Особенности функционирования и развития системы малого предпринимательства в РФ

· развития его экспортных возможностей

· помощи в трансферте технологий;

· в развитии конкурентных возможностей для импортозамещения;

· в долговременном капиталовложении в основные фонды предприятий, ориентированных на международные рынки;

· в распространении информации;

· в представлении интересов МП в международных торговых переговорах.

Стандарт размеров малых предприятий от 21.12.2000 г. Small Business Size Standards Matched to North American Industry Classification System (NAICS) Codes of 21/12/2000

В соответствии с Североамериканским соглашением о свободной торговле 1991 г. - North American Free Trade Agreement (NAFTA) принята новая система классификации видов предпринимательской деятельности и новый стандарт размеров МП. В соответствии с законом о малом бизнесе США (PL 85-536) от 15/10 /2001г. размер предприятия определяется как средневзвешенный за 3 года деятельности. Для части предприятий со стабильным циклом работы размер определяется по числу работающих. Для предприятий с циклическим характером работы размер определяется по средневзвешенному объёму годовой выручки.

Корпорация акционерное общество «Финвера», 100% акций которого принадлежит государству, была образована в 1998 г. Согласно ее уставу, корпорация занимается финансовыми операциями путем предоставления и управления кредитами, гарантиями, государственными гарантиями и другими условными обязательствами. Компания также проводит анализ и исследования в области финансирования предприятий, предоставляет услуги и консультирование.

Целью деятельности Корпорации являются:

* развитие и содействие деятельности, выходу на международный рынок, экспорту продукции предприятий, особенно малого и среднего бизнеса (с численностью работающих менее 250 человек, годовой оборот - до 251 млн. фин. марок, баланс - не более 160 млн. фин. марок);

* реализация государственной региональной политики;

* реализация государственной политики в области трудовой; занятости.

Достижение целей осуществляется посредством предоставления кредитов и гарантий на следующих условиях:

* пониженный процент по кредиту,

* государство компенсирует определенную долю убытков Финверы по кредитам и гарантиям. Корпорация не конкурирует с банками, а лишь дополняет сферу финансовых услуг взятием на себя рисков при предоставлении кредита. Финвера активно разрабатывает свои финансовые услуги для существующих или потенциальных клиентов, а также в области кредитования с повышенным риском.

Формы взаимодействия Финверы с предприятиями малого и среднего бизнеса, посредством финансирования, способствует также и выполнению целей региональной и промышленной политики государства.

Предлагаемые Финверой услуги - это кредиты, поручительства, экспортные гарантии. Финансовые услуги Финвера покрывают все потребности предприятия на всех стадиях его развития от кредита на создание до экспортных гарантий, то есть с помощью финансовой продукции Финверы возможно профинансировать открытие предприятия, его развитие, отечественные поставки и инвестиции.

Для предприятий, работающих на международном рынке и занимающимся экспортом. Финвера предлагает гарантии по кредитам и кредитным рискам.

Финвера специализируется на предоставлении кредитов с повышенным риском невозврата, тем самым содействуя развитию как деятельности финских предприятий внутри страны, так и выходу их на международный рынок, а также экспорту выпускаемой продукции.

Корпорация предоставляет своим клиентам в области рискованного финансирования:

* кредиты и гарантий начинающим предприятиям и малым фирмам,

* кредиты и гарантии на инвестиции и развитие предприятия,

* финансирование для увеличения собственного капитала предприятия,

* гарантии и поручительства на покрытие рисков при экспорте и работе предприятия на международном рынке.

Как правило, долевое участие Финверы в общем объеме финансирования не превышает 50%. Корпорация предпочитает разделять риски с другими кредиторами (например, банками), предоставляя гарантии не более чем на 50% объема финансирования. Деятельность Финверы по выдаче гарантий МСП осуществляется на платной основе. В среднем стоимость выдачи гарантии составляет 2-3% от гарантируемой суммы ссуды в год.

Следует иметь в виду, что Финвера может сократить процентную ставку и комиссию за гарантии по кредитам и гарантиям и может взять на себя больший риск, так как государство компенсирует некоторые потери Корпорации по кредитам. Размер государственной компенсации зависит от местоположения получателя кредита или гарантии.

Таблица 6

	Государственная компенсация, %
I зона развития	65
II зона развития	60
III зона развития	50
Остальная часть Финляндии	40

Размер государственной компенсации по займам на создание и развитие МСП, микрозаймам (включая займы для женщин-предпринимателей) составляет в среднем 55%.

Мелкие предприятия в сфере обслуживания высоких технологий редко обладают достаточными для банков залоговыми возможностями. Гарантии Финверы способствуют получению наиболее благоприятных форм финансирования предприятий на стадии их учреждения и роста, при кредитовании оборотного капитала и инвестиций, при выходе на международный рынок.

Участие Финверы в кредитовании МСП в качестве гаранта дает возможность предприятию не зависеть в одиночку отрешения банка и его оценки категории риска. Выданные гарантии могут также снизить расходы предприятия на получение кредита. Без разделения рисков банки могут ужесточить условия кредитования.

Специалисты-аналитики сети региональных контор Финверы, число которых составляет 120, предоставляют необходимые консультации в планировании получения кредита предприятием.

Сотрудничество Финверы с банками по выдаче гарантий охватывает 16 региональных офисов Финверы, которые находятся в тесном сотрудничестве с 1500 отделений банков Финляндии и могут удовлетворять интересы всех 20000 предприятий как потенциальных клиентов. При этом улучшаются возможности финансирования малых и средних предприятий со стороны отдельных банков. Процесс разделения рисков уменьшает концентрацию рисков. Банки могут воспользоваться анализом деятельности предприятия, проведенным Финверой, для принятия собственных решений по финансированию.

Крупнейшей в Японии организацией по поддержке МСП является Корпорация Малого Бизнеса (ЯКМБ) -- по своим задачам аналогичная российскому Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства. ЯКМБ создана в 1980 году в соответствии со специально принятым по данному вопросу законом. ЯКМБ состоит из 13 департаментов. Активы ЯКМБ превышают 1,2 млрд. иен. Корпорация имеет три зарубежных представительства: в Нью-Йорке, Бангкоке и Шанхае.

В соответствии со своим основным назначением ЯКМБ вместе с администрациями префектур работает над предоставлением специальных займов МСП с целью повышения уровня их предпринимательской деятельности. Денежные средства предоставляются на очень благоприятных условиях, позволяющих МСП решать проблемы, связанные с приобретением или арендой недвижимости и оборудования,

Сумма займа составляет от 65 до 100 % стоимости приобретаемых активов. Срок -- от 15 до 20 лет. При этом предусматривается освобождение от уплаты процентов на период от 1 до 5 лет. Процентная ставка низкая. Общий размер предоставленных МСП займов составляет свыше 1,2 триллионов иен.

ЯКМБ осуществляет прямые инвестиции в проекты крупных предприятий, направленные на совершенствование инфраструктуры рынка, обеспечивающей благоприятные условия для развития МСП. Размеры таких инвестиции превышают 7 триллионов иен.

ЯКМБ и другие правительственные корпорации проводят мероприятия не только по финансовой поддержке, но и по подготовке кадров МСП. С этой целью в системе ЯКМБ функционирует Институт управления и технологий малого бизнеса (ИУТМБ), который имеет 9 филиалов по всей Японии. Токийский филиал обучает служащих местных органов власти, отвечающих за реализацию государственной политики по поддержке МСП, а также сотрудников организаций, поддерживающих МСП, в том числе ТПП, Федерации ассоциаций малого бизнеса и других. Все филиалы, включая Токийский, занимаются повышением квалификации кадров самих МСП. Сроки обучения варьируются от 1 недели до 1 года. Свыше 200 тысяч человек прошло курсы обучения в ИУТМБ.

Одним из достижений государственной политики в области поддержки малого бизнеса является система взаимопомощи МП, созданная в 1965 году на основании специально принятого по данному вопросу закона. Число индивидуальных и корпоративных членов системы превышает 2 млн., а ее фонды -- 6 триллионов иен. Ежемесячные взносы составляют от 1 тыс. до 70 тыс. иен и они полностью освобождены от налога на прибыль. Средние предприятия в эту систему не входят.

В Японии функционирует еще одна система -- взаимопомощи по предотвращению банкротств МСП. Ее членами являются полмиллиона малых и средних предприятий. В рамках этой системы выдано займов на 1 млрд. иен. Ежемесячные взносы составляют от 5 тыс. до 80 тыс. иен. Предприятия, платившие взносы в течение не менее 6 месяцев, в случае серьезных финансовых трудностей могут получить беспроцентный заем на срок до З лет.

В структуре ЯКМБ работают департаменты, отвечающие за функционирование системы взаимопомощи МП и системы взаимопомощи по предотвращению банкротств МСП.

В реализации правительственных программ Южной Кореи важная роль отводится Корпорации содействия малому и среднему предпринимательству (SМТРС), созданной в 1979 году.

Основной задачей этой независимой некоммерческой организации является осуществление конкретным программ с целью содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Этими программами, в частности, предусматривается:

* финансовая поддержка отдельных отраслей Промышленности;

* осуществление помощи в области менеджмента и технологий;

* подготовка и переподготовка управленческих и технических кадров для малых и средних предприятий;

* сбор, обработка и передача промышленной и технологической информации малым и средним предприятиям;

* осуществление международной поддержки компаний и предоставление МСП информации о зарубежных партнёрах.

В соответствии со специальным Актом о мерах по организационному укреплению малых и средних предприятий от 1989 года SМТРС осуществляет специализированные программы по разработке технологий, компьютеризации и автоматизации производства на малых и средних предприятиях.

Бюджет SМТРС формируется в основном за счет поступлений из госбюджета в виде государственных кредитов и специализированных правительственных отчислений в фонд содействия малому и среднему предпринимательству, находящийся под непосредственным контролем и управлением SМТРС.

Помимо ряда региональных представительств в РК, расположенных в таких индустриальных городах, как Сеул, Пусан, Инчхон, Тэгу и Кванджу, SМТРС имеет представительства в Японии (Токио), КНР (Пекин), Германии (Франкфурт) и США (Чикаго).

В целях содействия развитию международного сотрудничества в области передач технологий, иностранных инвестиций, а также развития международных контактов южнокорейских малых и средних предприятий под эгидой SМТРС создан Центр оказания услуг иностранному инвестированию. Основной задачей данного центра является оказание консультационных услуг иностранным инвесторам на начальной стадии сотрудничества с южнокорейскими предпринимателями.

Бразильская служба поддержки микро- и малых предприятий -SЕВRАЕ (учреждена федеральным законом в 1990 г.). SЕВRАЕ -негосударственная, некоммерческая организация, совет директоров которой наполовину состоит из представителей частного сектора и наполовину - государственного, выполняющая технические функции стимулирования предпринимательской активности. Ее деятельность направлена на поддержку и продвижение программ по укреплению предпринимательства.

Финансирование «SЕВRАЕ» осуществляется не напрямую из бюджета, а через так называемый Национальный институт социального страхования Министерства социальной защиты и труда из средств, в размере 0,3 процента, полученных от соответствующего социального сбора, базой для начисления которого служит фонд заработной платы предприятия. Далее ресурсы распределяются по региональным подразделениям, которые в свою очередь обеспечивают на местах их целевое использование.

В рамках различных программ «SЕВRАЕ» существует более 140 тыс. курсов, на которых обучено в 1999-2000 гг. более 3,5 млн. человек, более 4588 муниципалитетов Бразилии, что составляет 83,5% всех муниципалитетов, вовлечено в работу по развитию МСП. Более 11 млн. предпринимателей получили консультационное обслуживание за этот период, что составляет 655 консультаций в день, или 11 консультаций в минуту.

Все это возможно при наличии хорошо структурированной, иерархически отлаженной системы поддержки малого предпринимательства в стране, имеющей центральную (около 350 человек) и региональную (27 филиалов в штатах, 520 сервисных центров) структуру с числом сотрудников, превышающим 5600 человек.

Главным руководящим органом SЕВRАЕ является Национальный разрешительный Совет, к компетенции которого относится выработка стратегических направлений деятельности, а также внутреннее нормативное регулирование. В состав Совета помимо руководителей национальных отраслевых конфедераций (промышленности, сельского хозяйства, науки, торговли и т.п.) входят представители различных государственных, банковских структур. Исполнительный орган - дирекция. Состоит из президента, технического и финансового директоров, в структуре SЕВRАЕ имеется общий секретариат и тематические отделы.

В целом ряде государственных программ, в которых с помощью задействованных в них высших учебных заведений (институты, университеты), «SЕВRАЕ» осуществляет инновации в малый бизнес: 10 % бюджета «SЕВRАЕ» идет на развитие бизнес-инкубаторов, около 160 бизнес-инкубаторов создано в Бразилии с помощью «SЕВRАЕ», где в качестве спонсоров и соучредителей - крупнейшие промышленно-финансовые структуры Бразилии - ПетроБраз, ЭлетроБраз, Сити Банк, Национальная ассоциация промышленников, Национальный комитет развития высоких технологий и другие, но основной решающий голос принадлежит SЕВRАЕ, так как впоследствии она осуществляет поддержку и финансирование вновь созданных малых инновационных предприятий.

Ключевая роль в деле государственной поддержки малому бизнесу на современном этапе отводится Федеральной программе Бразилия - предприниматель, координируемой непосредственно Администрацией Президента и Бразильским Правительством с 1999 года, Объем финансирования в рамках данного проекта составляет 12,6 млрд. реалов (6,3 млрд. $ США), из которых 2,7 млрд. реалов первоначально выделяется в качестве льготных кредитных линий на модернизацию производства. Агентами Правительства в данном мероприятии выступают крупнейшие государственные банки - Национальный банк экономического и социального развития, банк Бразилии (где 50 % +1 акция принадлежит SЕВRАЕ), Федеральная сберегательная касса.

Более 4 млн. предпринимателей обучилось по этой программе, создано более 40 тыс. новых малых предприятий, более 1,5 млн. оформлено кредитных контрактов, при среднем объеме кредитования в размере 9000 реалов (4500 $ США).

6. Бизнес-инкубаторы - ядро инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Бизнес-инкубатор (БИ) - организация, которая предоставляет начинающим малым предприятиям на льготных условиях помещения, средства связи, оргтехнику, необходимое оборудование. Кроме того, бизнес-инкубатор оказывает предприятиям целый спектр услуг - секретарских, бухгалтерских, юридических, помогает получению финансовых средств на развитие дела и выходу на местный рынок.

По определению Национального содружества бизнес-инкубаторов (НСБИ), бизнес-инкубатор - это организация, которая создаёт наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий путём предоставления комплекса услуг и ресурсов, включающего: обеспечение предприятий площадью на льготных условиях, средства связи, оргтехнику, необходимое оборудование, проводит обучение персонала, консалтинг и т.д. Комплекс услуг - секретарских, бухгалтерских, юридических, образовательных, консалтинговых - это одно из самых главных условий, потому что именно комплексность имеет значение для стартового развития малых предприятий.

Бизнес-инкубатор в ряде случаев помогает получению оборудования в лизинг, кредита на развитие дела и выходу предприятия (предпринимателя) на местный рынок. Таким образом, предприниматель сосредоточен на одной задаче - начать выпуск продукции (услуги) и выйти на рынок, все остальные проблемы ему помогает решать команда бизнес-инкубатора (администрация, эксперты, консультанты). Она помогает приобрести предпринимателю "свое лицо", представляет его интересы во внешней среде, создает положительный имидж.

Для того, чтобы подойти под определение бизнес-инкубатора, предложенного Национальной ассоциацией бизнес-инкубаторов США, необходимо обладать несколькими основными характеристиками:

1) во-первых, необходимо иметь комплексную программу поддержки бизнеса, отвечающую требованиям вновь создаваемых предприятий;

2) во-вторых, руководство бизнес-инкубатора должно обладать навыкам по развитию вновь создаваемого предприятия, большая часть его времени должна тратиться именно на помощь предприятиям;

3) руководство должно просмотреть компании, нуждающиеся в помощи, и отобрать те, которые способны получить максимальную пользу от участия в программе; программа поддержки затем доступна им на протяжении от 1 до 4 лет.

Впоследствии, компании, получившие поддержку от инкубатора, завершают участие в программе, покидая занимаемые площади и возвращая оборудование инкубатора, становясь самодостаточными предприятиями в сообществе. К этому моменту предприятия должны уже наработать внутренние ресурсы до того уровня, чтобы работать самостоятельно, нанимать своих личных консультантов, искать финансирование или арендовать площади под свои нужды.

Бизнес-инкубаторы предоставляют услуги вновь создаваемым и начинающим компаниям. Это:

- индивидуальные консультации между учредителями компании, руководителями высшего звена, руководителями инкубатора и персоналом.

- налаживание связей между начинающей компанией и профессионалами в сфере бизнес-услуг, такими как бухгалтеры, юристы, специалисты по маркетингу и т.д. (многие из этих профессиональных консультантов будут оказывать услуги по сниженным расценкам в целях привлечения новых клиентов).

- проведение тренингов по таким темам, как составление бизнес-плана, как сделать свой бизнес привлекательным для инвесторов, как устанавливать цены на свои услуги и товары, как находить новые рынки сбыта и т.д.

- проведение внутрисетевых мероприятий и бизнес-ярмарок, которые помогут начинающим компаниям наладить контакты и развить новый бизнес.

- проведение форумов, на которых учредители компании и руководители высшего звена смогут обсудить свои проблемы, поделиться советами и обменяться опытом.

- поддержка начинающих компаний в налаживании полезных связей с крупными компаниями для внедрения своих технологий или реализации товара.

- налаживание связей с отделами университетов для решения технических проблем.

- обеспечение доступа к специализированному оборудованию, как на территории инкубатора, так и в других местах.

- знакомство сотрудников компаний со справочной литературой и со специалистами, которые могут оказать квалифицированную помощь по разным вопросам.

- налаживание связей с потенциальными инвесторами.

Первый в мире бизнес-инкубатор возник еще в 1959 г. в США. Но активно развиваться бизнес-инкубаторы начали лет 20 назад. За все это время в мире появилось больше 3 тысяч бизнес-инкубаторов.

В России по сравнению с другими странами бизнес-инкубаторов не так много: около 80. Объясняется такая скромная цифра тем, что, хотя российскому движению бизнес-инкубаторов и исполнилось уже 10 лет, резкое повышение интереса к их созданию замечено только в последние два года. Наконец-то на разных уровнях власти осознали, что именно в бизнес-инкубаторе создаются оптимальные условия для старта, начального развития малого бизнеса, и результат такого отношения налицо: за три года из числа малых предприятий, самостоятельно начинающих свою деятельность, выживает только 14% - 30%, в то время как в бизнес-инкубаторе - 85% - 86%.

Присутствие предприятия той или иной направленности в бизнес-инкубаторе обусловлено целым рядом факторов. Как правило, не поддерживаются торговые предприятия. Многое зависит от профиля самого бизнес-инкубатора.

Классический бизнес-инкубатор, ориентированный на развитие бизнеса, объединяет под своей крышей предприятия самого разного профиля: от автосервиса до кондитерской и включает в себя такие показатели:

- не менее 1500 кв.м. собственных помещений (а лучше больше);

- штат управления - небольшой и профессиональный (директор, офис-менеджер, бухгалтер);

- оборудование: компьютерный класс, множительное оборудование, Интернет, связь, факс;

- поддержка - администрация города (области);

- партнеры - банки, крупные предприятия, ТПП, союзы предпринимателей;

- клиенты - 15-20 малых предприятий, действующих в приоритетных для данного региона сферах, и имеющих от 100 и более внешних клиентов;

- необходимые составляющие стартового капитала: помещение, приобретение оборудования и техники, оплата труда персонала и консультантов на первом этапе;

- источники финансирования при выходе на полную мощность: арендная плата - 70%, услуги (обучение, консалтинг, сервисные - 15 %; средства технической поддержки, муниципальные заказы - 15 %).

Иногда, наоборот, БИ объединяют предприятия исключительно одного порядка - для развития в регионе слабого сектора бизнеса (есть швейные, медицинские, сельскохозяйственные бизнес-инкубаторы). Существуют бизнес-инкубаторы, ориентированные на развитие научно-технических фирм.

Кроме того, в городах России все активней создаются БИ, цель которых - поддержать те слои населения, которые не способны в одиночестве выжить в условиях рынка. В этом случае предпочтение при приеме в инкубатор отдается фирмам, сотрудники которых представляют, например, этнические меньшинства, или сельских жителей, или женщин. Так, Новошахтинский зональный бизнес-инкубатор создает рабочие места для высвобожденных работников шахт, и сам располагается в бывшем здании шахтоуправления. В 5 регионах России созданы БИ в рамках программы "Социальная адаптация военнослужащих", где бывшие военные занимаются лесопереработкой, выпускают соевые продукты и готовят специалистов по международным перевозкам. А на Украине 4 года назад профком Чернобыльской АЭС создал бизнес-инкубатор для уволенных служащих станции. "Чернобыльцы" делают приборы для контроля над уровнем загрязнения окружающей среды.

Однако, принадлежность к тому или иному сектору бизнеса или определенной социальной категории - не решающий фактор для принятия в бизнес-инкубатор.

Прежде всего, бизнес-инкубатор оценивает, насколько реально воплотить в жизнь ту или иную идею. Определяется, насколько свободен тот или иной сектор рынка, как скоро фирма сможет выйти на точку безубыточности, - в среднем она должна успеть это сделать в течение года своего существования. Немаловажен и тот факт, что предприниматель может начать бизнес на своих средствах или, по крайней мере, четко представляет себе реальные источники финансирования. Играют роль и личностные характеристики предпринимателя.

В результате, по данным Национального содружества бизнес-инкубаторов, в России, таким образом, отбирается от 1/5 до 1/3 идей. Жесткий отбор обусловлен, прежде всего, спецификой работы БИ, для которого главной целью является быстрое создание прибыльного, крепкого малого предприятия, а фирмы не должны задерживаться внутри бизнес-инкубатора дольше трех, реже - пяти лет.

В рамках технологии бизнес-инкубирования может развиваться и партнерство между крупными и малыми компаниями.

Значительная часть крупных предприятий и производственных объединений независимо от формы собственности испытывает трудности, связанные с неэффективностью производства и реализации производственной продукции. Причин такого положения множество, однако, практически всегда отмечается отставание технологии, отсутствие платежеспособного спроса на производимую продукцию, неэффективность использования производственных мощностей, избыточность персонала, и в то же время неподготовленность большей части работающих к деятельности в условиях рыночной экономики.

Для повышения эффективности деятельности производственных предприятий (крупных и средних), как правило, требуется глубокая реструктуризация, предусматривающая определение новых видов продукции и технологии и производства, коренное изменение структуры управления, переподготовка кадров, создание более эффективных коммерческих структур, что сопровождается высвобождением большого количества работников предприятия. В свою очередь, малые предприятия не имеют тех недостатков, которые имеют крупные предприятия, но в то же время они испытывают сложности с отсутствием помещений, оборудования и производственной базы, оборотных средств, испытывают потребность в консалтинговой, информационной и инфраструктурной поддержке.

Создание на базе крупных предприятий и при их поддержке бизнес-инкубаторов (производственно-технологических центров), на площадях которых будут инкубироваться малые предприятия, решает следующие задачи:

· Развитие новых технологий для крупных предприятий.

· Выполнение субподрядных работ.

· Оказание маркетинговых и консалтинговых услуг.

· Оказание сервисных услуг.

· Создание новых производств с целью создания новых рабочих мест.

Малые предприятия отбираются на конкурсной основе на основании критериев, утвержденных учредителями БИ.

Критерии отбора зависят от потребностей крупного предприятия. Вместе с тем, во всех случаях должны отбираться предприятия, доказавшие свою жизнеспособность (либо жизнеспособность бизнес-идеи), предлагающие услуги или товары, необходимые базовому предприятию, либо потребляющие производимое сырье или комплектующие, либо оказывающие услуги работающим.

Отношения между малыми и крупными компаниями при организации бизнес-инкубатора могут иметь и следующие цели:

§ разделение своей доли риска, связанного с инновациями;

§ «выращивание» новых производственных возможностей;

§ более эффективное использование имеющегося опыта и ресурсов обеих сторон;

§ более быстрое и эффективное достижение целей.

Все компании, большие и малые, ставящие перед собой цель развития, должны концентрироваться на разработке новой продукции, поиске новых рынков, создании новых бизнес-возможностей.

В крупных компаниях процесс использования инноваций и роста основывается на программах исследований и разработках, устойчивом присутствии на рынке и усилении позиции самой компании. Это - процесс эволюции, основанный на тонком балансе между риском и наградой, и финансируется он, в основном, из внутренних фондов. В малых фирмах инновационные процессы основываются на быстром реагировании на изменения рынка, поиске и быстром внедрении новых технологий и предпринимательских способностях команды менеджеров.

Взаимодействие дает возможность соединить предпринимательское чутье малых предприятий с менеджментом, коммерческими и техническими навыками крупных компаний, что в итоге дает те возможности, которые могли бы быть потеряны в ином случае.

Такое сотрудничество привлекательно в финансовом плане. Для крупных фирм - это эффективный способ для увеличения инвестиций в развитие бизнеса и сохранение возможности принятия решения относительно будущего проектов на более поздней стадии их развития. Крупная компания принимает более гибкие решения: какой проект остается в ее структуре, а какой отойдет как дочернее предприятие? Продать или оставить свою долю в малом предприятии, в какое время?

Для малых предприятий это обеспечивает доступ к финансовой поддержке со стороны крупных предприятий, но также дает возможность привлечения партнеров через сеть контактов крупных предприятий и дополнительное финансирование.Пример: в Ланкашире (Великобритания) по специальной программе было создано 48 успешных фирм, из которых 46 являются дочерними предприятиями крупных компаний.

Международный опыт:

Опыт США:

Национальное содружество бизнес-инкубаторов США проводит много исследований, связанных с бизнес-инкубаторами, результаты которых показали, что очень большой процент - около 87% начинающих компаний, развивающихся в инкубаторах, добились успеха и остались на рынке. 84% компаний остались работать в той сфере, по которой они получали поддержку.

Исследование показало, что за четыре года, в течение которых проводилось исследование, прибыль компаний, находящихся в инкубаторах, увеличилась почти на 800%, а занятость повысилась на 400%. Недавнее исследование показывает, что в среднем инкубаторами США обслуживается 22 компании. В среднем, инкубаторы заявляют, что ежегодный доход, получаемый их сегодняшними клиентами, составляет почти 8 миллионов долларов. Средняя продолжительность работы начинающей компании в инкубаторе 3 года. 47% бизнес-инкубаторов США предоставляет свои услуги для компаний с разнообразными видами деятельности, 37% инкубаторов сосредоточили свои внимание на фирмах, связанных с технологиями, 7% инкубаторов обслуживает производственные предприятия, 6% работает с предприятиями, оказывающими различные услуги. Остальные инкубаторы США попадают в так называемую категорию «другие», т.е. они обслуживают предприятия, связанные с искусством или ремеслом, компании, производящие продукты питания, а также многие другие специализированные предприятия.

В Билокси, штат Миссиссиппи, на южном побережье Соединенных Штатов инкубатор, основанный в 1990, предоставляет услуги для производственных и обслуживающих предприятий, т.е. инкубатор является, что мы называем, смешанным. Инкубатор имеет поддержку, как от администрации города, так и со стороны правительства округа. За последний год 25 компаний, находящихся в инкубаторе получили прибыль от товаров и услуг на 30,1 миллиона долларов США, они наняли на работу 344 человека и выплатили своим работникам заработную плату на 2,7 миллиона долларов.

На территории Техасского университета инкубатор Остин Технолоджи занимается оказанием поддержки начинающим компаниям, специализирующихся на высоких технологиях. Инкубатор помогает найти источники финансирования и продвигать продукты на рынок, тем самым, повышая благосостояние и оказывая воздействие на экономику. С 1989 инкубатор сотрудничал со 140 компаниями, было создано более 2800 высокооплачиваемых рабочих мест на территории Остина. Выпускники и клиенты инкубатора получили доход более 1,4 миллиардов долларов, инкубатор увеличил внешний капитал до 600 миллионов долларов.

Один из старейших технологических инкубаторов располагается на территории Технологического института Джорджии в Атланте, штат Джорджия. Этот инкубатор, Центр развития передовых технологий, начал работу в 1980 при поддержке штата Джорджия как основной инструмент для превращения технологий, разработанных государственным институтом, в источник прибыли для местной экономики. Сейчас Центр имеет в своем подчинении три территории вокруг штата и три инкубатора в Атланте. Только в 2002 году 44 компании Центра получили финансирование на 94 миллиона долларов, в тот же год компании получили доход в 684 миллиона долларов и создали 4900 высокооплачиваемых рабочих места.

Опыт Китая:

Правительство Китая совместно с местными властями организовало более 400 бизнес-инкубаторов. Из-за того, что правительственное агентство по управлению инкубаторами находится в Министерстве науки и технологий, на деле все инкубаторы Китая оказывают свои услуги компаниям, занимающимся технологиями. Вследствие определенных обстоятельств, все инкубаторы Китая очень крупные. Только в Шанхае находится более 30 инкубаторов, самый большой из которых обслуживает 300 компаний. Многие из этих компаний были созданы так называемыми «вернувшимися учеными». Это ученые, которые получили образование в Западной Европе и Северной Америке и вернулись в Китай, чтобы создать новые компании, которые могут воспользоваться ситуацией на активно развивающемся рынке.

Опыт Болгарии:

Проект «Рабочие места через бизнес-поддержку» инициирован Министерством труда и социальной политики Болгарии и реализован при поддержке Программы развития ООН. Общий бюджет проекта составляет 21 миллион долларов США и реализуется с 2000 по 2007 годы.

Проект «Рабочие места через бизнес-поддержку» это сеть из 37 консалтинговых центров, включающей 13 бизнес-инкубаторов, охватывает все территорию страны. Из 13 инкубаторов 9 сдают площади в аренду. Проект включает также 24 информационных центра, через которые можно получить доступ в Интернет.

Миссия Проекта заключатся в «поддержке развития микро- и малых предприятий по всей Болгарии в целях создания стабильных рабочих мест». Проект нацелен на начинающие предприятия, малый бизнес, производителей сельскохозяйственных товаров, ремесленников и уязвимые группы на рынке труда, включая меньшинства и молодежь.

Инкубаторы Проекта занимают площадь в 10439 м2 и оказывают услуги 123 компаниям, включая 64 вновь созданные и 59 молодых компании. Около 800 человек уже получили рабочие места в этих компаниях, 25 компаний вышли из-под опеки инкубаторов. Бизнес-инкубаторы Проекта оказывают поддержку производителям сельскохозяйственных товаров, ремесленникам, а также обеспечивают специализированную инфраструктуру, включая питомники для саженцев, общие сушилки, дистилляционное оборудование. Инкубаторы работают с компаниями, обеспечивая выход их продукции на рынки и в Интернет-магазины по продаже товаров народного промысла. Важным компонентом Проекта, помимо бизнес-консалтинга и выхода на рынки, являются графики по аренде оборудования начинающими и существующими компаниями.

С учетом консалтинговых бизнес-центров и бизнес-инкубаторов, Проект помог в создании 8600 рабочих мест. Проект провел обучение 11000 человек, выполнил 15000 консалтинговых проектов, установил 2500 деловых контактов.

Опыт Канады:

Квебекский инновационный центр биотехнологии в Лавале, Квебек, в восточной Канаде недавно получил высшую награду Национального содружества бизнес-инкубаторов США как лучший инкубатор года, расположенный в Северной Америке. Всего через 6 лет после открытия, инкубатор является признанной во всем мире образцовой программой, направленной на поддержку компаний, занимающихся биотехнологией. В нем размещены 11 клиентов, 2 из которых были подобраны за пределами Канады, занятость инкубатора составляет 100%. Более 350 высокооплачиваемых рабочих мест содержатся компаниями, расположенными в инкубаторе. Этот центр является отличным образцом сообщества, созданного на базе крупных компаний, занимающихся биотехнологией, и университетских исследовательских лабораториях, цель которого - создать новые фирмы.

Опыт Финляндии:

Инкубатор в бизнес-центре на юго-западе Хяме, занимающий площадь 1750 кв.метров, поставил перед собой задачу создания рабочих мест в обрабатывающей промышленности и в налаживании связей между промышленностью и учебными заведениями. Он сотрудничает с местным техническим колледжем, а также с различными университетами и научными учреждениями южной и центральной части Финляндии. К настоящему времени клиенты этого бизнес-инкубатора создали половину рабочих мест в местной электронной промышленности.

Если говорить о других бизнес-инкубаторах, то необходимо подчеркнуть важное значение сотрудничества с действующими компаниями: инкубаторы содействуют формированию новых служб и субподрядных отношений в регионе и зачастую создаются именно на базе конкретного промышленного сектора. Такая форма работы аналогична деятельности промышленных зон, которые создавались в начале 70-х годов, и в частности, их организационных служб. Доступность и качество услуг в районе имеют колоссальное значение для мелких фирм и их успешной работы.

Финские эксперты считают, что, с точки зрения результативности, бизнес-инкубаторы являются особенно эффективным инструментом создания фирм и рабочих мест, а также расширения сотрудничества между предприятиями и учебными заведениями. К числу других важных результатов относятся коммерциализация новых технологий и улучшение имиджа региона, в котором они действуют. Хотя в инкубаторах создается сравнительно мало новых предприятий по сравнению с общим числом новообразующихся фирм, они играют очень важную роль, направляя развитие инновационного бизнеса и реформируя местные коммерческие структуры и систему услуг.

В Италии:

Крупные компании заинтересованы в развитии бизнес-инкубаторов, поскольку в самом худшем случае это позволяет им освобождаться от своей рабочей силы благодаря процессам отпочкования новых фирм и перехода в них части сотрудников, а в лучшем случае они получают доступ к новым технологиям, которые разрабатываются внутри бизнес-инкубатора. В Италии особое внимание оказывается предприятиям, действующим в глубинных районах страны, которые находятся в особо неблагоприятном положении и переживают сильный спад.

В Германии:

Есть большой опыт преобразования комбинатов и крупных предприятий, особенно в Восточной Германии. Так, в Дрездене на предприятии микроэлектроники (3300 работающих) была начата процедура банкротства. Чтобы не потерять кадровый потенциал, организовали 40-50 новых малых фирм. Трудоустроили около половины сотрудников. Сейчас здесь работает около 4 тысяч человек, сохранен персонал. Квалификация людей притянула в регион крупную фирму Simens, которая дает сейчас субподряд для этих малых предприятий, выпуская 15 млн штук микропроцессоров = 10% всех в мире. Всего по технологии бизнес-инкубаторов в Германии работает более 300 организаций (бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, инновационных центров).

В России также есть опыт плодотворного сотрудничества малого и крупного бизнеса через бизнес-инкубирование. Однако несомненным фактором сдерживания является факт, что многие крупные предприятия обладают площадями (зданиями, сооружениями) из числа федеральной собственности. В случае размещения на этих площадях малых предприятий возникают непростые имущественные отношения. Ставка арендной платы продиктована свыше, не может быть изменена на местном уровне и является непосильной для начинающего бизнес, стартующего предприятия. Особенно - в промышленном секторе, где отдача от производства продукции наступает не так скоро, как в торговле, и требуются значительные затраты на начало бизнеса (покупку оборудования, сырья, подготовку персонала и пр.).

Действующие на территории РФ бизнес-инкубаторы различны по организационно-правовой форме, составу учредителей, профилю, комплексу услуг, предоставляемых предпринимателям; тем не менее, основной задачей всех бизнес-инкубаторов является создание условий для становления малого предпринимательства и создание новых продуктивных рабочих мест в секторе малых производственных и инновационных предприятий.

Создано и действует "Национальное содружество бизнес-инкубаторов России" (НСБИ), насчитывающее 60 организаций-членов.

Возникшее в 1997 г., оно стало решать комплекс проблем, с которым пришлось столкнуться каждому бизнес-инкубатору в отдельности. На сегодняшний день к направлениям деятельности НСБИ относится:

выполнение консультационных, внедренческих, маркетинговых, проектных, социологических, аналитических и научно-исследовательских работ;

содействие в организации подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации и управленческого уровня руководителей, специалистов и работников БИ;

обеспечение информационного обмена между своими членами, содействие в решении проблем региональных бизнес-инкубаторов, создание рынка технологий малого бизнеса, обобщение и распространение опыта работы бизнес-инкубаторов;

защита прав и законных интересов членов Партнерства и всех заинтересованных лиц, представление их интересов на всех уровнях государственного и негосударственного управления;

издательская деятельность.

По своей сути НСБИ играет роль накопителя технологий поддержки малого предпринимательства, и каждый член НСБИ становится активным участником этого процесса, делясь с коллегами своими проблемами и достижениями и имея доступ к коллективному опыту.

Сегодня НСБИ изучает и систематизирует накопленный в России опыт развития предпринимательства с использованием механизмов бизнес-инкубации, подводит промежуточные итоги практической деятельности и решения ряда теоретических, методических и организационных проблем. Национальным содружеством бизнес-инкубаторов России частично решается задача изучения и создания методик адаптации наиболее интересного западного опыта в создании БИ с целью выработки единого подхода и практических рекомендаций, которые позволяют существенно сократить риски, повысить эффективность работы новых инкубаторов бизнеса и тиражировать удачный российский опыт в разные регионы страны.

Накопленный за годы существования НСБИ опыт показывает, что муниципальные власти - единственные, с кем получается работать, создавая бизнес-инкубаторы в больших и малых городах. За последний год открыты бизнес-инкубаторы в г. Павловске Ленинградской области, в Твери, в Тамбове, в г. Печоры Псковской обл. и др. Однако, каждый шел своим, уникальным путем. В 2003 г. НСБИ завершило проект при поддержке Фонда Евразия «Бизнес-инкубатор как инструмент муниципальной политики». Цель проекта - сформировать основное содержание методологии создания БИ на муниципальном уровне как инструмента социальной и экономической политики местных властей. В ходе реализации проекта:

· Разработаны 3 вида анкет, получено 86 заполненных анкет из 22 регионов РФ, из них 49 - от муниципалитетов, 11 - от БИ, 26 - от предприятий - клиентов БИ.

· Проведено 6 круглых столов с общей численностью участников 183 человека из 23 регионов РФ.

· Проведена Всероссийская конференция «Бизнес-инкубирование и приоритеты муниципальной политики» (15-16 января 2003 г.) с общей численностью участников 87 человек из 25 регионов России.

· Обобщен опыт по совместному разрешению муниципальных проблем местными администрациями и БИ.

· Разработан алгоритм создания БИ как инструмента муниципальной политики.

· Разработан типовой пакет документов (12 документов) по созданию БИ и несколько должностных инструкций для сотрудников БИ.

· Разработаны концепции создания, пакеты документов и планы стратегического развития 3 модельных БИ, созданных при участии муниципалитетов в Московской области.

· Дополнительно объявлен конкурс на создание БИ в Липецке, который был проведен в июле 2003 г. Победителями конкурса стали уже созданный ООО "Чаплыгинский бизнес-инкубатор", который предполагает на своих площадях размещение до 119 малых предприятий и оказание до 50 видов услуг, Липецкая областная общественная организация "Ассоциация женщин" (Некоммерческое партнерство бизнес-инкубатор "Содружество"), который планирует размещение на своих площадях 55 малых предприятий и оказание 78 видов услуг и Центр развития малого бизнеса "Сократ" (Некоммерческое партнерство бизнес-инкубатор "Сократ"), который предполагает размещение 20 малых предприятий и оказание 70 видов услуг. Победителям конкурса оказана государственная поддержка в виде финансирования за счет средств областного бюджета и предоставления БИ "Содружество" помещения в аренду.

В этот же период при методической помощи НСБИ создан бизнес-инкубатор «Угреша» в г. Дзержинске Московской области. В настоящее время бизнес-инкубатор «Угреша»:

- отремонтировал выделенные помещения;

- провел конкурсы на размещение внутренних клиентов;

- выиграл и отработал два гранта (грант Комитета по делам молодежи Московской области на создание молодежных рабочих мест и грант Комитета по поддержке и развитию малого бизнеса Московской области на создание инфраструктуры);

-участвовал в выполнении еще двух грантов Министерства промышленности и науки Московской области (распространение информации по переработке отходов ПЭТ и создание Научно-технологического парка «Угреша-Аризона»).

В настоящее время на площадях бизнес-инкубатора размещены и начали свою работу шесть предприятий (внутренние клиенты):

- Социальная служба «Надежда» - услуги по уходу за тяжелыми больными, услуги нянечки, сиделки, гувернантки. Организовано 2 постоянных рабочих места, 5 временных.

- Салон штор «Валенсия» - услуги по дизайну и пошиву штор. Организовано 4 постоянных рабочих места, выполнено более 50 заказов.

- ООО «Спецстроймаш» - услуги по предоставлению автогидроподъемников. Организовано 3 рабочих места. Чистая прибыль за 2003 год - 14 000 рублей.

- ООО «Нейро Стар» - услуги по обслуживанию компьютеров, прокладка и обслуживание сетей. Организовано 2 рабочих места.

- Кредитный потребительский кооператив граждан «Угрешский». Организовано 1 рабочее место. После этапа становления предполагается выйти на ипотечное кредитования жилья.

- Услуги страхования. Организовано 1 рабочее место. Обслужено более 200 клиентов по обязательному страхованию автотранспорта.

Всего на площадях бизнес-инкубатора (102 кв.м.) создано 18 рабочих мест.

Факторы успеха:

1. Наличие необходимых ресурсов (стартовый капитал, подготовленные кадры, офисное оборудование и т.д.).

2. Компетентность и опыт администрации, экспертов и консультантов БИ в решении организационных и др. вопросов, возникающих на первоначальном этапе.

3. Компетентность предпринимателей, строгий отбор проектов (исключительно на конкурсной основе) на их размещение в БИ.

4. Наличие возможности изыскания свободных площадей для размещения новых офисов и производств.

5. Стабильность внешней среды.

Необходимые ресурсы.

Необходимые ресурсы для создания эффективного БИ в себя включают:

Стартовый капитал. Необходим для подготовки и организации работы объекта инфраструктуры, финансирования первых проектов создания предприятий малого бизнеса.

Подготовленные кадры. Необходимы для организации обслуживания вновь создаваемых предприятий, осуществления помощи в соблюдении необходимых, установленных действующим законодательством, Уставами предприятий и организаций правил и норм ведения бизнеса, на первоначальном этапе, и для обслуживания стабильно работающих предприятий малого бизнеса в части оказания необходимых услуг в дальнейшем. Это:

· штат опытных экспертов и консультантов по ключевым вопросам бизнеса и деятельности малых и средних предприятий;

· группа квалифицированных специалистов по маркетингу, бизнес-планированию, бухгалтерскому учету, управлению персоналом, финансовому и корпоративному менеджменту.

Материально-техническую база. Необходима для размещения офисов и производства вновь создаваемых предприятий, а также для осуществления текущей деятельности. Сюда войдут:

1. Помещения пригодные для размещения офисов, производств и т.д.

2. Современное учебное оборудование и программное обеспечение.

3. Методические разработки и практические пособия по основам организации и ведения бизнеса и т.д.

Организационно-правовая форма бизнес-инкубатора.

Выбор организационно-правовой формы бизнес-инкубатора во многом связан с внешней средой (благоприятная для БИ или неблагоприятная) и возможностью получить у государства или коммерческих структур определенные финансовые или другие ресурсы. И если эта возможность есть, то встает вопрос о том, как выгоднее аккумулировать денежные и иные средства для осуществления функций поддержки малого бизнеса в регионе. Немаловажно также и то, есть или нет намерение возвратить в перспективе эти средства и получить прибыль на вложенный капитал. По оценкам на 1 января 2004 года: структурное подразделение (фонда, организации, учреждения) - 30 %, учреждение (15 %), образовательное учреждение - 25 %, остальное - некоммерческое партнерство., 10 % - ООО (данные оценочные).

С финансовой точки зрения возможны 4 базовые схемы взаимодействия бизнес-инкубатора с МП-арендаторами:

Схема 1, широко применявшаяся для государственной поддержки малого бизнеса в США. Предприниматель с эффективной бизнес-идеей через конкурсный отбор попадает в государственный бизнес-инкубатор, который бесплатно предоставляет ему определенный перечень услуг в рамках договора. Клиент покидает бизнес-инкубатор, завоевав хозяйственную самостоятельность и открыв на своем предприятии новые рабочие места. Государство реализует свои интересы посредством получения новых хозяйствующих субъектов в малом бизнесе, повышения уровня занятости населения и поступления налогов в бюджет от функционирования устойчиво работающих предприятий. Реализация схемы требует безвозвратного источника финансирования. Однако в России в настоящее время это вряд ли осуществимо.

Схема 2. По этой схеме поддержка малого предпринимательства в регионе - одно из направлений деятельности коммерческой структуры, причем в основном затратное, реализовать которое можно за счет прибыли от других видов деятельности, на что, разумеется, требуется согласие участников этой коммерческой структуры.

Для МП-арендаторов эта схема аналогична схеме 1. Но поддержка бизнес-инкубатора для коммерческой структуры целесообразна только в том случае, если такая деятельность выгодна для нее с точки зрения налоговых льгот, льготного кредитования и т.п. Этот вариант осуществляется в развитых странах. Ряд крупных корпораций на определенных условиях “патронирует” некоторые технологические бизнес-инкубаторы и научные парки.

Для нашей страны эта схема непригодна, так как, с одной стороны, отечественные коммерческие структуры не готовы к этому, а с другой стороны, отсутствует законодательно утвержденная система льгот, о которой говорилось выше.

Схема 3 (альтернативный вариант). Коммерческий бизнес-инкубатор, представляющий собой инвестиционно-холдинговую компанию, основным результатом деятельности которой является создание венчурных предприятий. Бизнес-инкубатор набирает клиентов, ставя их перед условием приобретения у учреждаемых клиентами предприятий контрольного пакета акций в обмен на предоставление максимально благоприятных условий для творческой работы в период становления этих предприятий. По мере развития предприятия клиенты могут выйти из него, выкупив у бизнес-инкубатора контрольный пакет акций. Создаваемые предприятия эффективно используют взаимную кооперацию, взаимный обмен капиталом, что создает устойчивую финансово-производительную систему. По такой схеме инвестиционными источниками для бизнес-инкубатора выступают:

а) в момент старта - высокий уставной капитал БИ,

б) в дальнейшем - доходы в виде дивидендов от прибыли учреждаемых предприятий, а также от других видов деятельности.

Несмотря на то, что в составе бизнес-инкубатора такого типа могут быть не только высокоприбыльные предприятия, но и предприятия, реализующие социальные программы, а также низкорентабельные предприятия, в целом деятельность БИ должна быть рентабельной, ибо каждый из учредителей бизнес-инкубатора реализует свои интересы через получение дивидендов от деятельности венчурных предприятий.

...