Конституционно-правовой статус личности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема Конституционно-правовой статус личности



План

конституционный правовой статус гражданин

1. Понятие, структура и принципы конституционно-правового статуса личности

2. Права человека и гражданина - первый основной элемент конституционно-правового статуса личности

3. Обязанности человека и гражданина - второй основной элемент конституционно-правового статуса личности

4. Дополнительные элементы правового статуса личности



1. Понятие, структура и принципы правового статуса личности

Рассмотрение сущности и структурных элементов, составляющих правовой статус личности, невозможно без уяснения таких понятий как «человек», «личность», «гражданин».

Соотношение понятий «человек», «личность», «гражданин»

Человек - живое существо, обладающее даром мышления и речи, способностью создавать орудия и пользоваться ими в процессе общественного труда.

Личность - человек как субъект социальных отношений и сознательной деятельности и как носитель социально-значимых черт, характеризующих его как члена общества. Понятие личность следует отличать от понятий «индивид» (единичный представитель человеческого рода) и «индивидуальность» (совокупность черт, отличающих данного индивида от всех других).

Гражданин - лицо, имеющее гражданство (правовую принадлежность) определённого государства.

Следует отметить, что наиболее ёмкими характеристиками обладает личность, так как личность это - человек и это - гражданин. Поэтому:

1) общепринято рассматривать правовой статус личности, поскольку личность это человек, как член общества (или общности) и в большинстве своём, человек, являющийся гражданином определённого государства.

2) понятие «правовой статус личности» аккумулирует понятия «правовой статус человека» и «правовой статус гражданина»;

3) нередко употребляется и такое понятие как «правовой статус человека и гражданина»;

При рассмотрении структуры (набора элементов) правового статуса личности следует иметь ввиду, что эта категория в свою очередь является элементом более широкого понятия - «правовое положение личности».

Понятийный ряд из 6 категорий (общая правоспособность, гражданство, права, обязанности, гарантии, ответственность) составляет понятие «правовое положение личности».

Общ. пр. - Граж. - Права - Обязан. - Гарантии - Ответственность

Ключевыми элементами этого понятия являются права и обязанности, которые составляют понятие «правовой статус личности».

Понятие правовой статус личности - одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности. Правовой статус личности - это сложные связи, возникающие в ходе взаимоотношений друг с другом а) между людьми, б) между государством и индивидом и фиксируемые государством в юридической форме в виде прав, свобод и обязанностей.

Структура правового положения личности представлена на схеме.



Правовой статус личности является центральным звеном правового положения личности в этом обществе и представляет собой совокупность его ключевых характеристик (прав и обязанностей), имеющих место в любой правовой системе с учётом национальных особенностей.

Относительно дополнительных элементов правового положения личности следует отметить их главное предназначение - обеспечение правового статуса личности. Выделяются предстатусные и послестатусные элементы.

Предстатусные - общая правоспособность, гражданство, - являющиеся предпосылками правового статуса.

Общая правоспособность - возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных законодательством..

Гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Послестатусные - гарантии, юридическая ответственность, - категории, выходящие за пределы правового статуса личности (система гарантий), либо выступающие вторичными элементами по отношению к основным (так, юридическая ответственность вторична по отношению к обязанностям, без обязанности нет ответственности).

Гарантии - система условий и средств, обеспечивающая реальность реализации прав и исполнения обязанностей.

Юридическая ответственность - возникшее из правонарушения правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем.

Понятие и структура правового статуса личности

Из трёх рассмотренных выше понятий - «человек», «личность», «гражданин», - наиболее ёмкими характеристиками обладает личность. Поэтому общепринято рассматривать правовой статус личности, поскольку личность это человек, как член общества (или общности) и в большинстве своём, человек, являющийся гражданином определённого государства. Поэтому понятие «правовой статус личности» аккумулирует понятия «правовой статус человека» и «правовой статус гражданина». Нередко употребляется и такое понятие как «правовой статус человека и гражданина».

Структура правового статуса личности включает определённый набор элементов, позволяющих представить наиболее ёмкую характеристику всего спектра связей между отмеченными субъектами. В структуре правового статуса личности выделяются категории прав и обязанностей.

Понятие правового статуса характеризуется основными элементами правового положения личности - категориями «права» и «обязанности». Права и обязанности - основной исходный элемент права. По существу ничего более важного в структуре права нет. Система прав и обязанностей - сердцевина, центр правовой сферы, здесь - ключ к решению основных юридических проблем. Именно категории прав, свобод и обязанностей очерчивают понятие правового статуса и позволяют чётко определить его структуру. В правах, свободах и обязанностях не только закрепляются образцы и стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными и целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности. Юридические права, свободы и обязанности определяют важнейшие параметры поведения личности в структуре общественных связей.

Права человека и гражданина - это средство достижения им основных материальных и духовных благ, реализации своих способностей; это мера возможного поведения человека в обществе, возможность делать все, что не запрещено законом; это способ самоутверждения человека как личности (через знания, умения, навыки, способности, таланты, духовность и т.п.).

Обязанность (юридическая) - это мера должного поведения (действия или бездействия) участника правоотношения; это предписанная законом необходимость поведения.

Виды правового статуса личности

В научной литературе различают общий, специальный (родовой) и индивидуальный правовой статус личности.

Правовой статус личности 1.Общий 2.Специальный 3.Индивидуальный

1. Общий правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он опре-деляется, прежде всего, Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций). Он является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статично-стью, обобщённостью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому конституцией страны.

2. Специальный статус отражает особенности положения определенных категорий граждан: пенсионеров, студентов, военнослужащих, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т. д. Эти категории граждан, обладая общим конституционным правовым статусом личности, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством.

3. Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа и др.). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Индивидуальный правовой статус личности подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.

Эти три вида правового статуса личности соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах - гражданина своего государства (общий статус), он принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус.

Основы правового статуса личности

1. В различных видах правовых отношений существует различный набор прав и обязанностей. Для каждой отрасли права характерен свой правовой статус личности: для гражданско-правовых отношений - положение личности как собственника, для семейных - как одного из членов семьи, для трудовых - как работодателя или наёмного работника.

2. Конституция любого государства учреждает общую модель взаимоотношений государства и личности, основные принципы и правила таких отношений. Эта модель распространяется на все правовые отношения, в которых участвует личность. Поэтому в конституции каждого конкретного государства устанавливаются основы правового статуса личности.

3. В Конституции Российской Федерации основы правового статуса содержатся в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина». Это подтверждено статьёй 64, которая гласит, что содержание данной главы составляет основы правового статуса личности.

4. Основы правового статуса личности, закрепленные в главе 2 Конституции РФ, органично связывают «Основы конституционного строя» и другие главы Конституции РФ, посвященные устройству государства и механизму государственной власти. В основах конкретизируется главная ценность конституционного строя страны - приоритет человека, его прав и свобод (ст.2 Конституции РФ), а содержание всех других глав Конституции и конституционного законодательства нацелены на раскрытие и обеспечение потенциала основ правового статуса личности.

Основные элементы основ правового статуса личности

1. Конституционные принципы основ правового статуса личности. Эти принципы являются базовыми для всех отраслей права.

2. Правовые нормы, регулирующие отношения по поводу гражданства.

3. Основные права и свободы, составляющие ядро правового статуса личности в обществе.

4.Гарантии основных прав и свобод.

Принципы основ правового статуса личности в Российской Федерации

Под принципами основ правового статуса личности понимают совокупность основных идей (устоев), на основании которых строится вся система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и происходит процесс их реализации.

Модели конституционно-правового статуса личности

Конституционно-правовой статус понятие более широкое, чем основы правового статуса, потому что он включает в себя и основы правового статуса личности и иные права, свободы и обязанности, которые необходимы личности для реализации своих прав и свобод в конституционно-правовых отношениях. Конституционно-правовой статус личности концептуально отражает определенную модель взаимоотношений личности и государства. Содержание этой модели зависит от существующих в обществе философских, нравственных, духовных, политических, экономических, правовых и других аспектов.



Социалистическая модель (концепция) правового статуса личности

Важнейшими чертами этой модели являются:

а) приоритет коллективных прав над индивидуальными (нельзя жить в обществе и быть свободным от общества);

б) приоритет прав трудящегося (закрепление классового подхода в наделении граждан правами и обязанностями, разделение граждан на трудящихся и эксплуататоров);

в) приоритет социально-экономических прав в ряду с политическими и личными;

г) единство прав и обязанностей (нет прав без обязанностей и нет обязанностей без прав);

д) государство - основной источник наделения человека правами и гарант их обеспечения (отрицание естественных и неотъемлемых прав человека);

е) взаимная ответственность государства и личности;

ё) приоритет социально - экономических гарантий обеспечения прав и свобод граждан.

Схема 10

Либеральная модель (концепция) правового статуса личности

В основе этой модели лежит естественно-правовая концепция прав человека и гражданина. Согласно этой доктрине права человеку присущи от рождения. Они независимы от усмотрения и воли государства. В этой концепции акцент делается на автономию личности, её индивидуальность, на то, что государство должно руководствоваться не произволом, а законом, охранять неотъемлемо принадлежащие человеку права и свободы.

К её главным чертам следует отнести:

а) приоритет личности в обществе и государстве, закрепление свободы личности, «автономию человека» от государства;

б) признание естественных, неотчуждаемых прав человека, принадлежащих ему от рождения, приоритет их над правами гражданина, полученными от государства;

в) приоритет личных прав в ряду с социально-экономическими и политическими;

г) приоритет правовых гарантий прав и свобод над экономическими;

д) отсутствие жесткой взаимосвязи прав и обязанностей.

Конституция РФ 1993 года основывается на либеральной модели правового статуса личности. В конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации входят все права и свободы, которые закреплены не только в главе 2, но и в других главах Конституции РФ, а также в конституционно-правовом законодательстве, например, в таких Законах как: «О референдуме», «Об уполномоченном по правам человека», «О гражданстве», «О правовом положении иностранных граждан», «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на референдум» и т.д.

Универсальная модель прав и свобод человека и гражданина

1. В современном мире сформировалась категория универсальных (всеобщих) прав личности в контексте всеобщего равенства людей, которая имеет общеправовой смысл, единый для всего мирового сообщества. В её содержании учитываются положительные стороны социалистической модели и иных подходов к демократическим институтам современного индустриального общества. В ней происходит сочетание индивидуализма и коллективизма, автономии личности и её социальной ответственности.

2. Эта модель была представлена в международных правовых актах и документах, в которых нашли закрепление общепризнанные стандарты прав и свобод человека и гражданина. В первую очередь к таковым относят: Устав ООН, Международный билль о правах человека, включающий: Всеобщую декларацию прав человека; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Международный пакт о гражданских и политических правах и др.

3. В этих документах нашли выражение универсальная концепция прав и свобод и категория «основных, фундаментальных прав и свобод человека», получившая признание и распространение в большинстве стран. Все в большей мере фундаментальные права приобретают характер международно-правовых минимальных стандартов в области прав и свобод человека, становятся той планкой, ниже которой не может опускаться государство, называющее себя демократическим.

Международные стандарты правового статуса личности

1. Все права человека неделимы, одинаково важны, составляют единый комплекс. Недопустимо противопоставление одного права другому. Вместе с тем допускается определенная градация прав, так, на первое место всегда можно поставить право на жизнь.

2. Не существует «абсолютных» прав. Все права могут быть ограничены, но только на основе закона в соответствии с конституцией.

3. Права личности ограничены правами других лиц, запрещается злоупотребление своим правом.

4. Конституционные права и свободы являются непосредственно действующим правом. Отсутствие в законодательстве норм, конкретизирующих содержание конституционного права, не является основанием отказа в судебной или административной защите этого права.

5. Права и свободы должны быть обеспечены гарантиями в той мере, которые соответствуют условиям страны и международным актам.

6. В конституционном законодательстве должен быть закреплён объём прав и свобод, который соответствует международным правовым актам, ратифицированным государством и принятым им обязательствам.

7. Национальное законодательство не должно противоречить международным стандартам в области прав и свобод человека и гражданина.

Сущность универсальной концепции прав человека

Заключается в следующем:

1. Включает такие положения как:

1) признание человеческого достоинства и прав человека наивысшими абсолютными ценностями;

2) непроизводность прав человека от велений государства и неотчуждаемость их;

3) равенство людей в достоинстве и правах человека;

4) несовместимость прав человека с тиранией и угнетением, страхом и нуждой, произволом и преступностью;

5) признание ценностей демократии, правосудия; обеспечение системы международных и внутригосударственных гарантий прав человека См.: Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М., 2006. С. 102..

2. Параметры универсальной концепции прав и свобод человека и гражданина являются основными критериями оценки того или иного государственного строя в качестве демократического или тоталитарного.

3. Недопустимо форсирование процесса реализации тех международно-правовых норм о правах человека, которые противоречат культуре отдельных стран и регионов мира, необходимо уважать другое мироустройство, не пытаться изменить его путём насильственного насаждения общедемократических, подчас ложно понимаемых, стандартов прав человека См.: Лукашева Е.А. Права человека. Конфликт культур//Российское правосудие. 2006. №6. С.15-24.. Однако принцип уважения прав и свобод человека не должен противоречить другим принципам международного права, а должен гармонично сочетаться с ними. Поэтому предлог защиты прав и свобод человека не должен являться основным в нарушении таких принципов как суверенитет государства.

Положения конституционного статуса личности в Российской Федерации

1. Российская конституционная модель прав человека основана не только на либеральной, но и универсальной концепции прав и свобод человека и гражданина и на международных стандартах правового статуса личности.

2. Российская Конституция в полной мере закрепляет основной набор международных стандартов правового статуса личности. Наиболее широко в главе 2 Конституции РФ представлен перечень основных прав и свобод. Конституция РФ исходит из того, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст.2).

Это выражается в следующих положениях:

1) основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч.2 ст.17);

2) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ч.1 ст.17; ч.1 ст.45);

3) в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в соответствии с Конституцией РФ (ч.ч.2.3 ст.55);

4) перечень прав и свобод человека и гражданина должен соответствовать международно-правовым стандартам (ч.1 ст.17; ч.1 ст.55);

5) права и свободы предоставляются в равной мере всем и каждому (ст.19);

6) конституционные нормы о правах и свободах являются непосредственно действующими (ст.18);

7) конституционные права и свободы должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность органов публичной власти; им гарантирована судебная защита (ст.18);

8) осуществление прав и свобод не должно нарушать права других лиц (ч.3 ст.17).

Особенности конституционного закрепления правового статуса личности в Российской Федерации

1. В главе 2 Конституции РФ выделяются две группы прав:

а) основные права и свободы,

б) иные права и свободы.

2. В ч.2 ст.17 Конституции РФ устанавливается, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (права и свободы человека). В тексте Конституции РФ эти права и свободы выделяются в форме «каждый имеет право». Например, каждый имеет право на свободы и личную неприкосновенность (ч.1 ст.22).

3. Иные конституционные права и свободы (права граждан) выделяются в тексте Конституции РФ в форме «граждане имеют право». Например, граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия» (ч.5 ст.32).

4. Выделение основных и иных конституционных прав и свобод является некой данью старых традиций в закреплении либеральной модели правового статуса личности. В современных конституциях, которые принимаются народом или от имени народа уже нет такой необходимости противопоставления, размежевания «неотъемлемых» и «установленных» прав и свобод. Все эти права и свободы, в конечном счете, устанавливаются конституционным способом.

5. В Конституции РФ закрепляется, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание и умаление других прав и свобод (ч.1 ст.55). Вместе с тем устанавливается в ряде случаев разница в правовых последствиях такого выделения. Так, в ст.56 Конституции РФ предусматривается возможность ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения. В ч.3 ст.56 устанавливается исключение: не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1) и др. В нормах названных статей закрепляются основные права и свободы. Таким образом, в Конституции РФ подтверждается приоритетное положение прав и свобод, относящихся к неотчуждаемым.

Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

2. Права человека и гражданина - первый основной элемент конституционно-правового статуса личности

Общее понятие прав и свобод человека и гражданина

1. «Права человека» и «права гражданина», как две категории прав, обычно упоминаются в одной «связке» - «права человека и гражданина» (читаем личности).

В объективном смысле «права человека и гражданина» (личности) - это система внутригосударственных правовых норм и общепризнанных обычаев, принципов и норм международного права, признающих, гарантирующих, обеспечивающих и защищающих правомерные правомочия индивидов и социальных общностей во всех сферах общественных отношений.

В субъективном смысле «права человека и гражданина» (личности) - это, предусмотренные (дозволенные) национальными и международными нормами права и принадлежащие конкретному лицу (социальным общностям) правомочия (юридические возможности) правомерного действия, поступка, поведения. Воспользоваться ли этими возможностями, реализовать своё право - зависит только от усмотрения конкретного человека.

2. В обобщённом виде права человека и гражданина - это средство достижения им основных материальных и духовных благ, реализации своих способностей; это мера возможного поведения человека в обществе, возможность делать все, что не запрещено законом; это способ самоутверждения человека как личности (через знания, умения, навыки, способности, таланты, духовность и т.п.). В наибольшей степени - это возможно через государство.

Права человека (а их не столь много) зафиксированы во Всеобщей Декларации прав человека от 10.12.1948 года, Международных пактах о правах человека 1966 года. Они относятся к общепризнанным правам человека.

Права гражданина (гражданин - правовая связь человека с конкретным государством) закрепляются в национальных правовых актах. Их ещё больше. Каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека и всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин «гражданские права и свободы», синтезирующий обе группы прав и свобод.

Права личности - это гражданские права и свободы (комплекс прав, относящихся к общепризнанным правам человека и всех прав гражданина, признаваемых в данном государстве). Их намного больше: права пассажира в общественном транспорте, права покупателя в магазине, права родителя и т.д. Это общее и особенное.

3. Свободы - это те же права. В то же время - это права в сферах, областях деятельности человека и гражданина, в которые государство не должно вмешиваться, но обязано обеспечить их защиту, охраняя границы установленных свобод (свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и слова).

Различие содержания «прав человека» и «прав гражданина»

Различение «прав человека» и «прав гражданина» преодолевает одностороннее рассмотрение человека в его взаимосвязи только с государством, и ориентирует на наличие такой взаимосвязи с гражданским обществом, расширяет сферу его самоопределения.

1. Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина - из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер.

а) права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет;

б) права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству.

2. Различие непосредственно вытекает из нетождественности гражданского общества и государства.

а) Гражданское общество основано на частной собственности, семье, сфере личной жизни, и опирается на естественные права человека, принадлежащие ему от рождения.

- В нём на основе прав человека создаются условия для самоопределения, самореализации личности, обеспечения её автономии и независимости от любого незаконного вмешательства.

- В гражданском обществе осуществляется реализация индивидуальных интересов, где человеку как таковому, отводится автономное поле деятельности.

б) Государство, воздерживаясь от вмешательства в эти отношения, призвано ограждать их не только от своего, но и от чьего бы то ни было вмешательства.

Права и свободы человека - главный элемент предмета регулирования большинства конституций стран мира

1. В современных демократических правовых государствах в качестве концептуальной основы развития общества и государства и положения в нём личности всё больше утверждается идея о том, что права человека являются наивысшей ценностью.

2. Охрана, защита прав и свобод человека составляет главный смысл демократического, правового, социального государства.

3. Реальное правовое положение личности зависит от уровня социально-экономического развития, особенностей политического режима конкретного государства.

4. В конституциях, принятых после второй мировой войны, права и свободы человека, как правило, - центральный элемент предмета конституционного регулирования.

При умалении роли и значения власти в обществе свобода перерастает в анархию, вседозволенность Ю Важнейшая задача любой конституции - на хождение баланса между властью и правами и свободами человека Ь Чрезмерная сила государства приводит к подавлению чело-веческой личности, превращению человека в «винтик» государственной машины

5. В современной науке конституционного права преобладает точка зрения, что демократическое общество должно обеспечить своим членам максимум прав и свобод, а государству оставить ровно столько полномочий, сколько необходимо для надежной защиты этих прав и свобод.

Новая концепция прав и свобод человека и гражданина в России, сформулированная в Конституции РФ

Основания классификации прав и свобод человека

1. Данная проблематика разрабатывается в конституционном праве зарубежных стран уже длительное время. По ней имеется обширная литература, в которой предлагаются различные классификации прав, свобод и обязанностей в зависимости от целей и задач исследования.

2. Право человека в собирательном смысле - совокупность его прав; только вместе они выступают как право, как состояние человека, придающее ему определенное социальное качество.

3. Определенность прав обнаруживается на стыке притязаний человека и признания их обществом. Определённость права может быть и независимой от признанности обществом.

4. Наиболее распространена классификация, закрепляемая в конституциях различных стран по следующим основаниям: по времени возникновения, по сферам общественных отношений, по принадлежности к социальным нормам-регуляторам, политико-правовому статусу, по степени персонификации, по социальному субъекту-носителю прав, по универсальности и закреплению в конституциях и международных нормах, по возможности временного ограничения, по роли государства в ограничении прав и свобод (см. схему № 9).

Классификация прав и свобод человека

По времени возникновения	* Первое поколение (конец XVIII в.) Личные (гражданские) и политические * Второе поколение (середина XX в.) Социально-экономические права * Третье поколение (70-е годы XX в.) Коллективные права (права солидарности) Четвертое поколение (начало XXI в.) - права человечности.
По сферам общественных отношений	* Личные(гражданские) * Политические * Экономические * Социальные * Культурные
По принадлежности к соци-альным нормам-регуляторам	* Естественные Моральные нормы * Позитивные Писаное право, юридические нормы
По политико-правовому стату-су личности	* Права человека Права каждого индивида * Права гражданина Права лица, имеющего устойчивую правовую связь с государством
По степени персонификации субъекта	* Индивидуальные Права отдельного человека * Коллективные Права социальных общностей
По специальному субъекту -носителю прав	* Права беженцев * Права женщин * Права ребенка * Права инвалидов * Права апатридов * Права лиц в вооруженных конфликтах * Права заключенных * Права мигрантов и др.
По универсальности и закреп-лению в конституциях и меж-дународных нормах	* Основные (конституционные) права человека * Производные (неосновные) права
По возможности временного ограничения	* Абсолютные * Относительные
По роли государства в обеспе-чении прав и свобод	* Негативные * Позитивные



Генезис прав человека

Первобытное общество	Древний мир с 6тыс. лет до н.э. до Vв. н.э.	Средние века (V-XVI в.в.)	Новое время (XVII-XIX в.в.)	Новейшее время (с XX в.)
Догосударственный образ жизни. Отношения между людьми регулировались на основе: норм обычаев (устойчивых правил поведения, сохраняющихся длительное время благодаря их частому повторению и эффективности. норм традиций (правил поведения, передававшихся из поколения в поколение в семье, местности, народе и служащих целям поддержания жизнеспособности и самобытности общества. норм морали (правил поведения, установленных самим обществом на основе выработавшихся представлений о добре, зле, чести, достоинстве, справедливости, несправедливости)	С появлением государства важнейшим способом защиты прав становится принятие законов, кодексов как на национальном, так и международном уровне. Наибольшее значение: Свод законов Хаммурапи в Вавилоне (1792-1750 до н.э.) Законы Солона в Афинах (640-559 до н.э.). В основе принципы меры, «золотой середины», гражданского единства. Римское право (II в до н.э - II в н.э.) Ветхий завет (10 заповедей) Новый завет Золотое правило справедливого поведения каждого человека.	Великая Хартия Вольностей VI в.	Англия 1689 - Билль о правах 1679 - новая Corpus Акт 1701 - Акт о дальнейшем ограничении короны США 1776 - Декларация независимости 1787 - Конституция США 1791 - Билль о правах Франция 1789 - Декларация прав человека и гражданина.	Создание ООН Утверждение международного гуманитарного права Учреждение Международного уголовного суда Создание региональных систем защиты прав человека

Поколения прав человека.

1. Один из критериев систематизирования деления прав человека - время. Деление прав на поколения весьма наглядно и достаточно употребительно.

2. В настоящее время выделяются четыре поколения прав человека. Они отражают историческую последовательность углубления их понимания, временную очередность включения в общепризнанные международные документы.

3. Права каждого поколения, в свою очередь, разделяются на группы в соответствии со сферами реализации.

Права первого поколения

1.Насчитывают уже более 200 лет. Это личные (гражданские) и политические права.

2. Впервые наиболее полно они зафиксированы во французской Декларации прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г. Её 17 пунктов и по сей день составляют конституционный блок страны.

3. 25 сентября 1789 г. были приняты первые 10 поправок к Конституции США. После соответствующей ратификации они вступили в силу 15 декабря 1791 г. Данные поправки составили Билль о правах США.

4. Свое дальнейшее развитие и закрепление права первого поколения получили в Международном пакте о гражданских и политических правах 16 декабря 1966 г. (ООН)

Права второго поколения

1. Насчитывают более 60 лет. К ним относятся социальные, экономические и культурные права.

2. Впервые они получили международное признание во Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948 года.

3. В дальнейшем они были зафиксированы в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года (ООН).

Права третьего поколения

1.Впервые были обозначены документально под эгидой ООН в 80-е гг. XX века. Это коллективные права.

2. Они получили свое закрепление в ряде Конвенций и Деклараций ООН. В их числе:

Декларация о расе и расовых предрассудках 1978 года;

Декларация о праве народов на мир 1984 года;

Конвенция о коренных народах и народах ведущих племенной образ жизни в независимых странах 1989 года;

Декларация о праве на развитие 1986 года;

Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным и этническим, религиозным и языковым меньшинствам 1992 года.

Права четвертого поколения

1. Это права человечности.

2. Данные права - правовой ответ вызову XXI века, когда речь идёт уже о выживании человека как биологического вида, о сохранении цивилизации, о дальнейшей космической социализации человека.

3. Выделяются права: на ядерную безопасность; экологические; информационные от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетики человека, открытиями в области биологии.

Особенности становления прав человека в России

1. Идея прав человека не имела возможности глубоко укорениться в общественном сознании.

2. Историю России можно представить как процесс медленного и болезненного становления и развития прав человека, как историю борьбы за них, причем борьбы за самые элементарные гражданские и политические права и свободы.

Почему идея прав человека не имела возможности глубоко укорениться в общественном сознании россиян?

1. Вплоть до ХХ века таковая идея существовала лишь в конституционных проектах и умах, научных и публицистических трудах передовых людей и достоянием широких слоев населения не становилась. Впервые в России концепция прав человека получила законченное выражение в конституционном проекте М.М. Сперанского(1772-1839). Её существенно дополняли реформаторские планы декабристов. Но планам и проектам в отношении прав человека не суждено было осуществиться.

2. Господствовавшее длительное время в России крепостное право и крепостные отношения сформировали покорный тип личности.

3. Крепостное право делало рабами по духу не только крестьян, но и значительную часть свободных людей. П.Я. Чаадаев отмечал, что «всюду крепостной в России смешивается со свободными подданными без всякого видимого отличия. И в этом странном смешении самых противоположных черт человеческой природы и заключается источник всеобщего развращения русского народа. Вот поэтому все в России носит на себе печать рабства: нравы, стремления, образование и вплоть до самой свободы. Россия - целый особый мир, покорный воле, произволению, фантазии одного человека, - именуется ли он Петром или Иваном, не в этом дело: во всех случаях одинаково - это олицетворение произвола».

Именно произвол, прежде всего, административно-полицейский, бесконтрольность власти всех уровней дополняли и усугубляли негативное влияние крепостного права. В.Г. Белинский в письме к Н.В. Гоголю писал, что «нет не только никаких гарантий для личности, чести и собственности, но нет даже и полицейского порядка, а есть только огромные корпорации разных служебных воров и грабителей».

4. На печальное состояние дел с правами человека в России влияло и сословное деление россиян. Особое положение сословных групп, отмеченное резким неравенством прав различных категорий населения, где наибольшую неполноправность и приниженность испытывали все те же крестьяне, существовало на российской земле с XVIII века до Октябрьской революции (1917 г.). Права и обязанности сословий определялись и поддерживались многочисленными правовыми нормами, включенными в Свод законов Российской империи, порожденный русским законодательством, которое, по словам А.И. Герцена, отличалось «презрением к человеческому достоинству».

Ущемления и нарушения прав личности в правовой сфере в досоветский период

1 Неравенство граждан перед судом. Оно распространялось на обвиняемого и обвинителя, истца и ответчика, на свидетелей. Здесь играли роль не только сословная принадлежность, но и такие факторы как: мужчина - женщина, знатный - незнатный, учёный - неучёный, духовный - светский.

2 Широкое применение телесных наказаний (розга, плеть, кнут, шпицрутен) и поражение в правах после отбытия уголовного наказания.

3 Теория формальных доказательств, подразделявшая их на «совершенные» (из них на первом месте признание обвиняемого) и «несовершенные».

4 Неравенство женщины с мужчиной (женщины не имели избирательных прав, не могли быть адвокатами и т.д.).

4 Отсутствие свободы печати и наличие правительственной цензуры (светской, духовной, военной и пр.).

Почему история России представляется как процесс медленного и болезненного становления и развития прав человека, как история борьбы за них, причём борьбы за самые элементарные гражданские и политические права и свободы?

1. Во второй половине XIX века в теоретических трудах прогрессивных русских юристов сложились два подхода к правам человека и гражданина.

Первый, именуемый позитивным историческим правом, заключался в том, что законы можно принимать и произвольно менять, не сообразуясь с жизнью, традициями, а лишь по велению государства.

Второй, именуемый «естественным правом», состоял в том, что в законах должны содержаться общечеловеческие ценности, которые только и делают закон всеобщим и необходимым

2. В начале XX века в России в сфере прав человека всё было как прежде. Основная масса россиян - крестьяне фактически по-прежнему прав не имели вовсе. В условиях господства частной собственности они были ограничены в праве частной собственности на землю. Зато для них существовали все те же сословные суды и телесные наказания.

3. Следующим этапом в развитии прав и свобод человека в России явилась Февральская буржуазно-демократическая революция. По общему уразумению страна на какой-то момент в сфере политических и гражданских прав стала одной из самых прогрессивных в мире. Это случилось потому, что сосуществовавшие Временное правительство и Советы рабочих и солдатских депутатов провозглашали свои программы прав и свобод человека и устраняли существовавшие при царизме ограничения и запрещения. Буржуазное Временное правительство своими актами оформляло добытые народом в ходе революции свободы. Оно провело ряд реформ, разработало демократический закон о выборах в Учредительное собрание, в органы местного самоуправления, но так и не решилось на отмену сословного строя.

4. В области прав человека Советская власть во многом продолжила традиции царской России. До 1917 г. и после существовало две точки зрения. Одна - официальная - исходила из того, что государство должно определять и ограничивать права и свободы. Вторая считала, что права и свободы должны ограничивать государственную власть.

Особенности социалистической концепции прав человека, существовавшей в советский период

1. История советского периода - пример существования сильного, защищенного государства (оно должно себя защищать) при огромной незащищенности человека (его защиту государство также призвано обеспечить). Это время культа государства при провозглашении человека высшей ценностью.

2. Человек был не вполне самостоятельным субъектом в той системе и, прежде всего, в политической её части, а представлял собой объект чрезмерной заботы государства, которое давало или ограничивало права по своему усмотрению.

3. Особенностью социалистической концепции прав человека, существовавшей в советский период, было неприятие идеи «прирожденных», «неотъемлемых», «естественных» прав человека. Концепция советских конституций не основывалась на идее прав человека. В советских конституциях присутствовали права и свободы граждан, но они были производными от интересов государства и общества, подчинены экономическому порядку.

Права гражданам предоставлялись властью, а не признавались за ними. Перечень прав и свобод не полностью соответствовал международным документам, а политические права закреплялись формально, декларативно. Приоритет отдавался экономическим, социальным и культурным правам.

Итоги реализации социалистической концепции прав человека в СССР

1. Советское государство внесло крупный позитивный вклад в провозглашение, обеспечение и развитие экономических, социальных и культурных прав человека, в неменьшей степени подлежащих защите и охране, как и права гражданские и политические.

2. Этот вклад этот был признан всем мировым сообществом и оказал существенное влияние на содержание Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и других международных документов по правам человека.

3. Вместе с тем, опыт советского государства и иных стран мира показывает, что любые социальные преобразования возможны и достижимы в конечном итоге только тогда, когда права человека реальны в действительности, а не отнесены в будущее.

4. В советское время в стране было большое число нарушений политических и гражданских прав, осуществлялось преследование инакомыслия, бытовали злоупотребления психиатрических служб, не соблюдалась свобода вероисповедания, не говоря уж о тяжелых репрессиях в сталинский период.

5. Гражданские и политические права человека никогда не находились в центре общественной и духовной жизни. Сама идея прав человека не стояла на переднем плане разработки отраслями общественных наук, в первую очередь политической и правовой. В реальности бытия права личности отодвигались на задний план, оказывались в тени прав коллективных, общественных.

6. Для большинства людей значимость гражданских и политических прав личности была невелика. Ценны они были для части интеллигенции. И именно в её среде возникла правозащитная деятельность, оформившаяся в 60-е годы в правозащитное движение.

Группа прав, выделяемых по сферам общественных отношений

1. Личные (гражданские) права и свободы

2. Политические права и свободы

3. Экономические права и свободы

4. Социальные права и свободы

5. Культурные права и свободы

Личные (гражданские) права и свободы

1. Личные права и свободы являются по своей природе правами человека, они естественны и неотчуждаемы и принадлежат каждому независимо от наличия или отсутствия гражданства.

2. Основной перечень личных (гражданских) прав человека и гражданина, закрепляемых в конституциях государств:

- право на жизнь;

- право на достоинство;

- право на свободу и личную неприкосновенность;

- прав на неприкосновенность частной (личной) и семейной жизни;

- право на свободу переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

- право определять и указывать свою национальную принадлежность;

- право на пользование родным языком;

- право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства;

- право на выезд за пределы государства;

- свобода совести, свобода вероисповедания;

- свобода мысли и слова;

- право на неприкосновенность жилища;

- право на гражданство.

Конституция РФ о личных правах человека и гражданина

1. Права, обеспечивающие физическую и психическую неприкосновенность:

право на жизнь (ст. 20);

право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22).

2 Права, обеспечивающие нравственную ценность личности:

право на достоинство (ст. 21);

право на защиту своей чести и доброго имени (ч.1 ст.23)

3*. Права, обеспечивающие свободу личности:

право на свободу совести (ст. 28);

право на свободу вероисповедания (ст. 28);

* право на свободу мысли и слова (ст. 29);

* право на неприкосновенность частной жизни (ч.1 ст.23);

право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч.2 ст.23);

* право каждого, кто законно находиться на территории России свободно выезжать за ее пределы и право гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в нее (ч.2 ст.27);

* право на пользование родным языком и определение национальности (ст. 26);

* Право на воспитание и заботу о детях (ч.1ст.46, ст.48).

* право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

* право на информацию и защиту информации (ч.4-5ст.29);

* право на выбор места пребывания и жительства и свободное передвижение (ст.27);

* право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь (ч.1ст.46, ст.48).

Личные (гражданские) права и свободы открывают в Конституции РФ главу о правах и свободах человека и гражданина. Понятия «личные» и «гражданские» в данном случае имеют равное правовое содержание, поскольку принадлежащие российским гражданам личные права, без каких-либо изъятий распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства. Они призваны обеспечить важнейшие жизненные потребности человека, с их помощью гарантируется индивидуальная свобода личности.

Право на жизнь

1. Право на жизнь (ст.20 Конституции РФ) представляет собой высшую социальную ценность, ибо все остальные права, свободы и обязанности утрачивают смысл и значение в случае гибели человека.

2. Право на жизнь закреплено всеми международно-правовыми актами о правах человека: Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. (ст.3), Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 6), Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (п. 1 ст. 2). Вместе с тем, оно не было предусмотрено ни в одной из советских конституций, и впервые только Конституция РФ 1993 года после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина, провозгласила данное право.

3. Конституция РФ не раскрывает содержание права на жизнь, поэтому возникают проблемы, как в его правовом регулировании, так и в реализации.

а) Определение временных рамок действия права на жизнь. Право человека на жизнь возникает с момента рождения и продолжается до его кончины. Однако существует немало религиозных и философских воззрений, согласно которым жизнь человека начинается с момента появления зародыша, и искусственное прерывание беременности расценивается как убийство. Дискуссионным является вопрос и о моменте наступления смерти. Особую актуальность он приобрел в связи с расширяющейся практикой трансплантации человеческих органов. Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» 1992 года предусматривает, что заключение о смерти, открывающее возможность пересадки органов, даётся на основании констатации необратимой гибели всего головного мозга (смерть мозга) (ст.9).

Согласно постановлению Правительства РФ (сентябрь 2012г.) моментом смерти человека признается момент смерти его мозга, или наступление биологической смерти, т. е. необратимой гибели человека.

Раньше вокруг этой темы возникало довольно много споров. Особенно остро стоял вопрос о том, когда врач может прекращать реанимацию См.: Выдержка из постановления. Реанимация. «Реанимационные мероприятия направлены на восстановление жизненно важных функций, в том числе искусственного поддержания функций дыхания и кровообращения человека, и выполняются медицинским работником (врачом или фельдшером), а в случае их отсутствия - лицами, прошедшими обучение по проведению сердечно-ле-гочной реанимации».. До последнего постановления деятельность врачей регламентировалась отдельными ведомственными приказами. Новый документ позволит сократить количество обвинений в адрес медиков в недостаточности реанимационных мер. Документ очень взвешенный. Взять хотя бы пункт о том, что «в состав консилиума врачей не могут быть включены специалисты, принимающие участие в изъятии и трансплантации органов и тканей». Как это не кощунственно не звучит, трансплантологи, не важно, хорошие они люди или плохие, заинтересованы в смерти человека.

В постановлении уточнено, когда именно прекращать реанимационные мероприятия, если они неэффективны. Все расписано по минутам. Для взрослых это время составляет 30 минут, а для новорожденных -10.

Также в документе оговорено, что диагноз «смерть мозга» устанавливается консилиумом врачей того медицинского учреждения, где находится пациент. Определен и состав консилиума: в него в обязательном порядке должны входить невролог и анестезиолог-реаниматолог.

б) Сложность надёжного обеспечения права на жизнь при его рассмотрении в двух аспектах: во-первых, как право личности на свободу от любых незаконных посягательств на её жизнь, как со стороны государства, так и со стороны частных лиц; во-вторых, как право личности на свободное распоряжение своей жизнью. Реализация и защита права человека на жизнь связана, как с действиями самого лица, так и с обязанностями государства по созданию и обеспечению определенных гарантий.

в) Эффективное применение мер как общего характера, касающиеся всех и каждого, так и мер, направленных на сохранение жизни отдельного человека.

- Первостепенное значение играет политика государства: отказ от войны, как средства достижения внешнеполитических целей, предотвращение военных конфликтов, террористических акций, борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия. Право на жизнь порождает обязанность государства обеспечить охрану природной среды, сокращение факторов угроз жизни, создаваемых экологическими преступлениями (правонарушениями), нарушением безопасных условий труда, правил пожарной безопасности и дорожного движения. Гарантией права на жизнь служат развитие системы здравоохранения и проведение ряда мероприятий медицинского характера: в первую очередь предупреждение детской смертности, надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и алкоголизмом и т.д.

- Право на жизнь обеспечивается отраслевым законодательством. В частности, Уголовный кодекс РФ содержит нормы, предусматривающие ответственность за преступления против жизни, регламентирует вопросы необходимой обороны. Кодекс РФ об административных правонарушениях охраняет жизнь человека, устанавливая ответственность за нарушение правил об охране труда, хранения и перевозки огнестрельного оружия и боеприпасов, нарушение санитарно-гигиенических правил и норм и т.д. В законодательстве устанавливаются случаи законного применения оружия и специальных средств.

- С правом на жизнь тесно связано право государства правомерно лишать человека жизни. Согласно п. 1 ст. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на жизнь не включает запрещения смертной казни. В ней лишь указывается, что смертный приговор может быть вынесен только в рамках и на основании закона. См.: Конвенция о защите прав человека и основных свобод // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2143

...