Теория государства и права как наука и учебная дисциплина

2. Внутриотраслевое законодательство - состоит из нормативных правовых актов, содержащих часть норм определенной отрасли права (например, законодательство об административной ответственности состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях, кодексов субъектов РФ об административных правонарушениях, содержащих часть норм отрасли административного права).

3. Межотраслевое (комплексное) законодательство - состоит из нормативных правовых актов, содержащих нормы нескольких отраслей права (например, законодательство о государственной службе состоит их нормативных правовых актов, содержащих нормы административного, трудового и иных отраслей права).

ТЕМА 6. ПРАВООТНОШЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИЯ И ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА

ПРАВООТНОШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, СОСТАВ

Правоотношение - это возникающее на основе норм права или из фактических правомерных действий общественное отношение, участники которого связаны субъективными правами и юридическими обязанностями, обеспеченными государством.

Признаки правоотношения:

1) Правоотношение - это общественное отношение, т.е. отношение между людьми и их объединениями.

2) Правоотношение возникает на основе норм права или из фактических правомерных действий. Публично-правовое отношение возникает только на основе норм права. Частноправовое отношение возникает как на основе норм права, так и из фактических правомерных действий, не урегулированных нормами права, но и не противоречащих действующим нормам права.

3) Правоотношение - это волевое отношение, так как для его возникновения необходима воля сторон (или хотя бы одной из сторон).

4) Правоотношение - это юридическая связь между субъектами, которая выражается в наличии субъективных прав и юридических обязанностей.

5) Правоотношение обеспечено государством, т.е. возможностью применения государственного принуждения к той стороне правоотношения, которая нарушает права другой стороны, не выполняет свои обязанности по отношению к другой стороне.

Юридические предпосылки возникновения правоотношения:

1) наличие, как правило, нормы права, на основе которой возникает правоотношение;

2) правосубъектность будущих участников правоотношения, т.е. их правоспособность и дееспособность;

3) наличие юридического факта.

Виды правоотношений:

1. По отраслевой принадлежности:

- конституционно-правовые (например, избирательное правоотношение);

- гражданско-правовые (правоотношения собственности, купли-продажи);

- уголовно-правовые и т.д.

2. По правовой природе:

- частноправовые (возникают в частноправовой сфере на основе норм частного права, например, правоотношение займа);

- публично-правовые (возникают в публично-правовой сфере на основе норм публичного права, например, налоговое правоотношение).

3. По характеру:

- материальные (возникают на основе материальных норм права, например трудовое правоотношение);

- процессуальные (возникают на основе процессуальных норм права, например, уголовно-процессуальное правоотношение).

4. По функциям права:

- регулятивные (связаны с положительным поведением субъектов и возникают на основе регулятивных норм права, например, правоотношение найма жилого помещения);

- охранительные (связаны с отрицательным, неправомерным поведением субъектов и возникают на основе охранительных норм права, например, уголовное правоотношение).

5. По составу участников:

- простые (возникают между двумя сторонами, например, правоотношение займа);

- сложные (возникают между тремя и более сторонами, например, семейное правоотношение).

6. По продолжительности существования:

- кратковременные (купля-продажа);

- долговременные / длящиеся (трудовое правоотношение).

7. По степени определенности участников правоотношения:

- относительные (в них точно определены все стороны правоотношения: и лица управомоченные, и лица обязанные, например, правоотношение дарения);

- абсолютные (в них точно определена только одна сторона - управомоченное лицо, все остальные лица в данном правоотношении являются обязанными лицами (они обязаны не препятствовать управомоченному лицу в осуществлении его субъективного права, например, правоотношение собственности).

Состав правоотношения представляет собой юридическую конструкцию, состоящую из нескольких элементов.

Элементы состава правоотношения:

1) субъект правоотношения;

2) субъективное право;

3) юридическая обязанность;

4) объект правоотношения.

Субъект правоотношения - это участник правоотношения, имеющий субъективные права и (или) юридические обязанности. Понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» не тождественны. Субъект права - это лицо, способное быть участником правоотношения. Субъект правоотношения - конкретный участник правоотношения.

Виды субъектов права:

1) индивидуальные субъекты (индивиды):

- граждане;

- иностранные граждане;

- лица без гражданства (апатриды);

2) коллективные субъекты:

- государство, государственные образования, муниципальные образования;

- организации;

- общности и группы людей.

Субъект права, для того чтобы стать субъектом правоотношения, должен обладать правоспособностью и дееспособностью, которые в совокупности образуют правосубъектность.

Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность физического лица возникает с рождения и прекращается со смертью.

Виды правоспособности физических лиц:

1) общая - способность лица иметь любые права и обязанности, предусмотренные законодательством;

2) отраслевая - способность лица иметь права и обязанности, предусмотренные нормами конкретной отрасли права;

3) специальная - способность лица иметь права и обязанности, связанные с занятием определенным видом деятельности или замещением определенной должности.

Дееспособность - предусмотренная нормами права способность лица своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность и дееспособность физического лица не всегда совпадают: все люди правоспособны, но не все обладают дееспособностью в полном объеме.

Содержание и объем дееспособности физического лица зависят от двух обязательных условий: 1) достижение установленного законом возраста; 2) психическое состояние здоровья.

Правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно при его создании со дня государственной регистрации и прекращаются также одновременно при его ликвидации со дня исключения из государственного реестра.

Субъективное право и юридическая обязанность

Они образуют юридическое содержание правоотношения. Материальным содержанием правоотношения является поведение участников правоотношения. Материальное содержание правоотношения обусловлено его юридическим содержанием.

Субъективное право - это предусмотренная нормой права и (или) договором мера возможного поведения субъекта правоотношения.

Признаки субъективного права:

1) это мера возможного поведения субъекта правоотношения;

2) эта мера определена нормой права и (или) договором;

3) оно осуществляется в интересах управомоченного лица;

4) оно обеспечивается обязанностями обязанных лиц.

Субъективное право - сложное образование с определенной структурой. Субъективное право состоит из следующих правомочий:

· право на собственные действия, т.е. возможность положительного поведения управомоченного лица;

· право пользования, т.е. возможность пользования определенным благом;

· право требования, т.е. возможность требовать от обязанного лица совершения определенных действий в пользу управомоченного лица;

· право притязания, т.е. возможность обратиться к компетентному органу (должностному лицу) за защитой своего нарушенного права.

Субъективному праву корреспондирует (соответствует) юридическая обязанность. Субъективное право будет реализовано в том случае, если другая сторона правоотношения выполнит свою юридическую обязанность по отношению к управомоченному лицу.

Юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права и (или) договором мера должного поведения субъекта правоотношения.

Признаки юридической обязанности:

1) это мера должного поведения субъекта правоотношения;

2) она предусмотрена нормой права и (или) договором;

3) она осуществляется в интересах управомоченного лица;

4) ее исполнение обеспечивается государственным принуждением по отношению к обязанному лицу.

Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права.

Юридическая обязанность выражена в необходимости:

· совершить определенные действия в пользу управомоченного лица, либо воздержаться от совершения определенных действий;

· не препятствовать управомоченному лицу пользоваться тем благом, в отношении которого оно имеет право;

· отреагировать на законные требования управомоченного лица;

· претерпевать меры государственного принуждения за ненадлежащее исполнение требований управомоченного лица.

По своей сути субъективное право является юридическим средством удовлетворения собственных интересов управомоченного лица, а юридическая обязанность - средством удовлетворения чужих интересов.

Объект правоотношения

Проблема объекта правоотношения - одна из самых дискуссионных в юридической науке. Несмотря на многообразие точек зрения, можно выделить две основные теории объекта правоотношения.

1. Монистическая теория

Ее представители отстаивают точку зрения о едином объекте правоотношения. Под объектом правоотношения понимается поведение участников правоотношения. Объект правоотношения - это общественные отно ,на кторые воздействуют субъективные права и юридические обязанности их участников.

2. Плюралистическая теория

Ее представители предполагают множественность объектов правоотношения. Под объектом правоотношения понимаются различные материальные и нематериальные блага, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения. Объект правоотношения- это материальное или нематериальное благо, по поводу которого возникает правоотношение.

Виды объектов правоотношений:

1) предметы материального мира;

2) личные неимущественные блага;

3) продукты духовного творчества;

4) поведение участников правоотношения;

5) результаты поведения участников правоотношения.

Названные теории одинаково распределены в юридической науке в целом, однако в различных отраслевых науках они представлены по-разному.

Юридический факт

Норма права самостоятельно правоотношения не порождает. Правоотношение возникает, изменяется и прекращается при наличии определенных жизненных обстоятельств. Однако не каждое жизненное обстоятельство влечет наступление правовых последствий. Таковым является только то обстоятельство, которое предусмотрено нормой права и именуется юридическим фактом.

Юридический факт - это предусмотренное нормой права конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения.

Признаки юридического факта:

1. По своему содержанию юридический факт - это конкретное жизненное обстоятельство.

2. Данное обстоятельство предусмотрено нормой права.

3. Это обстоятельство влечет наступление правовых последствий (возникновение, изменение или прекращение правоотношения).

Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм и являются основаниями возникновения, изменения, прекращения правоотношений.

Виды юридических фактов

1. По связи с волей участников правоотношения:

1) события (их происхождение не связано с волей участников правоотношения):

а) абсолютные (их происхождение вообще не связано с волей людей);

б) относительные (их происхождение не связано с волей участников правоотношения, но связано с волей третьих лиц);

2) действия (их происхождение связано с волей участников правоотношения):

а) правомерные (соответствуют нормам права):

- юридический акт - действие, которое совершается с целью породить правовые последствия (правоприменительные акты - приказ, решение, приговор; сделки - например, завещание, договоры купли-продажи, дарения, займа и другие);

- юридический поступок - действие, которое совершается без цели породить правовые последствия, но эти последствия наступают, так как предусмотрены нормами права;

б) неправомерные (противоречат нормам права):

- объективно противоправные деяния;

- правонарушения (проступки, преступления).

2. По правовым последствиям:

1) правообразующие (влекут возникновение правоотношения);

2) правоизменяющие (влекут изменение правоотношения);

3) правопрекращающие (влекут прекращение правоотношения).

Иногда один и тот же юридический факт является одновременно и правообразующим, и правоизменяющим, и правопрекращающим (например, смерть человека).

3. По форме проявления:

1) положительные (факты, с наличием которых нормы права связывают наступление правовых последствий);

2) отрицательные (факты, с отсутствием которых нормы права связывают наступление правовых последствий).

Часто для наступления правовых последствий одного факта бывает недостаточно, а необходима их совокупность.

Юридический (фактический) состав - это предусмотренная нормами права совокупность юридических фактов, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

В ряде случаев в роли юридических фактов выступают юридические презумпции и юридические фикции.

Юридическая презумпция - это предположение о наличии обстоятельств, имеющее силу юридического факта. Потребность юридической практики в презумпциях вызвана трудностью или невозможностью доказать наличие обстоятельств, от которых зависит наступление правовых последствий.

Виды юридических презумпций

1. По форме существования:

1) фактические (это предположения, основанные на разумных основаниях и жизненном опыте; они не закреплены в нормах права, однако, оказывают определенное воздействие на принятие юридически значимых решений; например, фактической презумпцией является предположение о том, что необыкновенные факты при отсутствии доказательств не существуют);

2) легальные (это предположения, которые прямо или косвенно закреплены в нормах права; например, презумпция невиновности).

2. По сфере действия:

1) общеправовые (они действуют во всех отраслях права); например:

а) презумпция истинности нормативного правового акта (каждый нормативный правовой акт содержит правильные правовые предписания и отвечает всем требованиям, предъявляемым к нормативным правовым актам);

б) презумпция знания закона (все опубликованные законы подлежат их безусловной реализации и должны соблюдаться всеми субъектами независимо от их правовой осведомленности; в случаях совершения правонарушения никто не вправе ссылаться на незнание закона, так как каждый гражданин обязан знать законы своего государства);

в) презумпция добропорядочности (каждый гражданин предполагается добропорядочным, т.е. не имеющим противоправных намерений; эта презумпция является предпосылкой возникновения многих правоотношений, так как она исключает необходимость в каждом конкретном случае проверять добропорядочность субъекта);

2) отраслевые презумпции (выполняют роль юридических фактов в определенной отрасли права):

а) презумпция компетентности вышестоящего государственного органа в вопросах, относящихся к ведению нижестоящих органов (в административном праве);

б) презумпция отцовства (в семейном праве);

в) презумпция невиновности (в уголовном праве).

3. По юридической силе:

1) опровержимые (положения, которые допустимо оспаривать, например презумпция отцовства);

2) неопровержимые (положения являются принципами права, следовательно, их нельзя оспорить: презумпция знания закона, презумпция недееспособности малолетнего).

Юридическая фикция (лат. fictio - выдумка) - это заведомо неистинное положение, которое признается истинным и тем самым вносит определенность в правовое положение лица и способствует регулированию общественных отношений с участием этого лица.

В российском праве юридические фикции закреплены нормами нескольких отраслей права. Например: гражданское право в определенных случаях предусматривает возможность признания лица (гражданина) умершим или безвестно отсутствующим. В уголовном праве - граждане считаются несудимыми, если судимость снята или погашена в установленном порядке.

Нормативное закрепление юридических фикций в качестве юридических фактов является оправданным и необходимым, так как способствует реализации прав и обязанностей, предусмотренных нормами права.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ

Реализация права - это фактическое осуществление правовых норм в правомерном поведении субъектов. Реализация права - необходимая и важнейшая сторона существования права, так как без этого право теряет свой социальный смысл и не выполняет своего социального назначения.

Формы реализации права:

- использование (реализация возможностей, предоставленных управомочивающей нормой права; выражается как в активном, так и в пассивном поведении субъекта);

- исполнение (обязательное совершение действий, предписанных обязывающей нормой права; выражается только в активном поведении субъекта);

- соблюдение (воздержание субъекта от совершения действий, предусмотренных запрещающей нормой права; выражается только в пассивном поведении субъекта).

Данные три формы являются непосредственными формами реализации права, так как правовые предписания реализуются самими субъектами без участия властных органов (должностных лиц). Если эти три формы не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, то возникает необходимость в применении права как особой форме его реализации.

- применение права (правовые предписания реализуются при обязательном участии властного органа (должностного лица)).

Применение права - это регламентированная нормами права и осуществляемая в процедурной форме властная деятельность компетентных государственных или иных уполномоченных органов (должностных лиц) по реализации норм права для конкретного случая и индивидуально-определенного субъекта, выражающаяся в принятии индивидуально-конкретного государственно-властного предписания (правоприменительного акта).

Таким образом, применение права представляет собой властную деятельность компетентных органов (должностных лиц) по решению конкретных юридических дел, выражающуюся в принятии правоприменительных актов.

Признаки правоприменения:

1. Осуществляется только уполномоченными органами (должностными лицами) в пределах их компетенции.

2. Имеет государственно-властный характер.

3. Представляет собой индивидуальное поднормативное регулирование общественных отношений, так как осуществляется на основе норм права.

4. Осуществляется в установленной нормами права процедурной форме.

5. Направлено на решение конкретных юридических дел.

6. Его результатом является принятие правоприменительного акта, содержащего индивидуально-конкретное властное предписание.

Правоприменение представляет собой комплексную деятельность, так как применение одних норм одновременно требует использования, соблюдения и исполнения других норм.

Необходимость в применении права возникает, когда:

а) субъективное право и/или юридическая обязанность не могут возникнуть и/или реализоваться без властной деятельности компетентных органов (должностных лиц);

б) имеется спор о праве, и стороны не могут сами прийти к согласованному решению;

в) имеются препятствия для осуществления прав и/или обязанностей;

г) юридические обязанности не исполняются добровольно;

д) совершено правонарушение и возникает необходимость в привлечении правонарушителя к юридической ответственности;

е) необходимо установить наличие фактов или признать их юридически значимыми;

ж) определенные правоотношения должны пройти контроль со стороны соответствующих правоприменительных органов, а также в иных случаях.

Виды правоприменения:

1. Позитивное правоприменение/правоисполнительная деятельность. Осуществляется на основе регулятивных норм права в целях индивидуального регулирования положительных общественных отношений и связано реализацией регулятивной функции права.

2. Юрисдикционное правоприменение/правоохранительная деятельность. Осуществляется на основе охранительных норм права и направленона охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений и связано реализацией охранительной функции права.

Стадии правоприменения:

I. Установление фактических обстоятельств дела:

1) определение круга юридически значимых фактов;

2) сбор и процессуальное закрепление добытых фактов;

3) исследование фактов, т.е. установление их достоверности и достаточности.

II. Установление юридической основы дела:

1) выбор нормы права (или нескольких норм права), рассчитанной на данные фактические обстоятельства и подлежащей применению в данном деле;

2) проверка правильности текста нормы права;

3) проверка действия нормы права во времени, пространстве и по кругу лиц;

4) уяснение содержания нормы права путем ее толкования.

Первые две стадии имеют подготовительный характер. Их разделение достаточно условно. На практике они протекают одновременно, так как правоприменителю приходится обращаться как к фактической, так и к юридической основе дела. Таким образом, устанавливается и то, и другое.

III. Принятие решения (эта стадия является основной и завершающей):

1) подготовка проекта правоприменительного акта;

2) проверка соответствия проекта правоприменительного акта нормам права;

3) принятие правоприменительного акта: его надлежащее оформление и подписание;

4) доведение принятого правоприменительного акта до исполнителя и заинтересованных лиц.

Факультативные стадии:

IV. Исполнение решения.

V. Контроль исполнения.

Принципы правоприменения:

1. Законность. Означает, что решение по делу принято на основе норм права.

2. Обоснованность. Означает, что решение, принятое по делу, основывается на полном, точном, всестороннем исследовании фактических обстоятельств дела, на их объективной оценке и на непредвзятом отношении к заинтересованным лицам.

3. Целесообразность. Означает, что правоприменитель должен принять по делу наиболее целесообразное решение, т.е. решение, наиболее соответствующее данной ситуации. Целесообразное решение - это всегда законное решение. Незаконное решение не может быть целесообразным.

4. Справедливость. Означает, что правоприменитель должен принять по делу наиболее справедливое решение, т.е. решение, основанное на нравственных принципах. Справедливость решения основывается на его законности и обоснованности.

5. Своевременность. Правоприменитель должен принять решение по делу в сроки, установленные нормами права, либо в разумные сроки (если они точно не определены).

6. Экономичность. Правоприменительная деятельность должна быть основана на рациональном использовании различных ресурсов (материальных, финансовых, информационных, трудовых и т.д.).

7. Эффективность. В результате правоприменительной деятельности должна достигаться цель - упорядочение конкретных общественных отношений.

Правоприменительный акт

Правоприменительный акт - официальный правовой документ, принятый уполномоченным органом (должностным лицом) в ходе решения конкретного юридического дела и содержащий индивидуально-конкретное властное предписание.

Признаки правоприменительного акта:

1. Принимается уполномоченным органом (должностным лицом) в пределах его компетенции.

2. Принимается в ходе правоприменительной деятельности.

3. Направлен на решение конкретного юридического дела.

4. Имеет государственно-властный характер.

5. Принимается на основе норм права и индивидуализирует их применительно к конкретной ситуации и конкретным лицам.

6. Оформляется в виде официального правового документа, имеет установленную форму и реквизиты.

7. Адресован индивидуально-определенным лицам.

8. Реализуется однократно.

9. Выступает в качестве юридического факта и влечет наступление правовых последствий, т.е. возникновение, изменение или прекращение правоотношения.

Соотношение нормативного правового акта и правоприменительного акта

1. Общие черты:

а) являются правовыми актами;

б) принимаются уполномоченными органами (должностными лицами) в пределах их компетенции;

в) принимаются в порядке, предусмотренном нормами права;

г) имеют государственно-властный характер и обязательны к исполнению;

д) их реализация обеспечивается возможностью применения государственного принуждения.

2. Отличия указаны в табл. 3.

Таблица 3

Отличия нормативного правового акта от правоприменительного акта

Нормативный правовой акт	Правоприменительный акт
Содержит общие правила поведения - нормы права	Содержит индивидуально конкретные предписания
Выражает способ нормативного правового регулирования	Выражает способ индивидуального поднормативного регулирования
Обращен к широкому кругу лиц	Обращен к индивидуально определенным лицам
Реализуется многократно	Реализуется однократно
Не является юридическим фактом и сам непосредственно не влечет наступления правовых последствий	Выступает в качестве юридического факта и влечет наступление правовых последствий (возникновение, изменение или прекращение правоотношения)

Структура правоприменительного акта:

1. Вводная часть - содержит указание на правоприменительный орган, место и дату принятия решения.

2. Описательная часть - содержит описание существа дела, т.е. сведения о фактических обстоятельствах.

3. Мотивировочная часть - содержит обоснование выносимого решения.

4. Резолютивная (постановляющая) часть - содержит выносимое решение.

Виды правоприменительных актов:

1. По субъектам принятия:

- принятые государственными органами (например, органами законодательной, исполнительной и судебной власти);

- иными уполномоченными органами (например, органами местного самоуправления);

- принятые должностными лицами (например, ректором вуза).

2. По наименованию:

- указы (например, Указ Президента РФ о награждении гражданина А. орденом Дружбы);

- распоряжения (например, распоряжение губернатора области о назначении гражданина Б. на должность начальника отдела);

- приказы (например, приказ ректора о назначении гражданина В. на должность преподавателя);

- определения (например, частное определение суда);

- решения (например, решение суда о расторжении брака);

- приговоры (например, обвинительный приговор суда).

3. По функциям права:

- регулятивные (например, приказ о назначении на должность или об увольнении по собственному желанию);

- охранительные (например, приказ о увольнении за совершение прогула).

4. По юридической природе:

- основные (содержат конечное решение дела, например обвинительный или оправдательный приговор суда).

- вспомогательные (не содержат конечного решения дела, а подготавливают принятие основных актов, например постановление о возбуждении уголовного дела);

5. По правовым последствиям:

- правообразующие (влекут возникновение правоотношения, например, приказ о назначении на должность);

- правоизменяющие (влекут изменение правоотношения, например, приказ о переводе с одной должности на другую);

- правопрекращающие (влекут прекращение правоотношения, например приказ об увольнении).

6 По порядку принятия:

- принимаемые единоначально (например, Указ Президента, приказ директора учреждения, решение мирового судьи);

- принимаемые коллегиально (например, решение Совета Федерации о назначении гражданина А. на должность судьи Конституционного Суда РФ, решение суда о разделе имущества).

Пробелы в праве

В правоприменительной деятельности иногда возникает ситуации, когда требующий юридического решения вопрос не урегулирован нормой права. В этом случае правоприменитель сталкивается с пробелом в праве - полным или частичным отсутствием правовых норм, необходимых для правового регулирования общественных отношений.

При установлении пробелов в праве необходимо учитывать два признака пробела:

1. Данное общественное отношение находится в сфере правового регулирования, т.е. оно должно быть урегулировано конкретной нормой права.

2. Отсутствует конкретная норма права, необходимая для регулирования этого общественного отношения.

Причины пробелов в праве:

1) объективные (отставание права от развивающихся общественных отношений);

2) субъективные (недостатки юридической техники, недостаточный уровень правосознания и правовой культуры субъектов правотворчества).

Виды пробелов в праве:

1. По причинам образования:

- образовавшиеся по объективным причинам;

- образовавшиеся по субъективным причинам.

2. По времени образования:

- первоначальные (образуются при принятии нормативного правового акта);

- последующие (образуются после принятия и введения в действие нормативного правового акта в результате развития общественных отношений).

3. По объему:

- полные (выражаются в полном отсутствии правовых норм, необходимых для регулирования общественного отношения);

- частичные (выражаются в частичном отсутствии правовых норм, необходимых для правового регулирования, в их содержательной неполноте).

Пробелы в праве - явление нежелательное, поэтому они должны своевременно выявляться и устраняться. Устранить пробел можно в ходе правотворческой деятельности путем принятия нормы права. Преодолеть пробел (пока он не устранен) можно в ходе правоприменительной деятельности путем применения права по аналогии.

Существуют два вида аналогии в правоприменении:

Аналогия закона - решение конкретного юридического дела на основе нормы права, рассчитанной не на данное, а на сходное общественное отношение.

Аналогия права - решение конкретного юридического дела на основе общих принципов права и смысла законодательства.

Требования к применению права по аналогии:

1. Решение дела по аналогии возможно только в случае полного отсутствия нормы права или ее неполноты.

2. Сходство анализируемых общественных отношений и отношений, урегулированных нормой права, должно быть существенным.

3. Принятое в результате применения аналогии решение не должно противоречить нормам права.

4. Решение по аналогии предполагает поиск нормы права сначала в нормативном правом акте той же отрасли права и только за неимением таковой - в другой, родственной отрасли права, а затем - обращение к общим принципам права и смыслу законодательства.

5. Решение дела по аналогии недопустимо, если это прямо запрещено законом или если закон связывает наступление правовых последствий именно с наличием конкретных норм права, рассчитанных на данное общественное отношение.

Коллизии в праве

Коллизия в праве - это противоречие между нормами права, регулирующими одно и то же общественное отношение. Коллизии в праве - явления нежелательные, так как вносят в систему права несогласованность, создают неудобства при реализации права, в том числе в правоприменительной деятельности. В конечном итоге они снижают эффективность правового регулирования общественных отношений.

Причины коллизий в праве:

1. Объективные (принятие новых нормативных правовых актов и одновременное действие с ними ранее принятых).

2. Субъективные (недостатки юридической техники, недостаточный уровень правосознания и правовой культуры субъектов правотворчества).

Коллизии в праве должны своевременно выявляться и устраняться. Устранить коллизию можно как в ходе правотворческой (путем изменения и отмены норм права), так и в ходе правоприменительной деятельности (путем признания акта в установленном порядке противоречащим акту большей юридической силы). До тех пор пока юридическая коллизия не устранена, она должна разрешаться в каждом конкретном случае.

Виды коллизий в праве и способы их разрешения:

1. Между нормативными правовыми актами, обладающими разной юридической силой (коллизия разрешается в пользу акта, обладающего большей юридической силой).

2. Между нормативными правовыми актами, принятыми федеральным органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации: а) если нормативный правовой акт субъекта РФ принят по предметам ведения РФ или по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, то применяется федеральный нормативный правовой акт; б) если нормативный правовой акт субъекта федерации принят по предметам его ведения, то применяется нормативный правовой акт субъекта федерации.

3. Между ратифицированным международным договором РФ и внутригосударственным нормативным правовым актом (коллизия разрешается в пользу международного договора).

4. Между нормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, но принятыми в разное время (коллизия разрешается в пользу акта, принятого позднее).

5. Между общим и специальным актами (по общему правилу коллизия разрешается в пользу специального акта, если иное не установлено законом).

ТОЛКОВАНИЕ НОРМА ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СПОСОБЫ, ВИДЫ, АКТЫ

Реализация норм права невозможна без предварительного установления их содержания. Поэтому толкование норм права представляет собой необходимый и важнейший элемент процесса реализации права.

Реализация права - деятельность субъектов, направленная на установление содержания правовых норм.

Объектом толкования является норма права, в которой выражена воля субъекта правотворчества. Цель толкования - установление (выявление) содержания толкуемой нормы права.

Толкование норм права включает два этапа: 1) уяснение содержания нормы права (внутренний мыслительный процесс, протекающий в сознании субъекта, толкующего норму права; это деятельность «для себя», она не имеет внешних форм выражения; 2) разъяснение содержания нормы права (деятельность субъекта по изложению и доведению до сведения других лиц познанного содержания правовой нормы; это деятельность «для других», она имеет внешнюю форму выражения: письменную, устную или конклюдентную).

Уяснять необходимо каждую норму права, в разъяснении нуждаются не все нормы права. Причем в официальном разъяснении нуждаются только те нормы права, которые по причине нечеткости их формулировки не поддаются однозначному уяснению их содержания, т.е. из формулировки вытекает двоякий смысл либо содержание нормы права вообще непонятно.

Разъяснение всегда требует уяснения, но за уяснением не всегда следует разъяснение.

Необходимость в толковании норм права обусловлена следующими причинами:

1. Нормы права имеют общий характер, а реализовывать их необходимо применительно к конкретным жизненным ситуациям.

2. Норма права представляет собой сложную юридическую конструкцию, которая построена в соответствии с правилами юридической техники (это обстоятельство вызывает необходимость профессионального подхода к установлению содержания норм права).

3. Несовпадение буквального текста нормы права и ее подлинного содержания.

4. Нормы права часто содержат юридические понятия, а также термины из других наук.

5. Нормы права нередко содержат оценочные понятия.

6. Нередко субъект правотворчества при формулировании нормы права использует выражения «и т.д.», «и т.п.», «и в аналогичных случаях».

Значение толкования норм права. Толкование норм права имеет универсальный характер и большое значение для всех видов юридической деятельности: правотворческой, правореализующей, интерпретационной, научной и учебной.

Способы толкования норм права (совокупность приемов, правил, используемых для уяснения содержания нормы права):

1. Грамматический (языковой, филологический, текстовой, словесный). Он основан на уяснении содержания нормы права путем анализа ее словесной формулировки. Выражается в установлении значения отдельных слов, связи слов в предложении, в установлении значения союзов, знаков препинания.

2. Логический. Основан на использовании законов и правил формальной логики.

3. Систематический. Основан на установлении связи толкуемой нормы права с другими нормами права.

4. Историко-политический. Основан на анализе исторических условий принятия нормы права.

5. Телеологический. Основан на установлении целей принятия нормы права.

6. Специально-юридический. Основан на использовании специальных юридических знаний.

Способы толкования используются, как правило, в комплексе, а не изолированно. Однако они имеют разное значение в процессе толкования. Первая (обязательная) ступень толкования - анализ словесной формулировки нормы права. Поэтому грамматический способ толкования является обязательным и важнейшим.

На практике во многих случаях этого бывает достаточно для уяснения содержания нормы права. Но и в этом случае не следует исключать и другие способы толкования, которые позволят либо подтвердить, либо опровергнуть выводы, полученные в результате грамматического толкования.

После использования грамматического способа, как правило, совсем не требуется соблюдение очередности в использовании других способов толкования. Они часто переплетаются, т.е. происходит возвращение к уже использованным способам. В итоге, умелое использование различных способов толкования приводит к установлению содержания нормы права.

Виды толкования норм права:

По объему толкования:

1) буквальное (содержание нормы права полностью совпадает с ее словесной формулировкой);

2) ограничительное (содержание нормы права уже ее словесной формулировки);

3) распространительное (содержание нормы права шире ее словесной формулировки).

(Абсолютное большинство правовых норм сформулированы таким образом, что они должны толковаться буквально.)

По субъекту толкования:

1) Официальное толкование (дается только уполномоченными субъектами; содержится в официальном акте; является обязательным):

а) нормативное толкование (дается в ходе интерпретационной деятельности, т.е. специальной деятельности по толкованию; содержится в акте толкования; является общеобязательным, как и толкуемая норма права):

- аутентичное (дается органом, ранее принявшим толкуемую норму права);

- легальное (дается органом, не принимавшим толкуемую норму, но которому предоставлено право давать официальное толкование);

б) казуальное толкование (дается в ходе правоприменительной деятельности при решении конкретных юридических дел; содержится в мотивировочной части правоприменительного акта; является обязательным только для данного конкретного случая):

- судебное (дается судебными органами при решении конкретных юридических дел);

- административное (дается другими органами при решении конкретных юридических дел).

2) Неофициальное толкование (дается любыми субъектами; не содержится в официальном акте; не является обязательным):

а) обыденное (основано на обыденных знаниях и жизненном опыте; дается любым грамотным человеком; нередко для него характерны поверхностность суждений, неточности, ошибки, противоречивость мнений);

б) профессиональное (дается юристами и должностными лицами в сфере их профессиональной деятельности; основано на специальных знаниях);

в) научное/д инальное (дается учеными-юристами, основано на глубоких теоретических знаниях о праве, а также на анализе и обобщении правоприменительной практики).

Не являясь обязательным, неофициальное толкование имеет большое значение, так как оно оказывает существенное влияние на формирование индивидуального и общественного правосознания, на поведение конкретных субъектов, на реализацию права.

Акты толкования

Акт толкования - официальный правовой документ, принятый уполномоченным субъектом в ходе интерпретационной деятельности и содержащий официальное разъяснение нормы права. Является одним из видов правовых актов.

Признаки акта толкования:

1. Принимается уполномоченным субъектом.

2. Принимается в ходе интерпретационной деятельности.

3. Принимается в порядке, предусмотренном нормами права.

4. Имеет государственно-властный характер.

5. Оформляется в виде официального правового документа, имеет установленную форму и реквизиты.

6. Содержит официальное разъяснение нормы права (он не устанавливает, не изменяет и не отменяет норм права, а содержит разъяснение содержания толкуемой нормы права и порядка ее применения).

7. Адресован правоприменителям, а не субъектам права непосредственно, отношения которых регулирует толкуемая норма права.

Виды актов толкования:

1. По субъекту толкования:

- акты аутентичного толкования;

- акты легального толкования.

2. По содержанию / отраслевой принадлежности:

- акты толкования конституционно-правовых норм;

- акты толкования административно-правовых норм;

- акты толкования гражданско-правовых норм;

- акты толкования уголовно-правовых норм;

- акты толкования норм других отраслей права.

3. По структурным элементам толкуемой нормы права:

- акты толкования гипотез норм права;

- акты толкования диспозиций норм права;

- акты толкования санкций норм права.

4. По объему толкования:

- акты буквального толкования;

- акты распространительного толкования;

- акты ограничительного толкования.

5. По территории действия:

- акты, действующие на всей территории государства;

- акты, действующие на части территории государства.

6. По сроку действия:

- акты с неопределенным сроком действия;

- акты с определенным сроком действия.

7. По юридической силе толкуемой нормы права:

- акты толкования законодательных норм;

- акты толкования подзаконных норм.

Данная классификация не является единственной и исчерпывающей, существуют и другие классификации.

ТЕМА 7. ПРАВО И ПОВЕДЕНИЕ

ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ

Правомерное поведение - это соответствующее нормам права социально значимое поведение, обеспечиваемое государством. Правомерное поведение - предпосылка, основа нормального развития общества.

Признаки правомерного поведения:

1. Соответствие праву (юридически значимым является такое поведение, которое осуществляется в сфере правового регулирования и соответствует праву; при этом оно может детально регламентироваться нормами права или может иметь самые общие ориентиры дозволенных действий).

2. Социальная значимость (правомерное поведение - это социально полезное поведение).

3. Осознанность и добровольность (правомерное поведение характеризуется той или иной степенью осознанности, волевым характером).

4. Обеспеченность государством (оно может обеспечиваться как мерами поощрения, так и мерами государственного принуждения за неправомерное поведение).

Виды правомерного поведения:

1. Поведение в зависимости от мотивов:

- социально активное (основано на осознании субъектом социальной ценности и полезности правовых установлений и необходимости следовать им);

- привычное (основано на многократном повторении целесообразных и практически оправданных действий);

- конформистское (основано на подражании другим людям, на приспособлении к ситуации);

- маргинальное (основано на страхе перед наказанием).

2. Поведение в зависимости от внешнего выражения:

- активное (выражается в форме действия, например подача декларации о доходах);

- пассивное (выражается в форме бездействия, например соблюдение правил техники безопасности).

3. Поведение по степени социальной значимости:

- обязательное (например, уплата налогов);

- желательное (например, получение высшего образования);

- допустимое (например, расторжение брака).

4. Поведение в зависимости от реализации прав или обязанностей:

- возможное (например, вступление в брак);

- должное (например, внесение коммунальных платежей).

5. Поведение в зависимости от форм реализации права:

- в форме использования (например, участие в выборах депутатов);

- в форме исполнения (прохождение действительной военной службы);

- в форме соблюдения (например, переход улицы на зеленый свет светофора);

- в форме применения (например, вынесение судом обвинительного приговора за совершенное правонарушение, издание приказа о назначении на должность).

6. Поведение в зависимости от правовых последствий:

- влекущее возникновение правоотношения (например, издание приказа ректора о зачислении в вуз);

- влекущее изменение правоотношения (например, издание приказа о переводе студента А. с дневной формы обучения на заочную);

- влекущее прекращение правоотношения (например, издание приказа об отчислении студента Б. из вуза).

7. Поведение в зависимости от субъекта:

- индивидуальных субъектов (например, участие гражданина В. в выборах губернатора области в качестве кандидата);

- коллективных субъектов (например, вступление ООО «Импульс» в договорные отношения с ООО «Шторм»).

8. Поведение в сферах общественной жизни:

- в политической сфере (например, участие в предвыборной агитации);

- в экономической сфере (например, заключение договора купли-продажи);

- в социальной сфере (например, участие в деятельности добровольного общества содействия авиации);

- в духовной сфере (участие в работе творческого объединения) .

9. Поведение в сферах действия права:

- в публично-правовой сфере (участие в деятельности политической партии);

- в частноправовой сфере (реализация права собственности).

ПРАВОНАРУШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ, СОСТАВ

Правонарушение - это общественно вредное, противоправное, виновное деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность.

Признаки правонарушения:

1. Правонарушение - это деяние, т.е. акт поведения, выраженный в форме действия или бездействия. Правонарушениями не могут быть мысли и чувства людей, если они не выражены в конкретном поступке. Бездействие является правонарушением только в том случае, когда лицо обязано было совершить определенное действие, предусмотренное нормой права, но не совершило его.

2. Общественная вредность. Она выражается в причинении вреда общественным отношениям, охраняемым нормам права. Общественно вредными являются все правонарушения, общественно опасными - только преступления и некоторые виды проступков.

Иногда общественно вредное деяние признается общественно опасным в силу его распространенности. В некоторых случаях деяние, причиняющее вред, не квалифицируется как правонарушение в силу его общественной полезности (например, причинение вреда в ситуации необходимой обороны или крайней необходимости).

3. Противоправность. Правонарушение - это такое поведение субъекта, которое противоречит нормам права. Противоправность является юридическим выражением общественной вредности деяния.

4. Виновность лица, совершившего правонарушение. Противоправное поведение является правонарушением только тогда, когда имеется вина лица, совершившего данное деяние.

5. Наказуемость. Правонарушение - это такое деяние, за совершение которого нормами права предусмотрено применение мер юридической ответственности. В этом выражается оценка обществом и государством степени общественной вредности правонарушения.

Виды правонарушений: преступления; проступки. Они выделяются в зависимости от характера и степени общественной вредности.

Преступление - общественно опасное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.

Оно характеризуется высокой степенью общественной вредности и является общественно опасным деянием. Поэтому закон устанавливает за его совершение наиболее суровые наказания.

Перечень преступных деяний, предусмотренный уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Проступок - правонарушение, которое характеризуется меньшей степенью общественной вредности по сравнению с преступлением .

Виды проступков:

1. Гражданско-правовые (деликты) - нарушения норм права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, выражающиеся:

а) в неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств;

б) в причинении имущественного или неимущественного вреда.

2. Административно-правовые - противоправные, виновные деяния физических или юридических лиц, за которые законом предусмотрена административная ответственность.

3. Дисциплинарные - противоправные виновные деяния субъектов трудовых правоотношений, состоящие в неисполнении или ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей, в нарушении трудовой дисциплины.

Проблема разграничения правонарушений связана с решением вопросов о квалификации деяния и привлечении правонарушителя к юридической ответственности.

Состав правонарушения - юридическая конструкция, представляющая собой совокупность элементов объективного и субъективного характера, необходимых и достаточных для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.

Элементы состава правонарушения:

1) объект правонарушения;

2) объективная сторона правонарушения;

3) субъект правонарушения;

4) субъективная сторона правонарушения.

I. Объект правонарушения - это охраняемое нормами права общественное отношение, которому правонарушением причиняется вред. В каждом правонарушении имеется объект, но не в каждом имеется предмет.

II. Объективная сторона правонарушения - это юридическая конструкция, которая характеризует внешнее выражение правонарушения.

Элементы объективной стороны:

а) основные: противоправное деяние; общественно вредный результат; причинная связь между деянием и вредом;

б) факультативные - время, место; способ; орудия; обстановка совершения правонарушения.

Факультативные элементы приобретают юридическое значение (т.е. влияют на квалификацию деяния) не во всех случаях, а только тогда, когда они указаны в гипотезе нормы права. Они являются конструктивными элементами нормы права.

III. Субъект правонарушения - это деликтоспособное лицо, совершившее правонарушение.

Деликтоспособность - это предусмотренная нормами права способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Физическое лицо является деликтоспособным при наличии двух обязательных условий:

...