Конституционно-правовой статус личности

- Конституция Российской Федерации в ч.2 ст.20 предусматривает, что смертная казнь впредь до её отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Вступив в феврале 1996 г. в Совет Европы, Россия приняла на себя обязательство в течение трех лет отменить смертную казнь, а до этого момента воздерживаться от исполнения вынесенных судами смертных приговоров. Однако, несмотря на это, вопрос об отмене смертной казни в России до сих пор не решен.

г) Право на жизнь можно рассматривать и как право человека на свободное распоряжение своей жизнью. Одним из самых спорных вопросов в реализации данного права является эвтаназия.

Под эвтаназией понимается добровольный уход человека из жизни при помощи определенных врачебных действий. Различают активную эвтаназию - совершение специальных действий, направленных на ускорение смерти, и пассивную эвтаназию - прекращение мероприятий по продлению жизни. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан запрещают медицинскому персоналу осуществлять эвтаназию, под угрозой привлечения к уголовной ответственности (ст.45).

Вместе с тем, в статье 33 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусмотрено, что гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением некоторых, установленных законом случаев.

Право на свободу и личную неприкосновенность

1. Свобода означает возможность человека совершать любые действия, не противоречащие закону. Под личной неприкосновенностью следует понимать состояние человека, при котором он защищён от внешних посягательств на его жизнь, здоровье и духовный мир. «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, - гласит Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ч. 1 ст. 5), - никто не может быть лишен свободы иначе, как в строго определенных случаях и в порядке, установленном законом».

2. Гарантией физической неприкосновенности человека служит строгая регламентация применения ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. Согласно Конституции РФ арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ч.2 ст.22).

3. Свобода и личная неприкосновенность гарантируется государством путём принятия соответствующих правовых норм. Ряд уголовно-правовых и уголовно-процессуальных гарантий от необоснованного лишения человека свободы содержатся в самой Конституции РФ (ст. 48-54). Основания и порядок ареста, заключения под стражу регламентируется УК РФ и УПК РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» (от 15. 07. 1995 г.).

Право на охрану государством достоинства личности

1. Достоинство человека - источник его прав и свобод. Достоинство - это признание обществом социальной ценности, уникальности конкретного человека. Правом на достоинство обладают все члены общества - законопослушные граждане, душевнобольные, заключенные, дети.

2. Разделы о правах и свободах человека во многих современных конституциях открываются понятием «достоинство человека». В ч. 1 ст. 21 Конституции РФ закреплено: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления».

3. Достоинство следует отличать от чести. Честь - внешнее выражение достоинства, положительная репутация человека, авторитет, признание его заслуг обществом. Достоинство же подразумевает уважительное отношение к человеку как к личности, независимо от его заслуг и достижений.

Достоинство неотчуждаемо. Посягательство на достоинство человека и гражданина со стороны других лиц, как частных, так и должностных, например, оскорбление словом или действием связано с намерение унизить данное лицо. Каждый человек имеет право на то, чтобы никто не умалял его достоинства и не наносил урон его чести.

4. Конституция Российской Федерации, устанавливая запрет на умаление достоинства личности, обязывает государство предоставлять защиту от различного рода покушений со стороны кого бы то ни было. Право требовать уважения к себе является неотъемлемым правом личности, и не подлежит ограничению даже в условиях чрезвычайного положения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. В данной статье Конституции РФ нашли воплощение нормы международного права, устанавливающие запрет применения пыток и других жестких методов обращения с людьми (ст. 5 Всеобщей декларации прав человека, ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах

1 сентября 1998 г. в России вступила в силу Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (ООН, 10 декабря 1984 г.).

Однако в России право на защиту человеческого достоинства нередко игнорируется. Особенно часто такие нарушения допускаются по вине сотрудников правоохранительных органов, при проведении оперативно-розыскных мероприятий, в ходе производства дознания и предварительного следствия (ОВД «Дальний» г. Казани).

Право на защиту своей чести и доброго имени (ч.1 ст.23)

1. Честь - это защищаемое правовыми нормами нематериальное благо, представляющее собой основанную на достоверной информации положительную общественную оценку моральных, нравственных и интеллектуальных качеств личности.

При определении понятия чести различают два аспекта - объективный (общественный) и субъективный (личный).

а) Объективный - честь - это и общественная оценка лица со стороны окружающих, и стремление поддержать свою репутацию. Её содержание является социальным, то есть не зависящим от индивидуального человека, а принадлежащим нравственным принципам.

б) Субъективный, личный аспект понятия «честь» заключается в способности индивида оценивать свои поступки, подавлять в себе эгоистические, безнравственные стремления и намерения, действовать в нравственной жизни в соответствии с принятыми в этом обществе моральными нормами, правилами и требованиями.

2. Соотношение объективного и субъективного аспектов чести.

а) Субъективную сторону чести в философской и юридической литературе также именуют «внутренней честью», а объективную - «внешней честью». Внешняя честь рассматривается как этическая оценка личности, из которой вытекает уважение, а внутренняя честь - как духовное «я» человека.

б) Внешняя и внутренняя формы чести равнозначны и взаимообусловлены, ведь общественное мнение о лице может сформироваться только и исключительно вследствие совершения им тех или иных действий, поступков. В данном случае поступок человека первичен по отношению к оценкам, которые будут даны этому поступку окружающими. Если поступок лица совершается в соответствии с принятыми в этом обществе моральными нормами, правилами и требованиями, то общественная оценка поступка будет положительной. А, следовательно, положительной будет и общественная оценка лица, совершившего такой поступок. Так происходит воздействие субъективного аспекта чести на объективный. В то же время люди в большинстве своем дорожат положительным общественным мнением о себе и стремятся в своих поступках соответствовать нормам морали и нравственности, существующим в обществе, в котором они живут. Честью, как известным нематериальным благом, дорожат даже те, кто считает себя независимым от общественного мнения. Так происходит воздействие объективного аспекта чести на субъективный. Поэтому, в неразрывной связи двух аспектов чести - объективного и субъективного - нельзя выделить один главенствующий, первостепенный аспект.

3. Признаки чести:

а) является нематериальным благом;

б) является социально значимой;

в) носит объективный характер;

г) определяет позитивную оценку личности со стороны общества.

4. Репутация человека, как и честь, в определенной мере зависит от него самого, поскольку, в частности, формируется на основе его поведения и отношения к интересам других людей, общества и государства. Иными словами, насколько человек дорожит своей репутацией - судят по его поступкам. Разумеется, репутация может быть положительной или отрицательной и может меняться в зависимости от того, на какой информации она базируется.

5. Понятие чести связывается, прежде всего, с оценкой личности другими людьми, всем обществом с точки зрения её моральных качеств. Близкие по смыслу понятия - доброе имя, престиж, реноме, имидж. Человек и гражданин может быть лишён чести (в отличие от достоинства) на вполне законном основании, в частности, в результате признания виновным в преступлении, потому что преступник и честный человек - антиподы.

6. Ущерб чести, доброму имени человека, его положительной репутации причиняется и привлечением его к административной ответственности, скажем, за мелкое хулиганство, браконьерство и т. п. Репутация страдает ещё до суда в связи с привлечением гражданина в качестве обвиняемого по уголовному делу органами расследования и применением в этой связи мер уголовно-процессуального принуждения - задержания, заключения под стражу, помещения в медицинское учреждение в связи с производством судебно-медицинской экспертизы (особенно судебно-психиатрической, когда решается вопрос о вменяемости, дееспособности и т. д.).

Вопреки презумпции невиновности, согласно которой преступником, т.е. человеком бесчестным, гражданин может быть признан и объявлен лишь судебным приговором, а до его вступления в законную силу считается невиновным, в глазах окружающих досудебные меры принуждения, применяемые исключительно в целях установления истины по уголовному делу, часто расцениваются как несомненное свидетельство причастности к преступлению.

Этот обладающий огромной инерционной силой изъян гражданского правосознания во многом обусловлен историческим прошлым нашего общества, когда вся правоохранительная система тоталитарного государства работала как единый карательный механизм, который «на входе» принимал всякого, кого сочтет нужным власть, а «на выходе» выдавал преступника - изгоя общества. Признавать же судебные и следственные ошибки было не принято. И до сих пор число оправдательных приговоров незначительно. Значит, судебная система по-прежнему работает не на «рассуд», а на «осуд».

Картина усугубляется ещё и позицией средств массовой информации, которые подчас не смущаются поставить клеймо преступника и показать «заклеймённого» по телевидению на всю страну, хотя речь идёт всего лишь о задержанном по подозрению в преступлении, а до суда проходят ещё долгие месяцы кропотливой следственной и судебной работы в целях объективного, полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела.

7. Защита чести гражданина от недостоверной информации может осуществляться:

1) судом способами:

а) признания права (если решением суда признаются не соответствующими действительности порочащие честь гражданина сведения, распространенные неустановленным лицом);

б) восстановления статуса, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (опровержение, принесение извинений потерпевшему распространителем порочащих сведений);

в) компенсации убытков и морального вреда;

2) с помощью самозащиты (путём реализации права на ответ).

В царской России в офицерской среде существовало такое понятие, как «дело чести». Для ведения «дел чести» было создано кодифицированное пособие в двух частях (общей и особенной), где разъяснялись такие понятия, как «суд чести», «правоспособность в делах чести», «тяжкое оскорбление», «легкая обида» и др. Кодекс определяет порядок отстаивания чести и достоинства офицерского звания и содержит свод правил, которыми должно руководствоваться при проведении дуэлей. «Под дуэлью разумеется условленный бой между двумя лицами, на смертоносном оружии, при соблюдении известных, освященных обычаем правил и при свидетелях; цель его - восстановление поруганной чести».

Во второй части дуэльного кодекса говорится: « Личная и семейная честь, а также честь и достоинство офицерского звания и своей части должны быть офицером почитаемы и ценимы дороже жизни и тщательно охраняемы. Исполнение сего долга должно быть сопутствуемо непоколебимой верой в милосердие Государя Императора по отношению к тому офицеру, который будет правильно отстаивать, с оружием в руках, свою честь и достоинство своего звания. По установившимся в офицерской среде понятиям, оскорбление или обида, нанесенная офицеру, не может лишить его честного имени и уважения со стороны его товарищей, если он докажет свою готовность и способность защищать свою честь и достоинство своего звания, хотя бы ценою своей жизни. Недостойным носить офицерское звание признается лишь тот офицер, который без уважительной к тому причины, оставит нанесенное ему правоспособным в Делах Чести лицом оскорбление или обиду без протеста и откажется потребовать от него соответствующее удовлетворение. Дело, которое возбуждается вследствие предъявления означенного требования об удовлетворении, именуется «Делом Чести»».

Среди русских дуэлянтов было много представителей творческой и социальной элиты. Однако в офицерской среде дуэли были наиболее возможны и понятны. Логичность этого признавало и Правительство. Поэтому с самого начала существования в Российской армии дуэлей, оно, объявив жесточайшие наказания за них, на самом деле входило в ближайшее рассмотрение их причин и пользовалось всяким поводом для смягчения и даже отмены приговоров. Только делалось это по возможности негласно. Дуэль всегда (за редким исключением) считалась преступлением не только против личности, но и против Государственной власти. Разумно полагая, что значительным поводом к распространению дуэлей служит несовершенство отправления правосудия, Правительство улучшает суды, всеми силами поднимает их компетентность, беспристрастие и авторитет. Требования здравого смысла по мере возможности были удовлетворены.И все же дуэли имели место, т.к. сущностью этих поединков являлось защита одного из основных неотчуждаемых прав - право на неприкосновенность личной чести.

Когда дуэли были в большом ходу, то каждый старался быть к ней всегда готовым и хорошо знал права и обязанности, возлагаемые этим обычаем на него и на всё общество. Чем более воспитывалось это общество, чем менее в нем становилось возможностей таких оскорблений, - тем и дуэли случались реже, с уходом в прошлое монархии в России изжила себя и дуэльная практика.

Свобода совести и вероисповедания (ст. 28)

1. Свобода совести, и свобода вероисповедания включает право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

2. Порядок реализации данного права установлен Федеральным законом от 26 сентября 1997 г.№125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Закон закрепляет широкую систему гарантий свободы совести и вероисповедания: запрет требовать от человека сообщения о своем отношении к религии, тайна исповеди, право гражданина на замену военной службы, если она противоречит его убеждениям и вероисповеданию, альтернативной гражданской службой и ряд других.

3. Федеральный закон предусматривает право граждан на создание религиозных объединений, которыми признается добровольные объединения граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованные в целях совместного исповедания и распространения веры. Объединение признается религиозным, если оно обладает соответствующими признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных организаций и религиозных групп. Основное отличие указанных форм заключается в том, что религиозные группы осуществляют свою деятельность без государственной регистрации.

4. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

5. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» закрепляет основные права и обязанности религиозных объединений, порядок их регистрации и ликвидации.

На обвинения за «сращивание РПЦ и власти» Патриарх Кирилл на встрече со студентами МГУ 28.09.2012г. ответил так: «У нас светское государство. Но «светское» -- не значит «атеистическое». Те же, кто требует, чтобы церковь не сливалась с государством, ломятся в открытую дверь. Они не могут слиться. Потому что государство принуждает исполнять законы, в том числе и силой. А церковь -- это добровольное сообщество, добровольное послушание».

Свобода мысли и слова (ч.1 ст. 29)

1. Свобода мысли - это естественное свойство человека, связанное с определением своего отношения к предметам, явлениям, событиям окружающего мира.

2. Под свободой слова понимается возможность лица выражать или не выражать свою мысль вовне, выказывать отношение к событиям окружающей действительности, отстаивать свою точку зрения, иметь собственное мнение, получать и распространять информацию.

3. Свобода мысли и слова - это право, без которого невозможна нормальная жизнедеятельность людей, общества. Данное право позволяет выявлять и учитывать многообразие мнений и убеждений, но оно не может быть безгранично. В пункте 3 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г.) предусмотрено, что пользование свободой слова может быть ограничено для уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

4. Конституция РФ, исходя из этих общих положений, не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч.2 ст.29 Конституции РФ).

5. Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за данные деяния, а также за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя, развязыванию агрессивной войны. Законодательство устанавливает уголовную и гражданско-правовую ответственность за клевету, оскорбление, распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство и доброе имя гражданина.

Право на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч.2 ст.23)

1. Неприкосновенность частной жизни - это необходимое условие нормальной жизни человека в обществе, его поведения и деятельности. Конституция РФ устанавливает, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ст.23).

2. В данной статье Конституции РФ нашли воплощение положения Всеобщей декларации прав человека (ст.12), согласно которым «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».

3. Личная и семейная тайны являются составными частями личной жизни человека. Предметом личной и семейной тайны могут быть сведения: о фактах биографии лица; о состоянии его здоровья; об имущественном положении; о роде занятий и совершенных поступках; об отношениях в семье и др.

4. Неприкосновенность частной жизни означает запрет для государственных органов и должностных лиц вмешиваться в личную жизнь человека и наличие правовых механизмов защиты его чести и доброго имени от различного рода посягательств. Законодательством установлен судебный порядок защиты данного права, включая право на возмещение морального вреда. Неприкосновенность частной жизни может быть ограничена только на основании закона в условиях военного и чрезвычайного положения, при защите здоровья граждан, в целях охраны правопорядка.

5. Уголовный кодекс РФ квалифицирует нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений как уголовное преступление. Обыск, выемка, наложение ареста на корреспонденцию могут производиться только на основании судебного решения.

Право каждого, кто законно находиться на территории России свободно выезжать за её пределы и право гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в неё (ч. 2 ст. 27)

1. Это право отвечает положению п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., устанавливающего право каждого человека покидать любую страну, включая свою собственную, и отсутствие у него какой-либо обязанности возвращаться в эту страну.

2. Правила выезда за пределы Российской Федерации и въезда на её территорию определяются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Пересечение Государственной границы РФ осуществляется в соответствии с Законом РФ «О государственной границе РФ» от 1 апреля 1993 года.

Документами, по которым российские граждане осуществляют выезд за пределы РФ и въезд на ее территорию, являются: паспорт, дипломатический или служебный паспорт, а также паспорт моряка.

3. Согласно Закону право гражданина России на выезд из страны может быть временно ограничено, если он:

- призван на военную или альтернативную гражданскую службу - до окончания службы;

- задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого - до вынесения решения по делу или вступления в силу приговора суда;

- осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от наказания;

- уклоняется от исполнения обязанностей, наложенных на него судом, - до исполне-ния обязательств или до достижения согласия сторонами;

- сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении докумен-тов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы;

- допущен к сведениям, отнесенным к государственной тайне, и заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из России, при условии, что срок ограничения не может превышать 5 лет со дня последнего ознакомления лица со сведе-ниями, составляющими государственную тайну, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором, или в соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности 10 лет со дня прежнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

При решении спорных вопросов, связанных с выездом за пределы РФ и въездом на её территорию, гражданину гарантируется судебная защита.

4. Закон устанавливает порядок въезда в Россию и выезда из неё иностранных граждан и лиц без гражданства, а также порядок транзитного проезда указанных лиц через территорию РФ.

Право на пользование родным языком (ч.2 ст. 26)

1. В ч.2 ст.26 Конституции РФ закрепляется право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

2. Это конституционное право регламентируется Законом РСФСР «О языках народов РСФСР» от 25октября 1991 г., и Федеральными законами: «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 года №74-ФЗ, «О государственном языке Российской Федерации» от 01.06.2005г. №53-ФЗ, которые способствуют защите национальных интересов граждан РФ в деле развития культуры, языка. В Российской Федерации недопустимы пропаганда вражды и ненависти к любому народу, любой национальности, их языку и культуре, установление привилегий или дискриминации по принципу национальной или языковой принадлежности.

3. Государственным языком в России согласно ст. 68 Конституции является русский язык. Это значит, что на нём ведется работа федеральных органов государственной власти; издаются официальные печатные издания; ведется делопроизводство; осуществляется внешнеполитическая деятельность Российской Федерации.

4. Вместе с тем, республики в составе Российской Федерации, наделены правом иметь свои государственные языки наряду с русским. Гражданин РФ имеет право пользоваться своим родным языком (русским или иным), получать образование на этом языке, осуществлять творческую деятельность.

5. В случае не владения русским языком гражданину (для общения с государственными органами и должностными лицами) должен быть предоставлен переводчик.

Право определять и указывать национальную принадлежность (ч.1 ст.26)

1. Согласно Конституции РФ никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Суть данной нормы состоит в том, что национальность человека утратила юридическое значение.

3. Указание собственной национальности право, а не обязанность человека. Определение национальной принадлежности осуществляется на основе самоопределения лица, его национальной самоидентификации.

Право на воспитание и заботу о детях (ст.38).

1. Право на воспитание и заботу о детях закреплено Конвенцией ООН о правах ребенка 1995 г. и Декларацией прав ребенка 1959 г., а также в положениях Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. и положениях Международных пактов 1966 г.

2. Федеральные законы: от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 16.04.2001г. №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей».

Неприкосновенность жилища (ст. 25)

1. Под жилищем понимается помещение для постоянного или временного проживания в нем людей.

2. Неприкосновенность жилища предусмотрена в ст. 25 Конституции Российской Федерации и означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц кроме случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ, законами «О полиции», «О федеральных органах государственной безопасности» и др.

3. Проникновение в жилище против воли проживающих в нём лиц возможно в случае:

- непредвиденных чрезвычайных обстоятельствах (пожар, землетрясение, наводнение, авария водопровода, канализации, повреждение электропроводки, тепло- и газоснабжения, и т.п.);

- при защите правопорядка, для раскрытия преступления и установления истины по уголовному делу;

- получения сведений о преступлении и подозреваемых в его совершении лицах при проведении оперативно-розыскной деятельности;

- пресечении преступлений и иных правонарушений в рамках административного права;

- исполнения приговора и других судебных решений.

Право на информацию и защиту информации (ч.4-5ст.29)

1. Право на информацию - это гарантированная законом возможность граждан получать достоверные сведения о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и должностных лиц.

2. Конституция (ч. 4 ст. 29) закрепляет право каждого человека свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Регламентация этого права осуществляется Федеральными законами: от 20.02.1995г. №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», от 27.07.2006г.г. №152-ФЗ «О персональных данных»

3. Такое право не является абсолютным и подлежит ограничению. В частности, такие ограничения касаются информации (сведений), составляющей государственную тайну. Перечень такого рода сведений закрепляется Законом РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне».

4. Конституции РФ (ч. 5 ст. 2) гарантирует свободу массовой информации и запрещает цензуру.

Свобода передвижения и выбора места жительства (ст.27)

1. Свобода передвижения и выбора места жительства означает что каждый, кто законно находится на территории России, имеет право свободно передвигаться и избирать место пребывания и жительства.

2. Данное право закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции России и регулируются Законом РСФСР «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года. Указанный закон ввёл регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту проживания и по месту пребывания в пределах РФ и закрепил, что регистрация или её отсутствие не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией.

3. Вместе с тем, закон ограничивает право свободного передвижения:

- в пограничной полосе;

- закрытых военных городках;

- закрытых административно-территориальных образованиях;

- зонах экологического бедствия;

- на территориях, где введено военное или чрезвычайно положение.

4. Конституцион-ный Суд РФ в Постановлении от 2 февраля 1998 г. отметил, что «регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции РФ и федерального закона».

5. Законом предусмотрена судебная защита права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также возможность обжаловать в административном порядке действия или бездействия государственных органов и должностных лиц, нарушающих данное право.

Порядок регистрации и снятия российских граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г.

Схема 52

Право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь (ч.1ст.46, ст.48).

1. Права и свободы в области правосудия определяют статус человека как участника уголовного процесса и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве.

2. Основные права в области правосудия:

- право подсудности;

- право на юридическую помощь;

- презумпция невиновности;

- запрет повторного осуждения

- недействительность незаконно полученных доказательств;

- право на пересмотр приговора;

- отсутствие обязанности самообвинения;

- запрет обратной силы закона;

- права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью.

3. Правовая основа - Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Право на гражданство

1. Гражданство представляет правовую связь человека с государством, определяющую взаимные права, свободы и обязанности. В демократическом государстве оно обеспечивает полноправное членство, дающее право участвовать в управлении государством и обеспечивающее гражданину право на защиту со стороны государства. Такое юридическое понимание гражданства находит все более широкое распространение.

2. Термин «гражданство» произошёл от слов «город», «горожанин». В английском языке - «city» - «citizenship». В немецком языке «Blirger» - это не только гражданин, но и городской житель. Объяснение видится в том, что первые республики заимствовали опыт самоуправляющихся городов. В настоящее время в документах для обозначения гражданства используется иной термин - «nationality» (англ.), «nationalite» (франц.), «nazionalita» (итал.) Он понимается как принадлежность к государству.

3. В силу двустороннего характера связи между человеком и государством:

а) Гражданин, исходя из своего статуса, пользуется всеми правами и свободами, предусмотренными законом, и несёт соответствующие обязательства.

б) Государство обеспечивает права гражданина и контролирует выполнение им своих обязанностей. Находясь за рубежом, гражданин обязан соблюдать определенные законы своего государства, а последнее обеспечивает ему дипломатическую защиту. Многие договоры предусматривают предоставление гражданам участвующих государств определенных прав и льгот.

4. Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Немало граждан России постоянно проживает за границей, а население России включает не только граждан, но и постоянно проживающих на её территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое.

Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Они основаны на юридическом оформлении отношений гражданства. Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

Политические права и свободы

1. Комплекс политических прав определяет статус человека как участника общественно-политических отношений, как субъекта политической общности - государства. От состояния политических прав и свобод зависит прочность основ конституционного строя, реальность демократизма, уровень политической культуры населения.

2. Как правило, политическими правами обладают лишь граждане данного государства (отсюда понятие «права человека и гражданина»; права человека принадлежат всем лицам, проживающим в данном государстве, права гражданина - его гражданам).

3. Основной перечень политических прав человека и гражданина:

- право участвовать в управлении делами государства;

- право на объединение;

- право на мирные собрания, митинги, шествия и пикетирование;

- право на обращение;

- право на свободу массовой информации;

- запрет на цензуру;

- право на защиту и покровительство за пределами своего государства;

- право на политическое убежище;

- право на иностранное гражданство.

4. Политические права и свободы характеризуются рядом признаков:

Во-первых, они связаны преимущественно с обладанием гражданством. Вместе с тем, некоторыми политическими правами (например, свободой слова, свободой объединений в неполитические организации и правом на обращение) могут пользоваться также иностранные граждане и лица без гражданства.

Во-вторых, они предназначены для активного участия индивидов в управлении делами общества и государства. Политические права и свободы - это инструмент осуществления народом принадлежащей ему власти, формирования и реализации политики государства, контроля над деятельностью государства.

В-третьих, они могут быть реализованы как индивидуально, (индивидуальное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, право избираться в органы государственной власти), так и коллективно, через объединения с другими гражданами (право на собрания, демонстрации и митинги, создание общественного объединения и др.).

В-четвертых, они не относятся к числу абсолютных прав. Например, отдельные категории граждан (признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда) ограничены в избирательных правах.

В-пятых, гарантированность политических прав граждан, их реализация напрямую зависит от уровня демократизма государства, режима конституционной законности в стране, политических традиций, политической культуры (наличия или отсутствия авторитетных политических партий, развитых институтов гражданского общества и др.).



Основные политические права и свободы граждан РФ

Согласно статье 60 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет. Данная норма, прежде всего, касается политических прав и свобод.

Право на участие в управлении делами государства (ст.32 Конституции РФ)

Участие в управлении делами государства реализуется гражданами как непосредственно, так и через своих представителей. Оно складывается из:

а) права граждан на участие в референдумах и свободных выборах;

б) права быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

в) права иметь равный доступ к государственной службе;

г) права по участию в отправлении правосудия.

Права граждан на участие в референдумах и свободных выборах

1. Согласно Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч.2 ст.32)», «Референдум и выборы являются высшим непосредственным выражением воли народа (ч.3 ст.3)».

2. Право избирать представляет собой гарантированную государством возможность граждан принимать участие в решении вопросов формирования государственных органов и органов местного самоуправления, а также контролировать деятельностью этих органов.

3. Законодательство о выборах и референдуме обеспечивает широкие гарантии реализации вышеперечисленных прав граждан. Основным источником, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Федеральные законы «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18 мая 2005 г., детально регламентирующие организацию и порядок указанных выборов, также устанавливают избирательные права граждан при их проведении. Выборы и референдум проводится на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Право граждан РФ избирать в органы государственной власти и местного самоуправления (активное избирательное право) наступает с достижением гражданского совершеннолетия, т.е. с 18 лет. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, вправе принимать участие в предусмотренных законом избирательных действиях при подготовке выборов, в процессе голосования и подсчета голосов.

5. Право гражданина быть избранным (пассивное избирательное право) наступает по достижению возраста, установленного законом.

Так, согласно Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший на день выборов 21 года. Президентом РФ может быть избран гражданин не моложе 35 лет (Федеральный закон «О выборах Президента РФ»). Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предусматривает, что устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и 21 года на выборах в органы местного самоуправления.

6. Референдум Российской Федерации - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Цель референдума - выражение воли народа по существу вопроса (вопросов), вы-носимых на голосование. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории Российской Федерации

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» регулирует порядок реализации инициативы граждан по проведению общефедерального референдума и право на участие в нем.

Согласно Закону инициатива проведения референдума в Российской Федерации принадлежит не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них. Инициатива проведения референдума может быть предоставлена Конституционному Собранию - в случае, предусмотренному ч. 3 ст. 135 Конституции РФ и федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором РФ и указанным Федеральным конституционным законом.

Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в её поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Количественный состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации устанавливается федеральным конституционным законом. Закон также регламентирует деятельность граждан, связанную с подготовкой и проведением референдума РФ.

Количественный состав инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, все вопросы, связанные с их подготовкой и проведением, регулируются законом субъекта Российской Федерации.

Равный доступ граждан к государственной службе (ч. 4 ст. 32)

1. Конституция РФ провозглашает равный доступ граждан к государственной службе (ч. 4 ст. 32).

2. Данное право соответствует статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которой граждане без каких-либо необоснованных ограничений и дискриминаций имеют право и возможность допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» не допускает прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, национальности, языка, места жительства, принадлежности к религиозному или общественному объединению при поступлении на государственную службу. Право на равный доступ граждан РФ к государственной службе означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации по указанным признакам.

4. Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» система государственной службы включает государственную гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу. Гражданская служба как один из видов государственной службы в свою очередь подразделяется на федеральную гражданскую службу и гражданскую службу субъектов РФ.

5. На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации. Замещение должностей производится по назначению или по конкурсу. Законодательством определены квалификационные требования к должностям гражданской службы. Это - требование к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. В Законе предусмотрены основания для отказа в принятии на государственную службу: признание судом недееспособным, лишение судом права занимать государственные должности в течение определенного срока, наличие заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий, наличие близкого родства с государственными служащими при непосредственной подчиненности или подконтрольности и по другим основаниям, установленным законом. Устанавливается порядок обязательной аттестации государственных служащих, меры наказания за должностные проступки и др.

Участие в отправлении правосудия (ч.5 ст.32)

1. Одной из форм привлечения граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия, что предусмотрено в ч.5 ст.32 Конституции РФ. Это означает возможность участия в отправлении правосудия в качестве присяжных и арбитражных заседателей.

2. Организация суда присяжных, права и обязанности присяжных заседателей при рассмотрении определенных категорий уголовных дел, установлены УПК РФ и Федеральным законом от 20 августа 2004 г. «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ».

3. Присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица: не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет, имеющие непогашенную или неснятую судимость, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности, состоящие на учёте в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в качестве присяжных заседателей не допускаются также лица: подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство, имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.

4. В качестве представителей общественности в арбитражных судах первой инстанции выступают арбитражные заседатели. Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, наделенные полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.

Данное право регулируется Федеральным законом от 30 мая 2001г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».

Право на обращения (ст. 33)

1. Конституция РФ закрепляет за гражданами РФ право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

2. Обращения являются важным средством осуществления и защиты прав и свобод граждан, укрепления связей населения с государственными органами и органами местного самоуправления, формой участия граждан в управлении делами государства. Обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления способствуют усилению контроля народа за их деятельностью, являются важнейшим источником информации для данных органов. Правом на обращение в порядке, предусмотренным законом, обладают также иностранные граждане и лица без гражданства.

3. Обращения в зависимости от содержания могут быть в форме: предложений, заявлений и жалоб.

Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

4. Право направлять любое из указанных обращений имеют:

а) отдельные лица,

б) группы лиц, имеющих общие интересы,

в) общественные объединения.

5. Основным нормативным актом, регулирующим вопросы приёма и рассмотрения обращений в государственные органы и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №-59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

6. Из права граждан на обращение непосредственно вытекает обязанность органов, в которые они обратились, рассмотреть поступившее обращение в пределах своих полномочий, принять по нему решение и дать ответ в установленный срок. В соответствии с Законом:

а) Обращения должны рассматриваться в течение 30 дней со дня их регистрации. Обязательная регистрация письменных обращений осуществляется в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

б) В исключительных случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование допол-нительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней, с сообщением об этом лицу, направившему сообщение.

в) Ответ на письменное обращение не дается, если оно не поддается прочтению или в нём не указаны фамилия и почтовый адрес лица, направившего данное обращение.

г) В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

7. Согласно федеральному законодательству запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействия) которых обжалуются.

8. Право на обращение может быть реализовано и при личном приёме граждан. Личный приём граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приёма, а также об установленных для приёма днях и часах доводится до сведения граждан.

9. Незаконные действия государственных органов и должностных лиц могут обжаловаться и в судебном порядке, который установлен Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Право на объединение (ч.1 ст. 30)

1. Конституция РФ в ч.1 ст. 30 устанавливает, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Формулировка конституционной нормы означает, что право на объединение принадлежит как российским гражданам, так и иностранцам и лицам без гражданства, законно находящимся на территории РФ. Исключение составляют политические партии, право на создание и участие, в которых, имеют только граждане России.

...