Экономическая среда функционирования туризма

Размещено на http://www.allbest.ru/

УО Белорусский государственный экономический университет

УДК 338.48 ББК 65.9(2)49 A67

Учебно-практическое пособие

ЭКОНОМИКА ТУРИЗМА

Рецензент

директор Национального агентства по туризму

Министерства спорта и туризма Республики Беларусь

ЮЛ. Ходъко

Экономика туризма : учеб.-практ. пособие З.М. Горбылева

Минск 2007г.

ВВЕДЕНИЕ

Курс "Экономика туризма" является составной частью комплекса специальных дисциплин, формирующих уровень подготовки специалистов в сфере туризма, и представляет собой научную дисциплину, которая исследует процессы и явления, происходящие в производстве и реализации туристских товаров, продуктов и услуг.

Предметом изучения являются экономические отношения, которые складываются и развиваются в процессе производства, распределения, потребления туристских продуктов и услуг, предназначенных для удовлетворения нужд потребителя. Такой подход к определению предмета курса позволяет глубже вникнуть и раскрыть специфику этой отрасли хозяйственной деятельности и формы ее проявления. Базируясь на основных постулатах экономической теории, туризм рассматривается с позиций процесса общественного воспроизводства. Экономика туризма изучает применение и механизм действия основных экономических законов в туризме, проблемы удовлетворения потребностей и желаний людей путешествовать, восстанавливать свои силы посредством активных форм туристской деятельности; воспроизводства трудовых ресурсов; функционирования и развития туристской индустрии, в том числе хозяйственной деятельности на уровне отрасли, предприятия.

Объектом курса служит туристское предприятие, поэтому изучение хозяйственного механизма его деятельности как совокупности организационно-экономических форм и методов, с помощью которых осуществляется туристская деятельность, является одним из существенных моментов.

В системе важнейших элементов хозяйственного механизма туризма особое значение имеют вопросы управления экономическим потенциалом туристского предприятия, его финансовыми ресурсами, инвестирования и кредитования, планирования, организации и оплаты труда и др.

Курс "Экономика туризма" носит междисциплинарный характер. Он тесно взаимосвязан с рядом общих ("Экономическая теория", "Финансы", "Статистика", "Бухгалтерский учет", "Ценообразование" и др.), а также специальных экономических дисциплин ("Организация туристской деятельности", "Туроперейтинг", "Маркетинг в туризме", "Экскурсоведение" и др.).

В целях усвоения учебного курса предусмотрены специальные тесты и тренировочные задания, решение которых способствует не только закреплению теоретических знаний, но и приобретению практических навыков.

Учебно-практическое пособие "Экономика туризма" подготовлено и издано в рамках проекта ТЕМРТТ8 ^ЕР-23015-2002. Предназначено для студентов заочной формы обучения, слушателей системы переподготовки и повышения квалификации кадров туристкой индустрии в следующих целевых группах: руководители и специалисты туризма (А), экскурсоводы (О, руководители и специалисты региональных структур управления туризмом (I)).

Использованы материалы Международных учебно-практических семинаров, проходивших в 2006--2007 гг. в Падерборне и Равенсбурге (Германия), Боцене (Италия) и Минске, а также результаты стажировок партнеров по проекту из Республики Беларусь.

Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ТУРИЗМА

1.1 Сущность и содержание туризма

Туризм является одним из крупнейших и наиболее динамично развивающихся секторов экономики. Сфера его влияния как на мировую, так и экономику отдельных стран постоянно расширяется. По оценкам экспертов Всемирной туристской организации (далее -- ВТО), в XXI веке туризм станет двигателем мировой экономики.

Многообразие потребностей людей, связанных непосредственно с туризмом, породило и множество его определений: туризм как вид путешествия, совершаемый для отдыха, образовательных, деловых, любительских или специализированных целей и осуществляемый в месте пребывания туриста или за пределами его обычной среды. Данная дефиниция соотносится скорее всего с потребителем (туристом) и определяет третью, заключительную стадию процесса производства, распределения (обмена) и потребления туристского продукта. Ей предшествуют его организация и производство. Эти виды деятельности, классифицируемые Общегосударственным классификатором видов экономической деятельности (ОКЭД) как виды экономической деятельности, осуществляет ряд специализированных предприятий, объединенных общей идеей под названием индустрия туризма (гл. 3).

Основываясь на методологических подходах определения категории "Экономическая деятельность", туризм представляет собой вид экономической деятельности, состоящий из основных, второстепенных и вспомогательных специализированных процессов производства туристского продукта, направленного на удовлетворение интересов потребителя.

Данное определение в равной степени относится к международному, национальному и туризму в пределах страны и согласуется с рекомендациями ВТО. В них экономическая деятельность в области туризма определяется в качестве совокупной деятельности, некоторые компоненты которой относятся к различным видам деятельности.

Определение туризма как вида экономической деятельности -- важный теоретический и методологический вопрос, позволяющий понять сущность туризма; определить его место в национальной экономике; разработать систему управления и планирования; создать концепцию развития.

Сущность туризма как вида экономической деятельности наиболее полно отражается в его средствах, формах, видах.

Средства туризма представляют собой способы:

организации туристской деятельности: маршрут, путешествие, экскурсия, туристский продукт, туристская услуга и др.;

перемещения, транспортного обслуживания;

туристского обслуживания: размещение, питание, программа обслуживания.

Формы туризма -- это типы организации туристской деятельности человека или группы людей. Таковыми могут быть индивидуальный и групповой туризм.

Виды туризма -- классификация туризма по тем или иным основаниям: формам путешествия; регионам отдыха; целям; способам организации; средствам передвижения; видам деятельности и др.

Главной действующей фигурой или основной единицей туризма является турист -- любое лицо, путешествующее между двумя или более странами или двумя или более местностями в пределах страны своего обычного места жительства.

С целью статистического учета различают международного и внутреннего туриста.

1.2 Понятие и содержание категорий "туристский продукт" и "туристская услуга"

Результатом экономической деятельности в туризме являются реальные товары (рис. 1.1), выступающие в виде туристского продукта и туристкой услуги. Товар -- продукт труда, предназначенный для удовлетворения какой-либо потребности человека и который производится для обмена или продажи.

Туристский продукт, как и любой другой народнохозяйственный товар, обладает двумя свойствами:

потребительной стоимостью, так как удовлетворяет конкретную человеческую потребность, является полезным;

стоимостью -- воплощением в туристском продукте труда, затраченного на его производство.

С точки зрения потребительной стоимости туристские товары качественно разнородны и поэтому количественно несоизмеримы. С позиций стоимости товары представляют собой воплощение труда товаропроизводителей, определяемого общественно необходимыми затратами труда, корректируемыми рыночными условиями хозяйствования.

Туристский продукт -- это комплекс отдельных туристских услуг, которые (взятые вместе) делают возможным пребывание или поездку и поэтому только взятые вместе могут удовлетворять потребностям клиента, т.е. приносить пользу (выгоду).

В 1990 г. совет Европы принял специальную директиву, согласно которой туристский продукт ("турпакет") должен содержать не менее двух компонентов, для того чтобы окончательный выбор мого сделать сам потребитель.

Включенные в турпакет услуги являются составляющими элементами туристского продукта, оплаченные же отдельно -- собственно туристскими услугами.

Статистическим отделом секретариата ООН в сотрудничестве с ВТО разработан перечень связанных с туризмом услуг, который охватывает порядка 90 их разновидностей, распределенных по следующим группам:

гостиничные и ресторанные услуги;

услуги в области транспорта, складского хозяйства и связи;

спортивное и вспомогательное транспортное обслуживание;

услуги туристских агентов, туроператоров, экскурсоводов;

услуги по аренде, прокату машин и оборудования;

услуги в области сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства, рыболовства;

коммунальные, социальные и персональные услуги;

государственное управление и другие услуги обществу в целом;

услуги социального страхования;

услуги в области рекреации, культуры, спорта и др.

В настоящее время появился ряд новых нетрадиционных услуг, которые становятся элементами турпакета (страховой полис, юридическая карта, клубные карточки и др.).

В процессе эволюции туризма в структуре составляющих турпакета произошли существенные изменения. Туристские предприятия в условиях острой конкурентной борьбы вынуждены сокращать до минимума набор услуг турпакета ради снижения цены. Однако его состав определяется и состоянием потребительского спроса. Туристские предприятия учитывают психологию потенциальных потребителей, стремящихся к полной свободе в выборе услуг.

В структуре туристских услуг различают основные и дополнительные. Основными являются услуги, включенные в туристский продукт и описанные потребителем. Дополнительные услуги не входят в стоимость турпакета, они приобретаются туристом за дополнительную плату. Существенных различий между ними с точки зрения потребительских свойств нет, при определенных обстоятельствах основные услуги могут переходить в разряд дополнительных и наоборот.

Кроме рассмотренного туристского продукта и туристских услуг существует множество других товаров: сувениры, предметы искусства, туристский инвентарь, продукты питания и др. Однако они не являются предметом специального изучения для экономики туризма и будут упомянуты в контексте туристских расходов.

Более подробно особенности туристских продуктов и услуг будут рассмотрены в последующих главах.

1.3 Статистика туризма

Во всем мире ощущается острая нехватка информации о роли туризма в экономике стран, и следовательно, имеется потребность в надежных статистических данных, определяющих важность и уровень развития этого сектора экономики. Наряду с развитием туризма возрастает понимание его значения и воздействия на национальную экономику в плане расчета базовых совокупных показателей, таких как потребление, расходы, прибыль, инвестиции, государственные доходы и занятость. Это обусловливает необходимость получения информации нового типа. Однако статистическая информация, касающаяся природы, развития и результатов туризма по-прежнему базируется на учете прибытий и ночевок, а также на данных платежного баланса, не способных охватить весь спектр его экономического воздействия. Как следствие, правительства, деловые круги и общественность не имеют возможности получить достоверную информацию, необходимую для проведения эффективной политики и развертывания деловой активности. Для того чтобы измерение эффекта от туризма было заслуживающим доверия, необходимо пользоваться статистическими данными (полученными в результате постоянных статистический операций), которые должны быть сопоставимыми (во времени и пространстве) и последовательными (совместимыми с принятыми в мировой практике макроэкономическими системами отчетности).

Статистические данные группируются по целям путешествия, районам, странам происхождения и т.д.

Анализ систематических данных по этим критериям имеет очень важное значение для определения туристской политики на международном уровне. Кроме того, государство и туристские предприятия в планировании своей деятельности могут заранее учитывать особенности и предпочтения иностранных посетителей.

В настоящее время статистика ведется в целях оценки вклада международного туризма в экономику страны на основе платежного баланса, выявления основных тенденций и направлений развития международного туризма, получения исходных данных для его планирования и проведения маркетинговых исследований, продвижения туристского продукта и т.д.

В соответствии с рекомендациями ВТО статистика международного туризма базируется на двух важных разделах:

статистика туристских потоков;

статистика туристских доходов и расходов.
К показателям туристских потоков относятся:

количество прибытий (отбытий). Включает число зарегистрированных туристов, прибывших в ту или иную страну (выбывших из нее) за определенный период (например, календарный год). Как правило, фактическая численность туристов меньше количества прибытий в результате того, что один турист может посетить в ходе одной поездки или в течение одного года несколько государств;

продолжительность пребывания.

Количество прибытий (отбытий) -- основной показатель, который характеризует туристское движение, имеющее количественное выражение, равное числу поездок за календарный год или другой отрезок времени. Для оценки уровня туристской активности рассчитывается другой показатель, выражающийся в виде относительной величины. Поэтому для оценки интенсивности туристских обменов количество прибытий (отбытий) рассчитывается на 100 человек населения. В Республике Беларусь в 2006 г. на 100 человек приходилось в среднем 5 прибытий и 36 выбытий. Этот показатель значительно возрос по сравнению с 2000 г. (0,6 прибытий и 12,9 выбытий). Начиная с 1993 г. показатель туристской активности не превышал 1 по прибытиям, а по выбытиям ежегодно возрастал и увеличился в 9 раз (табл. 1.1).

Таблица 1.1 Динамика показателей туристского движения в Республике Беларусь

Годы	Уровень туристской активности (на 1 жителя)	Удельный вес прибывших	Соотношение	Коэффициент
			по отношению	въезд-выезд	Интенсивность
	прибывшие	отбывшие	К отбывшим
2000	4,7	12,9	0,60	1 : 21	13,5
2001	4,4	13,8	0,61	1 : 22	14,5
2002	4,4	14,4	0,63	1 : 23	15,0
2003	5,8	11,1	0,64	1 : 17	11,7
2004	13,1	5,1	0,67	1 : 7	5,8
2005	16	4,5	0,72	1 : 6	5,2

Оптимальная схема развития туризма в интересах национальной экономики -- 1 въездной : 1 выездной : 4 внутренних туриста (рекомендации ВТО и Международного бюро социального туризма).

Туризм в стране считается массовым, если в нем принимает участие более 50 % ее населения. Самая высокая туристская активность наблюдается в Европе, на которую приходится половина всей активности в мире. Максимальное значение для прибытий этот показатель принимает в Южной и Западной Европе (свыше 60 на 100 человек), а для поездок за границу -- в Северной и Западной Европе (более 70 отбытий на 100 человек).

Продолжительность пребывания во многом зависит от средств размещения, их количества, вместимости, типа объекта, разрядности. Данный показатель измеряется в ночевках -- для посещений (пребываний) и в часах -- для однодневных поездок. Под ночевкой понимают одни сутки, проведенные одним туристом в данной стране или месте назначения. Общее количество ночевок по методологии ВТО рассчитывается как произведение числа туристских пребываний на среднюю продолжительность пребывания одного туриста в стране. Средняя продолжительность пребывания за рубежом одного туриста составляет 3 дня.

Статистика туристских доходов и расходов. Туристские расходы -- один из важнейших показателей, используемых в планировании и исследованиях для наблюдения и оценки воздействия туризма на национальную экономику и различные секторы туристской индустрии.

В целях обеспечения сопоставимости туристских расходов ВТО рекомендует следующую их группировку:

комплексные поездки, пакеты услуг на отдых и комплексные туры;

размещение;

питание и напитки;

транспорт;

рекреационные, культурные и спортивные мероприятия;

посещение магазинов;

прочее.

Объем туристских расходов рекомендуется определять по фактическим затратам на товары и услуги с учетом действующих скидок и наценок, чаевых и прочего, вне зависимости от формы их оплаты.

Величина и структура расходов зависят от ряда факторов. К ним относятся:

страна происхождения туриста;

его социальное положение;

место отдыха, регион;

время отдыха;

продолжительность отдыха;

тип размещения;

форма туризма и др.

Расходы посетителя представляют собой доходы для принимающей стороны и расходы -- для страны выезда туриста.

Доходы от международного туризма определяются как расходы въезжающих посетителей, включая их платежи национальным перевозчикам за международный транспорт, поступления от однодневных посетителей, предварительные платежи за товары и услуги, полученные в стране назначения.

Расходы, относящиеся к внутреннему туризму, -- это прямой результат путешествий постоянных жителей какой-либо страны в ее пределах.

В соответствии с проектом Методики расчета доходов от приема и обслуживания иностранных граждан на территории Республики Беларусь и расходов белорусских граждан, выезжающих за рубеж с туристскими целями, стоимость доходов, получаемых от приема и обслуживания иностранных граждан на территории Беларуси, определяется как произведение расходов, приходящихся на одного въехавшего, на количество въехавших иностранных граждан.

Стоимость расходов белорусских туристов, выезжающих за рубеж, определяется как произведение расходов, приходящихся на одного выехавшего, на количество выехавших за границу белорусских граждан. Нормативы расходов на одного человека рассчитываются для каждого типа поездок по целям и срокам пребывания. Они включают стоимость проживания, расходы на питание и культурное обслуживание. Кроме того, устанавливаются нормативы дополнительных расходов на различного рода единовременные покупки, которые зависят от вида поездки и страны посещения. Важным источником информации является платежный баланс страны -- стоимостное выражение всего комплекса макрохозяйственных связей страны в форме соотношения поступлений денежных средств и платежей. Данные платежного баланса показывают, как в течение отчетного периода развивалась внешняя торговля, что в свою очередь дает возможность оценить уровень производства, занятости и потребления в стране.

Он позволяет проследить, в каких формах происходило привлечение иностранных капиталов и осуществлялись инвестиции за границу, своевременно ли погашалась внешняя задолженность страны или имели место просрочки и ее реструктуризация. Основными источниками информации являются таможенная статистика, статистика внешнего долга, статистические обзоры и статистика операций с капиталом.

Платежный баланс представляет собой двухстороннюю запись всех экономических сделок, т.е. каждая международная сделка отражается дважды: по кредиту одного счета и по дебету другого. К кредиту в платежном балансе относятся те сделки, в результате которых происходит отток ценностей, за которыми должен последовать компенсирующий поток валюты в страну, поэтому кредит записывается со знаком "плюс". К дебету относятся те сделки, в результате которых страна расходует валюту в обмен на приобретенные ценности (они записываются со знаком "минус").

При учете внешнеэкономических трансакций в платежном балансе различают счет текущих операций и счет движения капитала. Счет текущих операций является ключевым понятием международной экономики, показывающим результат взаимодействия страны с остальным миром за определенный промежуток времени, с одной стороны, а с другой -- баланс внутренних инвестиций и сбережений. Если счет текущих операций является несбалансированным, правительство может или девальвировать национальную валюту, или привлекать дополнительные внешние кредиты. К счету текущих операций по международной классификации относят все экономические операции, в ходе которых внутри национальной экономики обмениваются товары, услуги и факторы производства. Кроме того, он включает все экономические операции по международному туризму.

Таким образом, наличие достоверной, полной, последовательной, объективной и сопоставимой информации имеет чрезвычайно важное значение для оценки, прогноза, планирования, принятия эффективных управленческих решений в сфере туризма. Существующая система учета экспортно-импортных операций внутреннего туризма не отражает в полном объеме его реальной картины, поэтому одним из первоочередных мероприятий является создание системы учета в туризме. Для реализации этой задачи целесообразно использование рекомендаций ВТО по статистике туризма, а также учет опыта других государств.

1.4 Система показателей развития туризма

При планировании, анализе и оценке эффективности деятельности предприятия (отрасли) используются данные, в сжатой форме характеризующие количественные и качественные показатели хозяйственной деятельности, от которых зависит устойчивое положение фирмы на рынке. К ним прибегают для сравнения состояния бизнеса с делами конкурентов.

Основные показатели развития туризма на микроуровне: натуральные (расчетные):

объем обслуживания -- качественный показатель, измеряется в человеко-днях, определяется числом человек, принятых на обслуживание, и фактической продолжительностью обслуживания каждого туриста в календарных днях, указанных в путевке (ваучере);

объем обслуживания туристов -- количественный показатель, измеряется числом человек, принявших участие в путешествиях. Он характеризует масштабы охвата населения туристскими мероприятиями. Объем обслуживания за определенный период исчисляется путем суммирования количества туристов, принятых на обслуживание в день регистрации;

объем обслуживания экскурсантов -- количественный показатель, определяется числом участников экскурсии. Учитывается обслуживание туристов на маршруте без предоставления размещения;

стоимостные (расчетные):

выручка от реализации продукции, услуг -- денежные средства, поступившие на расчетный счет предприятия за предложенный товар, предоставленные услуги. Выручка от реализации по удельному весу занимает главенствующее положение среди всех возможных поступлений средств и является основным регулярным источником пополнения оборотных средств. Процесс кругооборота средств предприятия заканчивается реализацией товаров (услуг) и поступлением выручки. Это означает восстановление затраченных на производство денежных средств и создание необходимых условий для возобновления кругооборота. От поступлений выручки зависят устойчивость финансового положения предприятия, состояние оборотных средств, размер прибыли, своевременность расчетов с бюджетом, банком, поставщиками, рабочими и служащими. Однако выручка от реализации не является доходом в полном смысле этого слова, так как из нее прежде всего возмещаются произведенные затраты, выплачивается зарплата;

прибыль (чистый доход) -- результативный показатель, характеризующий эффективность использования имеющихся ресурсов. Это количественный показатель, представляющий собой разницу между ценой и стоимостью товаров, между объемом продаж и себестоимостью. Предприятие получает прибыль, если выручка превышает себестоимость.

Основные показатели развития туризма на макроуровне:

¦ количество ночевок (туродень) -- натуральный показатель. В отношении практического определения "ночевки" в туристских целях отсутствует единая точка зрения. Используются два рабочих определения:

1) с точки зрения места назначения (используется в статистике размещения);

2) с точки зрения происхождения (для обследования домашних хо
зяйств);

¦ количество посещений. Посетитель -- любое лицо, которое путешествуетв какое-либо место, находящееся за пределами его обычной среды, на срок, не превышающий 12 месяцев подряд, и главной целью поездки которого не является занятие деятельностью, оплачиваемой из источника в посещаемом месте. Посетители классифицируются как туристы, если они ночуют за пределами дома, или как однодневные посетители, если они этого не делают. В статистике туризма учитываются внутренние и международные посетители;

количество поездок -- число раз, которое какое-либо лицо выезжало из своего обычного места жительства;

поступления в национальной и иностранной валюте. Поступления от международного туризма -- это расходы международных въезжающих посетителей, включая их платежи национальным перевозчикам за международный транспорт, а также любые иные платежи до или после поездки за товары и услуги, полученные в стране назначения. Для многих стран международные туристские расходы являются важным элементом международного платежного баланса (МПБ): расходы выезжающих туристов обычно составляют дебет соответствующей страны, в то время как расходы выезжающих посетителей в принимающей стране составляют кредит;

доходы, поступающие в бюджет от расходов, относящихся к внутреннему туризму, -- это прямой результат путешествий постоянных жителей какой-либо страны в ее пределах. Они включают деньги, которые тратятся в посещаемых местах; предварительные расходы, необходимые для подготовки осуществления поездки; связанные с путешествием расходы, произведенные вместе жительства после поездки, а также платежи однодневных посетителей.

Помимо перечисленных показателей к основным индикаторам развития туризма относятся;

информация статистического бюллетеня Министерства статистики и анализа Республики Беларусь'.

экспорт и импорт услуг по статье "Туристские услуги (поездки)" -- данные платежного баланса;

число средств размещения -- данные статистической формы №1 отчета предприятия средств размещения;

число санаторно-курортных учреждений и учреждений отдыха -- данные статистической формы № 1 этих предприятий;

среднегодовая численность работников системы туризма -- данные статистической формы №1-Т (труд) туристских предприятий;

платные услуги населению, в том числе;

туристко-экскурсионные;

санаторно-оздоровительные;

услуги гостиниц, мотелей;

информация государственного органа по управлению туризмом'.

начисленная номинальная среднемесячная заработная плата работающих в сфере туризма;

количество посетителей туристских ресурсов.

Располагая всеобъемлющей и достоверной информацией о развитии туризма, государство имеет возможность постоянно анализировать состояние этой сферы, выявлять тенденции, происходящие в этом секторе экономики, определять перспективы, а также оценивать его реальный вклад в экономику страны.

Туристское предприятие как юридическое лицо характеризуются следующими экономическими показателями:

выручка от реализации туристских продуктов и услуг, в том числе, экспорт-импорт;

себестоимость реализованных товаров (работ, услуг), в том числе;

затраты на оплату труда;

материальные затраты;

материальные затраты на 1 рубль произведенных товаров (работ, услуг);

расходы на оплату труда, затраченного на 1 рубль произведенных товаров (работ, услуг);

среднесписочная численность работников;

фонд оплаты труда;

прибыль от реализации;

балансовая прибыль;

прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия;

рентабельность;

кредиторская задолженность;

дебиторская задолженность;

средства, находящиеся на расчетном (валютном) счете предприятия;

коэффициент текущей ликвидности;

коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами.

Эти показатели рассчитываются туристскими предприятиями для анализа, оценки и планирования хозяйственно-финансовой деятельности, а также могут быть использованы для получения государственной поддержки в виде предоставления отсрочки, рассрочки уплаты налогов, сборов и таможенных платежей, налогового кредита, установления нормативного распределения выручки.

Характеристика, содержание и расчет этих показателей представлены в последующих главах.

Эффективность функционирования туристских фирм в системе рыночной экономики во многом зависит от способности адаптироваться к быстроменяющейся рыночной конъюнктуре. В анализе их деятельности не последнюю роль играет правильное определение их рейтинга.

Рейтинг представляет собой интегрированный показатель, характеризующий место отдельной фирмы в общей их совокупности. Особую значимость рейтинг приобретает при обосновании конкурентоспособности фирмы на рынке. Важное значение имеет расчет следующих финансовых показателей:

деловой активности. Иллюстрирует, насколько эффективно туристская фирма использует свои средства;

рентабельности. Показывает, насколько прибыльна деятельность туристской фирмы;

ликвидности. Позволяет определить способность предприятия оплатить свои краткосрочные обязательства в течение отчетного периода;

структуры капитала или платежеспособности. Характеризует степень защищенности интересов кредиторов и инвесторов, имеющих долгосрочные вложения в фирму, и отражает способность туристской фирмы погашать дебиторскую задолженность;

рыночной активности. Определяет стоимость и доходность акций фирмы.

Тренировочные задания

Известно, что превышение выездов над въездами создает отрицательное сальдо. Эта ситуация характерна даже для таких развитых стран, как Германия, Дания, Голландия. Определите и сформулируйте положительные и отрицательные стороны этого явления. Каковы пути его преодоления?

Определите основные факторы, формирующие развитие туризма. Какой вид туризма выгоднее развивать для нашего государства?

Тест

1. Какой признак взят за основу в качестве классификационного при группировке хозяйствующих субъектов в соответствии с выполняемыми ими функциями:

а) принадлежности к производственной, непроизводственной сфере;

б) территориальный;

в) отраслевой;

г) вид экономической деятельности?

2. Что понимается под экономической деятельностью;

а) отдельный вид деятельности, имеющий признаки умственного труда;

б) вид деятельности, обеспечивающий производство продукта;

в) вид деятельности, направленный на сбыт продукта;

г) сочетание действий, приводящих к получению определенного набора продукции или услуг?

3. Что представляет собой туризм:

а) путешествие с целью отдыха;

б) вид экономической деятельности;

в) активные формы восстановления умственных и физических способностей человека;

г) способ проведения свободного времени.

4. Как проявляется сущность туризма:

а) посредством процесса организации тура;

б) по способам туристского обслуживания;

в) посредством специфики деятельности туристского агентства;

г) по средствам, видам, формам?

5. Что представляет собой конечный результат туристской деятельности:

а) товар;

б) услугу;

в) туристский продукт;

г) туристскую путевку?

6. Отличительные признаки туристского продукта как товара:

а) потребительная стоимость;

б) неосязаемость;

в) стоимость.

7. Назовите основные составляющие турпакета:

а) размещение, транспорт, питание;

б) трансфер, размещение, развлечение;

в) питание, размещение, транспорт;

г) место назначения, транспорт, размещение.

8. Каковы экономические выгоды прямого действия туризма на экономику страны:

а) рекреационное воздействие;

б) поступление валюты;

в) занятость;

г) укрепление мира?

9. Чем измеряется эффективность развития туризма:

а) количеством обслуженных туристов;

б) объемом продаж;

в) прибылью, рентабельностью?

10. Определите основные показатели развития туризма на макроуровне:

а) количество ночевок;

б) объем обслуживания;

в) поступление;

г) количество посещений;

д) количество поездок.

трудовой туризм экономический издержки

Глава 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТУРИЗМА

2.1 Экономическая среда и условия функционирования туризма

Туризм -- это крупная межотраслевая система с разнообразными связями между ее отдельными элементами как в пределах экономики отдельной страны, так и в отношениях этой страны с мировой экономикой в целом. Как и всякая система, туризм не может пребывать в вакууме, ему приходится функционировать в быстро изменяющейся экономической среде.

Экономическая среда включает все силы и организации, с которыми сталкиваются предприятия, учреждения, фирмы, осуществляющие туристскую деятельность. Они должны не только знать свою "среду обитания" и природу ее изменений, но и уметь реагировать на них. Экономическую среду составляют также ближайшее и более отдаленное окружение, постоянно оказывающие непосредственное воздействие на развитие туристского бизнеса.

Для изучения отношений в системе "туризм -- экономическая среда" целесообразно сгруппировать их по типу влияния:

природно-географические;

политические;

экономические;

социальные;

правовые;

технологические;

международные;

государственные.

Каждый из этих элементов прямо или косвенно влияет на туризм, всем им свойственны взаимосвязанность, сложность, подвижность и неопределенность.

Природно-географические условия являются определяющими в выборе туристами того или иного района для посещения. Богатство природных ресурсов, возможность и удобство их использования оказывают огромное влияние на масштабы, темпы и направления развития туризма. Немалую роль в развитии туризма в стране играют ее географическое положение по отношению к главным транзитным путям, близость к странам--поставщикам туристов, удаленность от "горячих точек" планеты. Природно-географические условия имеют непреходящую ценность. Человек может лишь приспособить их к своим нуждам, сделать их более доступными. В настоящее время важнейшим в развитии туризма стал рекреационный фактор.

Социально-экономические условия:

уровень экономического развития страны. Существует прямая зависимость между экономическим развитием, величиной национального дохода и материальным благополучием народа каждой страны. От этого зависит также уровень развития материальной базы туризма, предприятий индустрии туризма, инфраструктуры. Государства с развитой экономикой лидируют по количеству путешествий своих граждан;

увеличение свободного времени (продолжительности отпусков) является общемировой тенденцией, а это наряду с повышением уровня жизни населения означает приток новых потенциальных туристов. Потребность в туризме возникает и вследствие необходимости восстановления трудоспособности;

повышение уровня образования, культуры, эстетических потребностей населения. Исследования доказали прямую зависимость между уровнем образования и склонностью к путешествиям;

демографические факторы. Темпы роста населения в целом мире и в отдельных его регионах прямо пропорциональны увеличению числа туристов.

Так, например, перенаселенность многих районов планеты ведет к усилению миграционных процессов, одной из форм которых является туризм. Кроме того, увеличение средней продолжительности жизни способствует вовлечению в туризм людей пожилого возраста. Этот контингент все больше становится подвижен и склонен к путешествиям. В настоящее время они стали главным двигателем туризма.

Политическая обстановка. Туризм стабильно развивается только в мирной среде. Вместе с тем сам туризм может стать влиятельной силой, содействующей миру и спокойствию на планете. Согласно статистическим данным ВТО, лидирующее положение по увеличению объема международного туризма занимает Европа. В первую очередь это объясняется стабильной политической обстановкой.

Технологическая среда. Туристские фирмы должны эффективно приспосабливаться к технологическим изменениям и использовать их для получения преимущества в конкурентной борьбе. Мощное влияние на развитие туризма оказывает глобальная информационная сеть Интернет. Индустрия туризма достаточно полно представлена в ней, а туристский продукт является одним из наиболее часто запрашиваемых.

Международное окружение. Количество путешествующих и объемы поступлений от туризма находятся в прямой зависимости от взаимоотношений между странами, уровня экономического развития, визовой и таможенной политики и т.д.

Правовая среда. Туристские фирмы работают в юридических рамках, которые регулируют различные сферы их деятельности: регистрацию, оформление контрактов о сотрудничестве, взаимоотношения с обществом, разрешение конфликтов и т.д. При этом всякие действия сверх объявленных считаются незаконными. В случае обнаружения нарушений фирмы могут быть привлечены к ответственности.

2.2 Туристская политика

Туристская политика -- это система норм, правил и методов, которые применяются парламентами, правительствами, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями, отвечающими за туристскую деятельность, в целях ее регулирования и координации, создания благоприятных условий для ее развития.

Механизм реализации туристской политики государства включает:

государственное регулирование туристской деятельности;

выработку концепции развития туризма на перспективу;

разработку целевых программ развития туризма на разных уровнях;

определение задач и разработку мер для достижения поставленных целей. Основными принципами государственного регулирования туристской

деятельности являются;

содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

определение и поддержка приоритетных направлений;

формирование представления о Республике Беларусь как о стране, благоприятной для туризма;

защита прав туристов и поддержка туроператоров, турагентов и их объединений.

Необходимость вмешательства государственных органов в развитие туризма доказана мировой практикой. В большинстве стран мира государство принимает активное участие в финансировании и создании туристской инфраструктуры .

Виды помощи государства туристскому сектору;

субсидии для реализации туристских проектов (Греция, Австрия, Франция, Италия, Великобритания);

льготные займы туристским фирмам (Австрия);

государственное поручительство в отношении займов и субсидий, предоставленных коммерческими банками на развитие туризма;

предоставление налоговых льгот для финансового поощрения национальных и иностранных инвесторов (Испания, Турция, Мали).

Туристская политика носит все характерные черты общей политики государства, однако существуют специфические факторы, под влиянием которых она формируется:

природные;

транспортные;

социальные;

экономические;

правовые.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в Республике Беларусь являются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма.

Государственное регулирование туристкой деятельности осуществляется путем:

создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Республики Беларусь;

налогового и таможенного регулирования;

развития научных исследований в сфере туризма;

содействия участию туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах и др.

Цели туристской политики связаны с конкретными экономическими и социальными условиями развития страны и степенью зрелости самой сферы туризма. Они характеризуются динамизмом и постоянным развитием.

Главной целью туристской политики на уровне государства является формирование и развитие в Республике Беларусь высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных граждан в разнообразных туристских услугах, а с другой -- значительный вклад в развитие экономики страны.

На основе государственной политики местными органами власти устанавливаются региональные и локальные цели;

увеличение числа туристских поездок;

введение новых объектов в сферу туристского предложения;

продление времени пребывания туристов в регионе;

увеличение денежных поступлений от туризма в расчете на одного туриста и один туродень;

улучшение использования материальной базы и инфраструктуры туризма в регионе;

сохранение окружающей среды.

Цели туристской политики на уровне туристского предприятия;

увеличение доходов и прибыли;

оптимизация расходов на туристскую деятельность;

интенсивное использование имеющихся туристских рынков и освоение новых;

повышение качества туристского обслуживания.

В Глобальном этическом кодексе туризма ВТО определено, что туристская политика должна проводиться таким образом, чтобы она способствовала повышению уровня жизни населения посещаемых районов и отвечала их потребностям.

Средства реализации туристской политики:

экономические -- государственные субсидии, налоговые, валютные льготы и другие стимулы для развития;

правовые -- законы, другие нормативные акты, распоряжения властей, цель которых -- стимулирование или ограничение развития туризма;

социальные -- меры по воздействию на общественное мнение в отношении туризма местного населения;

технические -- меры по совершенствованию предприятий индустрии
туризма.

Туристская политика рассматривается в двух аспектах: национальном (внутренняя); международном (внешняя).

Национальная туристская политика характеризуется мероприятиями, которые носят локальный характер и определяются государственными органами той или иной страны самостоятельно. Они регламентируются законами и другими нормативными документами, касающимися развития туризма в регионах одной страны.

Международная туристская политика осуществляется в форме решений и мероприятий, принимаемых в рамках международных туристских организаций, самыми авторитетными и влиятельными из которых в мировом масштабе являются ООН, ЮНЕСКО, ВТО (рис. 2.1).

Носителями туристской политики являются государственные или межгосударственные органы. По полномочиям они делятся на три основные группы:

государство, региональные и местные органы государственной власти;

союзы, объединения туристских агентств, транспортных организаций и других, чья деятельность зависит от государственных инстанций;

ассоциации и другие организации, имеющие косвенное отношение к туризму.

По территориальному признаку различают носителей:

международной туристкой политики -- ООН, ЮНЕСКО, ВТО и другие организации;

национальной туристской политики -- национальные организации по туризму;

региональной и местной туристской политики -- региональные союзы, ассоциации, органы государственной власти.

В Республике Беларусь носителем национальной туристской политики является Министерство спорта и туризма (рис. 2.2), которое реализует государственную политику в области туризма на территории страны и несет ответственность за его дальнейшее развитие.

Разнообразие носителей туристской политики в национальном и международном масштабах требует согласования их интересов и обеспечения взаимодействия между ними в целях всестороннего развития туризма в мире.

Таким образом, туристская политика направлена на повышение экономической эффективности туристской деятельности и стабилизацию туристского рынка.

2.3 Перспективность развития туризма

В последнее время мировому туристскому рынку пришлось столкнуться с целым рядом проблем. Терроризм, эпидемии, стихийные бедствия и экономическая нестабильность привели к изменению спроса на туристские услуги. Все эти события стали катализатором перемен в сфере туризма. Для эффективного решения данных проблем новая туристская политика, по мнению экспертов Всемирного совета по путешествиям и экскурсиям, должна строиться на тесном сотрудничестве частного сектора с властью в лице государства и международных организаций, а также базироваться на;

фактическом признании государством туризма одним из приоритетных направлений экономики;

создании бизнеса, который в равной степени будет способствовать раз витию экономики отдельных стран и регионов, учитывать интересы их жителей, заботиться о сохранении окружающей среды, культурного и исторического наследия;

совместном поиске путей для обеспечения долгосрочного экономического роста и процветания туристского сектора, устойчивого развития мирового туризма.

При этом необходимо учитывать факторы, мешающие эффективному развитию отрасли. В числе внутренних -- недостаточное планирование, чрезмерное налогообложение, нехватка квалифицированного персонала. (Кстати, рынок мирового туризма предоставляет огромное количество рабочих мест: в данном секторе экономики задействовано более 220 млн. человек, наблюдается твердая тенденция увеличения числа занятых. Согласно прогнозам, к 2015 г. этот показатель вырастет до 270 млн.) Среди внешних факторов -- угроза терроризма, криминальная обстановка, различного рода эпидемии и болезни.

Повышение эффективности функционирования туристского сектора зависит от решения на уровне государства следующих основных задач:

разработки статистической базы данных по туристским рынкам, способствующей планированию в сфере туризма;

создания систем и определения порядка планирования туризма;

партнерства между правительствами принимающих стран и частным туристским сектором в деле укрепления туристских связей;

сотрудничества между странами на региональной основе по направлениям: маркетинг, стандарты профессиональной подготовки и т.д.;

получения необходимых средств на рынке капитала для инвестиций в инфраструктуру, оборудования и объекта;

создания всех необходимых условий для использования экономических выгод туризма местным населением;

создания специализированной системы подготовки профессиональных
кадров для туристского сектора;

разработки широкого спектра туристских продуктов и услуг, отвечающих потребностям и желаниям всех сегментов и ниш потребительского рынка, маркетинговых мероприятий;

проведения рациональной политики в отношении эффективного воздействия туризма на окружающую среду и др.

Эти задачи выделены ВТО в качестве основных на перспективу. Их решение будет зависеть от объемов вложений в эту сферу. Это в свою очередь позволит повысить эффективность туристского сектора на всех уровнях, получить максимальную выгоду и обеспечить высокий уровень удовлетворенности туристов, содействуя взаимопониманию и взаимному уважению между народами мира и их культурами.

Тренировочные задания

Определите факторы негативного влияния туризма на внешнюю среду и объясните их последствия.

Сформулируйте основные условия функционирования туризма, определите приоритетность каждого из них.

Проведите анализ туристской политики в Республике Беларусь и сформулируйте главные направления регулирования туристской деятельности.

Тест

1. Что понимается под экономической средой туризма: а) внутренняя среда;

б) внешняя среда;

в) общая среда?

2. Какой из факторов является определяющим в выборе туристами региона для посещения;

а) демографический;

б) культурный;

в) природно-географический?

3. Что понимается под туристской политикой:

а) государственное регулирование;

б) система органов управления;

в) система норм, правил и методов?

4. В чем проявляется помощь государства туристскому сектору:

а) в отслеживании тенденций развития;

б) централизованном управлении;

в) финансовой поддержке?

5. Какими средствами реализуется государственная политика:

а) административными;

б) экономическими?

6. Каковы аспекты реализации туристской политики:

а) международный;

б) региональный;

в) внутренний?

7. Решения каких органов структуры управления являются обязательными для внутреннего туризма:

а) ООН;

б) ВТО;

в) Министерства спорта и туризма Республики Беларусь?

8. Какая роль в туристской политике отводится ассоциациям:

а) наблюдателя;

б) законодателя;

в) лоббирования интересов туристских фирм?

9. Что является основой для анализа, исследования и управления туризмом:

а) юридические акты;

б) база статистических данных?

10. Какой фактор является определяющим в развитии туризма:

а) широкий спектр туристских продуктов и услуг;

б) высококвалифицированные профессиональные кадры;

в) капитал?

Глава 3. ТУРИСТСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

3.1 Туристское предприятие как субъект хозяйствования

Туристским предприятием является самостоятельно хозяйствующий субъект, обладающий правами юридического лица, который на основе использования трудовым коллективом имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы, оказывает услуги.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету.

Все предприятия классифицируются по количественным и качественным параметрам.

Основной количественной характеристикой выступает численность работников, в соответствии с которой предприятия подразделяют на крупные, средние и малые. Следует отметить, что большинство туристских предприятий республики относится к малому бизнесу. Термин "малое предприятие" характеризует лишь размеры его организационно-правовой формы.

К качественным параметрам относятся тип собственности, характер и содержание деятельности, объем и ассортимент производимого товара, способы и методы ведения конкурентной борьбы, способ вхождения в различные союзы и объединения, организационно-правовая форма предпринимательской деятельности.

Туристское предприятие, как и всякий другой субъект хозяйствования, представляет собой относительно независимую составляющую национальной экономики, что определяется следующими обстоятельствами:

предприятие является формой организации жизнедеятельности отдельного человека и общества в целом;

на нем выполняются работы, оказываются услуги, составляющие материальную основу жизнедеятельности человека и общества;

предприятие выступает главным субъектом производственных отношений, которые складываются между его участниками в процессе производства и реализации продукции;

здесь переплетаются интересы общества, собственника, коллектива, работника.

Вместе с тем туристское предприятие, являясь единицей общехозяйственного процесса, в разных точках соприкасается со своей экономической средой, состоя с ней в отношениях обмена, направленного на решение главной задачи -- хозяйственной деятельности, ориентированной на извлечение прибыли для удовлетворения социальных и экономических интересов членов трудового коллектива и собственника(ов) имущества. Туристское предприятие осуществляет организацию досуга, рекреации, отдыха и лечения населения, посещение ими знакомых и родственников, прочие виды деятельности, если они не запрещены законодательством и не противоречат уставу.

Кроме того, предприятие представляет собой социальную систему, в рамках которой взаимодействуют частные лица со своими индивидуальными интересами.

Цели туристского предприятия можно условно разделить на две группы. Экономические -- основа всей системы целей. Они направлены на обеспечение работоспособности предприятия в рыночной экономике.

Социальные цели являются результатом того, что на предприятии взаимодействуют люди с разными интересами. Эти цели ориентированы на создание благоприятной атмосферы и, в конечном счете, повышение прибыльности и конкурентоспособности.

...