Структура государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации представлена в прил. 9, 10.

Контрольные вопросы к главе 6

1. Что означает принцип сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ?

2. Назовите причины возникновения дефицита бюджета.

3. Перечислите виды источников финансирования дефицита бюджета.

4. Какие из видов источников финансирования дефицита бюджета не будут включены в общую сумму государственного (муниципального) долга?

5. Дайте определение понятия «муниципальный долг».

6. Какие поступления в соответствии с Бюджетным кодексом РФ не могут являться источниками финансирования дефицита бюджета?

7. Дайте определение понятия «гарантия».

Глава 7. Бюджетный процесс в Российской Федерации

7.1 Участники бюджетного процесса и их полномочия

Бюджетная политика как совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой, осуществляется главным образом в ходе работ, производимых органами власти по мобилизации средств в бюджет и их использованию, т.е. в ходе бюджетного процесса.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Согласно Бюджетному кодексу РФ участниками бюджетного процесса являются:

– Президент Российской Федерации;

– высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

– законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;

– исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

– Центральный банк Российской Федерации;

– органы государственного (муниципального) финансового контроля;

– органы управления государственными внебюджетными фондами;

– главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

– главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

– главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

– получатели бюджетных средств.

Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом РФ (гл. 18) и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами:

1. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов. Законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, контролирующих исполнение соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия.

2. Бюджетные полномочия исполнительных органов государственной власти (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований). Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия.

3. Бюджетные полномочия Центрального банка Российской Федерации. Центральный банк Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает счета бюджетов, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации. В случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций их выполняют кредитные организации.

4. Бюджетные полномочия органов государственного и муниципального финансового контроля. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные законодательными (представительными) органами, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и готовят заключение на годовой отчет об исполнении соответствующих бюджетов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации. Органы государственного, муниципального финансового контроля вправе проводить проверки получателей бюджетных средств.

5. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств получателями; ведет реестр расходных обязательств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; осуществляет иные бюджетные полномочия.

6. Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета; представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета; осуществляет иные бюджетные полномочия. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; осуществляет иные бюджетные полномочия.

7. Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета; осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета; обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований; распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета; организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; формирует бюджетную отчетность.

8. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; исполняет иные бюджетные полномочия.

7.2 Составление проектов бюджетов бюджетной системы РФ

Проект бюджета составляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств органов власти. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляет Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ и принимаемыми с соблюдением его требований законами субъектов РФ (пример соответствующего закона, регламентирующего бюджетный процесс на территории Пермского края, см. [36]).

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования (пример соответствующего закона, регламентирующего бюджетный процесс на территории города Перми, см. [40]).

Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Составление проекта бюджета основывается на следующих документах:

1. Бюджетном послании Президента РФ, в котором определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период (направляется Федеральному Собранию не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году).

2. Прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории (прогноз социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет).

3. Основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ, а также соответствующих законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований. Планирование бюджетных ассигнований, представляющих собой предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа соответственно проект федерального закона о федеральном бюджете и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ не позднее 1 октября текущего года, проект закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и проект закона субъекта РФ о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда в сроки, установленные законом субъекта РФ, но не позднее 1 ноября текущего года, проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

Центральный банк Российской Федерации не позднее 1 октября текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период.

В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

Одновременно с проектом бюджета представляются следующие документы:

– основные направления бюджетной и налоговой политики;

– предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

– прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;

– прогноз основных характеристик консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год;

– пояснительная записка к проекту бюджета;

– методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

– верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года;

– проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год;

– проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год;

– проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год;

– проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

– оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

– проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;

– иные документы и материалы.

В течение суток со дня внесения проекта федерального бюджета в Государственную Думу Совет Государственной Думы направляет его в комитет Государственной Думы по бюджету для подготовки заключения о соответствии представленных документов установленным требованиям.

Проект федерального бюджета, внесенный с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ, направляется Советом Государственной Думы в Совет Федерации, а также в Счетную палату РФ на заключение.

7.3 Рассмотрение и утверждение бюджетов бюджетной системы РФ

Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - Бюджетным кодексом РФ; бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - законом субъекта РФ (пример соответствующего закона, регламентирующего бюджетный процесс на территории Пермского края, см. [35]); местного бюджета - муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования (пример соответствующего закона, регламентирующего бюджетный процесс на территории города Перми, см. [44]).

Рассмотрим процесс утверждения бюджета на примере федерального бюджета.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.

I чтение. Государственная Дума рассматривает проект федерального бюджете в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения в Государственную Думу Правительством РФ. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:

– прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета;

– нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены БК РФ;

– общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

– объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде;

– верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга РФ на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

– нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;

– дефицит (профицит) федерального бюджета.

В течение 10 дней со дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете комитеты Государственной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

При рассмотрении в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственная Дума заслушивает доклад Правительства РФ, содоклады Комитета по бюджету, а также доклад Председателя Счетной палаты Российской Федерации и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Государственной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета.

В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственная Дума может:

– передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета, состоящую из представителей Государственной Думы, представителей Совета Федерации и представителей Правительства РФ;

– вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку;

– поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

II чтение. Государственная Дума рассматривает проект федерального бюджета во втором чтении в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении.

Предметом рассмотрения проекта федерального бюджета во втором чтении являются:

– перечень главных администраторов доходов федерального бюджета;

– перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

– бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета;

– распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

– программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

– программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации;

– программа государственных внешних заимствований Российской Федерации;

– программа государственных гарантий Российской Федерации;

– долгосрочные целевые программы с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ;

– текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В течение 10 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок субъектов права законодательной инициативы по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов федерального бюджета, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты и в Правительство РФ.

Рассмотрение поправок по предмету второго чтения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов РФ проводится в Комитете по бюджету и соответствующем профильном комитете.

III чтение. Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального бюджета в течение 10 дней со дня его принятия во втором чтении.

При рассмотрении в третьем чтении утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.

Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой. Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете в течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

В случае отклонения федерального закона о федеральном бюджете Советом Федерации указанный федеральный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.

7.4 Исполнение бюджетов бюджетной системы РФ

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством.

Содержание процесса исполнения бюджета более подробно раскрывают его задачи:

– обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей, выявление резервов для мобилизации дополнительных доходов бюджета;

– распределение всех поступающих доходов по уровням бюджетной системы согласно существующему законодательству;

– распределение доходных источников по утвержденным бюджетным ассигнованиям в календарном разрезе (целевое перераспределение бюджетных ресурсов по статьям расходов бюджетной классификации);

– финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года;

– хранение временно свободных финансовых ресурсов государства;

– осуществление оперативного учета и контроля за движением бюджетных средств, определение степени эффективности расходования государственных средств.

В настоящее время Бюджетный кодекс РФ устанавливает обязательность казначейского исполнения бюджетов всех уровней, включая местные. Ранее существовавшая в России банковская система исполнения бюджетов (с 1925 года) предусматривала последовательное перечисление бюджетных средств на оплату закупаемой продукции и бюджетных услуг со счета финансового органа на расчетные счета заказчиков продукции и услуг (получателей бюджетных средств), а затем с их счетов - на расчетные счета поставщиков и исполнителей.

Отрицательными последствиями банковской схемы исполнения бюджета являлись:

– отсутствие прозрачности в исполнении бюджетов;

– неэффективный контроль целевого использования бюджетных средств;

– отсутствие оперативной информации о произведенных расходах, что затрудняло расчет необходимых заемных средств;

– нерационально большой уровень средних остатков бюджетных средств на счетах коммерческих банков и т.п.

Казначейское исполнение бюджета характеризуется тем, что все расчеты с поставщиками продукции и исполнителями услуг производятся на основе принципа единства кассы с единого счета, на который поступают все доходы бюджета. Порядок осуществления операций по кассовым выплатам на основе казначейской схемы исполнения бюджета представлен на рис. 10.

Рис. 10. Порядок осуществления операций по кассовым выплатам

Главная цель перехода на казначейское исполнение бюджета - установление оперативного контроля над целевым использованием средств и ходом исполнения бюджета, сокращение сроков прохождения платежей.

Например, выписка банка, получаемая УФК по Пермскому краю (по состоянию на 2009 год), содержит до 100 тысяч расчетных документов и обрабатывается в первой половине дня. Перечисление в бюджеты, внебюджетные фонды и все информационное взаимодействие с участниками бюджетного процесса осуществляется в день получения выписки банка [55].

В соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса РФ органы исполнительной власти муниципальных образований являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Опыт показал, что с введением казначейского исполнения бюджета исключается возможность нецелевого использования средств, а их экономия за счет ускорения оборота составляет до 10-15 %. На сегодняшний день Федеральное казначейство является федеральной службой и находится в ведении Министерства финансов РФ [82]. Федеральное казначейство имеет иерархическую структуру: Главное управление федерального казначейства - управления федерального казначейства по субъектам РФ - отделения федерального казначейства в муниципальных образованиях.

Федеральное казначейство обладает следующими бюджетными полномочиями:

– производит распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы РФ по нормативам, действующим в текущем финансовом году;

– открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов бюджетной системы РФ, кассовое обслуживание исполнения которых осуществляется Федеральным казначейством;

– направляет в учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте РФ по счетам учреждений, допустивших нарушение бюджетного законодательства РФ;

– осуществляет управление операциями со средствами на едином счете федерального бюджета;

– осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций;

– ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

– доводит до главных распорядителей средств федерального бюджета представленные Министерством финансов РФ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

– осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения федерального бюджета;

– доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, представленные Министерством финансов РФ бюджетные ассигнования;

– составляет и представляет в Министерство финансов РФ отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

– обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджетов бюджетной системы РФ проведение кассовых выплат из бюджетов от имени и по поручению органов, лицевые счета которых открыты в казначействе;

– осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в Федеральном казначействе;

– осуществляет иные бюджетные полномочия.

Именно на органы казначейства возложено исполнение бюджетов бюджетной системы как по доходам, так и по расходам.

Рассмотрим порядок поступления доходов в бюджеты бюджетной системы РФ. В настоящее время доходы всех бюджетов поступают и аккумулируются на едином казначейском счете 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ». Поступившие суммы доходов распределяются специалистами Федерального казначейства в соответствии с установленными законодательством нормативами на счета соответствующих бюджетов: 40105 «Средства федерального бюджета», 40201 «Средства бюджетов субъектов РФ», 40204 «Средства местных бюджетов».

Например, сумма налога на доходы физических лиц в городском округе, поступившая на счет 40101, будет распределена специалистом Федерального казначейства в пропорции 70:30 и перечислена соответственно на счета 40201 «Средства бюджетов субъектов РФ» (70 %) и 40204 «Средства местных бюджетов» (30 %).

Таким образом, исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

– зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему РФ, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, со счетов органов Федерального казначейства;

– возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм;

– зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством РФ;

– уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы РФ.

В свою очередь, исполнение бюджета по расходам предусматривает:

– принятие бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (объемом прав в денежном выражении) путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров;

– подтверждение денежных обязательств. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты;

– санкционирование оплаты денежных обязательств. Санкционирование осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия необходимых документов;

– подтверждение исполнения денежных обязательств. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц.

Казначейское исполнение расходной части бюджетов территориальных образований (субъектов РФ и муниципалитетов) может осуществляться по одной из двух схем.

Первая предусматривает создание «своего» казначейства органами власти территориального образования, как правило, в составе финансового органа администрации. Местное казначейство может быть создано при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов соответствующего бюджета и наличия в собственности (пользовании, управлении) органов власти необходимого для их осуществления имущества.

Распорядители бюджетных средств открывают в казначействе лицевые счета, в результате чего оно выполняет функции кассира всех распорядителей и получателей бюджетных средств и проверяет правильность заявок распорядителей бюджетных средств на финансирование расходов, их соответствие бюджетной росписи и оплачивает счета поставщиков. На расчетные счета бюджетных организаций перечисляются только расходы на заработную плату работников.

Вторая схема предусматривает заключение соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта РФ (муниципалитета) с территориальным органом Федерального казначейства или казначейства субъекта РФ. Данные органы не вправе отказать в заключении указанного соглашения.

Таким образом, в зависимости от выбранной схемы исполнения бюджета учет операций по его исполнению производится на лицевых счетах, открываемых либо в Федеральном казначействе, либо в финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования).

Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

7.5 Внешняя проверка бюджетной отчетности

Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов РФ.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию РФ.

Отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный орган и созданный им орган государственного (муниципального) финансового контроля.

Годовые отчеты об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местных бюджетов подлежат утверждению соответственно федеральным законом, законом субъекта РФ, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Финансовый орган муниципального образования и органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами представляет бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта РФ. Финансовый орган субъекта РФ представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в Федеральное казначейство. Органы управления государственными внебюджетными фондами РФ представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ в Федеральное казначейство.

Федеральное казначейство представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в Министерство финансов РФ.

Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном органе подлежит внешней проверке органа государственного (муниципального) финансового контроля, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Правительство РФ направляет не позднее 1 июня текущего финансового года в Счетную палату РФ годовой отчет об исполнении федерального бюджета. Счетная палата РФ готовит заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета и не позднее 1 сентября текущего финансового года представляет его в Государственную Думу, а также направляет его в Правительство РФ. Годовой отчет об исполнении федерального бюджета представляется Правительством Российской Федерации в Государственную Думу не позднее 1 августа текущего года.

При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума заслушивает:

– доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета,

– доклад Председателя Счетной палаты Российской Федерации о заключении Счетной палаты Российской Федерации на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума принимает либо отклоняет федеральный закон об исполнении федерального бюджета. Государственная Дума принимает федеральный закон об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября текущего года.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ представляет отчет об исполнении бюджета субъекта РФ для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета субъекта РФ проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.

Местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий 1 месяц.

Контрольные вопросы к главе 7

1. Перечислите основные этапы бюджетного процесса РФ.

2. Назовите участников бюджетного процесса.

3. На чем основывается составление проекта бюджета?

4. Что является предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении?

5. За что отвечает Счетная палата РФ в ходе бюджетного процесса?

6. Какими полномочиями наделены органы федерального казначейства?

7. Какие нормативно-правовые акты федерального и муниципального уровня регламентируют бюджетный процесс в муниципальном образовании?

8. В чем заключается отличие казначейского исполнения бюджета от банковского?

9. Что означает процедура санкционирования оплаты денежных обязательств?

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1). Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2). Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1). Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ.

6. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

7. Федеральный закон от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 06.10.1999 г. 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

9. Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ».

10. Федеральный закон от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

11. Федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

12. Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

13. Федеральный закон от 08.12.2010 г. № 333-ФЗ «О бюджете фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

14. Федеральный закон от 10.12.2010 г. № 355-ФЗ «О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

15. Федеральный закон от 08.12.2010 г. № 334-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

16. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

17. Федеральный закон от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

18. Федеральный закон от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

19. Федеральный закон от 25.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

20. Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

21. Федеральный закон от 13.12.2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

22. Федеральный закон от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

23. Указ Президента РФ № 314 от 09.03.2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

24. Указ Президента РФ от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

25. Бюджетное послание Президента РФ от 29.06.2010 г. «О бюджетной политике в 2011-2013 гг.».

26. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе РФ».

27. Постановление Правительства РФ от 22.11.2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ».

28. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 гг.».

29. Постановление Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 740 «О федеральной целевой программе «Культура России».

30. Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 г. № 61 «О федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 гг.».

31. Основные направления налоговой политики РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.: одобр. Правительством Российской Федерации 20 мая 2010 г.

32. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.: одобр. Советом директоров Банка России 12 ноября 2010 г.

33. Положение ЦБ РФ от 26.03.2007 г. № 302-П «О Правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ».

34. Закон Пермского края от 30.08.2001 г. № 1685-296 «О налогообложении в Пермской области».

35. Закон Пермского края от 16.12.2010 г. № 726-ПК «О бюджете Пермского края на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

36. Закон Пермского края от 12.10.2007 г. № 111-ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае».

37. Закон Пермского края от 13.09.2006 г. № 11-КЗ «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае».

38. Закон Пермского края от 29.11.2010 г. № 710-ПК «О бюджете Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

39. Решение Пермской городской Думы от 28.09.2010 г. № 146 «Об утверждении методики оценки эффективности исполнения бюджета г. Перми».

40. Решение Пермской городской Думы от 28.08.2007 г. № 185 «Об утверждении положения о бюджете и бюджетном процессе в г. Перми».

41. Решение Пермской городской Думы от 08.11.2005 г. № 187 «О земельном налоге на территории г. Перми».

42. Решение Пермской городской Думы от 29.11.2005 г. № 200 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

43. Решение Пермской городской Думы от 28.11.2006 г. № 303 «О налоге на имущество физических лиц на территории г. Перми».

44. Решение Пермской городской Думы от 30.11.2010 г. № 200 «О бюджете г. Перми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

45. Постановление Администрации г. Перми от 20.09.2010 г. № 576 «Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики г. Перми на 2011-2013 гг.».

46. Решение Земского собрания Кунгурского муниципального района от 17.12.2010 г. № 221 «О бюджете Кунгурского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

47. Решение Кунгурской городской Думы от 24.12.2010 г. № 533 «Об утверждении бюджета г. Кунгура на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Учебная и научная литература

48. Аналитический доклад Института современного развития. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. - URL: http://www.riocenter.ru/ru.

49. Бекетова О.Н. Налоговое бремя и налоговые пределы в современной России // Финансовые проблемы переходной экономики: сб. науч. тр.; под ред. С.В. Барулина. - Саратов: Изд-во Сарат. гос. соц.-экон. ун-та. - 2001. http://www.gramotey.com/?open_file=1269105438.

50. Барциц И.Н., Бакушев В.В. Актуальные вопросы развития муниципальных образований. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 300 с.

51. Басаргин В. Регионы сядут на пособия [Электронный ресурс] // Российская газета. - 2009. - № 4877. - 30 мар. - 2009. - URL: http:// www.rg.ru.

52. Володина Т.Е. Русская тройка: казенное, бюджетное, автономное. - URL: http://www.vkursedela.ru/article4011.

53. Васильева М.В., Малий Н.А., Перекрестова Н.В. Финансовая политика: учеб. пособие для вузов. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 220 с.

54. Дубровская Ю.В. Культурный потенциал муниципального образования как важнейший фактор его развития // Культура: управление, экономика, право. - 2009. - № 4. - С. 8-11.

55. Зайнутдинова Г.А. Биллинг: шаг навстречу плательщику / Бюджет. Июнь. 2009. - URL: http://www.Roskazna.ru/store/billing.pdf.

56. Зотов В.Б. Система муниципального управления. - СПб.: Питер, 2007. - 560 с.

57. Ковалева Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: учеб. пособие - М.: КНОРУС, 2009. - 128 с.

58. Ковалева Т.М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учеб. пособие - 2-е изд. - М.: КНОРУС, 2006. - 208 с.

59. Ляхова Н.И. Методология оптимизации финансовых потоков в условиях саморазвития регионов и муниципальных образований: дисс. ... д-ра экон. наук / Орловский гос. техн. ун-т. - Орел, 2008. - 387 с.

60. Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие. - М.: КНОРУС, 2010. - 432 с.

61. Пермский край: финансы и финансисты / В.П. Мохов [и др.] - Пермь: Пушка, 2007. - 183 с.

62. Нешитая А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. - 8-е изд., испр. и доп. - М.: Дашков и Ко, 2008. - 320 с.

63. Никифоров С.М. Межбюджетные трансферты в федеральном бюджете. - URL: http://bujet.ru/article/108099.php.

64. Паздникова Н.П. Финансы: метод. рекомендации для студентов заочного отделения - Пермь: Изд-во Перм. гос. техн. ун-та, 2010. - 25 с.

65. Поляк Г.Б. Финансы: учебник для вузов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2008. - 703 с.

66. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник для вузов - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 703 с.

67. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 319 с.

68. Пушкарев И. Правительство не должно снижать размер субсидий регионам-донорам. - URL: http://www.all-news.ru/?cID=economica.

69. Реформирование бюджетной классификации. - URL: http://geoims.com/byudzhetnaya-klassifikaciya/reformirovanie-byudzhetnoj-klassifikacii 09.05.2009.

70. Рожков Ю.В., Тишутина О.И. Особенности бюджетного регулирования приграничных субъектов РФ // Сибирская финансовая школа. - URL: http://safbd.ru/magazine/article/osobennosti-byudzhetnogo-regulirovaniya-prigranichnyh-subektov-rf.

71. Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник - СПб.: ПИТЕР, 2008. -576 с.

72. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. Финансы и кредит: учебник. - М.: Высшее образование, 2008. - 609 с.

73. Росстрой. ФЦП «Жилище». К 2015 году треть российских семей смогут купить квартиру на собственные средства. - URL: http://www.fcpdom.ru/index.php?s=news&id=463.

74. Сидоренко В.В. Программный бюджет и реформа госуправления // Бюджет. - URL: http://bujet.ru/article/107975.php

75. Территориальная конкуренция в экономическом пространстве: моногр. / А.И Татаркин [и др.]. - Екатеринбург: Изд-во Ин-та экономики УРО РАН, 2010 - 540 с.

76. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2003. - 367 с.

77. Хабибуллина И. Бюджетная система РФ и ее развитие. - URL: http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=19002

78. Шевяков А.Ю. Можно ли решить проблему социального неравенства в России? // Бюджет. - 2009. - Сентябрь. - С. 70-73.

79. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учебник для вузов. - М.: Юнити-ДАНА: Закон и право, 2002. - 606 с.

Интернет-ресурсы

80. Бюджетная система РФ. - URL: www.budgetrf.ru.

81. Сервер органов государственной власти РФ. - URL:www.gov.ru.

82. Министерство финансов РФ. - URL: www.minfin.ru.

83. Сайт Центрального банка РФ. - URL: www.cbr.ru.

84. Сайт Госкомстата РФ (макроэкономические показатели). - URL: www.gks.ru.

85. Справочник «Социально-экономические проблемы России». - URL: www.fiper.ru.

86. Сайт Федерального казначейства РФ. - URL: www.roskazna.ru.

87. Сайт «Российский Бизнес Консалтинг» - URL: www.rbc.ru.

88. Сайт Администрации г. Перми. - URL: www.gorodperm.ru.

89. Пермский региональный сервер. - URL: www.perm.ru.

90. Пермстат. - URL: www.oblstat.permregion.ru.

91. Официальный сайт Президента РФ. - URL: www.kremlin.ru.

92. Интернет-портал Правительства РФ. - URL: www.government.ru.

93. Википедия: свободная энциклопедия. - URL: www.wikipedia.org/wiki.

94. Коммерсант: ежедневная общенациональная деловая газета. - URL: www.kommersant.ru/daily.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Распределение вопросов местного значения между различными типами муниципальных образований

№ п/п	Вопросы местного значения городского округа	Вопросы местного значения муниципального района	Вопросы местного значения поселения
1	Формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета
2	Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
3	Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
4	Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом	Организация в границах муниципального района электро и газоснабжения поселений	Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом
5	Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
6	Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства		Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства
7	Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения
8	Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа		Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения
9	Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
10	Организация охраны общественного порядка муниципальной милицией
11	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа		Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения
12	Организация мероприятий по охране окружающей среды
13		Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания
14	Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время
15		Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры
16	Создание условий для оказания медицинской помощи населению (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи ...

Подобные документы

• Бюджетная система РФ

  Основы государственного бюджета. Сущность бюджета. Бюджетная система Российской Федерации. Принципы бюджетной системы. Доходы и расходы бюджета, сбалансированность бюджетов. Субъекты бюджетной системы. Структура бюджета. Межбюджетные отношения.
  
  курсовая работа [76,7 K], добавлен 13.11.2008
  

• Характеристика бюджетной системы

  Черты бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации. Бюджетная классификация, статистические данные доходов и расходов, сбалансированность бюджетов. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы. Бюджетный процесс и его стадии.
  
  курсовая работа [103,7 K], добавлен 18.09.2014
  

• Бюджетная система Российской Федерации

  Экономическое содержание бюджетной системы государства и ее структура в Российской Федерации. Межбюджетные отношения в России и проблемы их развития. Понятие бюджетной системы, её типов и структуры. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов.
  
  курсовая работа [2,0 M], добавлен 10.06.2014
  

• Особенности формирования бюджетной системы Российской Федерации

  Основные функции государственных финансов, принципы построения бюджетной системы Российской Федерации. Специфика неналоговых доходов бюджетов. Косвенные налоги, взимаемые на территории РФ. Структура расходов федерального бюджета. Понятие целевых программ.
  
  контрольная работа [30,2 K], добавлен 04.03.2012
  

• Принципы устройства бюджетной системы Российской Федерации

  Роль бюджетной системы в реализации финансовой политики государства, значение государственного финансового регулирования и налоговой системы, финансовых санкций и льгот. Доходы, расходы, дефицит и профицит бюджета, структура бюджетной системы России.
  
  контрольная работа [23,2 K], добавлен 09.03.2010
  

• Классификация типов бюджетных систем

  Основные функции и сущность бюджета. Построение бюджетной системы. Классификация доходов и расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов, операций сектора государственного управления. Финансово-бюджетный федерализм, межбюджетные отношения.
  
  курсовая работа [69,5 K], добавлен 24.12.2011
  

• Межбюджетные отношения

  Бюджетная система, принципы ее функционирования. Типы и модели бюджетных систем, их особенности. Сущность консолидированного бюджета. Содержание и основные концепции бюджетной политики. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации.
  
  дипломная работа [225,2 K], добавлен 16.12.2011
  

• Бюджетная система РФ

  Содержание бюджетной системы, ее структура в Российской Федерации. Доходы и расходы государственного бюджета, их сбалансированность. Межбюджетные отношения: современная ситуация, проблемы и пути их решения. Порядок исполнения и контроля бюджета.
  
  контрольная работа [14,8 K], добавлен 17.03.2015
  

• Бюджетная система Российской Федерации

  Экономическое содержание бюджетной системы государства и ее построение в Российской Федерации. Уровни, типы, структура и принципы бюджетной системы. Межбюджетные отношения в России и проблемы их развития. Перспективы развития межбюджетных отношений.
  
  курсовая работа [107,6 K], добавлен 24.10.2014
  

• Бюджетная система

  Типы бюджетных систем и их особенности. Условия обеспечения сбалансированности бюджетов. Структура бюджетной системы. Интеграционные процессы и бюджеты межгосударственных объединений. Бюджетная классификация и процесс, межбюджетные движения финансов.
  
  курсовая работа [4,2 M], добавлен 02.02.2010
  

• Бюджетная система РФ как важнейший элемент финансовой системы общества

  Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы РФ. Доходы и расходы государственного бюджета, их сбалансированность. Межбюджетные отношения: современная ситуация, проблемы и пути их решения. Исполнение и контроль бюджета в Российской Федерации.
  
  курсовая работа [41,1 K], добавлен 14.06.2014
  

• Бюджетная система Российской Федерации

  Структура и принципы функционирования бюджетной системы. Особенности формирования доходов федерального и местного бюджетов. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации. Правила составления, утверждения и исполнения бюджетов.
  
  курсовая работа [1,8 M], добавлен 05.05.2013
  

• Бюджетная система Российской Федерации и ее развитие

  Сущность бюджета, бюджетного устройства и бюджетной системы. Ретроспективный анализ становления бюджетной системы РФ. Современное бюджетное устройство Российской Федерации. Совершенствование бюджетной системы в России.
  
  курсовая работа [218,7 K], добавлен 07.12.2006
  

• База функционирования бюджетной системы Российской Федерации

  Возможные перспективы совершенствования налогово-бюджетной политики, основы механизма бюджетно-правового регулирования. Анализ доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Анализ доходов бюджетов в разрезе отдельных субъектов РФ.
  
  курсовая работа [516,7 K], добавлен 20.05.2013
  

• Бюджетная система РФ

  Понятие и структура бюджетной системы, ее принципы. Характеристика элементов бюджетной системы и их роль. Федеральный бюджет. Государственные внебюджетные фонды. Аппарат управления бюджетной системой. Анализ современного состояния бюджетной системы.
  
  курсовая работа [74,5 K], добавлен 07.03.2008
  

• Структура и значение российской бюджетной системы

  Состав бюджетной системы, ее основные принципы и функции. Общая характеристика структуры бюджетной системы и ее динамика. Современные проблемы развития бюджетной системы Российской Федерации, цели и задачи бюджетной политики на дальнейшую перспективу.
  
  курсовая работа [77,8 K], добавлен 16.10.2014
  

• Доходная часть бюджетной системы Российской Федерации

  Понятие бюджетной системы, ее сущность и особенности, значение в экономике государства. Характерные черты бюджетной системы РФ, ее структура и уровни. Принципы построения бюджетной системы РФ, ее источники. Налоговые и неналоговые поступления в бюджет.
  
  курсовая работа [491,5 K], добавлен 18.02.2009
  

• Бюджетная система и бюджетное устройство

  Государственный бюджет. Устройство бюджетной системы РФ. Принципы функционирования бюджетной системы РФ. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная система Соединенных Штатов Америки.
  
  курсовая работа [35,0 K], добавлен 06.05.2002
  

• Анализ становления бюджетной системы России

  Экономическая сущность и содержание бюджета. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации. Структура бюджетной системы СССР и современной России. Направления совершенствования бюджетной системы России в среднесрочной перспективе.
  
  курсовая работа [46,2 K], добавлен 02.04.2012
  

• Принципы организации бюджетной системы и бюджетного устройства в Российской Федерации

  Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации. Бюджет как экономическая категория. Федеральный бюджет: важнейшее звено бюджетной системы. Направления развития современной бюджетной системы. Три уровня бюджетной системы РФ.
  
  курсовая работа [229,6 K], добавлен 01.07.2009
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам