Системная нейроэкономика: опыт построения модели национальной экономической системы и обеспечивающей её подсистемы финансового менеджмента (модель социального рынка)

все должны трудиться физически, поскольку такой труд заповедан и т.д.

Трудный путь ведёт к Жизни, а легкий к Смерти!

Но речь идёт не о тяжёлом физическом труде, который, как доказано, медициной, сокращает физическую жизнь человека. Речь идёт о другом. О том, что труден путь к Богу! О том, что тяжело Человеку восходить к Творцу.

Скатиться вниз легче, чем подняться. Это относиться не только к духовно-нравственной сфере.

К примеру - профессионализм!

Чтобы овладеть ремеслом или получить образование, необходимо упорно трудиться, подчас отказывая себе в желаемом и даже необходимом.

Легкий путь не ведёт ни в большую науку, ни в высокое искусство, вообще ни в одну из высоких сфер творческой или профессиональной деятельности.

К высотам духовности, богопознания, творчества, искусства, профессионального мастерства человек приходит потому, что совершенствуется в преодолении себя и обстоятельств.

Физический труд также необходим как для духовного, так и для физического здоровья человека. Особенно важно это обстоятельство для молодежи. Независимо от пола. Вся молодежь должна проходить «чистилище» трудом. Эта экономическая необходимость вполне может быть интегрирована с понятием «альтернативная» армия», в которой юные граждане России смогут не только послужить Родине, но и приобрести профессиональные навыки, которые помогут стать богаче в самом широком смысле, но…Человек не должен стремиться к богатству. Так же как и отказываться от него. Так как все блага человеку дает Бог!

Какой стимул у христианина хорошо трудиться, приумножать Богатства? Любовь к Богу и ближнему! Вся система, а не только церкви должны подвигать на это человека! В необходимых случаях заставлять. Это обязанность власти. Молодой безработицы не должно быть вовсе.

Как показало исследование, ментальность основной массы населения России сформирована на религиозных постулатах православного христианства.

Духовное начало в православии, выше материального. Но в какой мере православный христианин должен «пренебрегать» материальным? И должен ли он это делать?

Бог дал Человеку великий Дар - свободу выбор! Возможность добровольно выбирать себе пути к Нему. Бог не приемлет ничего насильственного. Это может быть путь аскета-монаха или путь семьянина, путь увлечённого наукой ученого и рабочего. В любом случае цель христианской жизни искать - Христа! (Деян. 17, 26, 27; Еккл. 12,15).

Экономика - хозяйственная жизнь, как отдельных личностей, так и коллективов, есть процесс движения человека к своей Главной цели, в обстоятельствах предложенных ему Богом и изменяющихся в зависимости от сложившихся между ними взаимоотношений.

Одним из важнейших факторов обеспечивающих безопасную и обеспеченную жизнь является правильное взаимодействие власти и народа.

Под таким взаимодействием автор понимает осознанное принятие на себя, властью и народом, обязанностей и ответственности за свои действия и бездействия относительно совместного достижения Главной цели Жизни.

Без народа питающего власть - нет власти, а без власти созидающей народ - народ слеп, а значит - беззащитен, беспомощен и неспособен сам удержать, то, что вверено ему Богом.

Власть обязана милосердно руководить, а народ обязан смиренно подчиняться. Это залог мира и процветания.

О степени ответственности власти перед Богом за жизнь народа красноречиво свидетельствует "Измарагд" (рукопись XV века): "Он не щадит богачей, зажигающих на всех светильниках храма свечи, и думающих, что Господь призрит на их богатое приношение. Разве вы не слышите, - говорит он, - воздыхания вдов и сирот, всех угнетенных и униженных вами людей, из-за вас проливающих слезы? Их слезы потушат все свечи, которые ставите вы, и ваше стояние в храме будет в суд вам и в осуждение".

Это в будущем. В настоящем же эффективным инструментом обеспечения надлежащего взаимодействия власти и народа является материальная ответственность этих субъектов экономики друг перед другом, закрепленная законодательно.

Но такая ответственность существует! С поправкой - только на самом низшем уровне материального производства. Власть же фактически свободна от неё. Должно ли быть так? Следует ли примешивать к материальным отношениям какие-либо духовные аллюзии? Ответ можно найти в том же Евангелии - «Отдавайте Кесарю кесарево, а Богу Божие» (Мф., 90 зач., 22, 15-22).

Поэтому и ответственность следует разделить.

Не уповать, чрезмерно, решая сугубо материальные вопросы на высокую сознательность людей, как власть прилежащих, так и трудящихся.

Ответственность за выполнение своих обязанностей, как моральная так материальная должна быть возложена не только работников, но и на руководителей, включая высших чинов.

Начало такой ответственности следует начинать с избирательной системы власти. По мнению автора во власти неуместен человек, не имеющий личных экономических заслуг и обеспечения, а также круга союзников, способных материально компенсировать его возможные провалы.

Функциональная основа механизма

Целью функционирования механизма нейроэкономической модели экономики России является:

1. Защита государства, включающая:

Обеспечение достаточности боевой мощи Армии, необходимой для защиты государства и выполнения его внешних задач, создания у населения уверенности в этом.

Критерий - сравнение с боевой мощностью условного противника.

Формирование и поддержание дружелюбной внешней среды, достаточного круга союзников и единомышленников, прежде всего среди соседей.

Критерий - возможность решения внешнеполитических и внешнеэкономических задач, подтверждённая документально, рейтинговые оценки.

2. Социальная защищенность всего населения России, основанная на изучении и удовлетворении его материальных потребностей.

Критерий - объемы товаров и услуг, предоставляемых населению бесплатно; уверенность населения в заботе государства о его материальном будущем; рейтинговые оценки, основанные не на материальных критериях, а на опросах населения об удовлетворенности жизнью. По принципу - счастлив человек или нет.

3. Обеспечение условий позволяющих гражданам России реализовать свои духовные потенции, определенные ментальными константами наций, их вероисповеданием. В этой связи основной целью жизни человека является поиск и познание им Бога.

Реализация такой цели может идти по трем направлениям: духовному пути, научному пути и пути общения.

Духовный путь - поиск Бога в себе и следование к Нему, требует развития сети титульных религиозных учреждений, их участие в формировании духовных ценностей граждан.

Критерий - количество граждан регулярно посещающих культовые мероприятия, активно участвующих в обсуждении общественно-значимых проблем;

Научный путь - познание Бога посредством изучения созданного им Мира, его законов и возможностей их применения для решения государственных и общественных задач.

В данном аспекте результаты фундаментальных исследований не являются обязательными и, безусловно, желательными для внедрения в хозяйственную практику и повседневную жизнь граждан. Так как требуют качественной оценки последствий их применения.

Внедрение в экономику результатов прикладных исследований или Инноваций, должно осуществляться на основе оценки их необходимости с точки зрения обеспечения здоровья нации и разумной достаточности.

Результаты прикладных исследований, обучение пользования ими, должны стать, основным предметом экспорта, заменив невосполнимые природные ресурсы.

Критерии - сравнение достижений отечественной фундаментальной науки с аналогичными успехами других стран, а их использования для целей обороны, прикладной науки и повседневного использования.

Путь живого общения - создание условий для публичного проявления человеком данных ему Богом талантов, возможностей выразить свою Любовь к Богу, созданному Им Миру, к людям, населяющим этот Мир. Создание платформ и мест для разработки творческих инициатив, представления творческих проектов обществу и их обсуждения в режиме живого контакта.

Критерий - опросы населения об удовлетворенности качеством жизни.

Основой для достижения этих целей является рыночный механизм базово ориентированный на достижение ранее названных целей.

Его основными элементами являются «народ», властные и функциональные институты. Действуют эти элементы в двух основных модулях экономики России - государственно-рыночном и социально-рыночном.

В государственно - рыночном модуле определяются потребности в вооружениях, численности боевой и альтернативной армии, объеме и номенклатуре продукции оборонного машиностроения, добыче невосполнимых природных запасов, цели развития фундаментальной науки.

Институты государственно-рыночного модуля также обеспечивают функционирование сети прогнозно-аналитической системы предикативных рынков, в том числе определяют дифференцированные в разрезе регионов потребности населения, включая предоставляемые на бесплатной основе институтами социально-рыночного сектора экономики.

В рамках описанной схемы реализуется механизм ценообразования.

Цены, сформированные в государственно-рыночном секторе, являются основой для определения объемов социальных обязательств, а также объемов товаров и услуг, предоставляемых в социально-рыночном секторе по фиксированным, на определенный период, ценам.

Стартовые цены, определяющие уровень, всех иных цен, формируются в Президентском блоке государственно-рыночного сектора экономики России. Учитывая эти цены, Правительственный блок формирует цены по реализации своих товаров и услуг в частный сектор экономики, устанавливая совместно с Законодательным блоком, фиксированные на определенный период цены для реализации товаров и услуг частному сектору экономики. Уровень таких цен должен зависеть не только от необходимости обеспечения властных институтов доходами, но и от уровня доходов населения, возможности выполнения частным сектором экономики своих социальных обязательств.

Компенсация потерь частного бизнеса осуществляется путем повышения цен на товары и услуги не входящие в пакет социальных обязательств. Подобное использовалось в СССР.

Реализация товаров и услуг государственно рыночным сектором в социально-рыночный сектор осуществляется по ценам, зависящим от выполнения предприятиями этого сектора своих социальных обязательств.

Каждый элемент механизма нейроэкономической модели национальной экономики, как было уже упомянуто, имеет автономные источники финансирования, обеспечивающие выполнение этим элементом возложенных на него функций.

Рассмотрим роль основных элементов механизма предлагаемой модели национальной экономической системы.

4.4 Характеристика основных элементов механизма нейроэкономической мо дели экономики

4.4.1 Народ как активный экономический субъект

"Народ сам сказал про себя: "Из нас, как из древа,- и дубина, и икона",- в зависимости от обстоятельств, от того, кто это древо обрабатывает: Сергий Радонежский или Емелька Пугачев."

Иван Алексеевич Бунин "Окаянные дни"

Сразу оговоримся, что в настоящем контексте термином «народ» мы будем обозначать не население страны или нацию, как это обычно принято.

Условно разделим население, по признаку понимания текущих процессов и ситуаций, на три категории: власти, элиты и народ.

Власти - понимают процессы и ситуации, имеют ресурсы и полномочия, позволяющие влиять на них.

Элиты - понимают процессы и ситуации, но не имеют достаточных ресурсов, позволяющих влиять на них.

Народ - не понимает сущности текущих процессов и ситуаций, в связи с недоступностью необходимых знаний и информации.

Именно народ является основным носителем признаков «холизма» или «аналитизма», других признаков позволяющих по ментальным характеристикам отнести населений страны к «западному - аналитическому» или «восточному - холизматическому» типу.

Позиция власти и элит государств «западного типа» по отношению к своему народу известна. Именно он является основой «общества потребления». Это - «кадавр» (живой мертвец), потребительские возможности которого бесконечны. Обучение такого члена западного социума осуществляется сугубо специализированно и ограниченно, по уровню предоставляемых ему знаний. Ограниченность понимания «западным» народом процессов и ситуации не позволяют широко использовать такой народ в прогнозировании направлений развития и оценке ситуаций. С точки зрения социальной роли такой народ представляет собой сонм исполнителей, людей - функций, не сомневающихся в правильности своих действий. Даже на уровне элит население «запада» специализировано, а по образному выражению Козьмы Пруткова «специалист подобен флюсу - его полнота одностороння».

Подобное «образование» народа целенаправленно реализуется в России. Не учитываются психосоциальные особенности населения, его интеллектуальный потенциал, его ментальная целенаправленность. По нашему, мнению, не учитывать данного обстоятельства нельзя по следующим причинам.

Функционирование нейроэкономической модели экономики предполагает активное использование предикативных рынков и интеллектуальных интернет-сетей для:

определения краткосрочных и долгосрочных потребностей населения и бизнеса;

прогнозирования развития территорий и отраслей:

оценки уровней текущих, краткосрочных и долгосрочных рисков;

прогноза изменений уровня цен, как по социально значимым, так и иным товарам;

оценки экономических перспектив различных целевых программ и инвестиционных проектов.

Для успешного использования рынков предсказаний в качестве экспертных и прогнозных систем необходимо, чтобы игроки-эксперты этого рынка были достаточно многочисленны и обладали определенными свойствами. Важнейшими являются - холизматичность мышления и разнообразие специфических знаний, т.е. их многопрофильность и даже универсальность [119].

Поскольку русскоязычное население в основном является обладателем холитического типа мышления, то это потенциально делает Россию мощным и дальновидным экономическим организмом. При условии, что это население тотально, многоуровнево и разнонаправлено, образовано. Теоретически и практически. Можно вспомнить опыт всеобщего образования в СССР и связанные с этим успехи в науке. Необходимо поднять их на новый, экономико-ориентированный, уровень.

Использование «узких» специалистов имеет, как отмечалось ранее, значительно меньший эффект, с точки зрения точности и качества прогнозов и оценок. Но именно таких специалистов готовит современная система российского образования.

Для того результативно использовать население как экономический инструмент его нужно «правильно» образовывать, то есть давать необходимые знания и прививать практические навыки.

«Правильно» также означает, что эффективные качества населения как экономического инструмента, проявят себя только тогда, когда количество соответствующим образом обученных граждан превысит некую критическую величину.

При этом оценку прогноза того или иного события нужно осуществлять исходя из учета мнений не всех граждан давших свои прогнозы, а только тех которые могут иметь компетенции в сфере исследуемых вопросов. Например, работников определенных отраслей. В противном случае, прогнозы предикативных рынков, могут давать сбои и подвергаться незаслуженной критики. Любым инструментом необходимо правильно пользоваться.

Важнейшим фактором экономического развития, развития технологий как инструментов Познания является сохранение истинной любви и милосердия.



4.4.2 Властные и функциональные институты

На первый взгляд, если исходить из названий, это те же государственные и социальные институты, что и в любом «демократическом» государстве. Но принципы властвования и функции этих институтов в предлагаемой модели экономики значительно отличаются от привычных представлений.

4.4.2.1 Принципы властвования

Власть осуществляет свои функции на основе следующих принципов: иерархии, общественного согласия, ответственности и разумной достаточности.

Принцип Иерархии

Иерархия обеспечивается путем: законодательных полномочий, наделения иерархов (президента, региональных и местных руководителей) финансовыми, земельными и иными ресурсами, которыми они могут поощрять деятельность своего аппарата управления.

Принцип Общественного согласия

Определение потребностей населения проживающего в том или ином территориально-административном образовании страны, объемы социальных обязательств выполняемых организациями и предпринимателями частного сектора экономики этих образований, должно осуществляться специальным координирующим органом, состоящим из представителей:

населения (депутаты законодательной власти);

правительства (органов исполнительной власти);

предпринимательского корпуса;

основных религиозных конфессий, исповедующих любовь и уважение к ближнему (православие, ислам, иудаизм), как мотиваторов поддержки духовных и культурных укладов населения.

Номенклатура социальных обязательств и форма их предоставления не могут быть одинаковыми в различных административно-территориальных образованиях, так как не одинакова культура и ментальность проживающего там населения.

Распределение номенклатуры социальных обязательств, форм предоставления и территории их реализации осуществляются в зависимости от показателей определяющих уровень богатства предпринимателя (организаций и граждан).

Одни обеспечивают функционирование социальной и предпринимательской инфраструктуры на местном уровне. Другие на региональном уровне. Иные на федеральном или ином. Например, при реализации межгосударственных проектов и программ.

Принцип Ответственности

Система государственного управления должна приводить к власти тех, кто способен сохранять и увеличивать своё и общественное богатство.

Ответственность избираемого руководителя, включая депутатов законодательных органов, должна обеспечиваться залогом собственности избираемого руководителя и всех лиц которых он будет назначать на руководящие должности (команды), а также членов их семей, родственников и иных граждан, поддерживающих политику такого руководителя (партии).

У того кто не выполняет социальные обязательства, ставит свои интересы выше интересов государства она может быть конфискована в пользу общества. Частная собственность в России не священная корова, а инструмент управления экономикой.

Принцип Разумной достаточности

Экономика России должна быть ориентирована:

не на обеспечение максимальной военной мощи,

не на завоевание лидерских позиций в различных секторах мировой или континентальной экономики,

не на удовлетворение все растущих потребностей человека вредящих его физическому и нравственному здоровью и окружающей его среде,

ни на что иное, что приводит к расходованию невосстановимых природных ресурсов, сверх объёмов необходимых, при актуальном уровне научного и технологического развития, для выполнения оборонной функции государства и удовлетворения здоровых и разумных потребностей населения.

Экономика России должна обеспечивать безопасную, здоровую и культурную (гуманную) жизнь граждан во всем многообразии ее национальных укладов.

Принцип разумной достаточности распространяется не только на использование невосстановимых природных ресурсов, но и на количество проживающего в стране населения.

Уровень населения должен быть таким, чтобы как в актуальный период времени, так и в разумно прогнозируемой перспективе обеспечивать обороноспособность страны, удовлетворение его здоровых и разумных потребностей, включая раскрытие и реализацию научного и творческого потенциала каждого жителя страны, исключая внутриутробные детоубийства. У разумного человека внеплановых детей не бывает. Чтобы это было возможным, природа циклически меняет способность женщин к оплодотворению.

Прикладная наука должна быть ориентирована на разработку технологий и продуктов, не требующих использования невосстановимых природных ресурсов (воды, нефти, природных ископаемых) за исключением направлений обеспечивающих развитие обороны страны.

4.4.2.2 Функции властных институтов и источники их финансирования

4.4.2.2.1 Функции Президента России

Президент России - символ богатства и власти, Ответственности и Милосердия. Любовь - выше Закона, а Милосердие выше Справедливости.

Функции ответственности:

1. Руководство Армией

2. Руководство службами государственной безопасности и внешней разведки.

3. Фундаментальная наука.

4. Руководство Высшим Судом государства (Суд судей).

5. Контроль функционирования всех ветвей власти

Функции милосердия:

6. Адвокатура (президентский орган милосердия)

7. Обеспечение ментального уклада жизни населения России.

Функции богатства и власти:

8. Обеспечение корректирующего оперативного законодательства (указы)

9. Руководство биржевой (фондовой) и банковской деятельностью.

10. Распоряжение фондами Президента России (земельным, золотовалютным, денежным и недвижимости).

11. Понуждение личности служить обществу. Запрет тунеядства.

Источники финансирования функций Президента России:

1. Доходы от реализации за рубеж результатов фундаментальных исследований и инновационных прикладных технологий, обучение работы с ними.

2. Доходы от таможенного пересечения государственной границы.

3. Доходы от продажи права на создание и пользование на территории России энергетическими, информационными (связь и интернет), трубопроводными сетями и иными государственно-важными сетевыми технологиями общегосударственного значения.

4. Доходы от эмиссии денег и ценных бумаг Банком России (сеньораж эмитента);

5. Доходы от продажи прав (лицензий) на разведку и добычу невосполнимых природных ресурсов и полезных ископаемых.

6. Доходы от продажи права вывода иностранных изделий, и биоресурсов и людей в космическое пространство.

7. Доходы от продажи вооружений за рубеж.

8. Доходы от предоставления в аренду земель, недвижимости и других ресурсов, находящихся в оперативном управлении Президента России, в соответствии с законами России.

4.4.2.2.2 Приоритеты государственного сектора экономики (Правительство)

1. Обеспечение обороны (Альтернативная армия).

2. Обеспечение производства продукции для обороны государства (оборонная промышленность) и функционирования машиностроительных и атомоэнергетических предприятий частного сектора экономики (тяжелое машиностроение).

3. Обеспечение транспортного сообщения на территории всей России в соответствии с установленными стандартами.

4. Информационная поддержка бизнеса и координация его развития (управление и эксплуатация планово-прогностической системой России, на основе предикативных рынков).

5. Поддержка прикладной науки.

6. Контроль над государственными и частными организациями, обеспечивающими полную занятость трудоспособного населения России.

7. Обеспечение функционирования диспетчерских служб авиации и железной дороги.

Источники финансирования функций Правительства:

1. Доходы от продажи изделий оборонной промышленности внутри страны.

2. Доходы от продажи продукции тяжелого машино и станкостроения внутри страны и за рубеж.

3. Доходы от продажи информации, полученной в рамках функционирования планово-прогностической системы России зарубежным клиентам;

4. Доходы от продажи результатов прикладных исследований и обучение работы с ними.

5. Доходы, получаемые в рамках функционирования Альтернативной Армии (продукция предприятий профессионального обучения граждан призывного возраста).

6. Доходы от деятельности пенитенциарных учреждений находящихся в ведении Правительства России.

7. Доходы от получения платы за пользования автомобильными и железными дорогами общегосударственного значения, а также водными артериями и акваториями.

8. Доходы от продажи права на разведку и добычу природных ресурсов, за исключением невосполнимых и нерудных.

9. Доходы от продажи права на создание и пользование на территории России энергетическими, информационными (связь и интернет), трубопроводными сетями и иными сетевыми технологиями регионального.

10. Доходы от функционирования диспетчерских служб авиации и железных дорог государственного значения.

4.4.2.2.3 Приоритеты государственного сектора экономики (Законодательная власть)

1. Законодательное обеспечение функционирования государства.

2. Законодательный контроль Правительства России.

3. Обеспечение безопасности граждан и правопорядка (полиция и вневедомственная охрана).

4. Прокуратура.

5. Контроль пенитенциарной (уголовно-исполнительной) системы.

Источники финансирования функций Законодательной власти:

1. Поступления штрафов за неисполнение законодательства России организациями и гражданами Российской Федерации.

2. Поступление платы от продажи лицензий на право заниматься охранной деятельностью, ношение оружия, управление авто и водным транспортом и т.п.

4.4.2.3 Деятельность функциональных институтов

4.4.2.3.1 Банк России

1.Обеспечение бесперебойного функционирования банковской системы России

2.Контроль над системой банков обеспечивающих внутреннюю экономическую деятельность (исламский банкинг).

3.Контроль над системой банков ответственных за внешнюю экономическую деятельность и накопление пенсионных средств граждан (классические банки).

4. Денежная эмиссия и регулирование денежного оборота.

Источники финансирования функций Банка России:

Типичные активные и пассивные операции, за исключением сеньоража эмитента (прерогатива Президента России).

4.4.2.3.2 Суд России

1. Обеспечение Правосудия (уголовного и арбитражного)

2. Судебные исполнители.

3. Коллекторские агентства.

Источники финансирования функций Суда России:

Пошлины за совершение судебных действий и плата за работу коллекторских агентств и судебных исполнителей.



4.4.3 Частный сектор экономики

4.4.3.1 Демы или специальные координационно-контрольные органы

Демы - специальные координационно-контрольные органы руководимые выборными представителями частного сектора экономики, при участии представителей Правительства России, религиозных и общественных институтов.

Деятельность демов сосредоточена на обеспечении надлежащих социальных условий и экономических показателей развития конкретных территорий Российской Федерации.

Основная задача демов заключается:

в обеспечении выполнения, на подконтрольной им территории, нормативных объемов социальных обязательств частного сектора экономики;

в согласовании с населением, представителями Правительства России фиксированных розничных и оптовых цен, а также тарифов на услуги ЖКХ и т.п.

Демы осуществляют координацию деятельности частного сектора экономики на подведомственной им территории с целью обеспечения выполнения социальных обязательств, бесперебойного функционирования бизнеса, исключения банкротства и безработицы.

Формирование системы демов осуществляется на много уровневой основе - местной, региональной и общегосударственной.

Отнесение предприятий и организаций к тому или иному уровню демов, осуществляется исходя из их производственных и финансовых мощностей, занятых в их деятельности граждан, а также в зависимости от сферы и уровня их общественного влияния.

В случае недостаточности мощности предприятий и организаций, функционирующих на территории конкретного дема, для поддержания требуемого уровня социальной обеспеченности населения руководство дема может обратиться в вышестоящий, по уровню дем, или Правительство России, для привлечения решения этой задачи частного бизнеса функционирующего на иных территориях России, а также действующего в не её пределах.

Выборы руководителя дема, того или иного уровня, осуществляется населением территории подведомственной дему, из числа собственников предприятий и организаций выполняющих социальные обязательства на закрепленной за демом территории.

Условиями участия в выборах должны являться:

программы социального и экономического развития территорий, с условиями предоставления населению социальных услуг не ниже уровня определенного нормативами, согласованными с представителями Правительства России, религиозных и общественных обязательств:

договоры залога имущества претендента на руководство демом, имущества его ближайших родственников и имущества членов команды претендента на руководство демом и их ближайших родственников, как гарантии материальной ответственности за результаты своей деятельности.

Руководство демом организует формирование финансово-расчетного органа для предприятий и организаций входящих в структуру дема, с целью координации денежных потоков и оказание финансовой помощи в случае возникновения у бизнесменов ситуаций требующих финансовой поддержки. Такие органы, также должны быть законодательно подведомственны Банку России.

При необходимости демы могут формировать страховые фонды и резервы.

Источники финансирования функций демов:

1. Доходы от аренды земли, недвижимого имущества, природных ресурсов, находящихся в оперативном управлении руководителя дема.

2. Доходы от предоставления разрешений на разведку и добычу полезных ископаемых и природных ресурсов, расположенных на территории дема и не входящих в компетенцию Президента России, Правительства России или вышестоящего по административному уровню дема.

3. Доходы от деятельности финансово-расчетного органа.

4. Платы за пользование автомобильными дорогами и системами связи местного значения.

4.4.3.2 Деятельность и обязанности частного бизнеса

Особенностью деятельности частного бизнеса в модели социального рынка является его ответственность за обеспечение требуемых экономических и социальных параметров жизни общества.

Действуя в рамках определенных демов, собственники предприятий и организаций непосредственно участвуют в решении конкретных экономических и социальных задач. Прямо контактируя с потребителями, они предоставляют свои товары и услуги потребителям, бесплатно или по фиксированным на определенный период ценам. В объемах и на условиях определенных социальными программами руководителя дема представленных им на выборах, соглашениями с Правительством России, действующим законодательством, в рамках которого руководство демов, Правительство Российской Федерации могут изменять цены на товары и услуги, предоставляемые Правительством России предприятиям и организациям частного сектора экономики.

Собственники, не выполняющие социальные обязательства, могут быть оштрафованы руководством демов или органами законодательной власти, а в необходимых случаях лишены частной и личной собственности. Собственность не священная корова, а инструмент экономического управления.

Примеры выполнения социальных обязательств:

Дем местного уровня

1. Уборка закрепленных территорий - ООО «А», ООО «Б» и т.д.

2. Доставка продуктов инвалидам и другим подобным категориям лиц - ООО «1», ООО «2» и т.д.

3. Благоустройство парков, детских площадок и дворовых территорий - ИЧП «А», ИЧП «Б» и т.д.

4. Содержание и ремонт детских садов и яслей, включая оплату труда персонала - ООО «АА», ООО «ББ» и т.д.

5. Содержание и ремонт, оплата труда персонала библиотек, центров досуга и иных социокультурных учреждений местного значения - ООО «4», ИЧП «5» и т.д.

6. Оплата услуг компаний обеспечивающих функционирование жилого фонда местного значения, в том числе оплата за потребленное в жилом фонде электричество, воду, отопление и произведенный текущий и капитальный ремонт по установленным нормативам - ООО «11», ООО «22», ИЧП «33» и т.п.

7. Приобретение товара для посещений одиноких больных и заключенных, осуществляемые религиозными и общественными организациями.

8. Дем регионального уровня

1. Оплата услуг компаний обеспечивающих функционирование жилого фонда регионального значения, в том числе оплата за потребленное в жилом фонде электричество, воду, отопление и произведенный текущий и капитальный ремонт по установленным нормативам - ООО «Кварта», ООО «Квинта» и т.п.

2. Содержание, ремонт, оплата труда персонала школ, больниц, библиотек, центров досуга и иных социокультурных учреждений регионального значения - ООО «Чебурашка», ИЧП «Иван Интеллелигентов» и т.д.

3. Персонифицированная оплата лечения больных в специализированных клиниках, сверх средств, выделенных на содержание лечебных учреждений - ЗАО «Робот» и др.

4. Оплата услуг компаний обеспечивающих бесплатное транспортное обслуживание населения по социально важным маршрутам - ООО «Победа», ООО «Успех» и т.п.

5. Содержание памятников культуры, природных заповедных угодий - ООО «Пташка», ООО «Ёжик» и т.п.

6. Поддержка выполнения социальных обязательств демами местного уровня управления.

7. Финансовая поддержка бизнеса находящегося в затруднительном экономическом положении в связи с выполнением социальных обязательств в экономически невыгодных условиях - ООО «Добродеев» и др.

8. Поддержка выполнения социальных обязательств демами местного уровня управления - ИЧП «Веснушкин» и др.

9. Участие в прикладных исследованиях и практическом обучении студентов осуществляемых высшими учебными заведениями регионального значения - ООО «Умник» и др.

10. Помощь религиозным и общественным организациям в строительстве, реставрации и ремонте культовых и исторически значимых зданий и сооружений, в случае недостаточности у этих организаций финансовых средств - ЗАО «КУЛЬТУРА» и др.

11. Строительство социального жилья - ЗАО «Молоток» и др.

Дем общегосударственного уровня

1. Участие в мероприятиях определенных строительными и производственными Программами Президента и Правительства Российской Федерации на бесплатной и компенсационной основе - ПАО «Звезда» и др.

2. Содержание и обеспечение функционирования высших учебных заведений общегосударственного и регионального уровней - ПАО «Вузовский учебник» и др.

3. Участие в Программах фундаментальных и прикладных исследований Президента России и Правительства Российской Федерации.

4. Поддержка выполнения социальных обязательств демами регионального уровня управления - ПАО «Помощник и др.

5. Финансовая поддержка бизнеса находящегося в затруднительном экономическом положении в связи с выполнением социальных обязательств в экономически невыгодных условиях - ПАО «Финансист» и др.

6. Участие в мероприятиях Президента России направленных на формирование дружелюбной внешне экономической среды - ПАО «Вездесущий» и др.

7. Персонифицированная оплата лечения больных за рубежом, сверх средств, выделенных на содержание лечебных учреждений - ПАО «Медик» и др.

8. Помощь религиозным и общественным организациям в строительстве, реставрации и ремонте культовых зданий и сооружений, являющихся общегосударственным культурным наследием, в случае недостаточности у этих организаций финансовых средств - ПАО «Мемориал» и др.

9. Строительство социального жилья и объектов культуры - ПАО «Высота» и другие.

Механизм выполнения организациями входящими в структуру того или иного дема предусматривает персональную ответственность собственника выполнить предписанное ему обязательство, а субъекта получившего от этого собственника товар, услуги или финансовую помощь использовать их по целевому назначению.

Контроль выполнения социального обязательства и целевого использования полученных средств может осуществлять как собственник, выполнивший социальное обязательство, так и руководство демов или органы законодательной власти.

Поясним механизм выполнения социальных обязательств на примере ЖКХ.

Например, имеется жилой фонд на 100 квартир. Его обслуживание осуществляет управляющая компания ИЧП «Гаврилов». Эта компания обосновала и представила в соответствующий дем расчет о том, что на обслуживание жилого фонда с учетом оплаты труда персонала, расходов на ремонт, оплату электроэнергии и тепла, горячей и холодной воды, водоотведение и прочие расходы ей потребуется в расчете на 1 год 15 млн. рублей.

Расчет проверяется демом и после утверждения направляется исполнителям данного социального обязательства, например: ИЧП «Сидоров» платит за отопление 4 млн. руб.; ООО «Кантата» за электроэнергию - 5 млн. руб. и т.д.

В случае экономной работы управляющая компания ИЧП «Гаврилов» может получить сверхнормативную прибыль, в противном случае все перерасходы будет оплачивать сама управляющая компания за счет своих финансовых ресурсов.

Если жильцы дома расходуют тепло, электроэнергию, воду и т.п. сверх определенных демами норм, управляющая компания должна иметь право, установив за свой счет приборы учета, взимать дополнительную плату с жильцов, допустивших перерасход.

Таким образом, жильцы, укладывающиеся в нормативы, оплату услуг ЖКХ не осуществляют. Но могут предъявить демам претензии, в случае невыполнения управляющей компании своих обязательств по обслуживанию и содержанию жилого фонда.

4.5 Контроль эффективности работы институтов власти и избирательный процесс

Есть законы, и есть реальная жизнь. Есть действующая власть, есть оппозиция и есть народ. Законы, Конституция, при необходимости могут быть изменены. Для внесения особо важных изменений в Конституцию предусмотрена сложная процедура - референдум. Референдум - высшее проявление власти народа. Как правило, действующая власть, не часто использует этот инструмент «народного» волеизъявления. Так как это прямо или косвенно говорит о наличии определенных проблем в социуме.

Стимулирует референдумы оппозиция, которая стремиться занять место действующей власти. Это обычная политическая жизнь. Желаемое получает тот, кого подержат те, кого называют народом, социумом или электоратом.

В контексте настоящей работы важен ответ на вопрос,- каким образом, возможно, оценить эффективность работы властных институтов?

Важность получения ответа обусловлена тем, что смена лидера любого властного института существенно влияет на функционирование экономической системы и уклад жизни населения страны. Правильная экономическая система, по мнению автора, не должна без серьёзных внешних оснований, приводить к ухудшению бытия людей.

Российская оппозиция, предлагает, оценивать результативность работы лидеров властных институтов используя механизмы голосования и опросов, результаты которых явятся основанием для применения мер поощрения или наказания к лидерам, полномочия которых по тем или иным основаниям заканчиваются. Подобная точка зрения излагается во многих оппозиционных изданиях, например в статьях известного журналиста, обозревателя «Новой газеты» Елены Масюк [44].

На первый взгляд, предлагаемый оппозицией механизм вполне логичен. Но объективен ли он? Можно ли результаты деятельности лидеров властных институтов измерить количественными и качественными критериями? Что это за критерии? Обосновано ли применение этого механизма культурно-исторической традицией и существующей общественной моралью?

На наш взгляд, для ответа на поставленные вопросы необходимо рассмотреть следующее:

формы ответственности власти, существовавшие в истории человечества;

перед кем отчитывалась и должна отчитываться власть;

какие обоснования являются необходимыми и достаточными для того, чтобы требовать от лидеров властных институтов отчетов о проделанной работе.

Очевидно, что ответы на поставленные вопросы во многом зависят от форм организации функционирования власти и взаимоотношений лидеров властных институтов, прежде всего с избравшей их частью населения государства.

Итак.

Мировая история знает две основные формы правления - монархию и республику.

Институт монархии, не предусматривает процедур выборов, за исключением смены правящей династии. Смена монарха может произойти силовым методом или путем согласования кандидатуры незначительным кругом влиятельных в государстве лиц. Никаких официальных форм утверждения обязательств государя перед его «избирателями» и соответственно какой-либо отчетности никогда не существовало и не существует.

Институт Республики, предусматривает процедуру выборов, которая наиболее интегрирована в такую разновидность республиканской формы правления, как демократия. Многие ассоциируют сущность демократии с властью народа.

Это неверно. Демократия - совсем не власть народа. «Демос» в Греции - это свободные люди, имеющие рабов. Все остальные «охлос». Никаких прав охлос не имел.

Углубившись, можно увидеть, что демос - это совокупность «демов», а «дем» - это административная единица для управления населением и снятия с него податей. Подати платили те, кто имел рабов, т.е. собственники - рабовладельцы. Применительно к современной лексике налогоплательщиками были бизнесмены - работодатели. Рабы же (труженики) податей не платили. Не платили их и «пролетарии» - свободные граждане, не имеющие собственности, обеспечивающие своё существование выполнением работ по найму. Но вернемся к понятию «народ».

Актуальная политика трактует демократию, как демократический строй, власть в котором принадлежит большинству. При этом часто вместо понятия «большинство» употребляется термин «народ», что психологически раздвигает представление о величине этого большинства до всеобщности. Это очень далеко от истины.

Зачем это сделано? Количественная величина проголосовавших вовсе не означает, что эти избиратели выражают свое мнение, а не некоторой группы заинтересованных лиц. Причины быть солидарными с этой группой могут быть различными. «Игра» в «народ» позволяет определенным группам социума привлечь на свою сторону часть населения страны за счет имеющихся у неё ресурсов - материальных, административных, политических и иных. Но это не означает, что мнение этого большинства солидарно с мнением социальных групп претендующих быть властью. Просто им было «по пути» или «выгодно».

Также, в этом аспекте, целесообразно обратиться к известному «Парадоксу Кеннета Эрроу» или «Теореме о невозможности».

Смысл этой теоремы в том, что в рамках ординалистского подхода не существует метода объединения индивидуальных предпочтений для трёх и более альтернатив, который удовлетворял бы некоторым вполне справедливым условиям и всегда давал бы логически непротиворечивый результат.

Ординалистский подход основывается на том, что предпочтения индивидуума относительно предлагаемых к выбору альтернатив не могут измеряться количественно, а только качественно, то есть, нет избирателя, предпочтение которого определяло бы результат выборов независимо от предпочтений других избирателей.

Поскольку именно ординалистский подход наиболее адекватно описывает сущность современных демократических выборов, то те формы оценки эффективности работы лидеров властных институтов, которые предлагает оппозиция, также не могут иметь измеримых количественных оценок.

Кардиналистский подход, предполагает количественную измеримость предпочтений. А значит возможность сравнения величин заявленных и полученных показателей. Вариант использования кардиналисткого подхода в избирательной практике будет предложен далее.

Но вернемся к понятиям «народ» и «власть». Кто, перед кем и за что должен отчитываться?

Не единый ли это организм - Власть и управляемый ею Народ или Народ и порождаемая им Власть? Может ли быть одно без другого? А если может, то, как долго? Не сразу ли после гибели вожака в звериной стае из её недр в лидеры выходит новая, ранее не очень заметная в этой стае особь? Или это происходит ранее, когда вожак непоправимо ослабел?

Так ли это происходит в среде людей, например, среди граждан России?

Народ сам выдвигает Лидера для руководства собой?

Если Народ сам выбрал себе Лидера, то должен ли этот лидер отчитываться перед народом за результаты свой деятельности и при каких обстоятельствах?

Не с себя ли самого должен спросить Народ, если его избранник оказался не эффективным менеджером? Сами выбрали - сами ошиблись. Спрашивают ли люди отчета у того кого разлюбили?

Далее. Можно ли оценить эффективность работы власти с помощью референдума? Объективна ли будет эта оценка? На какой основе должна быть построена система такой оценки - эмоциональной (нравится - не нравиться) или количественной (выполнил предвыборные обязательства или не выполнил предвыборные обязательства).

Следует ли учитывать при этом административные и материальные возможно власти? В достаточном ли объёме Народ предоставил их своей власти? Если нет - то, какое право имеет Народ спрашивать у власти отчета?

Если Лидер обременён личной ответственностью за решение каких-то конкретных задач, то ему должен быть дан и личный инструментарий, позволяющий решать поставленные перед ним задачи и выполнить предвыборные обещания.

Однако, автору не известно о такой практике. А раз Лидеру законодательно не указаны конкретные задачи и величины показателей, которых он должен достигнуть, а также не предоставлено личных средств для этого, а лишь некий административный ресурс, то спрашивать у него отчета безнравственно и не справедливо.

Поскольку в этой ситуации Лидер должен сам добыть для себя необходимые для управления окружающей его средой средства. Если их нет, то эта среда управляет Лидером. Поэтому, по мнению автора, совершенно не случайно в различных «отчетных» речах уходящих государственных деятелей не будет прослеживаться ясная связь с данными ими предвыборными обещаниями. Есть и другая причина.

Если под ресурсом предоставленным Народом Лидеру считать административное право управлять этим Народом, то, не следует ли считать критериями эффективности те усилия, которые власть направляет к тому, чтобы Народ не ленился, не воровал, производительно трудился на собственное благо? Здесь уместно вспомнить тружеников Гулага - рабочих и ученых. Как бы они проголосовали на референдуме?

Народ не однороден по своей структуре. Неоднородна и структура его ценностей. Желания различных социальных групп не могут быть одинаковы не по их составу, не по количеству, не по качеству, не по высоте духовных стремлений.

Кроме того, взгляды людей, которые они выражают публично, могут меняться под давлением обстоятельств.

Неоднозначен также ответ на вопрос: Кто является более эффективным государственным менеджером - Иосиф Сталин или Петр Великий? Под руководством, которых страна достигла высоких «экономических» результатов, во многом за счет того, что данные исторические персонажи умели эффективно выжимать кровавый пот из крестьян и рабочих, также как и из ученых и бюрократов, реализуя свои сугубые фантазии. Дискуссиям, по этому вопросу не видно конца, потому, что нет базы для сравнения.

Наши предки и мы не можем доказать - как бы развивалась Российская империя, если бы Петр 1 не уничтожил бы существовавшую национальную цивилизацию? Разговоры на эту тему - бесплодная риторика. Есть то, что есть.

Не должны ли «народ» и «власть» нести солидарную ответственность за страну, в которой они живут и которой управляют? Перед кем должен отчитываться «народ»? Ответ на этот вопрос дают только религии - перед Богом! Перед ним равны все.

В рассматриваемом аспекте также уместен вопрос: являются ли властью представители бизнеса, руководители организаций? Под их административным управлением и влиянием находится основная часть населения страны, имеющая право голоса. Не являются ли они сутью современной власти?

Являются.

Известно, что их материальная поддержка, в значительной степени определяет политический вес партий, результаты выборов, а мнение их элит - имена представителей на высшие государственные должности.

Именно они, на сегодняшний день, являются тем личным ресурсом, который используют лидеры государства, помимо административных возможностей, для решения проблем возникающих в государственном организме.

Они имеют моральное право требовать от лидера отчет, по интересующим их вопросам. Однако, как инструмент управления, поддержка лидера бизнесом далеко не всегда надежна. Взгляды могут не совпадать.

Современный бизнесмен может ситуационно пренебречь чаяниями лидера государства о той части государства, которую принято называть «народом» - крестьянами, рабочими, учёными, интеллигенцией и всеми иными гражданами, не имеющими достаточных управленческих полномочий.

Лидер государства, в силу своего положения, видит ситуацию в государстве более целостно. Поэтому не может не учитывать реакции «народа».

Сказанное свидетельствует о том, что для эффективного управления лидер властного института (ветви государственной власти, функционального направления), должен иметь более простые и результативные управленческие ресурсы, подобные тем, которые имели монархи.

Следует ли из этого вывод, что монархия самая эффективная форма управления? Нет. Несмотря на то, что математическая логика легко доказывает эффективность монархии (диктатуры).

Монарх имеет наибольшее число степеней свободы в принятии и реализации своих решений. История имеет много свидетельств - система монархического управления эффективна только при эффективном монархе, монархические кланы испытывают существенные трудности при выборе достойного претендента на трон, борьба за который часто оставляла кровавый след в истории.

Не случайно менее эффективная в управлении, но более «миролюбивая» республика более желательна, чем эффективная монархия, многим социальным слоям населения.

В России, как показали упомянутые ранее социологические исследования, население в большинстве предпочитает демократическую форму выборов лидеров государства и властных институтов и отстранения их от власти, при не меньшем желании видеть в их личностях и возможностях управления монархов (диктаторов).

Таким образом, восстановление монархии в России не актуально, но использование накопленного монархией опыта, с точки зрения обеспечения эффективного управления страной, целесообразно, также же, как и опыта управления СССР.

Современный «монарх» должен избираться. Время его правления ограниченно. Возможности использования «монархических» ресурсов (земли, природных ресурсов, недвижимости и т.п.) законодательно регулироваться.

Такая задача, по сути, парадоксальна. Мы представим своё видение её решения. Исходя из того что социум, и в первую очередь бизнес, должен иметь возможность отслеживать эффективность управления властными институтами в режиме «оne line», а не только к определенной дате.

Для этого необходимо чтобы:

«Народ» предоставил своему Лидеру ресурс, обеспечивающий его необходимым для управления страной экономическим и административным весом, позволяющим оперативно и результативно решать возникающие проблемы.

Лидер и его соратники, претендующие на властные должности:

несли личную ответственность (материальную, административную, уголовную) за эффективное использование предоставленных им ресурсов и полномочий, необходимых для решения принятых им на себя в ходе выборов задач;

...