Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

"Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"

Факультет мировой экономики и мировой политики

Образовательная программа «Международные отношения»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: Особенности становления внешней экологической политики Индии как инструмента мягкой силы в постбиполярном мире

Студент

Резкий Станислав Дмитриевич

Москва, 2020 г.

Введение

Распад биполярной системы международных отношений, характеризовавшейся противостоянием капиталистического и социалистического блоков, обусловил начало появления новых центров силы в различных регионах мира.

Одним из таких центров влияния стала динамично развивающаяся Индия. За годы независимости Индия заметно увеличила ресурсы своей жесткой силы. Так, стране удалось выйти в мировые лидеры по уровню экономического развития, заняв шестое место среди других государств по номинальному значению ВВП и третье место по паритету покупательной способности, обогнав многие индустриально развитые страны и уступая по данному показателю лишь Соединенным Штатам Америки и Китаю GDP (Current US$) // The World Bank. 2017. [Электронный ресурс]. (дата обращения: 25.04.2020); GDP, PPP (Constant 2011 International $). 2018. (дата обращения: 25.04.2020). Заметно возросла и военная мощь Индии: в настоящий момент по совокупности различных факторов страна входит в пятерку мировых военных держав GFP Power Ranking Index of Nations since 2005 // Global Firepower. 2020. [Электронный ресурс]. (дата обращения: 25.04.2020).

Для того чтобы позиции Индии еще больше укрепились на мировой арене и она смогла получить желаемый статус одной из великих держав, ей также необходимо развивать ресурсы мягкой силы, такие как культура, политические ценности и внешняя политика.

В условиях современного трансформирующегося мира, характеризующегося наличием большого количества вызовов и угроз, среди которых наиболее остро стоит вопрос глобальной деградации окружающей среды и изменения климата (из 10 глобальных вызовов и угроз - пять экологические), внешняя политика может выступать в качестве одного из наиболее подходящих инструментов для выполнения данной задачи The Global Risks Report // World Economic Forum. 15.01.2020. [Электронный ресурс]. (дата обращения: 25.04.2020).

Актуальность проблемы определяется не только тем, что экологические проблемы для Индии, претендующей на статус великой державы, стоят чрезвычайно остро, что связано с огромной демографической нагрузкой на экосистему, которая в будущем будет только расти (этим вызывается рост сельскохозяйственного производства, который радикально ставит проблему нехватки водных ресурсов и их загрязнения, истощения почв, их деградации, обезлесения и т.д.), но и тем, что данные проблемы, учитывая огромный экономический вес Индии и ее возрастающую долю в загрязнении планеты, имеют очень большое значения и для глобального уровня.

При этом Индия, в частности посредством внешней экологической политики, может продемонстрировать миру свою готовность и способность вносить значимый вклад в решение глобальных задач, что, в свою очередь, поспособствует росту доверия к стране со стороны международного сообщества, повышению ее привлекательности и авторитета на мировой арене. Научную значимость и актуальность тематики подчеркивает то обстоятельство, что в последнее время экологическая политика все больше способствует или препятствует росту мягкой силы в глобальных отношениях. В последнее время резко возросло внимание к концепции «мягкой силы». Мировое сообщество пока не признает статус Индии как великой державы, но оно уже превратилась в глобальный центр влияния. Поэтому исследование, как реагирование Индии на проблемы экосистемной безопасности воздействует на ее мировой имидж, приобретает особую важность.

Объект исследования - внешняя экологическая политика Индии.

Предмет исследования - особенности становления внешней экологической политики Индии как инструмента мягкой силы в постбиполярном мире.

Хронологические рамки данного исследования охватывают период c декабря 1991 года по апрель 2020 года.

Выбор нижней границы обусловлен, с одной стороны, концом биполярной эпохи системы международных отношений - с момента прекращения существования Советского Союза, а с другой стороны, совпавшей с распадом СССР активизацией международного диалога в области защиты окружающей среды и изменения климата.

Апрель 2020 года был установлен в качестве верхней границы данного исследования с целью дать более актуальную оценку состоянию изучаемого предмета.

В рамках данного исследования также не исключалось использование материалов, датированных предшествующим нижней границе периодом, что позволило рассмотреть изучаемый предмет более комплексно, в частности, проследив начальный процесс формирования внешней экологической политики Индии.

Цель исследования - определить в какой степени внешнюю экологическую политику Индии в постбиполярном мире можно рассматривать в качестве инструмента, способствующего увеличению ее мягкой силы на международной арене.

Достижение поставленной цели предполагает выполнение следующих задач: индия природный конференция международный

1. Описать основные положения концепции «мягкой силы», ее эволюцию, взаимосвязь с защитой окружающей среды, а также ресурсы, существующие в Индии;

2. Проследить эволюцию переговорной позиции Индии на основных международных конференциях по вопросам защиты окружающей среды и изменения климата в постбиполярном мире;

3. Выявить изменения в подходах Индии к сотрудничеству с другими государствами в области защиты окружающей среды и изменения климата, произошедшие в рамках рассматриваемого периода.

Гипотеза исследования - внешняя экологическая политика Индии позитивно влияет на мягкую силу республики в отношениях с развивающимися странами и негативно - на ее имидж в зоне развитых государств. При этом эволюция политики Индии за последнее время более благоприятно сказывается на ее восприятии этой группой стран и ведет к росту доверия к ней.

Эмпирическую базу данного исследования составляют следующие группы первоисточников:

1. Выступления и заявления (письменные и устные) индийских политических деятелей, затрагивающие тему защиты окружающей среды и изменения климата (Индиры Ганди, Нарасимхи Рао, Камала Ната, Чандрашехара Дасгупты, Атала Бихари Ваджпаи, Сайфуддина Соза, Манмохана Сингха, Джайрама Рамеша, Нарендры Моди и др.);

2. Материалы СМИ Индии и других государств (The Telegraph India, The Economic Times, Hindustan Times, The Times of India, India Today, Business Standard, NDTV, Foreign Policy, BBC, The New York Times, The Times, Time, The Guardian, Reuters, The Economist, Deutsche Welle и др.);

3. Официальные материалы (доклады, отчеты, законодательные акты, соглашения, статистические данные, пресс-релизы т.д.), предоставляемые государственными органами Индии, их подразделениями, индийскими финансово-кредитными организациями, партиями, профсоюзами и дипломатическими представительствами за рубежом (Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел, Министерство торговли и промышленности, Министерство новых и возобновляемых источников энергии, Министерство развития человеческих ресурсов, Кабинет премьер-министра, Информационное бюро, Парламент Индии, Экспортно-импортный банк Индии, Бхаратия джаната парти, Новая профсоюзная инициатива, Посольство Индии в США и др.);

4. Официальные материалы (доклады, отчеты, данные статистики, пресс-релизы, соглашения и т.д.), предоставляемые государственными органами других государств, их представительствами, агентствами, организациями, а также межгосударственными объединениями и форумами (Федеральное министерство окружающей среды, защиты природы и ядерной безопасности Германии, Немецкое общество международного сотрудничества, Гете институт, Совет Европейского союза, Европейская комиссия, Агентство развития Франции, Французский институт, Министерство иностранных дел Японии, Государственный совет КНР, Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии, Инициатива стран Бенгальского залива по многоотраслевому технико-экономическому сотрудничеству, Форум Индии, Бразилии и ЮАР, Всемирный экономический форум и др.);

5. Официальные материалы (статистические данные, доклады, отчеты, решения, резолюции, соглашения, декларации, конвенции и т.д.) в рамках системы ООН (Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию, Рамочная конвенция об изменении климата, Конвенция о биологическом разнообразии, Киотский протокол, Парижское соглашение и др.);

6. Официальные материалы (статистические данные, доклады, отчеты т.д.), предоставляемые другими международными организациями, а также аналитическими и экспертными центрами, научно-исследовательскими институтами, университетами, фондами Индии и других государств (Всемирный банк, Международный солнечный альянс, Международный институт по устойчивому развитию, Фонд Роберта Шумана (Европейский союз) Центр науки и окружающей среды (Индия), Исследовательский фонд наблюдателей (Индия), Новый климатический институт (Германия), Статиста (Германия), Йельский университет (США), Центр публичной дипломатии (США), Freedom House (США), Фонд Билла и Мелинды Гейтс (США), Альянс йоги (США), Институт государственного управления (Великобритания), Портленд (Великобритания), Южноафриканский аналитический центр БРИКС и др.).

Методологическую основу данного исследования составляет концепция «мягкой силы» американского политолога Джозефа Ная как самостоятельный и независящий от существующих теорий международных отношений элемент.

В дополнение также применялись принцип историзма, индуктивный и системный подход.

Использование принципа историзма, предлагающего обращение к рассмотрению процессов и явлений в прошлом, позволило проанализировать изучаемый предмет более комплексно, при этом учитывая отдельные элементы.

Целостность и комплексность также были обеспечены за счет системного подхода к исследованию, который предполагал рассмотрение внешней экологической политики Индии как системы, содержащей взаимосвязанные элементы и имеющей свои закономерности функционирования и развития.

Индуктивный подход, в свою очередь, предполагал формирование выводов и умозаключений данного исследования на основе найденных в процессе материалов (фактов, статистики и т.д.).

При проведении исследования автор также опирался на следующие методы: контент-анализ, сравнительный анализ и системный анализ.

Так, посредством контент-анализа было проанализировано содержание выступлений и заявлений индийский политических деятелей, касающихся вопросов изменения климата и защиты окружающей среды, что в совокупности с принципом историзма, отдельно предполагающим также использование историко-генетического метода, и сравнительным анализом позволило выявить эволюционную составляющую внешнеполитической риторики Индии относительно экологических аспектов.

Принцип историзма и сравнительный анализ также использовались вместе с системным анализом, применяемого в рамках системного подхода, в целях определения в данной работе степени развитости сотрудничества Индии с другими государствами в области защиты окружающей среды и изменения климата в различные годы (1992 год, 1997 год, 2009 год, 2015 год, 2020 год) в контексте заданных хронологических рамок. Принцип историзма при этом помог отобразить и описать сеть международного экологического сотрудничества Индии с другими странами цельно и взаимосвязано, учитывая разные временные промежутки, а, в свою очередь, сравнительный анализ - найти отличия в состоянии экологического партнерства Индии с другими акторами в разные годы.

Визуально степень развитости экологического сотрудничества Индии была отображена посредством построения пяти графов, в содержательную основу которых был положен ряд первоисточников (в первую очередь ежегодные доклады Министерства иностранных дел Индии, в которых содержался перечень заключенных Индией с другими государствами соглашений с экологической тематикой). Кодировка содержания первоисточников осуществлялась в «Microsoft Excel»: каждому заключенному к определенному году соглашению с той или иной страной присваивался единичный вес, который в последующем переносился на другие годы и увеличивался в случае наличия новых соглашений. Например, если у Индии с какой-либо страной к 1992 году было заключено одно экологическое соглашение, а к 1997 году к нему добавилось еще два, то вес этой страны в 1997 году будет определяться тремя соглашениями. Построение самих графов проходило посредством использования программного обеспечения «Gephi».

Степень изученности данного вопроса в отечественной научной литературе является незначительной. Как правило, сравнительно большая часть исследователей фокусируется в своих работах преимущественно на изучении внутренней экологической политики Индии в контексте существующих в стране экологических проблем, минуя при этом подробное рассмотрение внешнеполитических вопросов, таких как переговорная позиция. Среди российских исследователей, уделявших внимание в том числе изучению и внешней экологической политики Индии, следует выделить Н.Г. Рогожину Рогожина Н.Г. Глобальная экологическая безопасность: позиция развивающихся стран // Мировая экономика и международные отношения. 2013. №2. С. 3-11., которая в своей работе рассматривает позицию основных развивающихся стран, включая Индию, относительно наблюдаемой деградации окружающей среды. Автор подчеркивает, что развивающиеся страны в рамках международного экологического диалога всегда апеллировали к собственным социально-экономическим проблемам, минуя экологический аспект и требуя от развитых стран предоставления помощи, что в целом усложняло переговорный процесс и негативно сказывалось на отношениях между странами Севера и Юга. Экологические проблемы в Индии и политика правительства в сфере обеспечения экосистемной безопасности были рассмотрены в работе С.И. Лунева Лунев С.И. Экологические проблемы Индии и пути их решения // Экологические проблемы стран Азии и Африки / Под ред. Д.В. Стрельцова. М., 2012. С. 222-235.. Некоторые исследователи, например, Н.В. Галищева Галищева Н.В. Приоритеты внешнеэкономической политики Индии // Азия и Африка сегодня. 2014. №10. С. 13-20. и Ф.Н. Юрлов Юрлов Ф.Н. Индия. Внешняя политика Н. Моди // Азия и Африка сегодня. 2015. №11. С. 25-30. в своих работах указывали, что расхождение позиций по экологическим вопросам негативно влияет, в частности на отношения Индии и США. И.В. Саблин Саблин И.В. Международные аспекты экологической политики Индии и Китая // Век глобализации. 2011. №2. С. 126-139; Саблин И.В. Китай-Индия. Экологический срез // Азия и Африка сегодня. 2011. №11. С. 14-19; Саблин И.В. Глобализация и окружающая среда: экологическая политика Индии и Китая // Век глобализации. 2014. №2. С. 105-118., в свою очередь, сфокусировался на рассмотрении влияния процесса глобализации на состояние окружающей среды в Индии и Китае, их внутреннюю и внешнюю экологическую политику. В работах И.В. Саблина было установлено, что глобализация оказывает значительное влияние на состояние окружающей среды и политику двух стран, однако ни Индия, ни Китай в рамках своих внутри и внешнеполитических курсов не демонстрируют международному сообществу свою готовность взять ответственность и свою приверженность глобальному экологическому регулированию. Ряд авторов также отдельно рассматривает состояние и перспективы сотрудничества Индии с другими государствами в экологической области. К примеру, В.А. Базанов Базанов В.А. Возможности сотрудничества России и Индии в области обеспечения экологической безопасности // Вестник Волгоградского государственного университета. 2015. №1 (31). С. 65-81. перспективным считает развитие отношений Индии и России, указывая на наличие между ними общих интересов и проблем. Л.А. Печищева Печищева Л.А. Индия-ЕС: перспективы сотрудничества // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2018. №2 (800). С. 160-166. , рассматривая отношения Индии и Европейского союза, подчеркивает, что стороны придают большое значение развитию экологического диалога.

Тем не менее отечественные исследователи при изучении внешней экологической политики Индии не уделяли должного внимания вопросу, как эта политика может влиять на международный имидж и мягкую силу Индии. Ровно также российские ученые, занимающиеся исследованием мягкой силы Индии, не подвергали рассмотрению вопрос, может ли индийская внешняя экологическая политика выступать в качестве инструмента, увеличивающего привлекательность страны на мировой арене. Преимущественно исследователи, среди которых отдельно можно выделить С.К. Песцова Песцов С.К. Гигант выходит из тени: к дискуссии о мягкой силе Индии // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2017. №1 (40). С. 8-17. , А.В. Маслову Маслова А.В. Культурные и политические механизмы формирования «мягкой силы» Индии // Государственное управление. Электронный вестник. 2017. №61. [ (дата обращения: 25.04.2020), О.Ю. Курныкина Курныкин О.Ю. Ресурсы и потенциал «мягкой силы» во внешней политике Индии // Дневник Алтайской школы политических исследований. 2018. №34. С. 111-117. , Н.Н. Емельянову Емельянова Н. Н. «Мягкая сила» как элемент внешней политики в новейшей истории Индии // Электронный научно-образовательный журнал «История». 2018. №10 (74). (дата обращения: 25.04.2020) , а также А.О. Наумова и Р.С. Положевича Наумов А.О., Положевич Р.С. Мягкая сила Индии как суверенного государства: история и современность (Часть II) // Государственное управление. Электронный вестник. 2018. №70. (дата обращения: 25.04.2020), фокусировались на рассмотрении имеющихся в Индии ресурсов «мягкой силы», а также препятствий для их должного использования; при этом экологический аспект внешней политики Индии не был освещен.

Большую помощь при написании работы имели также работы М.В. Братерского по концепции «мягкой силы» Братерский М.В. Экономическая мощь в мире «жесткой» и «мягкой» силы // Актуальные проблемы Европы 2014. № 3. С. 59-96; Братерский М. В., Скриба А. С. Концепция «мягкой силы» во внешнеполитической стратегии CША // Вестник международных организаций. 2014. Т. 9. № 2. С. 130-144..

Следует отметить, что в зарубежной научной литературе степень проработанности вопроса значительно больше, хотя при этом в иностранной литературе также превалирует число исследований, направленных на изучение внутренних аспектов экологической политики Индии и существующих экологических проблем. Работы, посвященные внешней экологической политике Индии, выходили с регулярной периодичностью, практически вслед за происходившими на международной арене событиями в рамках развития экологического диалога. В первую очередь необходимо выделить исследования Д. Гупты Gupta J. India and Climate Change Policy: Between Diplomatic Defensiveness and Industrial Transformation // Energy & Environment. 2001. Vol. 12. №2-3. P. 217-236. и М.Г.Р. Наги Naga M.R. India's Environmental Diplomacy from Rio de Janeiro to Kyoto (1992-1997). New Delhi: Jawaharlal Nehru University, 2002. 200 p. , в которых авторы рассмотрели эволюцию внешней экологической политики Индии в последнем десятилетии XX века, в частности, с проведения Конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 году в Рио-де-Жанейро и до 1997 года, в конце которого прошла конференция в японском Киото. Помимо всего прочего авторами было отмечена взятая Индией на конференциях роль лидера и представителя развивающегося мира, ее активность при защите интересов его развития и противоположность позиции, занятой развитыми государствами. Работы, например, Т. Шаффер Schaffer T.C. India: Driving the Global Superhighway // The Brown Journal of World Affairs. 2010. Vol. 16. №2. P. 219-226., Х. Стивенсон Stevenson H. India and International Norms of Climate Governance: A Constructivist Analysis of Normative Congruence Building // Review of International Studies. Vol. 37. №3. P. 997-1019., Н.П. Растоги Rastogi N. P. Winds of Change: India's Emerging Climate Strategy // The International Spectator. 2011. №46 (2). P. 127-141. , А. Вихмы Vihma A. India and the Global Climate Governance: Between Principles and Pragmatism // The Journal of Environment & Development. 2011. №20 (1). P. 69-94., С. Сенгупты Sengupta S. International Climate Negotiations and India's Role // Handbook of Climate Change and India: Development, Politics and Governance / Ed. N. Dubash. London: Routledge, 2012. P. 101-117., С.П. Читре Chitre S.P. India's Role in an International Legal Solution to the Global Climate Change Problem // SSRN. 05.04.2011. (дата обращения: 25.04.2020) затрагивают уже период до климатических конференций в Копенгагене и Канкуне: авторами, в частности, был подчеркнут намеченный сдвиг в экологической риторике Индии, характеризующийся смягчением ее первоначальной позиции. Н.К. Дубаш Dubash N. K. The Politics of Climate Change in India: Narratives of Equity and Cobenefits // WIREs Climate Change. 2013. Vol. 4. №3. P. 191-201., в свою очередь, также преимущественно сфокусировал внимание на рассмотрении переговорной позиции Индии в период Рио-де-Жанейро - Канкун, однако при этом выявил причины ее смягчения, среди которых появление в индийском обществе новых прогрессивных экологически направленных групп. Исследовательские работы А. Мохана Mohan A. From Rio to Paris: India in Global Climate Politics // Rising Powers Quarterly. 2017. Vol. 2. №3. P. 39-61. и М. Баруа Barua M. India's Environmental Strategy in the Global Climate Negotiations // International Studies. 2017. Vol. 51. №1. P. 195-211. , вышедшие в 2017 году, расширили область изучения, включив в анализ позицию Индии также на конференции 2015 года в Париже. Авторами была подчеркнута увеличившаяся со временем роль Индии в глобальном экологическом управлении.

Сравнительно больше в иностранной литературе также представлено работ, посвященных мягкой силе Индии, среди основных следует выделить исследования Т.В. Пола Paul T.V. Indian Soft Power in a Globalizing World // Current History. 2014. Vol. 113. №3. P. 157-162., К.М.С. Кодитувакки Kodithuwakku K.M.S. Soft Power as a Tool in Indian Foreign Policy // Inculcating Professionalism for National Development: VIII International Research Symposium (The General Sir John Kotelawala Defence University, 27-28 August, 2015). Colombo, 2015. P. 79-85., К. Вагнера Wagner C. India's Soft Power: Prospects and Limitations // India Quarterly. 2010. Vol. 66. №4. P. 333-342. , отметившего, что Индия использует свою мягкую силу не для достижения каких-либо конкретных целей на международной арене, а для увеличения своей общей популярности и авторитета, Д.К. Туссу Thussu D. K. The Soft Power of Popular Cinema - the Case of India // Journal of Political Power. 2016. Vol. 9. №3. P. 415-429., который отдельно подробно рассмотрел индийский кинематограф как инструмент наращивая мягкой силы, а также С. Лахири Lahiri S. Soft Power - A Major Tool in Modi's Foreign Policy Kit // Journal of South Asian Studies. 2017. Vol. 5. №1. P. 39-47. и А. Мазумдара Mazumdar A. India's Soft Power Diplomacy under the Modi Administration: Buddhism, Diaspora and Yoga // Asian Affairs. 2018. Vol. 49. №3. P. 468-491., сфокусировавшихся на использовании Индией ресурсов мягкой силы в период администрации Нарендры Моди.

При этом в зарубежных научных работах посвященных внешней экологической политики Индии и ее мягкой силе, также, как и в отечественной литературе, как правило, не рассматривалась взаимосвязь между внешней экологической политикой и мягкой силой государства.

К настоящему моменту существует только одна работа, в которой внешняя экологическая политика Индии (а также Китая) рассматривается как ресурс мягкой силы. Данная работа была представлена в 2018 году И.А. Каракирой Karakir I. A. Environmental Foreign Policy as a Soft Power Instrument: Cases of China and India // Journal of Contemporary Eastern Asia. 2018. Vol. 17. №1. P. 5-26. , исследовательницей турецкого Университета Девятого сентября. В целом автор приходит к тем же выводам, которые получили вышеупомянутые исследователи, относительно наблюдаемой эволюции переговорной позиции, а также увеличившейся со временем роли, активности и ответственности Индии в глобальном экологическом регулировании. На основе данных изменений автор утверждает, что индийскую внешнюю экологическую политику можно рассматривать в качестве актива мягкой силы, правда, в меньшей степени, чем китайскую, которая является более интенсивной. Из вывода И.А. Каракиры следует, что эволюционировавшая внешняя экологическая политика Индии в той или иной мере поспособствовала аккумулированию ее мягкой силы по отношению ко всему мировому сообществу в целом, однако в действительности это может быть не так: эффект от данных изменений может отличаться в зависимости от разных членов международного сообщества.

В этой связи данное исследование стремиться заполнить существующий пробел в отечественной и зарубежной литературе, ответив на вопросы, в какой степени индийскую внешнюю экологическую политику можно считать ресурсом мягкой силы в постбиполярном мире.

Поставленные в рамках исследования задачи определяют следующую его структуру.

Первая глава посвящена рассмотрению концепция «мягкой силы» Джозефа Ная, ее основных положений, произошедших содержательных изменений и взаимосвязи данного концепта с защитой окружающей среды. В первой главе также будут рассмотрены имеющиеся в Индии ресурсы мягкой силы.

Во второй главе предлагается проследить эволюция переговорной позиции Индии на основных климатических конференциях в постбиполярном мире.

Наконец, в третьей главе будут проанализированы подходы Индии к сотрудничеству в области защиты окружающей среды с другими государствами.

1. Концепция «мягкой силы»: основные положения, эволюция, взаимосвязь с защитой окружающей среды и ресурсы в Индии

1.1 Основные положения и эволюция концепции «мягкой силы»

В условиях усилившегося к началу 80-х годов XX века общественно-политического и научного дискурса относительно происходящей трансформации понимания и самой сути государственной власти на международной арене многие исследователи предпринимали попытки дать общую оценку и объяснить происходящие изменения, дорабатывая уже существовавшие теоретические концепты или разрабатывая новые.

В рамках данного дискурса, который не в последнюю очередь затрагивал вопросы мирового лидерства США, в 1990 году в книге американского политолога и профессора Гарвардского университета Джозефа С. Ная-младшего «Пределы лидерства: изменяющаяся природа американской власти» (Bound to Lead: The Changing Nature of American Power) была введена в оборот новая концепция, направленная на объяснение природы власти и способов ее обретения, получившая название «мягкая сила» (soft power) (в русскоязычном академическом сообществе также встречается перевод «мягкая власть») Nye Jr J. S. Bound to Lead: The Changing Nature of American Power. New York: Basic Books, 1990. 307 p..

Автор противопоставляет данную концепцию жесткой командной силе, которая основывается на инструментах принуждения и может быть аккумулирована за счет прямого использования экономических и военных рычагов давления. В свою очередь мягкая сила является косвенным способом осуществления власти, выражающимся в способности актора «заставить других желать того, чего он желает сам», кооптируя их и формируя определенные предпочтения, а не используя угрозы, принуждение и инструменты поощрения Ibid. P. 31-32. . Формирование данной способности связано с использованием преимущественно нематериальных ресурсов, таких как культура, политические ценности и внешняя политика Nye Jr J. S. Soft Power: The Means to Success in World Politics. New York: Public Affairs, 2004. P. 11. .

Так, национальная культура способна являться источником мягкой силы государства в случае, если она «является привлекательной для других; политические ценности - в условиях, если государство следует им как в своей внутренней, так и во внешней политике; внешняя политика - если она воспринимается другими акторами как легитимная и имеющая моральный авторитет» Ibid. .

При этом в связи с тем, что природа власти сама по себе имеет постоянно изменяющийся характер, ресурсы мягкой силы, в свою очередь, также не могут оставаться постоянными, особенно в условиях современного быстроразвивающегося мира. Расширение базовой триады ресурсов мягкой силы допускалось как самим автором, например за счет рассмотрения образования как дополнительного инструмента, так и другими исследователями и аналитическими центрами посредством включения таких факторов, как бизнес и инновации, государственное управление, а также дипломатия (спортивная, цифровая) и т.д. Nye Jr J. Soft Power and Higher Education // Forum for the Future of Higher Education (Archives). 2005. P. 11-14; Abdi K. et al. Identifying Sports Diplomacy Resources as Soft Power Tools // Place Branding and Public Diplomacy. 2019. Vol. 15. № 3. P. 147-155; The New Persuaders III: A 2012 Global Ranking of Soft Power // Institute for Government. 03.09.2013. (дата обращения: 15.01.2020); The Soft Power 30: The Global Ranking of Soft Power 2019 // Portland. 2019. (дата обращения: 15.01.2020)

Следует отметить, что ресурсы жесткой силы в определенной степени также могут являться и ресурсами мягкой силы. Например, совместные военные учения и различные программы обучения и подготовки военных кадров могут быть привлекательными для других и усиливать тем самым имидж страны Nye Jr J. S. Public Diplomacy and Soft Power // The Annals of the American Academy of Political and Social Science. 2008. Vol. 616. P. 106..

Каждый из ресурсов может поспособствовать увеличению общей привлекательности актора для других, что затем позволит ему достичь поставленных целей, например, устанавливая или изменяя внешнеполитическую повестку дня.

Понятие привлекательности является центральным в концепции Джозефа Ная, именно сформированная в конечном счете сила притяжения и привлекательности и будет являться в дальнейшем аккумулированной мягкой силой того или иного актора на международной арене.

С точки зрения Джозефа Ная, в качестве инструмента увеличения общей привлекательности государство также может использовать публичную дипломатию (public diplomacy), которая в своих трех измерениях (1) поддержание ежедневных контактов, 2) стратегическая коммуникация, 3) укрепление прямых связей с гражданами другого государства посредством студенческих и профессиональных обменов, предоставления стипендий, организации конференций и т.д.) позволит увеличить внимание в других странах к уже имеющимся потенциальным ресурсам мягкой силы Nye Jr J. S. Public…P. 95, 101-102..

Тем не менее важно понимать, что ресурсы мягкой силы не всегда могут быть подконтрольны государству. Так, например, страна способна контролировать проводимую политику, однако ценности и культура так или иначе интегрированы и формируются в рамках гражданского общества Nye Jr J. S. The Future of Power. New York: Public Affairs, 2011. P. 83. . Более того, как само гражданское общество, так и другие государственные и негосударственные акторы могут самостоятельно развивать мягкую силу своего государства. К примеру, американская транснациональная компания Гугл (Google), действуя сепаратно, вносит собственный вклад в формирование имиджа Соединенных Штатов на мировой арене, также как и немецкий химический и фармацевтический концерн Байер (Bayer) - в создание положительного образа Германии.

Необходимо также учитывать, что государство не сможет нарастить свою мягкую силу, если проводимая им политика (в том числе в рамках публичной дипломатии) будет казаться другим слишком пропагандистской, эгоистичной и высокомерной. В этой связи страна должна ясно понимать целевую аудиторию своей политики и учитывать, насколько правильно она воспринимает проводимые в ее отношение действия Nye Jr J. S. Public…P. 102-103..

В рамках темы данного исследования отдельно следует отметить, что внешняя политика той или иной страны будет являться инструментом наращивания мягкой силы лишь в том случае, если она будет иметь дальновидный характер и будет нести в себе «важные ценности, разделяемые другими» Nye Jr J. S. Soft Power…P. 61. . Учитывая вышесказанное, необходимым условием обладания мягкой силой является формирование доверительной среды между акторами, в случае ее отсутствия мягкая сила не может эффективно работать Nye Jr J. S. The Future…P. 84.. Здесь также необходимо подчеркнуть, что аккумулирование мягкой силы государства может зависеть от качеств, которыми обладает его лидер. Александр Л. Вювинг, профессор Азиатско-Тихоокеанского центра исследований проблем безопасности им. Д. Иноуэ (Daniel K. Inouye Asia-Pacific Center for Security Studies) в своей работе такими качествами называет доброжелательность, компетентность и харизму, которые способные привлекать и убеждать других лидеров Vuving A. How Soft Power Works // SSRN. 01.09.2009. (дата обращения: 16.01.2020). Джозеф Най в свою очередь рассматривает такую форму взаимодействия по схеме «лидер-лидер» как прямой способ целевого воздействия мягкой силы; косвенный же способ заключается во влиянии прежде всего на общественность других стран, которая затем окажет влияние на своих лидеров Nye Jr J. S. The Future…P. 94.. Данная модель целевого воздействия может быть использована посредством вышеописанного инструмента публичной дипломатии.

Другая особенность мягкой силы заключается в том, что, как и жесткая сила, она направлена на достижение конкретных целей посредством контролирования поведения других и может быть использована при этом в плохих намерениях Nye Jr J. S. Soft Power…P. 7. . Наглядным примером из мировой истории является гитлеровская Германия, которая, как отмечает Н. И. Конюхов, представляет собой «уникальный эксперимент по актуализации мягкой силы через диктатуру и активность государства» Конюхов Н. И. Мягкая сила в истории Германии: уроки 30-х годов ХХ века. Москва: Перо, 2014. С. 150.. Таким образом, нарастив свою мягкую силу в первую очередь в лице собственных граждан, апеллируя к необходимости возрождения немецкого величия, А. Гитлер сумел затем раскрыть ее потенциал в абсолютно негативном ключе.

Тем не менее следует отметить, что в сравнении с жесткой силой применение мягкой является менее рискованным, если она изначально не преследует негативных целей.

Однако мягкая сила в значительно меньшей степени чем жесткая ориентирована на получение краткосрочного результата, поскольку в большинстве случаев необходим достаточно большой промежуток времени, чтобы посредством имеющихся ресурсов нарастить мягкую силу привлекательности.

При этом необходимо также понимать, что восприятие ресурсов мягкой силы одного актора в лице других может сильно различаться: например, ценности, разделяемые в рамках Европейского союза, могут привлекать одних, но отталкивать других. Кроме того, одновременно несколько вещей могут также вызывать разное восприятие. Так, к примеру, американская культура вероятнее всего создаст эффект притяжения для других, а легализованная смертная казнь, скорей всего, не будет привлекательна в странах, где такая практика не применяется, что тем самым снизит в этих государствах мягкую силу США. Вышеописанное является важным в понимании концепции «мягкой силы», поскольку указывает на то, что отношения в рамках мягкой силы - это отношения исключительно между самостоятельными субъектами, которые каждый по-своему могут реагировать на проявление силы.

Немаловажным, по словам профессора МГИМО М.М. Лебедевой, также является понимание того, что мягкая сила в своей сущности является лишь со временем нарощенным потенциалом, который может как быть, так и не быть использованным актором Лебедева М.М. «Мягкая сила»: понятие и походы // Вестник МГИМО-Университета. 2017. № 3 (54). С. 217..

Несмотря на то, что Джозеф Най неоднократно в своих работах разъяснял представленную им концепцию, она на протяжении всего своего существования подвергается достаточно жесткой критике со стороны других членов академического сообщества.

Одним из наиболее распространенных утверждений является то, что «мягкая сила» - это красиво написанная концепция, которая при этом абсолютно не оправдала себя на практике в рамках внешней политики. Например, Дж. Най сам ссылается на критику Джошуа Купер Рамо, вице-председателя консалтинговой компании Киссинджер и партнеры (Kissinger Associates), который в своей работе отмечает, что «армии никогда не были остановлены даже самой близкой культурной близостью» Ramo J. C. The Age of the Unthinkable: Why the New World Disorder Constantly Surprises Us and What We Can Do About It. New York: Little, Brown and Company, 2009. P. 76. . Дж. Най, в свою очередь, приводит ряд обратных исторических примеров, когда именно наличие мягкой силы прекратило военные действия. Одним из них, с точки зрения автора, являются события Семилетней войны, когда Петр 3 приказал вывести войска из Пруссии, находясь под влиянием личной мягкой силы короля-солдата Фридриха Великого Nye Jr J. S. The Future…P.82.. Здесь можно также добавить, что сама по себе концепция Дж. Ная не утверждает, что мягкая сила является неким специальным «блокиратором» использования жестких мер. Более того, авторы, утверждающие, что мягкая сила является недостаточной для достижения конкретных целей, часто забывают, что инструменты жесткой силы также могут быть неэффективными и недостаточными в ряде случаев.

Другие авторы, например британский историк Нил Фергюсон, утверждают, что мягкая сила по своей сущности выступает лишь маскировкой жесткой силы Ferguson N. Colossus: The Rise and Fall of the American Empire. London: Penguin Books, 2005. P. 24. . В схожем ключе рассуждает и китайский политолог Эрик Ли, отмечая, что мягкая сила исторически всегда являлась и будет являться производной от жесткой силы Li E. The End of Soft Power? // Rivista Italiana di Geopolitica. 27.08.2018. (дата обращения: 17.01.2020). Автор, указывая на повсеместное «отмирание» мягкой силы, прибегает к вопросу о том, останутся ли США такими же привлекательными для других, сохранив свои культуру и ценности, но утратив экономическую мощь Ibid. . В данном случае необходимо отметить, что, во-первых, границы между мягкой и жесткой силой в ряде случаев являются достаточно размытыми, во-вторых, как уже было упомянуто выше, использование инструментов жесткой силы может вызывать привлекательность и тем самым наращивать мягкую силу актора, в-третьих, необязательно обладать конкретными ресурсами жесткой силы, чтобы аккумулировать мягкую. Примерами могут являться Святой Престол, глобальные медиа и т.д. Кроме того, упомянутая Эриком Ли экономическая мощь США сама по себе не является инструментом жесткой силы, я выступает предметом притяжения и привлекательности для других, другое дело - последующее использование жестких экономических рычагов давления.

Ряд исследователей, например О. Юкаруч, дают критическую оценку проблеме измеримости мягкой силы, ее оригинальности, отсылая нас к концепции культурно-идеологической гегемонии Антонио Грамши, и отсутствию разницы между конечной целью мягкой и жесткой силы Yukaruc U. A Critical Approach to Soft Power // Bitlis Eren Ьniversitesi Sosyal Bilimler Enstitьsь Dergisi. 2017. Vol. 6. №. 2. P. 493.. Подобная точка зрения имеет право на существование, однако необходимо учитывать, что сам Дж. Най неоднократно в своих работах отмечал, что оценку того, насколько эффективно ресурсы одного актора были преобразованы в мягкую силу, нужно тщательно проводить в каждом отдельно взятом случае; а сама степень привлекательности может быть измерена посредством проведения опросов Nye Jr J. S. The Future…P. 94. . Говоря об оригинальности, следует отметить, что концепция мягкой силы Дж. Ная по своему содержанию является шире концепции А. Грамши и не ограничена классовыми рамками. Наконец, мягкая сила как и жесткая, действительно, направленны на достижение конкретного результата, однако способы и инструменты, используемые акторами, отличаются друг от друга.

Еще одним ошибочным направлением критики является полное отождествление концепции мягкой силы и пропаганды. М.М. Лебедева, в свою очередь, равно как и Дж. Най, указывает на наличие принципиальных различий между ними. Так, пропаганда в отличие от мягкой силы допускает использование инструментов манипулирования, подкупа и т.д. Более того, она относится к реалистской теории международных отношений с фокусом на личные интересы, в то время как концепция Дж. Ная в большей степени существует в рамках неолиберального подхода, предусматривающего также учет интересов другой стороны Лебедева М.М. Указ. соч. С. 215. . В любом случае, несмотря на наличие теоретических противоречий, Дж. Най предпочитает рассматривать свою концепцию вне рамок существующих теорий международных отношений, неоднократно отмечая, что мягкая сила это ни идеализм, ни либерализм, а просто одна из существующих форм власти Nye Jr J. S. The Future…P.82. .

Таким образом, резюмируя вышеизложенное, концепция американского политолога Джозефа Ная определяет собой еще одну форму власти, основанную на силе притяжения и привлекательности, которая может быть аккумулирована за счет использования таких базовых ресурсов, как культура, политические ценности и внешняя политика. При этом в условиях современного быстроменяющегося мира перечень данных инструментов не является исключительно неизменным, а продолжает свое постепенное расширение, равно как и количество государственных и негосударственных субъектов, которые могут самостоятельно способствовать росту мягкой силы своего государства или же аккумулировать свою. Наращивание мягкой силы того или иного актора не предполагает, однако, что она будет в дальнейшем использована для достижения определенных целей (как положительных, так и отрицательных), оставаясь лишь потенциалом. Существующая критическая оценка концепции Джозефа Ная, в свою очередь, не препятствует ее академическому использованию для объяснения как самой природы власти и ее обладания, так и властных отношений между многообразием акторов.

1.2 Взаимосвязь концепции «мягкой силы» с защитой окружающей среды

В современном мире авторитет того или иного государства на международной арене все в большей степени начинает зависеть от его готовности и способности вносить вклад в решение проблем мирового масштаба. Из-за антропогенной деятельности постепенно такими проблемами стали изменение климата и повсеместная деградация окружающей среды. Согласно последнему докладу Всемирного экономического форума, в настоящий момент экологические проблемы являются одними из самых серьезных угроз человечеству: из десяти глобальных вызовов пять - экологические The Global Risks Report // World Economic Forum. 15.01.2020. (дата обращения: 19.01.2020). При этом данные проблемы являются также во все большей мере взаимосвязанными с такими угрозами, как водный и продовольственный кризис, социальная нестабильность, принудительная миграция и т.д. В этих условиях, принимая данные проблемы и выражая свою готовность к их решению, показывая тем самым пример и вовлекая других акторов, государства способны увеличивать свою мягкую силу.

С ростом общемировой обеспокоенности относительно климатических изменений и деградации окружающей среды постепенно роль лидера в решении данных проблем удалось взять на себя Европейскому союзу. Английский политолог Марк Леонард в своей работе отмечал, что мир в начале XXI века, как и в первые годы после Второй мировой войны, столкнулся с острой необходимостью в создании глобальных институтов для совместной борьбы с вызовами и угрозами современности, и так как страны Европейского союза играют ведущую роль в создании данных институтов, можно с большой долей уверенности говорить, что ЕС, подавая своими действиями пример остальному миру, станет лидером в XXI веке Leonard M. Why Europe Will Run the 21st Century. London: Fourth Estate, 2005. P. 49.. Действительно, за годы своего существования интеграционному объединению удалось разработать широкую нормативно-правовую базу по защите окружающей среды, создать сеть сопутствующих регулирующих институтов и выработать общую политику в данной области. Показывая своими внутренними действиями пример, Европейскому союзу удалось оказать существенное влияние на формировании международной повести дня. Так, например, ЕС выступил локомотивом в разработке и принятии Киотского протокола, а когда вступление соглашения в силу оказалось под угрозой из-за сопротивления США, Европейский союз, как отметает французский исследователь Арно Барикелла, проявил свои лидерские качества, «призвав международное сообщество действовать без Соединенных Штатов» Barichella A. How Europe Can and Should Become the Guardian of the Paris // The Foundation Robert Schuman. 07.11.2017. (дата обращения: 19.01.2020). В свою очередь в разработке и принятии Парижского соглашения страны ЕС также занимали очень активную позицию: им удалось установить в качестве общей цели недопущение роста глобальной температуры свыше 1,5? в течение настоящего столетия, а главное - вовлечь в глобальное экологическое сотрудничество как развитые, так и развивающие страны, пролоббировав принятие каждой страной добровольных национальных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов (INDCs).

Необходимо отметить, что вовлечение развивающихся стран, особенно тех, которые в наименьшей степени влияют на глобальное изменение климата, в совместное решение данной проблемы можно рассматривать как пример действия мягкой силы развитых государств. Так, исследователь в области международных отношений Густаво Фурини, отвечая на вопрос, почему наименее развитые страны, которые не ответственны за изменение климата, все равно выделяют бюджетные деньги на сокращение выбросов парниковых газов, пришел к выводу, что развитые северные страны используют свою мягкую силу после Холодной войны для сохранения статуса мирового лидера, формирования климатической повестки для и влияния на решения правительств развивающихся стран Furini G. The Paris Agreement: A Soft Power Mechanism from Global North over South? An Analysis from LDC Group and its Mitigation Climate Agenda // Countries' Soft Power Use in the 21st Century: 26^th World Congress of Political Science (Lisbon, 25-27 July, 2020): Abstract. (дата обращения: 20.01.2020). Иными словами, находясь в рамках концепции Джозефа Ная, можно отметить, что развитым странам удалось вовлечь в глобальное экологическое сотрудничество развивающиеся страны, поскольку они (развитые страны) посредством собственного примера и постепенного выстраивания диалога с другими акторами, а также формирования доверительной среды сумели сделать собственную политику привлекательной, легитимной и имеющей моральный авторитет в глазах других.

Примечательно, что некоторые исследователи, например Дженнифер Жаке и Дейл Джеймисон, рассматривают само по себе Парижское соглашение как источник мягкой силы. По их словам, участвуя в глобальном климатическом регулировании посредством данного соглашения, государства могут как нарастить, так и уменьшить свою мягкую силу. Авторы объясняют данное обстоятельство тем, что невыполнение определенным актором своих добровольно взятых обязательств может повлечь за собой его порицание как со стороны других участников соглашения, так и со стороны общественности, что с большой вероятностью негативно скажется на его международной репутации и одобрении политики внутри самого государства Jacquet J., Jamieson D. Soft but Significant Power in the Paris Agreement // Nature Climate Change. 2016. Vol. 6. №7. P. 645-646. . Таким образом, возможные репутационные издержки выступают в качестве определенного стимула для выполнения государствами взятых обязательств.

Следуя данной логике, можно отметить пример Соединенных Штатов, которые, заявив о своем выходе из Парижского соглашения, вызвали неодобрение со стороны других членов международного сообщества и общественности. Более того, ряд исследователей отмечает, что своим поступком США ослабили собственную мягкую силу и лишили себя возможности управлять процессом решения проблемы, последствия которой угрожают более чем половине населения Земли Medina C. Climate Insecurity and the Changing Balance of Power // The Cipher Brief. 05.04.2017. (дата обращения: 20.01.2020).

Параллельно с критикой решения США в академическом сообществе появились рассуждения о том, что другие страны могут в своих интересах воспользоваться сложившейся ситуацией. Так, например, в общественно-политическом дискурсе появись рассуждения о возможном мировом лидерстве Китая в области защиты окружающей среды Hilton I. With Trump, China Emerges as Global Leader on Climate // Yale Environment 360. 21.11.2016. [Электронный ресурс]. обращения: 20.01.2020). Действительно, изменения в сфере природоохранного законодательства, высокий уровень инвестиций в развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ), поддержка других стран в переходе к устойчивому развитию (в том числе и посредством инициативы «Один пояс - один путь») - все это способствует легитимизации политики КНР со стороны международного сообщества и увеличивает ее мягкую силу, которой страна по официальным заявлениям придает очень больше значение Shambaugh D. China's Soft-Power Push // Foreign Affairs. 16.06.2015. (дата обращения: 20.01.2020); CPC to Hold Leading Position in Ideological Work // The State Council of the People's Republic of China. 18.10.2017. [Электронный ресурс]. (дата обращения: 20.01.2020); Xi Jinping Attends the Opening Ceremony of the Second Belt and Road Forum for International Cooperation (BRF) and Delivers a Keynote Speech // Ministry of Foreign Affairs, the People's Republic of China. 26.04.2019. [Электронный ресурс]. (дата обращения: 21.01.2020).