Особенности функционирования и развития системы малого предпринимательства в РФ

Реализация схемы требует, по крайней мере, двух условий:

1) наличия одного или нескольких учредителей, имеющих достаточно высокий стартовый капитал, чтобы помочь становлению работы холдинга.

2) желания предпринимателей работать со своим проектом в холдинге.

Этот вариант взаимовыгодного объединения функций инкубирования малых предприятий и венчурного финансирования становится все более популярным в США для технологических бизнес-инкубаторов. В нашей стране в ближайшие годы он вряд ли получит широкое распространение, т.к. и венчурные фонды и инвестиционные фонды находятся в зачаточном состоянии и не имеют возможности кредитования на длительный срок.

Схема 4 представляет собой компромиссный вариант. Предприниматель поступает в государственный бизнес-инкубатор для получения первоначальной поддержки своей деятельности. При этом он оплачивает предоставляемые ему услуги в процессе пребывания в инкубаторе только частично, а оставшуюся часть при выходе или после выхода из него по договору с бизнес-инкубатором. Получается схема поддержки в “рассрочку”. Государство реализует свои интересы в области развития предпринимательства, открытия новых рабочих мест и другие, но с меньшей долей риска, чем в первой схеме, так как, по крайней мере, возвращает вложенные в бизнес-инкубатор средства. В то же время предприниматель не теряет контроля за своей деятельностью, оставаясь полным владельцем фирмы, приобретает определенные льготы и опеку своему бизнесу.

Для реализации любой из этих схем бизнес-инкубатор должен приобрести статус юридического лица. При этом надо учитывать следующее:

- только по прямому указанию закона в качестве учредителей могут выступать государственные органы и органы местного самоуправления; государственные лица и иные финансируемые собственником учреждения; должностные лица государственных органов. Последние могут быть владельцами акций открытых акционерных обществ;

- императивные правила Закона о порядке определения и формирования уставного капитала данной организационно-правовой формы юридического лица, о порядке его уменьшения и увеличения, а также юридических последствий такого уменьшения или увеличения.

Осуществление в России функций бизнес-инкубатора как предпринимательской деятельности, на взгляд специалистов, возможно в форме:

- общества с ограниченной ответственностью,

- общества с дополнительной ответственностью,

- закрытого акционерного общества,

- унитарного государственного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Как некоммерческая организация бизнес-инкубатор может существовать в форме:

- фонда,

- финансируемого собственником учреждения

- ассоциации (союза).

7. Особенности комплексной поддержки инновационной деятельности малых предприятий Москвы

По данным Госкомстата, в объеме подрядных работ по Москве в целом на малые предприятия приходится 21%.

Соответственно, чтобы оценить значимость нового продукта или технологии для целей установки приоритетности в поддержке городской инфраструктуры, требуется анализ инновационной деятельности ряда фирм, связанных технологической цепочкой. При этом становится возможным поддержать ту инновационную деятельность, которая создает большее количество качественных рабочих мест, в том числе не только на фирме, которая создала новый продукт, но и на предприятиях, осуществляющих производственную, торговую или сервисную функции. То же относится и к увеличению налогообложения: важно какой объем добавленной стоимости создается непосредственно субъектами экономической деятельности города.

Государственная поддержка инновационных проектов имеет свою специфику и в том, что, в силу высокорискового характера таких проектов и их относительно большой финансовой емкости, невозможно осуществление финансовой поддержки «широким веером». Если ограниченные финансовые ресурсы распределить (пусть даже на конкурсной основе) на ранних этапах инновационного цикла (разработка прототипов новых продуктов: макеты, образцы, модели и т.п.), то до успешной реализации на рынке дойдет 1-3% проектов. Такая статистика обычно приводится для венчурных инновационных проектов. Однако надо учитывать, что эта статистика верна лишь в тех случаях, когда инновационные проекты в процессе своей реализации обеспечиваются только квалификационными и другими возможностями (доступ к системным потребителям, финансовым ресурсам и т.п.) проектной команды менеджеров.

Для случаев, когда менеджеры проектов имеют возможность систематического внешнего сопровождения (информация, контакты, помощь в выборе и принятии решений), успешность инновационных проектов значительно возрастает. К примеру, инновационные проекты, сопровождаемые Международным научно-технологическим парком «Технопарк в Москворечье» становятся успешными в 35-40 % случаев.

Еще более высоким показатель успешности реализации венчурных инновационных проектов является в случае, когда сопровождение носит не только экспертный, но и консультационный характер. Кроме этого, осуществляется внешнее стратегическое управление, мониторинг и координирование. К примеру, ЗАО «Биомак - Инновация» обеспечивает сопровождение более 700 инновационных проектов путем координирования государственной, инжиниринговой и финансовой поддержки: в части государственной поддержки - со стороны Некоммерческого партнерства «Консорциум БИОМАК», в части инжиниринговой поддержки - со стороны НПО «Элевар», в части финансовой поддержки - со стороны Финансово-инвестиционной компании «Лидинг». Все названные компании, осуществляющие сопровождение проектов по направлениям, являются учредителями ЗАО «Биомак-Инновация». Успешность реализации инновационных проектов в этом случае составляет более 70%. Все успешно реализованные проекты являются основой создания субъектов малого предпринимательства.

Из этого следует, что успешность инновационных проектов определяется:

- качеством и полнотой внешнего сопровождения, к которому относится экспертно-консультационные услуги в технологическом (защита при передаче интеллектуальной собственности, интегрирование в технологические цепочки и т.п.), финансовом (привлечение финансовых ресурсов на всех этапах инновационного цикла) и общем менеджменте (стратегический маркетинг, организационное развитие, организационное поведение, управление персоналом);

- координированием и мониторингом поддержки инновационных проектов субъектов малого предпринимательства, осуществляемого разнородными структурами, действующими на территории города (федеральные и городские государственные организации, структуры развития крупного бизнеса).

Осуществление поддержки со стороны городской инфраструктуры в отношении инновационных проектов субъектов малого предпринимательства города, требует отбора проектов на конкурсной основе. Как правило, такой отбор осуществляется на основе информации, представляемой фирмами в проектной заявке. В силу ограниченности информационных и квалификационных ресурсов разработчиков таких заявок (проектов), последние не обладают достаточным качеством и полнотой для эффективного конкурсного отбора.

Необходимость в наличии сопровождения тем выше, чем ближе предмет инновационного проектирования находится к началу инновационной цепочки. К примеру, если товарный продукт только усовершенствуется под новые условия применения (чаще всего это адаптация импортной продукции под условия применения в России), то проблемы риска непринятия рынком или невозможности привлечения достаточных финансовых средств решаются путем простого установления рабочих контактов с одним из системных потребителей усовершенствованной продукции. Но если создается новый продукт на базе завершенных НИР (научно-исследовательских работ), что чаще всего бывает при т.н. введении в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности, в том числе созданных за государственный счет, вышеупомянутые риски возрастают на порядок.

Опасность сложноорганизованного бизнеса, каким по своей природе является инновационный бизнес, обуславливается отсутствием или слабостью соответствующей инфраструктуры (венчурное финансирование и т.п.), слабой дееспособностью российского законодательства и судебной системы (отсутствие эффективной защиты прав интеллектуальной собственности, коррупция, сочетающаяся с неисполнением судебных решений), неразвитостью контрактного права, влияния на бизнес разветвленной сети криминальных структур, недружественных поглощений со стороны крупного бизнеса и т.п.

Все это мешает нормальному развитию предпринимательства в целом. Но малый инновационный бизнес, вследствие своей изначально более низкой защищенности, страдает от этого на порядок более других. Любые сложные, многоэтапные хозяйственные операции оказываются для него сверхрискованными с точки зрения гарантий элементарного выживания как субъекта предпринимательства. У него нет ни собственной службы охраны, ни своих правовых и аналитических отделов, как у крупных концернов. Поэтому малый бизнес вынужден любым способом стремиться к “простоте” и незамысловатости хозяйственных операций, вне зависимости от потенциальной коммерческой привлекательности нового продукта, который может быть создан.

С другой стороны, разработка качественных инновационных проектов невозможна без активного участия субъектов малого предпринимательства, даже если она осуществляется сверхкомпетентными внешними экспертами. Предприниматели, будучи разработчиками новых продуктов, либо производственниками, либо потенциальными продавцами, лучше всего смогут адаптировать имеющиеся технологические, маркетинговые и управленческие решения под объективные рамочные условия, действующие на тех или иных сегментах рынков (включая финансовый). Важно, чтобы структуры, осуществляющие поддержку, смогли предоставить полную, оперативную информацию и действенную помощь в ее применении и принятии соответствующих управленческих решений.

На настоящий момент действенную финансовую поддержку инновационных проектов, реализуемых субъектами малого предпринимательства на территории города, осуществляют: со стороны федеральных органов - Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (ФСРМП НТС), со стороны городской инфраструктуры - Департамент поддержки и развития малого предпринимательства Москвы в рамках Комплексной Программы развития малого предпринимательства на 2004-2006 г.г. и, частично, в области финансирования заказных НИОКР - ОАО «Московский комитет по науке и технологиям» Департамента науки и промышленной политики Москвы.

Кроме этого, существенную поддержку развитию малого предпринимательства в инновационной сфере начали оказывать и федеральные ведомства. Их активность в этой сфере будет увеличиваться в связи с осуществляемой в стране реорганизацией государственной власти и реструктуризацией естественных монополий. Это обусловлено как политикой руководства страны, направленной на удвоение роста ВВП в ближайшее десятилетие, прежде всего, за счет интенсификации хозяйственной деятельности в высокотехнологичных сферах экономики, так и повышением значимости социально-экономической сферы, - борьба с бедностью и социальная адаптация работников, высвобождаемых в ходе реструктуризации естественных монополий.

Проводимая реформа РАО ЕЭС, которая должна увеличить эффективность и конкурентоустойчивость предприятий именно в стратегическом направлении - производстве энергии, приводит к выводу не только непрофильных, но и профильных активов (например, энергоремонт).

Это является шагом к привлечению средств для реализации инноваций в отрасли. Одной из эффективных форм такой реализации является малый бизнес. Пилотные проекты, реализованные департаментами кадров технического перевооружения РАО ЕЭС, свидетельствуют, что путем развития малого бизнеса вокруг энергогенерирующих компаний эффективно могут быть решены не только технологические, но и кадровые проблемы в части удержания специалистов с высокой квалификацией и адаптации высвобождаемого персонала.

Начинает формироваться рынок высокотехнологичной продукции. Крупные отечественные предприятия, успешно действующие на сырьевых рынках, на высокорентабельных потребительских рынках (пищевая продукция, напитки, строительство жилья, одежда и обувь), начинают понимать, что в условиях глобализации мировой экономики, конкурентоустойчивость определяется, прежде всего, технологическим уровнем компании.

Инвестиции в технологии - вынужденный шаг для российских промышленников. Нефтяные или металлургические компании уже не могут получать прежнюю прибыль с теми же технологиями, что они использовали раньше. Они вынуждены сокращать издержки, использовать менее затратное оборудование. Бюджеты на финансирование научных исследований составляют: "Русский алюминий" $ 2,5 млн., "Юкос" $ 10 млн., "Сургутнефтегаз" - 2% от общей суммы инвестиций. (www.mos.ru)

Финансирование исследований по заказам "из рынка" осуществляется не через государственные или отраслевые НИИ, а преимущественно путем создания исследовательских центров в новых организационных формах. Очевидно, что эти центры привлекают лучшие научные коллективы, тем самым формируются новые активы, которые повышают капитализацию материнских компаний.

Однако управление наукой в рамках таких компаний влечет за собой создание дорогостоящей непрофильной инфраструктуры, что противоречит объективной всеобщей тенденции, направленной на сокращение непрофильных издержек. В подтверждение этого можно провести аналогию с уже сформировавшимся на рынке процессом, когда подразделения, отвечающие за информационные технологии, выводятся за рамки организационных структур банков и крупных частных предприятий. Эти подразделения, продолжая оказывать услуги материнской компании, развивают бизнес как профильный среди других участников рынка (например, компания "СибИнтек", выделившаяся из среды НК "Юкос"). Более того, обслуживание информационных систем передается и неаффилированным (несвязанным по управлению или собственности) структурам, если последние могут обеспечить лучший профессионализм и качество при меньших затратах. Следовательно, имущественная принадлежность не является ключевым фактором, который определяет, у кого будут закупаться результаты научной деятельности.

Критичным условием выбора поставщика научных продуктов является все тот же показатель цена/качество, который, в данном случае, определяется степенью полноты и компетентности управления в научных коллективах (в пределе - самоорганизующиеся структуры), степенью специализации, "серийности" научных услуг/продуктов и степенью уникальности потребительских технологических качеств. Очевидно, что приемлемое соотношение этих качеств в большинстве государственных НИИ отсутствует, т.к. для выполнения государственных заказов перечень критичных преимуществ и их соотношение являются другими. Это объясняет не только главную причину низкой экономической результативности науки на негосударственном сегменте рынка, но и определяет статус субъектов малого предпринимательства в высокотехнологичной инновационной сфере как критичного звена современной инновационной цепочки.

Анализ перечисленных обстоятельств позволяет утверждать, что наряду с угрозами для социально-экономической сферы города, обусловленными воздействием изменений в мировой экономике (глобализация, ВТО), на данный момент имеется уникальный шанс улучшить структуру малого предпринимательства в городе, прежде всего, за счет увеличения относительной части стабильных высокорентабельных субъектов малого предпринимательства в сфере материального производства и высоких технологий.

Главное - правильный выбор приоритетных направлений поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, действующих на территории города.

8. О финансировании малых предприятий

В современной экономической ситуации проблема микрокредитования представителей малого бизнеса приобретает все более важное значение. У малого бизнеса по различным причинам затруднен доступ к материальным, и прежде всего к финансовым, ресурсам для своего нормального и устойчивого развития.

Следует отметить, что в настоящий момент в России все еще не сформированы условия для создания благоприятной инвестиционной политики. С одной стороны процентная ставка по выдаваемым кредитам очень высока, кредиты и инвестиции труднодоступны. С другой стороны и сами предприниматели часто не готовы к реализации инвестиционных проектов: нет требуемого банками имущества для залога; нет кредитной истории и длительного опыта ведения бизнеса. Кроме того, сложилась неблагоприятная экономическая атмосфера для кредитования малого бизнеса: нестабильная экономическая ситуация, несовершенство законов и налогообложения, высокий налоговый и бюрократический пресс, большая доля теневой экономики.

Как показывает практика нашей страны, коммерческие банки проявляют большую осторожность при кредитовании национальных предпринимателей. Такая ситуация вполне объяснима, так как и в условиях более стабильной экономики большинства развитых стран коммерческие банки весьма редко предоставляют ссуды начинающим мелким фирмам, предпочитая кредитовать (в основном на короткий срок) уже существующие предприятия малого бизнеса. Рисковое кредитование и финансирование осуществляется системой различных кредитно-финансовых институтов инвестиционного характера. В нашей стране при неразвитости системы кредитных институтов малые предприятия вынуждены обращаться в коммерческие банки. Однако, оценивая реально современное состояние рынка кредитных ресурсов, при котором доля долгосрочных (более 1 года) кредитов составляет менее 6 % от их общей суммы, а процент по ним превышает 60 % следует считать подобные кредиты (инвестиционного характера) маловероятным источником стартового капитала для МП. Поэтому вряд ли можно говорить о реальности проведения какой либо действенной политики льготного кредитования предприятий малого бизнеса через имеющуюся в стране сеть коммерческих банков.

Многие из перечисленных выше проблем могут быть решены путем развития системы микрокредитования и микрофинансирования, с привлечением государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Данная система позволит большинству предпринимателей использовать имеющееся имущество в качестве залога для получения микро-кредитов и формировать кредитную историю для дальнейшего кредитования и развития своего бизнеса. И основными структурами, призванными поддержать и реализовать данную идею на практике, должны стать прежде всего кредитные учреждения и организации, поддерживаемые в значительной мере государством.

Так, начиная с 2005 года, начала претворяться в действие программа Сбербанка России по более активному кредитованию малых предприятий-индивидуалов. Средняя величина кредита, выдаваемая при этом в 2004 году малым предприятиям, составила около 1,5 млн. руб. Причем немаловажным моментом в данном случае является то, что ПБОЮЛ участвовали в микрокредитовании в основном как физические лица.

Микрофинансирование осуществлялось с помощью выдачи займов, кредитов, ссуд и т.д. в размере до 300 тыс. руб. (или около 10 тыс. долл.). Средняя же величина микрофинансовой операции составляла всего лишь около 50 тыс. руб. Однако какого-то конкретно определенного жесткого порога при переходе от микрофинансовых операций к микрокредитованию официально не существует.

В рамках данной программы Сбербанк уже в 2003 г. начал создавать свои региональные центры микрокредитования и микрофинансирования в Белгороде, Ижевске, Воронеже. При этом в качестве органов аккумулирования и распределения денежных средств выступали региональные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства.

Однако в связи с приостановлением с 1 января 2005 г. действия закона №88 - ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», фонды в настоящее время не могут заниматься микрокредитованием и микрофинансовыми операциями без выдачи специальных лицензий.

Проведенное по заказу ряда бизнес-структур и центров, работающих с малыми предприятиями-индивидуалами, обследование в форме интервьюирования и анкетирования при оформлении микрокредитов и осуществлении микрофинансовых операций показало в целом, что получение банковского кредита, прежде всего, затрудняют очень высокие проценты (50% ответивших), нереальные требования по поводу залога и гарантий возврата кредита (30%), ограниченность сроков кредитования (20%) длительность процедуры принятия решений, трудности, связанные с оформлением соответствующих документов, необходимость личных связей в банке (10-15%). Причем качество услуг многих отделений (филиалов Сбербанка) даже в Москве оставляет желать лучшего.

В 2004 - 2005 г. на рынке кредитных услуг для малого бизнеса появился еще один мощный игрок - Внешторгбанк.

Принципиальным отличием Внешторгбанка от единственного на тот момент времени действовавшего в данном сегменте рынка Сбербанка явилось представление новой схемы микрофинансирования и микрокредитования малых предприятий:

1. микрокредитование до 300 тыс. долл. на открытие и стартовый период своего дела - малого предприятия

2. кредит на развитие бизнеса в размере до 1 млн. долларов, срок погашения которого - 3года.

Возможности Внешторгбанка и его филиальной сети с учетом превращения купленной инфраструктуры Гуттабанка в мощное розничное звено, работающее с юридическими и физическими лицами, позволяет этому оператору реализовать принципиально новую стратегию работы с малым бизнесом.

Таким образом, основными проблемами малого предпринимательства с точки зрения доступа к финансовым ресурсам для развития на сегодняшний день являются следующие:

1. Возможность доступа к легальным источникам финансового капитала ограничена для большинства начинающих предприятий по причинам отсутствия требуемого специализированными кредитными организациями залогового обеспечения, отсутствия наработанной кредитной истории и т.п. - опыт др. стран показывает, что коммерческие банки в принципе работать с начинающими предпринимателями без создания дополнительных стимулов не могут и не будут.

2. Предложение со стороны кредитных институтов не соответствует предъявляемому спросу на кредитные ресурсы со стороны бизнеса. Поскольку для кредитных организаций, в первую очередь для банков, работа с малым бизнесом означает довольно высокие издержки на обслуживание кредитов при увеличении числа кредитуемых и повышении рисков, постольку они, если и кредитуют МП, то под очень высокий процент и под значительный объем залога или поручительства третьих лиц. Другие источники финансирования по разным причинам, включая только что названные, активно не развиваются.

3. Сложности взаимоотношения малого бизнеса и кредитных организаций, которые проявляются в ряде аспектов. С одной стороны, малый бизнес, прежде всего начинающий, не достаточно понимает, как можно получать кредиты (отсутствие знаний о составлении бизнес-плана и оформления отчетности по использованию кредитных ресурсов). Играют роль и «теневые» составляющие малого бизнеса, нежелание открывать подлинные финансовые показатели перед потенциальным кредитором, а зачастую - невозможность подтвердить наличие соответствующих оборотов (ведь «подпольная» бухгалтерия для банков доказательством надежности не является). С др. стороны, сами банки и прочие кредитные организации, учитывая свои риски, изобретают достаточно сложные и длительные схемы получения кредитов.

Следовательно, для того, чтобы вопрос о финансировании развивался, а не стоял на месте необходимо не только совершенствовать систему государственной поддержки и регулирования, но и объяснить предпринимателям технологию получения кредитов, займов и т.д посредством усовершенствования консультационных программ. Таким образом, встает задача подготовки специальных менеджеров по реализации банковских программ и проектов, направленное на повышение качества уровня обслуживания клиентов.

Заключение

Экономика России и ее многострадальный сектор малого предпринимательства опять в ожидании... В чем тут дело? А в очередной раз сблефовали наши фискальные органы. Вспомним, о чем говорил Министр финансов РФ в октябре 2004 года. Первое. Инфляцию, мол, удержим на уровне 10-10,5%. Второе. Налоги от малых предприятий и ПБОЮЛов передадим в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. И пусть, мол, регионы и местное самоуправление (муниципалии) сами теперь финансируют свои программы и проекты по развитию малого предпринимательства. Кажется, неплохое намерение и решение. Но только кажется на первый взгляд. Неподготовленная же федеральным уровнем монетизация льгот все перевернула. Тем более, в депрессивных регионах и субъектах, как, например, в Псковской области, где появились новые губернаторы.

Все, что сдерут с малых предприятий и индивидуалов в проблемных регионах, а их большинство, теперь уйдет на транспорт, лекарства, что-то на ЖКХ. То, что пойдет на ЖКХ, это - неплохо. Это, в основном, малый бизнес. Крайне мало, чтобы поддерживать «штаны» малых предпринимателей. Ведь им нужно расти, развиваться, закупать дорожающее сырье (мука, мясо и т. п.), платить повышенные тарифы на транспорте, за электроэнергию, тепло, воду и прочее. А еще подорожавший бензин, да, ожидания в ближайшие месяцы здесь весьма тревожные. Во многих местах, включая Москву, пошла вверх арендная плата за помещения. На ком придется отыгрываться производителям продуктов питания, торговцам, масспитовцам? Правильно - на населении, которое в лице 40 миллионов пенсионеров, инвалидов, многодетных, студентов, военнослужащих и так уже стонет. Цены на все идут вперед.

К чему это приводит?

С одной стороны, даже при немного растущих зарплатах и пенсиях к тому, что покупательский спрос или не повышается, или повышается чуть-чуть. Отсюда торговля не получает ни импульсов, ни стимулов к увеличению своих заказов производителям и импортерам. Бог с ними, с импортерами, они свое получат, как только Россия официально вступит в ВТО. Дело же идет к этому. А вот отечественные производители всего и вся, а это и малые, и средние предприятия, не получают от торговли должного толчка к росту выпуска. Что в результате? Темпы роста и обновления либо низкие, либо отрицательные, как в легкой промышленности, доходов и прибыли нет. Нет и возможностей к самоинвестированию. А господдержки в трудных регионах и не приходится ждать. Региональные же фонды поддержки малого предпринимательства в оцепенении и ... ожидании того, что будет делать Министерство экономического развития и торговли РФ с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства, региональными и муниципальными фондами. Все ждут, обещанную МЭРТ России программу на 1,5 млрд. рублей и конкурсы проектов.

Инфляция уже в первые месяцы 2005 года разогналась так, как не ожидали Минфин РФ и ЦБ России. И тут стоит, наконец, сказать всю правду. О чем не хочет знать или чего не понимает руководство нашей страны, или, может быть, его вводят в заблуждение?

Вернемся в 2004 год. Минфин РФ и ЦБ говорят, что уровень инфляции где-то 11,7-12%, то есть выше того показателя, который закладывали в федеральный бюджет 2004 года. Независимые же эксперты, а также специалисты из Всемирного Банка и других международных организаций считают, что уровень инфляции в России в прошлом году был 14 -16%.

Обратим внимание, что постоянно идут колебания курсов интересующих предпринимателей валют: доллара, евро и рубля.

Пример. Вы рассчитываетесь рублями за сотовый телефон. Скажем, ваш оператор - МТС. Звоните 088011, и Вам говорят, что на Вашем счету столько-то долларов. Почему в долларах? И если Вы будете покупать авто - «Форд», Вам тоже придется платить в долларах. А если покупаете типографское оборудование из ФРГ, то платить придется в евро. Основная масса предпринимателей и потребителей не успевает следить за колебаниями валют. Например, в Кировской области - Президент Кировской коммерческой компании В. С. Куклин и Глава местного самоуправления Уни П. М. Полянцев работают по лесопереработке с американскими партнерами и по производству сыров и колбас с немецкими. Как и в чем рассчитываться? Как инвестировать и брать кредиты? И вот тут мы говорим еще одну долю правды. Есть коэффициент так называемой скрытой инфляции - инфляции, связанной с названными выше колебаниями курсов. Этот коэффициент () в 2004 году был равен 1,1-1,2%. Надо взять уровень официальной инфляции = 11,7% и перемножить на этот коэффициент, т. е.:

11,7*(1,1-1,2) = 13-14%,

А есть еще коэффициент , так называемой ползучей инфляции. Он был равен в 2004 году 1,2 - 1,3 %.

Ползучая инфляция - это рост цен на те товары и услуги, которые не входят в потребительскую корзину.

В корзине этой, нужной для международных сопоставлений уровней инфляции, всего 240 - 260 товаров. Но ведь только мясопродуктов в 10-12 раз больше, если их детализировать по брэндам, видам и сортам колбас, других продуктов, а также по видам упаковки. По услугам еще более сложная проблема.

Про лекарства и не стоит говорить, их в этой «корзине» почти нет. Поэтому поправим уровень официальной инфляции на коэффициент ползучей инфляции.

Имеем:

 (13-14)*(1,1 - 1,2) = 16 - 18%,

Как видно, этот показатель уже ближе к тому, что дают независимые и иностранные эксперты. Коммерческие банки осторожно начинают и не снижают резко свои ставки кредитования малого бизнеса (да им еще надо заработать и покрыть риски). И это при том, что ставка рефинансирования ЦБ снижалась в 2004 году. В 2005 году и экономику, и малое предпринимательство, и основную часть населения ждут трудные время. Но, вероятно, есть и еще малоприятные процессы. Речь идет о депопуляции. Высоки темпы роста смертности, катастрофический характер носит падение численности граждан России, старение населения. Исходные причины стоит искать, безусловно, и во временах так называемой «советской цивилизации». Переход к рынку добавил новое ускорение депопуляции и деградации семьи и личности с учетом всем известной сугубо «русской» болезни. Понятно, что голландская болезнь структуры нашей экономики виновата только в пороках социально-экономической системы недалекого прошлого и настоящего. (Корни этих же явлений зародились, конечно, и в более ранних исторически российских цивилизациях.)

Вывод. Руководители государства должны изменить позицию по отношению к малому предпринимательству, в том числе по господдержке его, и в налогах - НДС, ЕСН, «вмененке», «упрощенке». Это значит повернуться к 2/3 населения страны. Прокуроры и проверки не должны давить бизнес. Их дело - коррупция. Россию ждут, как любит говорить один телеобозреватель, в 2005 году и далее трудные времена... Не хотелось бы работать на «зону»... Хочется совсем другого. Для семьи, детей, внуков и нашей прекрасной Родины.

Литература

1. Бусыгин А.В. Предпринимательство. М.: Дело, 1999.

2. Вебер М. Развитие капиталистического мировоззрения //Вопросы экономики. 1993. №8.

3. Зомбарт В. Буржуа. Этюды по истории духовного развития современного экономического человека. М.: Наука, 1994.

4. Малый бизнес в России: Аналитический сборник. М.: КОНСЭКО, 1998.

5. О бизнесе большом и малом: (Интервью А.Агеева с Альфредом Чандлером, профессором Гарвардской школы бизнеса) // Проблемы теории и практики управления. 1990. № 3.

6. Орлов А. Введение в предпринимательство: Малый бизнес в России и за рубежом. М.: Экономическая академия, 1994.

7. Орлов А. В России формируется мутантное общество //Бизнес для всех. 1998. Сентябрь.

8. Орлов А. Кухня малого бизнеса. М.: Экономическая академия, 1993.

9. Орлов А. Малый предпринимательство: старые и новые проблемы // Вопросы экономики. 1997. № 4.

10. Орлов А. Мутантное общество//Независимая газета. 1998. 11 сентября.

11. Орлов А. Судьба реформ//Независимая газета. 1997. 9 октября.

12. Орлов А. Управление спросом и предложением товаров. М.: Экономика, 1982.

13. Орлов А. Человек. Экономика. Предприниматель. М: ВШЭ, 1996.

14. Осунд Андрес. Проблемы развития малых предприятий в России // Политэконом. 1998. № 1.

15 .Репке Вильгельм. Малое и среднее предприятия в народном хозяйстве // Политэконом. 1998, №1.

16. Трудный путь крынку: Сб. М.: Экономика, 1990.

17. Чепуренко Александр, Шереги Ференц. Условия развития малого бизнеса в российских регионах: данные экспертных оценок//Политэконом. 1998, № 1.

18. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

Приложение 1

Таблица 7. Проект плана действий Правительства Российской Федерации по реализации программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы) на 2006-2008 годы

№	Содержание мероприятия	Показатель, характеризующий выполнение мероприятия	Срок достижения целевого значения показателя	Ответственный исполнитель
			2006	2007	2008
		Вид документа (проект)	Срок представления в Правительство РФ	Срок принятия (внесения в Государственную Думу)
2.3.9. Развитие малого предпринимательства
1.	Увеличение вклада малых предприятий в экономику	Доля субъектов в валовом внутреннем продукте, в %	13,5	14	15	Минэкономразвития Росси, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
		Рост количества действующих бизнес-инкубаторов к предыдущему году	15	15	15	Минэкономразвития России
		Прирост доли наемных работников, занятых в сфере малого предпринимательства, в %	5	5	5	Минэкономразвития России Минздравсоцразвития России
		Прирост количества зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, в % (отдельно по юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица)	5	5	10	Минэкономразвития России
1.1.	Формирование законодательной базы для деятельности семейных предприятий, артелей, промыслов, ремесленников (микропредприятия)федеральный закон	федеральный закон	3 квартал 2006 г.	4 квартал 2006 г.	Минэкономразвития России, Минсельхоз России
1.2.	Разработка методики исчисления базовой доходности для единого налога на вмененный доход на основе мониторинга деятельности СМП	Постановление Правительства Российской Федерации	2 квартал 2006 г.	3 квартал 2006 г.	Минфин России, Минэкономразвития России
1.3.	Разработка комплекса мер, направленных на легализацию предпринимательской деятельности	ведомственная программа	1 квартал 2006 г.	2 квартал 2006 г.	Минэкономразвития России
2.	Формирование благоприятных условий кредитования малого бизнеса за счет развития кредитной и потребительской кооперации	Объем заемных средств, предоставленных субъектам малого предпринимательства, по которым было осуществлено субсидирование процентной ставки из федерального бюджета, млрд. рублей.				Минэкономразвития России, Минфин России
		Число кредитов, предоставленных субъектам малого предпринимательства, по которым было осуществлено субсидирование процентной ставки из федерального бюджета, единиц Минэкономразвития России Минфин России				Минэкономразвития России, Минфин России
3.	Содействие развитию информационной инфраструктуры и услуг для СМП	Рост количества СМП, использующих информационную базу, в %	10	10	10	Минэкономразвития России
4.	Разработка комплекса мер по поддержке внутреннего спроса на продукцию СМП	Рост доли государственного (муниципального) заказа, выполняемого СМП, в %	1	1	1	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
		Рост доли СМП в объеме поставок продукции субъектам естественных монополий, в %	база	3	5
4.1.	Создание системы разделения государственного (муниципального) заказа на малые лоты, привлечение СМП как субконтрактантов	постановление Правительства Российской Федерации	декабрь 2005 г.	1 квартал 2006 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
5.	Решение задачи доступа к нежилым помещениям:	Рост уровня обеспеченности СМП нежилыми помещениями (собственность или аренда), в %	1	3	5	Минэкономразвития России
5.1.	Разработка механизма обеспечения доступа СМП к нежилым помещениям	Постановление Правительства Российской Федерации	4 квартал 2006 г.	1 квартал 2007 г.	Минэкономразвития России

Приложение 2

Микрофинансирование и микрокредитование малого предпринимательства.

2005 год ООН объявила годом микрокредитования. Данное официальное объявление ООН подтверждает важность и актуальность проблемы развития финансово-кредитной поддержки МП. На заседании президиума правления ТПП РФ обсуждалась тема развития микрофинансирования малого бизнеса в регионах страны.

Роль системы ТПП в этом деле чрезвычайно велика: многие региональные палаты являются учредителями микрокредитных организаций. Так, например, опытом по данному виду кредитования малого бизнеса поделилась президент Курской ТПП Валентина Ордынец. В июле 2003 г. ТПП РФ выделила Курской Палате заем 1 млн. рублей на развитие бизнеса сроком на три года с начислением 6% годовых. Средства легли в основу учрежденного Курской Палатой потребительского кооператива взаимного кредитования субъектов МП. Сегодня в кооперативе 25 пайщиков - жителей Курска и области. По состоянию на 1 марта сумма собственных оборотных средств кооператива - 115 тысяч рублей, что составляет 6,7% от общей суммы активов. Доля заемных средств - 1 млн. 610 тысяч рублей. Больше кредитов было выделено на развитие торговли, в последнее время стали задумываться и о развитии инновационных МП. По мнению В.Ордынец, выделение займов фермерам себя оправдывает, ибо это активизирует их деятельность и способствует развитию производства. И все же без серьезной господдержки им не обойтись: крестьянским хозяйствам необходимы средства на сельхозтехнику, а это уже совсем не микрофинансирование... Одной из проблем президент Курской ТПП назвала отсутствие соответствующей законодательной базы.

Президент Тульской ТПП Юрий Агафонов посетовал на отсутствие закона о взаимном страховании микрокредитов. Потребительский кооператив Тульской Палаты в сравнении с аналогичной организацией Курской ТПП представляется более «раскрученным», в нем гораздо больше пайщиков. Однако условия для вкладчиков, т.н. "физлиц", пока несколько хуже, чем в курской структуре: 10-14% годовых против 18%. Кооперативу Тульской ТПП удалось создать свои представительства в 6 районах области. Для финансовой поддержки малого бизнеса надо подтягивать все свободные средства - как государства, так и населения, считает Ю.Агафонов. Непонятная же судьба Федерального фонда держит региональные фонды в "подвешенном состоянии".

Президент Старооскольской ТПП Ильдус Сагитов указал на важные, не оговоренные в законодательстве моменты. Например, может ли кредитный потребительский кооператив заимствовать средства у банков, вправе ли он кредитовать МП численностью до 5 человек? Об этом закон умалчивает, действовать же на свой страх и риск в Палате не хотят: перестроечные времена, когда было "разрешено все, что не запрещено законом" давно миновали... Потому основной вопрос в кооперативе - нехватка средств.

О состоянии и перспективах развития микрофинансирования сообщил председатель подкомитета по микрофинансированию Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Михаил Мамута. За период рыночных реформ микрофинансирование зарекомендовало себя как эффективный инструмент поддержки МП. Неуклонно возрастает число организаций, в т.ч. небанковской сферы, осуществляющих микрофинансирование, постоянно увеличиваются объемы предоставления ссуд как в предпринимательском, так и в потребительском сегментах рынка. Суммарный портфель микрокредитных кооперативов, число которых подошло к 500, "тянет" на 6 млрд. рублей. Цифра вроде бы солидная, однако, всего лишь 7% от спроса. Выполняя важные социальные функции, микрофинансирование дает возможность широким слоям населения реализовать свою предпринимательскую инициативу; доступность же и приемлемые условия потребительских займов (2-4% в месяц) позволяют повышать покупательную способность и уровень жизни значительной части граждан.

К сожалению, в 20 регионах РФ вообще нет микрофинансовых программ, отсутствуют микрофинансовые организации, не готовятся квалифицированные кадры.

Руководитель Департамента госрегулирования в экономике МЭРТ РФ Андрей Шаров объявил, что согласно разработанной в министерстве программе по поддержке и развитию микрофинансирования в апреле пройдет конкурс на выдачу займов. Процедура получения субсидий, по его словам, будет предельно простой. И уже обсуждается возможность выдачи банковских займов микрокредитных организациям с субсидированием им половины кредитной ставки.

Зампред Комитета Госдумы РФ по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков высказался о необходимости формирования многоуровневой системы кредитования малого бизнеса, составной частью которой должно быть микрофинансирование. В Госдуму вскоре будет внесен целый пакет законопроектов, в т.ч. по новым видам кредитных организаций, пообещал депутат. На вопрос "Бизнеса для всех", почему кредитные организации ведут себя по-разному при привлечении средств частных лиц и финансировании МП, председатель Комитета Виктор Ермаков ответил:

- Рынок не терпит пустоты, в деловую среду от него поступили сигналы: мол, не хватает оборотных средств, а также средств на кредитование "стартующих" предприятий, т.н. "беззалоговых" проектов и проч. Банки же обложены определенными требованиями Центробанка, всяческими инструкциями, в которых невозможно отыскать "брешь" для каких-то кредитных инициатив. И тут же бизнес-сообщество нашло нишу, позволившую закрыть данный вопрос. Кредитные кооперативы к банковскому сектору не относятся, перед Центробанком не отчитываются. Данные организации стали успешно аккумулировать средства, хотя и дают их под довольно высокие проценты. Но спрос есть; по крайней мере, торговля свободно «проглатывает» такие условия. Подобная «народная» схема, с одной стороны, позволяет привлекать деньги населения под большие, чем в банках проценты и, с другой, - закрывать финансовые пустоты. Опыт, безусловно, хороший. Но, к сожалению, за смекалкой, за творчеством людей ни власть, ни законодательство не поспевают. В итоге нынешняя ниша как бы где-то в правовом поле и в то же время - на грани фола. В этом зыбком сегменте вся эта работа по микрокредитованию и происходит - опять же за счет изобретательности граждан, умения изворачиваться в любых ситуациях.

- Что все-таки будет с Федеральным фондом поддержки МП? - спрашиваем Ермакова.

- С ним ничего не будет - он ликвидирован, теперь уже официально. Однако везде разосланы письма: деятельность региональных фондов поддержки Минэкономразвития одобряет и рекомендует продолжить эту практику с тем, чтобы они активно участвовали в выработке местной кредитно-финансовой политики. Но без привлечения средств федерального бюджета.

Комментирует гендиректор ООО "Промбиофит", Владимир Аверкиев:

- Безусловно, микрофинансирование - один из наиболее реальных и действенных рычагов поддержки МП. Однако данный "народный" способ, действительно, более всего приемлем для торговли. Малым же наукоемким предприятиям, коим является "Промбиофит", нужны заимствования более крупные, на большие сроки и под меньшие проценты. Надеюсь, "смекалка" когда-нибудь доберется и до таких малых предприятий, как наше.

Приложение 3

Программа спецкурса «Менеджмент в малом предпринимательстве».

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ.

В теме 1 вводятся базовые понятия курса (свобода выбора, эволюция понятия «предприниматель», ответственность, риски, малый бизнес и т.п.), формируется его словарь; рассматривается предмет курса; дается краткий исторический очерк становления предпринимательства и малого бизнеса в России и зарубежных странах.

Тема 2 посвящается рассмотрению базовых законов нормативных актов, определяющих рамки и возможности развития и поддержки предпринимательства и малого бизнеса. В этой теме с помощью основных экономических показателей раскрываются роли крупного, среднего и малого бизнеса в экономике; их взаимодействие и противоречия. Приводятся необходимые международные сопоставления.

В теме 3 рассматриваются современные концепции и приоритеты развития малого бизнеса; государственные (федеральные), региональные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.

Тема 4 посвящена действующим и создаваемым с учетом стадии (фазы) зрелости предпринимательства и национальных особенностей системам государственной, общественной в частной поддержки малого бизнеса ведущих капиталистических стран и России.

В теме 5 раскрываются состав и характеристики инновационных центров, сайнт-парков, фондов, лизинговых компаний, Интернет-центров, торгово-промышленных палат и т.д.

Тема 6 знакомит с банками и другими финансовыми институтами, работающими со средними и малыми предприятиями. Здесь студенты узнают о том, что такое микрофинансирование, гарантирование, франчайзинг, взаимное финансирование с учетом теневых сторон малого бизнеса.

В теме 7 рассматриваются правила и порядок открытия своего дела (предприятия) с учетом преодоления административно-бюрократических барьеров.

Важными этапами принятия решения об открытии своего бизнеса являются самотестирование, расчет начального капитала и рациональное сочетание источников его получения, включая т.н. «черные кассы». Эти вопросы разбираются в теме 8.

Тема 9. В ней раскрываются особенности разных типов (моделей) предпринимательской ментальности и малого бизнеса как «игры».

Тема 10. Международные программы, проекты и институты поддержки малого бизнеса.

Завершаются основные темы курса итоговой лекцией по теме 11 -«Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства», принятая 19 декабря 2001 года Госсоветом РФ.

II. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСШЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ.

1.ЧТО ЧИТАТЬ.

Базовый учебник.

Сирополис Николас. Управление малым бизнесом. М.: Дело, 1998.

Основная литература

Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в РФ. Принята Госсоветом РФ 19 декабря 2001 г.

Орлов А. и др. Введение в малый бизнес. М.: Институт инвестиций и предпринимательства, 2001 (в том числе электронная версия).

Орлов А. Человек. Экономика. Предприниматель. М.: ВШЭ, 1996.

Орлов А. Предпринимательство в России: (Истоки и этапы до 1992 г.) // Вопросы экономики. 1999. № 12.

Орлов А. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация? // Вопросы экономики. 2001. №10.

Дополнительная литература.

Орлов А. Введение в предпринимательство: Малый бизнес в России и за рубежом. М.: Экономическая академия, 1994.

Орлов А. Малый бизнес // Переходная экономика: Учебник /Под общей ред. Л.И. Абалкина. Гл. 20. -- М.: Экономика, 1998.

Системы поддержки и развития малого предпринимательства в зарубежных странах: Сб. Москва; Краснодар: Просвещение; Юг, 2001.

2. ТЕМАТИКА ЗАДАНИЙ ПО РАЗЛИЧНЫМ ФОРМАМ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ.

Тематика эссе, рефератов, курсовых.

1. Как открыть свое дело? (Интернет-кафе; центр анализа и консультирования; ресторан; магазин по продаже сотовых телефонов; центр продажи ноутбуков и обучения пользования ими; салон красоты и т.д.).

2. Что такое индивидуальное предпринимательство?

3. Правовые основы электронной коммерции.

4. Информационные сети и малый бизнес.

5. Особенности бизнес-планирования в малом бизнесе.

6. Как купить-продать и ликвидировать малое предприятие?

7. Чем американская модель малого бизнеса отличается от японской?

8. Почему Канаду и Нидерланды считают «Меккой» малого предпринимательства?

9. Кто из Президентов США уделял особое внимание Малому бизнесу и почему (Рузвельт, Эйзенхауэр, Никсон, Картер, Буш-старший, Рейган, Клинтон, Буш-младший)?

10. Кто из российских лидеров, политиков, министров, олигархов и ведущих менеджеров вышел из кооперативов и малого бизнеса?

11. Какие партии, политические и общественные движения в России последовательно поддерживают малый бизнес (кто из их лидеров -- персонально)?

12. Малый бизнес и индивидуальное предпринимательство как игра (по Эрику Берну). Классификация олигархического, монополистического, крупного, среднего, малого и индивидуального бизнеса как «игр». Теория игр Джона фон Неймана, Моргенштерна.

13. Почему Францию, Италию и Испанию считают классическими странами малого бизнеса? Как в этих странах государство и частный капитал помогают малому бизнесу?

14. Как и кто из политиков превратил умирающие угольные и другие депрессивные районы Великобритании (Англии, Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии) в процветающие анклавы инновационного малого бизнеса? Какие государственные структуры, научные и учебные центры в Англии и Шотландии способствовали этому?

15. Что такое «силиконовая долина» в США? Какую роль в создании таких «долин» сыграли NAFTA и малый бизнес, «хай-теки», интернетизация и глобализация?

16. Что такое Администрация малого бизнеса (АМБ) в Вашингтоне? Какие программы и финансовые технологии разрабатывает и поддерживает АМБ?

17. Какие функции выполняют, и какие задачи по развитию малых предприятий решают в России Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), Министерство экономического развития и торговли (Минэкономразвития), Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП) и другие органы исполнительной власти? Что положительного по поддержке малого бизнеса сделано государственной Думой?

18. Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства, принятая Госсоветом России 19 декабря 2001 года. В чем ее особенности и задачи?

19. Китайские реформы: их типы; кустарничество и ремесленничество, малые и мелкие производства, зоны свободного инвестирования и развития предпринимательства.

20. Малый бизнес в странах Центральной и Восточной Европы (Австрия, Венгрия, Чехия, Польша, Словакия). Достигнутые результаты и формирование среднего класса.

21. Малый бизнес и средний класс. Что тормозит формирование стабилизирующих социальных групп в России?

22. Социальная парадигма малого бизнеса. Самозанятость. Самообеспечение. Самоуправление. Саморегуляция.

23. Малый бизнес и вызовы XXI века. Бедность. Безработица среди молодежи и женщин. Инновационный прорыв. Глобализация.

24. Финансовые технологии в малом бизнесе:

а) микрофинансирование и микрокредитование;

б) гарантирование (схемы распределения гарантий и рисков);

в) франчайзинг: этапы развития, классические схемы; полный франчайзинг (Мак-Дональдс и другие международные корпорации и фирмы);

г) кредитные кооперативы, их союзы, общества взаимного кредитования.

25. Офицерские бизнесы в России: причины создания; программы развития; механизмы поддержки.

26. Налоги в малом бизнесе, отечественный и зарубежный опыт:

а) единый налог на вмененный доход: плюсы и минусы;

б) упрощенная система налогообложения.

Вопросы для оценки качества освоения дисциплины

1. Что такое предпринимательство и малый бизнес? Где искать исторические корни этих базовых экономических социальных явлений? Что писал о них великий Аристотель? О чем говорят древнеиндийские хозяйственные трактаты, в частности «Артхашастра»?

...