Министров Бурятской АССР №17 от 17.01.1977 г. «О мерах по усилению охраны атмосферного воздуха в республике» ГАРБ. Ф.Р. 248. Оп. 1. Д. 4859. Л. 147.. Так, например, по данным информации Республиканской санитарно-эпидемиологической станции от 15 февраля 1982 года КГ-138 источником загрязнения атмосферы на разрезе «Холбольджинский» являлась котельная, расположенная на территории промплощадки разреза. Котельная была построена по типовому проекту 903-1-27, в которой были установлены 3 котла ДКВР-10-13. Для улавливания твердых вредных веществ котлы были оснащены батарейными циклонами БЦ-2-5х4+2 с КПД в 80%. В связи с профилактическим ремонтом и наладкой циклонов уменьшение вредных выбросов в атмосферу составило 13,94 т. в год ГАРБ. Ф.Р. 248. Оп. 1. Д. 4859. Л. 147.. Для рационального использования водных ресурсов на Кяхтинском плавико-шпатовом руднике были внедрены системы повторного и оборотного водоснабжения. По данным анализов Кяхтинской СЭС, взятых в 1983 г. пробы воды не соответствовали ГОСТу скважин в поселке Чикой, селах Унгуркуй, Большая Кудара, Тамир, Хилгантуй, Усть-Дунгуй, Усть-Кяхта и Хоронхой. По результатам проверки были даны соответствующие предписания ГАРБ. Ф.Р. 248. Оп. 1. Д. 4905. Л. 75.. В 1983 г. было проведено 486 химических и 544 бактериологических анализов, из которых не соответствовали ГОСТу 24 химических и 72 баканализа. По их результатам была закрыта скважина в с. Хоронхой для откачки и промывки дезрастворами. Вопрос о санитарном состоянии скважин Кяхтинского КПШР и совхоза «Пограничный» рассматривался на заседании районного Комитета народного контроля в июне 1982 г. Кяхтинским плавико-шпатовым рудником были разработаны водоохранные мероприятия и направлены на утверждение в РПО «Союзполиметалл». По состоянию на 1 января 1984 г. объем выполненных работ по реконструкции и расширению водоснабжения на Кяхтинском ПШР составил 61,1 тыс. руб., в т.ч. СМР - 31,83 тыс. руб., при сметной стоимости 277,8 тыс. руб., в т.ч. СМР 223,3 тыс. руб. ГАРБ. Ф.Р. 248. Оп. 1. Д. 4905. Л. 76.. В 1981 и 1983 годах имели место факты прорыва дна прудов-накопителей сточных вод котельной установки и жилмассива и внезапного исчезновения скопившихся вод (в 1 случае-2 тыс. м3, во 2-ом-18 тыс. кбм) без выхода на дневную поверхность на действовавшей в составе Забайкальского апатитового завода «опытной фабрике». ГАРБ. Ф-1-П. Оп. 1. Д. 10041. Л. 11. Следует отметить, что начиная с 1980 г. Бурятский филиал СО АН СССР и Госплан Бурятии неоднократно поднимали вопрос о негативных экологических последствиях создания этого завода. ГАРБ. Ф-1-П. Оп. 1. Д. 10041. Л. 64. В 1984-1985 гг. по инициативе Бурятского обкома КПСС и Совета Министров Бурятской АССР в связи с аварийным прорывом бытовых стоков из прудов-накопителей, сооруженных в районе опытной фабрики, с привлечением институтов Земной коры, Географии, Лимнологического, Бурятского филиала Сибирского отделения АН СССР, специального бюро промэкологии Сибири, Государственных контролирующих организаций, был проведен дополнительный анализ последствий освоения Ошурковского месторождения и предложенных проектных решений. Там же. Л. 64. В результате этого возникли серьезные опасения относительно возможности обеспечения выполнения основных требований по охране окружающей среды, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 16 июня 1974 г. № 391 и от 21 июля 1977 г. № 679 о рациональном использовании и охране природных богатств бассейна оз. Байкал, от 6 декабря 1984 г. «О дополнительных мерах по предотвращению загрязнений воздушной атмосферы городов, населенных пунктов и промышленных центров», а также Временными правилами охраны вод оз. Байкал и естественных ресурсов бассейна этого озера от 14 ноября 1973 г., законами о недрах и об охране атмосферного воздуха. ГАРБ. Ф-1-П. Оп. 1. Д. 10041. Л. 64. В постановлении бюро обкома КПСС и Совета Министров Бурятской АССР от 11 декабря 1984 г. «О проекте Забайкальского апатитового завода», указывалось, что в проекте завода нет надежных мер по предотвращению загрязнений реки Селенги и оз. Байкал, воздушной среды г. Улан-Удэ и прилегающих поселков, не решен вопрос об утилизации отходов производства, ежегодный объем которых составляет 35 млн. т, не разработан рыбохозяйственный раздел, отсутствуют достоверные данные о влиянии массовых взрывов на нерестовый ход и инкубацию икры омуля в р. Селенге. ГАРБ. Ф-1-П. Оп. 1. Д. 10041. Л. 65. Подчеркивалась опасность размещения обогатительной фабрики и ее хвостохранилища в Табхарской котловине вблизи р.Селенги с крайне неблагоприятными свойствами грунтов и сейсмичностью (9 баллов). Учитывая, что ряд институтов и государственных контролирующих организаций, выдавших ранее согласование, в 1984-1985 гг. отозвали их и дали отрицательные заключения по экологической части скорректированного проекта, бюро обкома КПСС и Совета Министров Бурятской АССР обратились в ЦК КПСС с просьбой рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего строительства Забайкальского апатитового завода. ГАРБ. Ф-1-П. Оп. 1. Д. 10041. Л. 65. Однако, 21 января 1986 года было принято совместное постановление Бурятского и Иркутского обкома КПСС «О нецелесообразности строительства Забайкальского апатитового завода». В нем отмечалось, что Государственная экспертная комиссия Госплана СССР проведя экспертизу проекта Забайкальского апатитового завода с выездом на место, с привлечением большой группы ученых и специалистов, представителей всех заинтересованных министерств и ведомств и признала необходимым прекратить его строительство в связи с тем, что принятые в проекте технические решения не отвечают требованиям охраны окружающей среды и не могут быть кардинально улучшены, а потому создается несомненная угроза загрязнения реки Селенги, озера Байкал, воздушного и водного бассейнов г. Улан-Удэ (постановление ГЭК от 7 авг. 1985 г. № 17). ГАРБ. Ф-1-П. Оп. 1. Д. 10041. Л. 129.

В рекомендациях IV регионального научно-практического совещания по проблемам комплексного развития производительных сил Бурятской АССР, проходившего в 1989 г., особое внимание уделялось вопросам охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, планировалось обеспечить проведение мероприятий по резкому снижению вредного воздействия металлургического производства на окружающую среду, осуществить меры по компенсации ущерба, наносимого природной среде при добыче и переработке руд цветных металлов; запретить размещение инертных материалов в 1 зоне охраны Байкала; ускорить внедрение имеющегося в стране опыта использования отходов вскрышных, пустых пород и хвостов угольных разрезов Джидакомбината, Кяхтинского плавико-шпатового рудника ГАРБ. Ф-П-1. Оп.1. Д.10490. Л.Л.11-12..

Однако, вопросы окружающей среды пересматривались крайне медленно. Так, например, Джидинский комбинат Министерства цветной металлургии СССР производил переработку руд по старой технологии (1930-х гг.) с весьма низкими показателями извлечения и не комплексно, при этом безвозвратно теряя весьма ценные попутные компоненты (бериллий, висмут, флюорит, цинк, свинец, золото, серебро и др.).

В целях рационального использования минерально-сырьевых ресурсов, учитывая большие запасы Инкурского вольфрамового месторождения, которые могли бы обеспечить работу комбината на долгие годы, разработка новой усовершенствованной технологии являлась актуальной темой, которая не решалась по линии Министерства цветной металлургии СССР ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д.895. Л.18..

На Кяхтинском плавико-шпатовом руднике (Минцветмет СССР) было предусмотрено 0,36 тыс. руб. для аспирационной установки «Туман», денег на которую не было ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д.895. Л.16.. Был сорван ввод в действие 6 сооружений: реконструкция хвостохранилища с оборотным водоснабжением обогатительных фабрик Джидокомбината Минцветмета СССР, очистных сооружений в п. Турунтаево Черемшанского кварцитового рудника Минцветмета СССР и др. ГАРБ. Ф.Р. 2025. Оп.1. Д.3. Л.47..

Из 8 предприятий со сбросом сточных вод в водные объекты, не обеспечивающих нормативной очистки и не вошедших ни в союзное, ни в местное постановление по охране Байкала, не планировались также мероприятия по улучшению очистки на Холбольджинском угольном разрезе Минуглепрома СССР, очистных сооружений п. Хоронхой ГАРБ. Ф.Р. 2025. Оп.1. Д.3. Л.52..

На предприятиях Минцветмета СССР при площади отработанных земель 421 га в 1990 г. планировалось рекультивировать всего 45 га Джидокомбинатом и Ципиканским прииском, на предприятиях Минуглепрома СССР при наличии 54 га отработанных земель планировалась рекультивация 22 га шахтой Гусиноозерской, Холбольджинским угольным разрезом и на предприятиях объединения «Бурятавтодор» соответственно при 87 - 40 га ГАРБ. Ф. Р. 2025. Оп. 1. Д. 3. Л. 53-54..

Использование вскрышных пород планировалось на 7 предприятиях в объеме 5,31 млн. кбм, из них 4,7 млн. кбм было использовано шахтой Гусиноозерской и Холбольджинским угольным разрезом на засыпку отработанных пластов. Строительство сооружений и установок для комплексного использования минеральных ресурсов не планировалось ГАРБ.Ф.Р. 2025. Оп.1. Д.3. Л.54..

В 1981 г. планировалась рекультивация земель на Кяхтинском плавико-шпатовом руднике в размере 7,7 га. Нарушенная земля представляла собой песчаную почву, которая использовалась для строительных целей п. Хоронхой. Для рекультивации было предусмотрено лесонасаждение в весенне-осенний период, т.е. во 2-3 кварталах по 3,85 га. Техно-рабочий проект на рекультивацию земель рудник не имел ГАРБ. Ф.Р. 195. Оп.13. Д.2627. Л.229..

На Джидинском вольфрамо-молибденовом комбинате согласно графику водоохранных мероприятий предусматривалось осуществление в 1979-1983 гг. 6 мероприятий, из них на 1 октября 1983 г. не было выполнено 3 мероприятия: 1. Строительство корпуса ежедневного обслуживания с централизованной механизированной мойкой автомобилей. 2. Строительство канализационного коллектора от промплощадки обогатительных фабрик до насосной станции перекачки. 3. Подключение хозфекальных стоков объектов центральной промплощадки к канализационному коллектору со строительством насосной станции перекачки. Сроки исполнения этих мероприятий были пересогласованы Джидокомбинатом в Минводхозе СССР с учетом начала строительства водоохранных объектов в 1983 г. и окончания в 1984 г. В 3 квартале 1983 г. было начато строительство корпуса ежедневного обслуживания с центральной механизированной мойкой автомобилей. При годовом плане капитальных вложений 60 тыс. руб. за 9 месяцев было освоено 5,0 тыс. рублей. По выполнению остальных 2-х мероприятий Джидокомбинатом, работы не были начаты. Причиной невыполнения мероприятий являлся недостаток производственных мощностей строительной организации комбината ГАРБ.Ф.Р. 195. Оп.13. Д.2798. Л.65..

Указанным графиком в 1977-1980-х гг. на Кяхтинском плавико-шпатовом руднике предусматривалось осуществление 2 мероприятий. Из них по состоянию на 1 октября 1983 г. не было выполнено полностью ни одно мероприятие. Не были завершены работы по реконструкции сетей канализации жилпоселка и промплощадки рудника из-за недостатка рабочей силы. Не был построен головной корпус с бытовыми помещениями, от готовности которого зависело строительство станции биологической очистки. На строительстве бойлерной для подогрева оборотной воды было выполнено перекрытие, производился монтаж бойлеров в подвальном помещении бытового корпуса. Велось строительство бытовых тепловых сетей от новой котельной до обогатительной фабрики и бойлерной. Была выполнена и задействована в 3 квартале 1983 г., временная схема (без подогрева воды на летний период водооборота хвостохранилища, проложен трубопровод оборотного водоснабжения от насосной станции до обогатительной фабрики, произведена его врезка, минуя бойлерную ГАРБ.Ф.Р. 195. Оп.13. Д.2798. Л.Л.65-66..

На 11 предприятиях до конца 1984 г. планировалось создать санитарно-промышленные лаборатории, создана была только на тонкосуконном комбинате. Министерства и ведомства не подкрепляли плановые задания предприятиям капитальными вложениями, составляли их без учета возможностей предприятий. Оснащенность источников выбросов очистными установками в республике была крайне низка: на предприятиях Минцветмета оснащено 34,6% источников, Минлесбумпрома (СЦКК) - 55,8%, Минэлектротехпрома - 47,0%, Минживмаша - 0,7%, Минавиапрома - 20,8%, Минстройматериалов - 42,8%, МПС - 38,8% ГАРБ. Ф-1-П. Оп.1. Д.9857. Л.5-31..

Не представили проект плана по охране водных ресурсов за 1984 г. 7 предприятий, среди которых были Кяхтинский плавико-шпатовый рудник Минцветмета СССР, Забайкальский апатитовый завод Минудобрений СССР и др. ГАРБ.Ф.Р. 195. Оп.13. Д.2841. Л.Л.5-6..

При согласовании заданий на проектирование, строительство и реконструкцию горнодобывающих предприятий основное внимание уделялось на рациональное и комплексное использование полезных ископаемых в республике.

В 1985 г. заметно сократилось число нарушений кодекса об охране недр, требовавшие незамедлительной приостановки работ (в 1985 г. было 4, против 19 за 1984 г.), а также применения штрафных санкций (в 1985 г. было 7 штрафов, против 13 за 1984 г.). По Джидинскому вольфрамо-молибденовому комбинату из 8 пунктов рекомендаций Госгортехнадзора СССР 4 выполнены полностью и 3 частично, в частности была организована отгрузка сульфидного промпродукта в количестве 8787 т за пределы республики, разрабатывались мероприятия по повышению мощности и производительности комбината и переводу обогатительной фабрики на малоотходную технологию производства.

На Кяхтинском плавико-шпатовом руднике были сокращены потери минерала в отвальные хвосты на 4,4% (составлявшие 28,8% при нормативе 33%). По Ципиканскому прииску за несоблюдение законодательства о недрах 5 должностных лиц и специалистов были оштрафованы на общую сумму 160 рублей ГАРБ.Ф.Р. 195. Оп.13. Д.2882. Л.Л.17-18..

Низкими темпами строились природоохранные объекты на таких организациях и предприятиях как: воинские части, дислоцированные на территории республики, Селенгинский ЦКК, Улан-Удэнском авиационный завод, РЭУ «Бурятэнерго», ЛВРЗ, производственное объединение «Бурятстройматериалы», Джидокомбинат, Кяхтинский плавико-шпатовый рудник, МВД Бурятской АССР ГАРБ. Ф.Р. 195. Оп.13. Д.2970. Л.Л.28-29..

Из объектов, подлежащих вводу в 1987 году, по состоянию на 01.12.87 г. не закончено строительство трех объектов, в т.ч. двух на Джидокомбинате. На комбинате должны были выполнены работы по строительству канализационного коллектора с КНС от обогатительной фабрики до очистных сооружений протяженностью более 5 км. Из-за неукомплектованности керамическими трубами d-200 мм не был закончен участок коллектора от центральной промплощадки протяженностью 600 погонных метров. Институтом была согласована замена недостающих керамических труб на чугунные, комбинат планировал 25 декабря предъявить объект к сдаче. К этому же сроку планировалось окончание строительства механизированной мойки автомобилей с системой оборотного водоснабжения. В то же время проводился монтаж оборудования и изготавливалась моечная машина (нестандартное оборудование) ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д.1273. Л.31..

В 1988 г. был предусмотрен срок окончания строительства сооружения для очистки шахтных вод с последующим использованием их на обогатительной фабрике (Джидокомбинат). Сметная стоимость строительства составляла 556 тыс. руб., в т.ч. СМР - 470 тыс. руб., планом года было предусмотрено освоить 386 тыс. руб. капитальных вложений, в т.ч. СМР - 326 тыс. руб., фактически было освоено 158 тыс. руб., что составляло 41% плана ГАРБ.Ф.Р. 195. Оп.13. Д.2972. Л.3..

Однако, строительство этого объекта «Вскрытие и отработка горизонтов ниже 1370 м. рудника Холтосон», в состав которого входил данный объект, был законсервирован Министерством цветной металлургии СССР до 1990 года. В то время финансирование по этому объекту было закрыто ГАРБ. Ф.Р. 1731. Оп.1. Д.1273. Л.31.. Серьезным источником загрязнения подземных вод являлся шлаконакопитель Джидокомбината в г. Закаменске. Из-за небольшого периода наблюдений гидрохимический режим и направленность загрязнения подземных вод здесь не изучался ГАРБ. Ф. Р. 2025. Оп. 1. Д. 5. Л. 6.. На шахте «Гусиноозерская» очистные сооружения работали неудовлетворительно и очистка шахтных вод от взвешенных веществ не достигала ни проектных показателей, ни норм ПДС. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР №434 по Байкалу в 1987 г. на шахте были построены сооружения для доочистки сточных вод, представляющие скорые напорные фильтры типа 4ОВ в количестве 3 шт. и реагентное хозяйство. Ввод этих фильтров позволил довести очистку шахтных вод до норм ПДС только по взвешенным веществам (5,5 мг/л). Не была достигнута нормативная очистка шахтных вод от сульфатов. Содержание сульфатов в 1988 г. в очищенных сточных водах составило 450-500 мг/л при норме - 100 мг/л. ГАРБ. Ф. Р. 2025. Оп. 1. Д. 5. Л. 24.. С целью прекращения сброса шахтных вод в оз. Гусиное проводились научно-исследовательские работы. Так, были заключены договоры в 1988 г. сроком на 3 года с Институтом биологии Бурятского центра СО АН СССР на тему «Изучение влияния воды, поступающей из очистных сооружений шахты «Гусиноозерская» на почву и растения» и филиалом Киевской научно-исследовательской станции ВНИИОСуголь г. Пермь по комплексному использованию сточных вод шахты и хозбытовых стоков Гусиноозерской ГРЭС для поливного земледелия ГАРБ. Ф. Р. 2025. Оп. 1. Д. 5. Л. 25.. Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 августа 1987 г. и СМ РСФСР от 19 сентября 1987 г. «О комплексном развитии производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года» Бюро обкома КПСС и Совет Министров Бурятской АССР постановлением № Б-36/2 от 26 января 1988 г. определил перечни предприятий, подлежащих строительству, реконструкции и расширению. Многие из этих предприятий входили в водоохранную зону оз. Байкал, где строительство новых и расширение действующих предприятий допускались только в исключительных случаях с разрешения Совета Министров РСФСР ГАРБ. Ф. Р. 2025. Оп. 1. Д. 5. Л. 48.. Несогласованность между собой указанных постановлений приводило к тому, что строительство предприятий, определенных мероприятиями обкома КПСС и Совета Министров Бурятской АССР, было начато по проектам, не согласованным с Госкомприродой Бурятской АССР, в том числе Черемшанского кварцитового рудника (Минцветмета СССР) и торфпредприятия «Баргузинское» (Минтоппром Бурятской АССР) ГАРБ. Ф. Р. 2025. Оп. 1. Д. 5. Л. 48..