Хрестоматия по истории Нового времени стран Европы и Америки

106. Управляющие департамента, которые в случае, предусмотренном предыдущей статьей, запаздывают с созывом съездов избирателей для избрания выборщиков, будут виновны в государственной измене и покушении на безопасность Республики.

107. Все граждане, которые в случае, предусмотренном статьей 106, будут препятствовать созыву съездов избирателей для избрания выборщиков и съездов выборщиков, будут виновны в том же преступлении.

108. Члены нового Законодательного корпуса собираются в месте, определенном Советом старейшин для его заседания.

Если они не смогут собраться в этом месте, то Законодательный корпус будет там, где соберется большинство его членов.

109. За исключением случая, предусмотренного статьей 102, Совет старейшин не может предлагать никаких других законов. Гарантии членов Законодательного корпуса

110. Граждане, которые являлись или являются членами Законодательного корпуса ни в коем случае не могут преследоваться в судебном порядке, обвиняться и быть судимыми ни за то, что ими говорилось, ни за то, что ими было написано в связи с исполнением ими своих служебных функций.

111. Члены Законодательного корпуса с момента их назначения до третьего дня после окончания их функций могут быть отданы под суд только с соблюдением следующих правил.

112. Они могут быть задержаны, будучи застигнуты на месте преступления; но Законодательному корпусу необходимо немедленно составить мнение по этому поводу, и преследование не может продолжаться до тех пор, пока Совет пятисот не предложит передать дело в суд и пока Совет старейшин не утвердит это.

113. Во всех других случаях, кроме случая задержания на месте преступления, члены Законодательного корпуса не могут быть ни задержаны офицерами полиции, ни арестованы до тех пор, пока Совет пятисот не предложит передать дело в суд и пока Совет старейшин не утвердит это.

114. В случаях, предусматриваемых двумя предыдущими статьями, члены Законодательного корпуса не могут быть преданы никакому другому суду, кроме Верховного суда.

115. Они подлежат преданию тому же суду за измену, растрату, действия по подрыву Конституции и покушение на внутреннюю безопасность Республики.

116. Никакое обвинение против члена Законодательного корпуса не может служить основанием для преследования если оно не изложено письменно, не подписано и не адресовано Совету пятисот.

117. Если после рассмотрения его с соблюдением правил, предусмотренных статьей 77, Совет пятисот согласится с обвинением, он заявляет об этом в следующих выражениях: Обвинение... в деянии... датированное... подписанное... принято.

118. В этом случае обвиняемый должен быть вызван: он должен предстать перед судом в течение трех дней, которые должны быть ему предоставлены, и быть выслушаны на заседании Совета старейшин.

119. Независимо от того, присутствует обвиняемый или нет, Совет пятисот по истечении этого срока заявляет о том, будет или нет произведено расследование его поведения.

120. Если Совет пятисот заявит о необходимости произвести расследование, обвиняемый предстанет перед Советом старейшин; ему предоставляются перед этим два дня; и если он явится, он должен быть выслушан на заседании Совета старейшин.

121. Независимо от того, присутствует обвиняемый или нет, Совет старейшин с соблюдением правил, предусмотренных статьей 91, формулирует обвинение и направляет обвиняемого в Верховный суд, который производит расследование без ограничения срока.

122. Всякое обсуждение как в одном, так и другом совете вопросов, относящихся к пребыванию под следствием или обвинению какого-либо члена Законодательного корпуса, происходит в Генеральном Совете.

Всякое решение по этим вопросам принимается либо путем письменного голосования, либо тайным голосованием.

123. Обвинение, выдвинутое против члена Законодательного корпуса, влечет за собой отстранение от должности.

В случае оправдания по приговору Верховного суда он снова возвращается к исполнению своих обязанностей.

Взаимоотношения между советами

124. Когда оба совета окончательно созданы, они взаимно осведомляют об этом друг друга через официального посланника.

125. Каждый совет назначает четырех официальных посланников для своих нужд.

126. Они передают каждому из обоих советов и исполнительной директории законы и акты Законодательного корпуса; для этого они могут входить на заседания исполнительной директории.

Они входят, предшествуемые двумя привратниками.

127. Заседания одного из советов не могут быть отложены без согласия другого совета больше чем на пять дней.

Обнародование законов

128. Исполнительная директория организует печатание и издание законов в течение двух дней после их принятия.

129. Законы Законодательного корпуса, в отношении которых принят декрет об их срочности, отпечатываются и обнародуются в тот же день.

130. Опубликование закона и актов Законодательного корпуса происходит в следующей форме:

"Именем Французской Республики (закон) или (акты Законодательного корпуса)... Директория приказывает, чтобы вышеуказанные закон или законодательные акты были опубликованы, приведены в исполнение и скреплены печатью Республики".

131. Законы, преамбула которых не соответствует правилам, изложенным в статьях 77 и 91, не могут быть обнародованы исполнительной директорией, и она отвечает за это в течение семи лет.

Глава VI

Исполнительная власть

132. Исполнительная власть осуществляется директорией из

пяти членов, назначенных Законодательным корпусом, исполняющим

функции съезда выборщиков, от имени нации.

133. Совет пятисот составляет путем тайного голосования удесятеренный список членов директории, который передает Совету старейшин, выбирающему на его основе путем тайного голосования.

134. Члены директории должны иметь возраст, по крайней мере равный сорока годам.

135. Они могут быть избраны только из числа граждан, бывших членами Законодательного корпуса или министрами. Это положение настоящей статьи может быть применено только в начале восьмого года Республики.

136. Начиная с первого дня пятого года Республики члены Законодательного корпуса не могут быть выбраны ни членами директории, ни министрами как в период осуществления ими законодательных функций, так и в течение года после окончания срока действия их функций.

137. Директория обновляется на одного члена каждый год. В течение четырех первых лет последовательность выбытия тех, кто был назначен первыми, определяется путем жеребьевки.

138. Никто из выбывших членов директории не может быть избран вновь в течение пяти лет.

139. Родственники по восходящей или нисходящей линии, братья, дяди и племянники, двоюродные братья первой степени и свойственники различных степеней не могут ни быть одновременно членами директории, ни быть туда избраны ранее истечения пяти лет.

140. В случае вакансии по причине смерти, отставки члена директории и по иной причине его преемник должен быть выбран

Законодательным корпусом в течение десяти дней на весь срок. Совет пятисот должен предложить кандидатуру в течение первых пяти дней, и Совет старейшин должен провести выборы в течение последующих пяти дней.

Новый член выбирается только на время деятельности, которое осталось у того, кого он заменяет.

Если, однако, это время не превышает шести месяцев, то вновь выбранный продолжает осуществление своих функций до конца следующего пятилетия.

141. Каждый член директории председательствует по очереди в течение только трех месяцев.

Председатель имеет право подписи и хранения печати.

Законы и акты Законодательного корпуса направляются в директорию на имя председателя.

142. Исполнительная директория не может заседать, если не присутствуют по крайней мере трое ее членов.

143. Выбирается секретарь, который не является членом директории и который подписывает отправляемые документы, протоколирует заседания в книге, где каждый член директории имеет право записать свое мотивированное мнение.

Директория может, когда она сочтет это уместным, удалить своего секретаря; в этом случае заседания протоколируются в особой книге одним из членов директории.

144. Директория на основе законов должна заботиться о внутренней и внешней безопасности Республики. Она обнародует соответствующие законы для их осуществления.

Она распоряжается вооруженными силами во всех случаях коллективно, так что никакой из ее членов не может ими командовать ни в течение времени исполнения своих функций, ни в течение двух лет, следующих за окончанием исполнения этих функций.

145. Если директория получает сведения о создании какого-либо заговора против внутренней и внешней безопасности государства она может вынести постановление о задержании и аресте тех, кто подозреваются в качестве исполнителей или соучастников; они могут быть допрошены; однако директория должна, для того чтобы предотвратить незаконное заключение, направить их в течение двух дней офицеру полиции для производства следствия по закону.

146. Директория назначает главнокомандующих; они не могут быть выбраны из числа родственников или свойственников членов директории в пределах степени родства, указанных в статье 139.

147. Она контролирует и обеспечивает исполнение законов в государственных учреждениях и судах через назначенных ею комиссаров.

148. Не из числа своих членов она назначает министров и отзывает их, если она находит это необходимым. Она не может назначать их ни из числа лиц, не достигших тридцати лет, ни из родственников или свойственников в пределах степени родства, указанных в статье 139.

149. Министры сообщаются непосредственно с подчиненными им властями.

150. Законодательный корпус определяет функции и число министров. Это число не должно быть менее шести и более восьми.

151. Министры не организуют никакого совета.

152. Министры взаимно ответственны как за неисполнение законов, так и за неисполнение решений директории.

153. Директория назначает сборщиков прямых налогов в каждом департаменте.

154. Она назначает начальников управлений по сбору косвенных налогов и администрацию национальных имений.

155. Все должностные лица во французских колониях, за исключением департаментов Иль-де-Франс и Реюньон, назначаются директорией пожизненно.

156. Законодательный корпус может в случае надобности разрешить директории посылать во все французские колонии одного или нескольких специальных уполномоченных директории с ограниченным сроком полномочий.

Специальные уполномоченные выполняют те же функции, что и директория, и подчиняются ей.

157. Никто из членов директории не может покинуть территорию Республики ранее истечения двух лет после прекращения его функций.

158. В течение этого периода он должен осведомлять Законодательный корпус о месте своего пребывания. Статья 112 и следующие до 123 включительно, предусматривающие гарантии для членов Законодательного корпуса, распространяются также и на членов директории.

159. В случае, если более двух членов директории предстанут перед судом, Законодательный корпус принимает меры в предусмотренном порядке для их замещения на время судебного разбирательства.

160. За исключением случаев, предусмотренных статьями 119 и 120, ни директория в целом, ни какой-либо из ее членов не могут быть преданы суду ни Советом пятисот, ни Советом старейшин.

161. Требование отчета или объяснений, предъявляемое к директории каким-либо из обоих советов, должно быть облечено в письменную форму.

162. Директория обязана ежегодно представлять каждому совету письменный отчет о произведенных расходах, состоянии финансов, состоянии имеющихся пенсий, а также свои предложения об установлении новых пенсий. Директория должна сообщать также о ставших ей известными злоупотреблениях.

163. Директория может в любое время письменно предложить Совету пятисот принять к своему рассмотрению любой вопрос. Она может предложить Совету пятисот принять какие-либо меры, но это предложение не может рассматриваться в качестве законопроекта.

164. Никто из членов директории не может отсутствовать более пяти дней, удаляться от места пребывания директории далее четырех мириаметров без разрешения Законодательного корпуса.

165. Члены директории при исполнении своих обязанностей, находясь как в помещении, так и вне его, должны быть одеты в присвоенную им форму.

166. Директория имеет постоянную охрану, находящуюся на иждивении Республики, состоящую из ста двадцати человек пехотинцев и ста двадцати кавалеристов.

167. Охрана сопровождает директорию во время публичных шествий и церемоний, где она находится впереди.

168. Каждый член директории сопровождается охраной из двух человек.

169. Каждая воинская часть обязана отдавать директории и каждому из ее членов высшие воинские почести.

170. Директория имеет четырех официальных посланников, которых она назначает и смещает.

Они передают обоим законодательным советам послания и памятные записки директории; они могут входить для этого на заседания законодательных советов.

Они входят, предшествуемые двумя привратниками.

171. Директория заседает в той же коммуне, что и

Законодательный корпус.

172. Члены директории содержатся за счет республики и проживают в одном здании.

173. Содержание каждого из них установлено в размере пятисот тысяч мириаграмм пшеницы (десять тысяч двести двадцать два центнера).

Глава VII

Административный и муниципальный корпусы

174. В каждом департаменте имеется одна центральная администрация и в каждом кантоне одна муниципальная администрация.

175. Каждый член администрации департамента или муниципалитета должен достигнуть по крайней мере двадцатипятилетнего возраста.

176. Родственники по восходящей и нисходящей линии, братья, дяди и племянники, свойственники тех же степеней не могут ни быть одновременно членами одной и той же администрации, ни замещать один другого ранее истечения двух лет.

177. Администрация каждого департамента состоит из пяти членов; она обновляется ежегодно на одну пятую часть.

178. В каждой коммуне с числом жителей от пяти до ста тысяч имеется одна муниципальная администрация.

179. В каждой коммуне с числом жителей менее пяти тысяч имеется муниципальный агент и его помощник.

180. Собрание муниципальных агентов каждой коммуны создает муниципалитет кантона.

181. В каждом кантоне избирается председатель муниципальной администрации.

182. В коммунах с числом жителей от пяти до десяти тысяч имеется пять служащих муниципалитета; с числом жителей от десяти до пятидесяти тысяч - семь служащих; от пятидесяти до ста тысяч - восемь служащих.

183. В коммунах с числом жителей свыше ста тысяч имеется по крайней мере три муниципальных администрации.

Эти коммуны делятся на муниципалитеты с таким расчетом, чтобы население округа в каждой коммуне не превышало пятидесяти тысяч и было не меньше тридцати тысяч.

Муниципалитет каждого округа состоит из семи членов.

184. В коммунах, состоящих из большого числа муниципалитетов, имеется центральное бюро для разрешения вопросов, неразрешаемых Законодательным корпусом. Это бюро состоит из трех членов, назначенных администрацией департамента и утвержденных исполнительной властью.

185. Члены каждой муниципальной администрации назначаются на два года и их состав обновляется каждый год примерно наполовину, либо на большую, либо на меньшую часть.

186. Члены администрации департаментов и муниципалитета могут быть переизбраны один раз без перерыва.

187. Каждый гражданин, который был выбран два раза подряд членом администрации департамента или муниципалитета, причем добросовестно исполнял свои функции оба раза, может быть через два года выбран снова.

188. В случае, когда администрация департамента или муниципалитета лишается одного или нескольких своих членов вследствие смерти, отставки либо по другим причинам, оставшиеся члены администрации могут принять на себя обязанности выбывших на время, оставшееся до выборов.

189. Администрация департамента или муниципалитета не может ни изменять акты Законодательного корпуса и акты исполнительной директории, ни отсрочить их исполнение. Она не может вмешиваться в разрешение вопросов, подлежащих судебным решениям.

190. Обязанностью администрации является главным образом обложение прямыми налогами, сбор средств, поступающих от публичных доходов на территории ее деятельности.

Законодательный корпус определяет правила и способ осуществления функций администрации как в отношении этих вопросов, так и других вопросов управления.

191. Исполнительная директория назначает в администрацию каждого департамента и муниципалитета одного комиссара по своему усмотрению. Этот комиссар наблюдает за исполнением законов и обеспечивает его.

192. Комиссар при каждой местной администрации должен быть назначен из числа граждан, проживающих в течение года в департаменте, где установлена эта администрация. Он должен достигнуть по крайней мере двадцатипятилетнего возраста.

193. Администрации муниципалитетов подчинены администрациям департаментов, а эти - министрам.

Вследствие этого каждый министр может аннулировать административные акты департаментов в сфере своей деятельности либо акты администрации муниципалитетов, противоречащие законам и приказам вышестоящих властей.

194. Министры могут также приостановить действие распоряжений администрации департамента, которые противоречат законам и приказам вышестоящих властей; тем же правом пользуется администрация департамента по отношению к администрации муниципалитетов.

195. Никакая подобная приостановка или аннулирование не будут окончательными без формального утверждения их исполнительной директорией.

196. Директория может также немедленно аннулировать акты администрации департаментов или муниципалитетов.

Она может немедленно отстранить или сместить по своему усмотрению членов администрации департаментов или кантонов и передать их трибуналу департамента в случае наличия оснований для этого.

197. Пересмотр каждого акта, каждое смещение и отстранение должны быть мотивированы.

198. Если смещаются пять членов администрации департамента, исполнительная директория принимает меры к их замене до следующих выборов; но их временных заместителей она может выбрать только среди бывших членов администрации.

199. Администрация департаментов и кантоны могут сообщаться между собой только по делам, отнесенным к их компетенции законом, но отнюдь не по вопросам, затрагивающим общие интересы Республики.

200. Каждая администрация должна ежегодно отчитываться в своей деятельности.

Отчеты администрации должны быть напечатаны.

201. Все акты Законодательного корпуса должны быть обнародованы путем помещения их в законодательный регистр, имея необходимые подписи и будучи доступными для ознакомления всем подчиненным.

Заполнение этого регистра заканчивается каждые шесть месяцев, и он не может быть убран до дня его окончательного заполнения.

Законодательный корпус может по своему усмотрению приостановить истечение срока его заполнения.

Глава VIII

Судебная власть

Общие положения

202. Судебные функции не могут исполняться ни Законодательным корпусом, ни исполнительной властью.

203. Судьи не могут ни вмешиваться в осуществление законодательной власти, ни создавать каких-либо правовых норм. Они не могут ни приостановить или отсрочить действие какого-либо закона, ни привлечь к суду членов администрации в связи с исполнением ими своих обязанностей.

204. Никто не может ни отстранить судью, назначенного законным порядком, ни лишить его полномочий или других предоставленных ему прав, которые обусловлены предшествующим законом.

205. Отправление правосудия производится бесплатно.

206. Судьи могут быть смещены только в случае осуждения в законном порядке за совершение должностного преступления и временно отстранены только в случае предъявления обвинения.

207. Родственники по восходящей и нисходящей линии, братья, дяди и племянники, двоюродные братья первой степени и свойственники различных степеней не могут одновременно быть членами одного и того же трибунала.

208. Заседания трибуналов происходят публично; судьи совещаются секретно; решения суда оглашается; они должны быть мотивированы и содержать указание на примененный закон.

209. Никто из граждан не может быть выбран ранее достижения тридцати лет ни судьей трибунала департамента, ни мировым судьей, ни судьей коммерческого трибунала, ни членом кассационного трибунала, ни присяжным заседателем, ни комиссаром исполнительной директории при трибуналах.

Гражданский суд

210. Не может быть ущемлено право передать спор на разрешение посредника, избранного сторонами.

211. Решения этих посредников не обжалуются и не кассируются в случае, если стороны определенно не сохранили за собой это право.

212. В каждом округе, определенном законом, имеются мировой судья и присяжные заседатели. Они избираются на два года и могут переизбираться непрерывно любое число раз.

213. Законом определены вопросы, разрешаемые мировым судьей и присяжными заседателями окончательно. Законом предоставлены им также полномочия для вынесения судебных решений, подлежащих обжалованию.

214. Специальными трибуналами являются коммерческие, земельные и морские; законом определены места, где они должны быть расположены. Они уполномочены на вынесение окончательных решений относительно стоимостей, не превышающих пятисот мириаграммов пшеницы (ста двух центнеров и двадцати двух фунтов).

215. Дела, по которым ни мировые судьи, ни коммерческие трибуналы не вынесли ни окончательного, ни подлежащего обжалованию решения, должны быть немедленно переданы на рассмотрение мирового судьи и присяжных заседателей.

Если мировой судья не выносит по нему решения, он отправляет дело в гражданский трибунал.

216. В департаменте имеется гражданский трибунал.

Гражданский трибунал состоит из двадцати судей, одного комиссара, одного помощника прокурора, назначаемых и смещаемых исполнительной директорией, и одного секретаря суда.

Выборы членов трибунала происходят каждые пять лет.

Судьи могут быть переизбраны.

217. Во время выборов избирают пятерых заместителей, трое из которых избираются из числа граждан, проживающих в коммуне, где заседает трибунал.

218. Гражданский трибунал выносит окончательные решения в случаях, предусмотренных законом, в отношении подлежащих обжалованию решений мировых судей, посредников и коммерческих трибуналов.

219. Жалоба на решение, вынесенное гражданским трибуналом, подается в один из трех расположенных в соседних департаментах гражданских трибуналов, которые предусмотрены в законе.

220. Гражданский трибунал делится на секции.

Каждая секция может выносить судебные решения в составе не менее пяти судей.

221. На общем собрании судей каждого трибунала избираются путем тайного голосования председатели каждой секции.

Исправительный и уголовный суд

222. Никто не может быть задержан без уведомления об этом офицера полиции; никто не может быть арестован или заключен без приказа об аресте, отданного офицерами полиции или исполнительной директорией в порядке, предусмотренном статьей 145, или без распоряжения об аресте, отданного либо трибуналом, либо председателем суда присяжных, разбирающего обвинение, или без обвинительного декрета, принятого Законодательным корпусом в случае, когда он уполномочен на его принятие, или без приговора к тюремному или исправительному заключению.

223. Для того чтобы приказ об аресте был исполнен, необходимо:

1) чтобы в нем были изложены в форме, предусмотренной законом, мотивы ареста и приведен закон, на основании которого произведен арест;

2) чтобы приказ об аресте был сообщен лицу, подлежащему задержанию, и ему была вручена копия приказа об аресте.

224. Каждое лицо, задержанное и доставленное к офицеру полиции, должно быть допрошено немедленно или не позже чем через день.

225. Если в результате допроса выяснится невиновность задержанного, он должен быть тотчас же освобожден; или, если виновность лица установлена, его отправляют в дом предварительного заключения, куда лицо должно быть направлено в самый короткий срок, который ни в коем случае не может превышать трех дней.

226. Никто из арестованных не может быть задержан, если он предоставляет достаточный залог и если освобождение под залог предусмотрено в этом случае законом.

227. Каждое лицо, в случаях если его задержание предусмотрено законом, может быть направлено и содержаться только в местах, предусмотренных законом в качестве домов предварительного заключения, судебных домов и исправительных домов.

228. Никто из охранников и тюремщиков не вправе принимать и содержать кого бы то ни было, если с ним не препровождаются приказ об аресте, отданный в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 222 и 223, решение об аресте, обвинительный декрет или приговор к тюремному или исправительному заключению, и без соответствующей записи в своем регистре.

229. Каждый охранник или тюремщик обязаны, не принимая во внимание какого бы то ни было приказа, представить арестованному должностному лицу, возглавляющему полицию дома заключения во всех случаях, когда это должностное лицо потребует того.

230. В предоставлении свидания с заключенным не может быть отказано его родственникам и друзьям по предъявлении ими приказа должностного лица, согласованного с охранником или тюремщиком, если только у охранника или тюремщика не имеется судебный приказ, отмеченный в их регистре, о секретном содержании арестованного.

231. Каждый, кто, независимо от места его службы и от занимаемой должности, кроме тех, кому предоставлено на основании закона право производить арест, даст, подпишет, исполнит или заставит исполнить приказ об аресте лица или кто, даже имея на основании закона право производить арест, примет, препроводит или задержит лицо в непредусмотренном законом месте заключения, а также и все охранники или тюремщики, нарушающие правила, предусмотренные тремя предыдущими статьями, являются виновными в преступном незаконном задержании.

232. Все строгости, употребленные при задержании, заключении или исполнении приговора, кроме тех, которые предписаны законом, являются преступными.

233. В каждом департаменте имеется для осуждения за деликты, не наказуемые ни мучительными, ни позорящими наказаниями, от трех до шести трибуналов.

Эти трибуналы не вправе налагать наказание более тяжкое, чем тюремное заключение сроком на два года.

Дела о деликтах, наказание за которые не превышает либо стоимости трех дней работы, либо заключения на три дня, передаются мировому судье, который выносит по ним окончательное решение.

234. Каждый исправительный трибунал состоит из председателя, двух мировых судей или заместителей мировых судей коммуны, где они находятся, одного комиссара исполнительной власти, назначаемого и смещаемого исполнительной директорией, и секретаря.

235. Председатели каждого исправительного трибунала избираются каждые шесть месяцев поочередно из числа членов секций гражданского трибунала департамента, за исключением его председателя.

236. Жалоба на судебное решение исправительного трибунала подается в уголовный трибунал департамента.

237. По делу о совершении деликта, влекущего мучительное или позорящее наказание, лицо может быть судимо только на основе обвинения, вынесенного присяжными или декретированного Законодательным корпусом в случае, когда ему предоставлено право декретировать обвинение.

238. Первое жюри заявляет о принятии или отклонении обвинения; второе жюри исследует событие, и уголовный трибунал налагает обусловленное законом наказание.

239. Присяжные голосуют только путем тайного голосования.

240. В каждом департаменте имеется столько же обвинительных жюри, сколько и исправительных трибуналов.

Председатели исправительных трибуналов руководят их деятельностью в пределах округа.

В коммунах с числом жителей свыше пятисот тысяч могут быть на основании закона назначены кроме председателя исправительного трибунала также директоры обвинительных жюри, когда это требуется для разрешения дел.

241. Функции комиссара исполнительной власти и секретаря директора обвинительного жюри исполняются комиссаром и секретарем исправительного трибунала.

242. Каждый директор обвинительного жюри осуществляет непосредственный надзор над всеми офицерами полиции своего округа.

243. Директор жюри на основе обвинения, выдвинутого публичным обвинителем, немедленно вместе с офицером полиции открывает судебное преследование или в силу своего должностного положения, или в силу приказа исполнительной директории в следующих случаях:

1) покушение против свободы или безопасности отдельных граждан;

2) покушение на права граждан;

3) сопротивление исполнению либо судебных решений, либо любых исполнительных актов, изданных конституционными органами власти;

4) возмущение и насильственные действия, совершенные с целью воспрепятствовать сбору налогов, свободному обращению продовольствия и других предметов торговли.

244. Уголовный трибунал имеется в каждом департаменте.

245. Уголовный трибунал состоит из председателя, публичного обвинителя, четырех судей, назначенных из числа членов гражданского трибунала, комиссара исполнительной власти, состоящего при этом трибунале, его заместителя и секретаря.

В уголовном трибунале департамента Сены имеются помощник председателя и заместитель публичного обвинителя; этот трибунал разделен на две секции; восемь членов гражданского трибунала исполняют там функции судей.

246. Председатели секций гражданского трибунала не могут исполнять функции судей уголовного трибунала.

247. Остальные судьи служат там по очереди в течение шести месяцев в порядке их назначения, и в течение этого времени они не могут исполнять никаких других функций в гражданском трибунале.

248. Публичный обвинитель обязан:

1) поддерживать обвинение в случае совершения деликта, на основе обвинительных актов, принятых первым жюри;

2) передавать непосредственно направляемые к нему обвинения офицерам полиции;

3) осуществлять надзор над деятельностью офицеров полиции департамента и преследовать их по закону в случае проявленной ими небрежности или более тяжкого деяния.

249. Комиссару исполнительной власти поручено:

1) наблюдение за строгим соблюдением законных форм в ходе судебного следствия и за применением наказания при вынесении приговора;

2) обеспечение исполнения приговора, вынесенного уголовным трибуналом.

250. Судьи не могут ставить на разрешение присяжных никаких сложных вопросов.

251. Суд присяжных заседателей состоит не менее чем из двенадцати присяжных; обвиняемый имеет право отвести их, не приводя никаких мотивов, причем количество отводов определено законом.

252. Следствие на суде присяжных производится публично, и обвиняемый не может быть лишен права выбрать себе защитника или иметь защитника, назначенного официально.

253. Каждое лицо, оправданное по закону судом присяжных, не может быть вторично задержано и обвинено за то же самое. Кассационный трибунал

254. В Республике имеется один кассационный трибунал. Он рассматривает:

1) кассационные жалобы с просьбой рассмотреть вынесенные трибуналами не подлежащие обжалованию решения;

2) просьбы о передаче дела из одного трибунала в другой в случае наличия каких-либо законных подозрений или ради общественной безопасности;

3) постановления отдельных судей и претензии сторон ко всему трибуналу в целом.

255. Кассационный трибунал никогда не рассматривает существо дела, но он кассирует судебные решения, вынесенные с нарушением процедурных форм или содержащие явное нарушение. закона, и направляет отмененное дело в трибунал для разбора его по существу.

256. После кассации вторичное судебное разбирательство ведется в тех же пределах и при помощи тех же средств, что и первое судебное разбирательство, причем этот вопрос более не может разбираться кассационным трибуналом без разрешения Законодательного корпуса, который руководствуется тем же законом, с которым сообразовывается кассационный трибунал.

257. Кассационный трибунал обязан ежегодно направлять в каждую из секций Законодательного корпуса принятые судебные решения с заметками на полях и с приведением текстов законов, которые обусловили вынесение решений.

258. Число членов кассационного трибунала не может быть больше двух третей числа департаментов.

259. Этот трибунал обновляется на одну пятую часть своего состава ежегодно.

Съезд выборщиков департаментов назначает последовательно и поочередно судей, которые должны заменить выбывших из кассационного трибунала.

Судьи этого трибунала могут быть переизбраны в любое время.

260. Каждый судья кассационного трибунала имеет заместителя, выбранного тем же съездом выборщиков.

261. При каждом кассационном трибунале имеются комиссар и его помощник, назначаемые и смещаемые исполнительной директорией.

262. Исполнительная директория опротестовывает перед кассационным трибуналом через своего комиссара, не нанося при этом ущерба интересам сторон, акты, вынесенные судьями с превышением власти.

263. Трибунал аннулирует эти акты; и если имеет место должностное преступление, оно рассматривается Законодательным корпусом, который, выслушав виновных, принимает обвинительный декрет.

264. Законодательный корпус не может аннулировать решение кассационного трибунала, за исключением тех случаев, когда судьи совершают должностное преступление. Верховный суд

265. Верховный суд разбирает обвинения, выдвинутые Законодательным корпусом, или против членов Законодательного корпуса, или против членов исполнительной директории.

266. Верховный суд состоит из пяти судей и двух национальных обвинителей, назначенных из числа членов кассационного трибунала, и присяжных заседателей Верховного суда, выбранных съездом выборщиков департаментов.

267. Верховный суд организуется только на основе решения Законодательного корпуса, принятого и опубликованного Советом пятисот.

268. Он формируется и заседает в местах, указанных в решениях Совета пятисот.

Это место не может быть расположено далее двенадцати мириаметров от места заседания Законодательного корпуса.

269. Когда Законодательный корпус постановляет о создании Верховного суда, кассационный трибунал избирает путем жеребьевки пятнадцать человек из числа своих членов на открытом заседании; в дальнейшем на том же заседании он избирает путем тайного голосования пятерых из этих пятнадцати; эти пятеро и назначаются членами Верховного суда; они выбирают из своей среды председателя.

270. Кассационный трибунал назначает на том же заседании путем тайного голосования при абсолютном большинстве голосов двоих из числа своих членов для выполнения функций национальных обвинителей.

271. Обвинительные акты составляются и формулируются Советом пятисот.

272. Съезды выборщиков каждого департамента назначают ежегодно присяжного в Верховный суд.

273. Исполнительная директория распоряжается об издании и оглашении через месяц после выборов списка назначенных присяжных Верховного суда.

Глава IX

О вооруженных силах

274. Вооруженные силы создаются для защиты от внешних врагов и для поддержания внутреннего порядка и обеспечения исполнения законов.

275. Общественные вооруженные силы находятся в основном в подчинении; никакая армейская часть не может выходить из повиновения.

276. Они состоят из местной национальной гвардии и действующей национальной гвардии.

О местной национальной гвардии

277. Местная национальная гвардия состоит из всех граждан и их сыновей, которые могут носить оружие.

278. Ее организация и дисциплина являются едиными для всей Республики; они определены законом.

279. Никто из французов не может пользоваться правами гражданина, если не записан или не состоит в национальной гвардии.

280. Различия в чинах и подчинение существуют только во время прохождения службы.

281. Офицеры местной национальной гвардии избираются на определенный срок гражданами, состоящими в национальной гвардии, и могут быть переизбраны только через определенный промежуток.

282. Командование национальной гвардией не может быть поручено постоянно какому-либо одному гражданину.

283. В случае необходимости созыва национальной гвардии исполнительная директория назначает временного командующего.

284. Командование местной национальной гвардией в городе с населением в сто тысяч человек и более не может быть поручено какому-либо одному лицу.

О действующей национальной гвардии

285. На иждивении Республики, даже в мирное время, содержатся именуемые действующей национальной гвардией сухопутные и морские вооруженные силы.

286. В случае необходимости армия формируется из добровольцев в порядке, предусмотренном законом.

287. Никакой иностранец, если он не приобрел права французского гражданина, не может быть принят в армию, за исключением тех случаев, когда он участвовал в одной или нескольких кампаниях за установление Республики.

288. Командующие сухопутными и морскими войсками назначаются только в случае войны; исполнительная директория наделяет их полномочиями, которые она вправе отменить. Длительность действия этих полномочий ограничивается длительностью кампаний; но эти полномочия могут быть продлены.

289. Главнокомандующим вооруженными силами Республики не может быть назначено какое-либо одно лицо.

290. Вооруженные силы, сухопутные и морские, подчинены в отношении дисциплины, форм судопроизводства и характера наказаний специальным законам.

291. Никакая часть местной или действующей национальной гвардии не может быть использована для внутренней службы без распоряжения гражданских властей, отданного в предусмотренных законом формах.

292. Общественные вооруженные силы могут быть использованы гражданскими властями в пределах их территорий; они не могут быть переброшены из одного кантона в другой без согласия властей департамента или из одного департамента в другой без согласия исполнительной директории.

293. При этом Законодательный корпус определяет средства обеспечения при помощи общественных вооруженных сил исполнения судебных решений, преследования обвиняемых на французской территории.

294. В случае наличия непосредственной опасности муниципальная администрация кантона может затребовать национальную гвардию из соседних кантонов, в этом случае администрация, затребовавшая войска, и командующие национальной гвардией, которая была затребована, должны сразу же поставить об этом в известность администрацию департамента.

295. Никакие иноземные войска не могут быть введены на французскую территорию без предварительного согласия Законодательного корпуса.

Глава X

Народное просвещение

296. В Республике имеются школы первой ступени, где ученики учатся читать, писать, обучаются элементам счета и правилам морали. Республика отпускает средства для оплаты жилища учителей, направленных в эти школы.

297. В различных частях Республики для окончивших школы первой ступени имеются высшие школы, число которых должно быть таким, чтобы по меньшей мере одна высшая школа приходилась на два департамента.

298. Для всей Республики имеется национальный институт, которому поручено собирать открытия, совершенствовать искусство и науку.

299. Различные учреждения системы народного просвещения не находятся между собой в отношениях подчинения и не связаны с административной властью.

300. Граждане имеют право организовать особые воспитательные и образовательные учреждения, так же как и свободные общества, с целью содействия прогрессу гуманитарных и точных наук и искусства.

301. Должны быть установлены национальные праздники для поддержания братства граждан и для укрепления их уважения к Конституции, родине и законам.

Глава IX

Финансы

Налоги

302. Публичные налоги ежегодно обсуждаются и утверждаются Законодательным корпусом. Ему одному принадлежит право их установления. Они не могут существовать долее одного года, если они не будут определенно утверждены.

303. Законодательный корпус может принять любой вид налогов по своему усмотрению; но во всяком случае он должен ежегодно налагать поземельный и личный налоги.

304. Каждое лицо, которое не подпадает под действие статей 12 и 13 конституции, не включено в список лиц, подлежащих обложению прямыми налогами, имеет право обратиться в муниципальную администрацию и быть записано в списке лиц, платящих личный налог в размере, равном местной стоимости трех дней сельскохозяйственных работ.

305. Это занесение лиц в список, упомянутый в предыдущей статье, может производиться только в течение месяца мессидора каждого года.

306. Налоги в зависимости от их вида должны быть распределены между налогоплательщиками сообразно с их возможностями.

307. Исполнительная директория руководит и осуществляет надзор за получением и внесением налогов и отдает по этому поводу все необходимые распоряжения.

308. Подробные списки всех расходов, произведенных министрами, засвидетельствованные ими, публикуются в начале каждого года.

Это же относится ко всем поступлениям от различных налогов и государственных доходов.

309. Расходы и доходы различаются по своей природе; они выражают суммы, полученные и затраченные в течение года различными отраслями главной администрации.

310. Подлежат опубликованию также списки расходов, произведенных в отдельных департаментах и относящихся к расходам, произведенным трибуналами, администрациями для развития науки, на различные сооружения, на общественные учреждения.

311. Администрация департаментов и муниципалитеты не могут ни налагать никаких налогов сверх сумм, установленных Законодательным корпусом, ни налагать без его распоряжения никаких местных налогов на граждан департамента, коммуны и кантона.

312. Одному Законодательному корпусу принадлежит право изготавливать и выпускать все виды монет, устанавливая при этом их стоимость, вес и тип.

313. Директория следит за изготовлением монет и назначает должностных лиц, которым поручает производство непосредственных инспекций.

314. Законодательный корпус устанавливает налоги для колоний и определяет их торговые отношения с метрополией. Национальное казначейство и счетоводство

315. В национальном казначействе имеется пять комиссаров, избираемых Советом старейшин на основе списка, включающего пятьсот кандидатур.

316. Их функции делятся до пяти лет; один из них переизбирается затем каждый год и может быть переизбран вновь немедленно и неограниченное число раз.

317. Комиссарам казначейства поручено осуществлять надзор за поступлением всех национальных средств;

распоряжаться движением фондов и платежами в связи с общественными затратами, по согласованию с Законодательным корпусом;

вести гласный учет затрат и получений от сборщиков прямых налогов каждого департамента, от всех национальных управлений по сбору косвенных налогов, от плательщиков, которые будут установлены департаментами;

поддерживать с вышеназванными сборщиками и плательщиками, управлениями по сбору косвенных налогов и администрациями необходимые сношения с целью обеспечения регулярного и точного поступления средств.

318. Они не могут требовать под страхом привлечения к ответственности за должностное преступление каких-либо выплат, кроме тех, которые:

1) декретированы Законодательным корпусом в пределах фондов,

утвержденных им для каждого объекта;

2) утверждены решением директории;

3) скреплены подписью министра, распорядившегося о производстве затраты.

319. Они не могут также под страхом привлечения к ответственности за должностное преступление одобрить какую-либо выплату, если в распоряжении о производстве выплаты не указана дата как решения директории, так и декрета Законодательного корпуса, утвердивших выплату.

320. Сборщики прямых налогов каждого департамента, национальные управления по сбору косвенных налогов, плательщики в департаментах представляют в национальное казначейство соответствующие счета; казначейство выверяет их и сохраняет у себя.

321. Пять комиссаров национального счетоводства избираются Законодательным корпусом одновременно и на основе тех же правил, что и комиссары казначейства.

322. Общий учет расходов и доходов Республики основывается на специальных оправдательных документах, представленных комиссарами казначейства комиссарам счетоводства, которые выверяют эти счета и сохраняют их.

323. Комиссары счетоводства ставят Законодательный корпус в известность относительно злоупотреблений и растрат сумм и обо всех случаях, влекущих ответственность, которые становятся известными им в процессе их деятельности; они предлагают со своей стороны меры, соответствующие интересам Республики.

324. Итоги по счетам, рассмотренным комиссарами счетоводства, отпечатываются и обнародуются.

325. Комиссары национального казначейства и счетоводства не могут быть ни смещены, ни отстранены без указания Законодательного корпуса. Во время каникул Законодательного корпуса исполнительная директория может отстранить и временно заменить не более двух комиссаров национального казначейства, поставив в известность об этом оба совета Законодательного корпуса, как только они вновь начнут свои заседания.

Глава XII

Внешние отношения

326. Война может быть объявлена только декретом Законодательного корпуса на основе вносимого в необходимых случаях в предусмотренной законом форме предложения исполнительной директории.

327. Оба законодательных совета совместно принимают в форме ордонанса декрет, содержащий постановление об объявлении войны.

328. В случае проявления отдаленной или непосредственной враждебности или наличия угрозы или приготовления к войне против Республики, исполнительная директория обязана употребить всевозможные средства для защиты государства, причем на ней лежит обязанность немедленно поставить в известность об этом Законодательный корпус.

Он может постановить в этом случае об увеличении вооруженных сил и принять любые законодательные акты, которые будут необходимы.

329. Поддерживать внешнеполитические сношения может только одна директория, так же как и вести торговые переговоры, распоряжаться сухопутными и морскими вооруженными силами так, как она сочтет это необходимым, а также осуществлять общее руководство во время войны.

330. Она правомочна принимать предварительные постановления относительно перемирия, объявления нейтралитета, заключать секретные договоры.

331. Исполнительная директория приостанавливает действие, подписывает, распоряжается о подписании с иностранными державами всех союзных договоров, договоров о перемирии, о нейтралитете, торговых и других соглашений, которые она сочтет необходимыми для блага государства.

Эти переговоры и соглашения ведутся от имени Французской Республики дипломатическими агентами, назначаемыми исполнительной директорией и инструктируемыми ею.

332. В случае, если договор заключает в себе секретные статьи, положения этих статей не могут противоречить другим соответствующим статьям договора и не могут предусматривать передачу территории Республики.

333. Договоры вступают в законную силу только после рассмотрения и ратификации их Законодательным корпусом; тем не менее секретные статьи договоров могут вступать временно в силу с момента, когда они включены директорией в договор.

334. Оба законодательных совета не могут обсуждать вопросов войны и мира иначе, как в качестве генерального совета.

335. Иностранцы, как обосновавшиеся во Франции, так и не обосновавшиеся здесь, могут наследовать после своих иностранных или французских родственников; они могут заключать договоры, приобретать и получать имущество, находящееся во Франции, и распоряжаться им так же, как и французские граждане, всеми законными средствами.

Глава XIII

Пересмотр конституции

336. Если практика покажет непригодность некоторых статей конституции, Совет старейшин предложит пересмотреть их.

337. Предложение Совета старейшин является в этом случае подлежащим утверждению Советом пятисот.

338. Если в течение девяти лет предложение Совета старейшин будет одобрено Советом пятисот трижды, с промежутками В три года, то созывается съезд для пересмотра конституции.

339. На этот съезд от каждого департамента выбираются по два члена съезда, избранных в том же порядке, в котором избираются члены Законодательного корпуса, и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым для избрания в Совет старейшин.

340. Совет старейшин отводит для съезда по пересмотру конституции место его заседаний, расположенное на расстоянии не менее двадцати мириаметров от места заседания Законодательного корпуса.

341. Съезд для пересмотра конституции может изменить место своего заседания, соблюдая расстояние, указанное в предыдущей статье.

342. Съезд для пересмотра конституции не осуществляет ни законодательных функций, ни функций управления; он ограничивается пересмотром только тех статей конституции, которые указаны ему Законодательным корпусом.

343. Все без исключения статьи конституции продолжают действовать до тех пор, пока изменения их, сделанные съездом для пересмотра конституции, не будут утверждены народом.

344. Члены съезда для пересмотра конституции заседают вместе.

345. Граждане, являющиеся членами Законодательного корпуса, не могут быть во время созыва съезда для пересмотра конституции избраны в состав этого съезда.

346. Съезд для пересмотра конституции направляет непосредственно на съезд выборщиков проекты внесенных им изменений.

Съезд считается распущенным с момента направления этих изменений.

347. Длительность заседаний съезда для пересмотра конституции ни в коем случае не может превышать трех месяцев.

348. Члены съезда для пересмотра конституции ни в коем случае не могут быть преследуемы, обвинены и судимы за то, что ими было сказано или написано в связи с исполнением ими их функций.

В течение исполнения ими своих функций они не могут быть отданы под суд, кроме случаев, когда об этом постановят сами члены съезда для пересмотра конституции.

349. Съезд для пересмотра конституции не принимает участия ни в каких публичных церемониях; членам съезда положено то же содержание, что и членам Законодательного корпуса.

350. Съезд для пересмотра конституции имеет право использовать или приказать использовать полицию в коммуне, где он заседает.

Глава XIV

Общие положения

351. Не имеется никакого другого неравенства между гражданами, кроме неравенства между общественными служащими и только в отношении исполнения их функций.

352. Законом не признаются никакие религиозные обеты, никакие обязанности, противоречащие естественным правам человека.

353. Никому не может быть воспрепятствовано высказывать, печатать и обнародовать свои мысли. Написанное не может быть подвергнуто никакой цензуре перед его опубликованием.

354. Никому не может быть воспрепятствовано исповедование

избранного им культа. Никто не может быть заставлен оплачивать какой-либо культ. Республика не оплачивает никакого культа.

355. Не имеется ни привилегий, ни господства, ни ограничений свободы прессы, торговли и развития промышленности и всех видов искусств.

Всякий запретительный закон в этом духе, в случае его необходимости, может быть принят только временно и действовать только в течение года, прекращая свое действие, если он не будет возобновлен в установленном законом порядке.

356. Особое внимание закон обращает на профессии, имеющие касательство к общественной нравственности, безопасности, здоровью граждан, но нельзя ставить занятие этими профессиями в зависимость от денежных вознаграждений.

...