Конституционно-правовой статус личности

Данное положение соответствует международным нормам. Так, согласно ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах от 1966г., каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

Право граждан на объединение, закрепленное в ст. 30 Конституции РФ, одно из политических прав, целью которого является обеспечение возможности участия каждого в общественной и политической жизни путём использования различных форм организованной совместной общественной деятельности.

2. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

3. Содержание и порядок реализации конституционного права на объединение регулируется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях». Деятельность отдельных видов общественных объединений регламентируется специальными законами, например: Федеральным законом от 12 января 1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; Федеральным законом от 11 августа 1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федеральным законом от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. ФЗ №28-ФЗ от 02.04.2012г.).

4. Право на объединение включает в себя:

а) право на добровольной основе создавать общественные объединения;

б) право вступать (или не вступать) в уже существующее общественное объединение;

в) право свободного выхода из общественных объединений.

5. Общественные объединения создаются по инициативе не менее трех физических лиц, учредителями могут выступать и юридические лица. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.

6. Участниками общественного объединения являются физические и юридические лица. Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.

7. Общественное объединение считается созданным с момента принятия на учредительном съезде (конференции, общем собрании) общественного объединения решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов. Если вновь созданное общественное объединение желает приобрести статус юридического лица, оно подлежит регистрации в федеральном органе государственной регистрации или его соответствующих территориальных органах.

8. Законодательством установлен перечень документов, которые подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

Регистрирующий орган в месячный срок обязан рассмотреть заявление общественного объединения о регистрации и принять решение: зарегистрировать общественное объединение и выдать свидетельство о его государственной регистрации либо отказать в государственной регистрации. В случае отказа в государственной регистрации общественного объединения заявителям сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства, нарушение которых повлекло отказ в государственной регистрации данного объединения.

Организационно-правовые формы общественных объединений

1. В зависимости от целей создания закон предусматривает шесть организационно-правовых форм общественных объединений: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия.

Для общественных организаций и политических партий характерно наличие членства, оформляемое путём подачи индивидуального заявления и решения о принятии в члены данного общественного объединения.

2. В зависимости от территории действия различают общественные объединения: общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.

Государство гарантирует свободу общественных объединений (за исключением ограничений предусмотренных ч. 5 ст. 13 Конституции РФ). Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается.

3. Для осуществления уставных задач общественные объединения наделяются комплексом прав и обязанностей. Среди них можно выделить право: а) свободно распространять информацию о своей деятельности, б) учреждать средства массовой информации, в) осуществлять издательскую деятельность, г) проводить публичные мероприятия, д) выступать с инициативами по вопросам общественной и государственной жизни, е) вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления и т.д.

4. В случае нарушения общественным объединением Конституции РФ, российского законодательства и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор РФ или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.

5. Если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения может быть обжаловано в суд.

В случае приостановления деятельности общественного объединения приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать и проводить публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады.

6. Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда или общего собрания данного объединения либо по решению суда по основаниям, предусмотренным в законе. 

Основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: а) нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; б) неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; в) не устранение в срок, установленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации или федеральным органом государственной регистрации. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации. Решение о ликвидации общественного объединения может быть обжаловано в судебном порядке.

7. Государственные органы и органы местного самоуправления, и их должностные лица, причинившие ущерб общественным объединениям несут ответственность, предусмотренную уголовным, гражданским и административным законодательством Российской Федерации.

Политические партии

1. Особое место в системе общественных объединений принадлежит политическим партиям. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которая обладает правом выдвижения кандидатов (списков кандидатов) на различных выборах. Учредителями, членами и участниками политической партии могут быть только граждане Российской Федерации.

2. Политическая партия должна отвечать определенным требованиям:

- иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

- насчитывать в своем составе не менее 500 членов;

- руководящие и иные органы политической партии, её региональные отделения должны находиться на территории РФ.

Порядок организации и деятельности политических партий регламентируется Федеральным законом от 11. 07.2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» и, особенно, Федеральным законом от 02.04.2012г. №28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях». Указанный закон регулирует вопросы, связанные с созданием политических партий, их государственной регистрацией, внутренним устройством, правами и обязанностями, участием политических партий в выборах, порядком приостановления их деятельности и ликвидации политических партий.

Право на мирные собрания, митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия (ст. 31)

1. В статье 31 Конституции РФ записано: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование».

Данная конституционная норма соответствует положениям международных актов:

а) «каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций» (ч. 1 Ст. 20. Всеобщая декларация прав человека от 1948г.),

б) «пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц» (Ст. 21. Международного пакта о гражданских и политических правах от 1966г.).

Проведение упомянутых публичных мероприятий регламентируется в России Федеральным законом от 19 июня 2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». (В Госдуме рассматриваются поправки).

2. Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

3. Закон устанавливает уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, определяет места его проведения, права и обязанности организатора, участников публичного мероприятия, органов исполнительной власти и местного самоуправления, основания и порядок приостановления и прекращения публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

4. Орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления обязан документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения; а также в течение трех дней с момента получения уведомления довести до сведения организатора обоснованное предложение об изменении места, времени проведения публичного мероприятия, предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям закона.

5. Организатор не вправе проводить публичное мероприятие, если уведомление о его проведении не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько российских граждан (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения.

6. Закон запрещает проведение публичных мероприятий на территории, непосредственно прилегающей:

а) к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности (путепроводы, железнодорожные магистрали, нефте- газо- проводы, высоковольтные линии электропередачи);

б) к резиденциям Президента РФ;

в) к зданиям, занимаемым судами;

г) к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

д) пограничной зоне, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

7. Порядок проведения публичного мероприятия на территории Государственного историко-культурного музея-заповедника «Московский Кремль», включая Красную площадь и Александровский сад, определяется Президентом Российской Федерации. Органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ определяют порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

8. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

При проведении мероприятия организаторы и его участники обязаны соблюдать законодательство и общественный порядок. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет административную ответственность.

Публичное мероприятие может быть прекращено в случае:

а) создания реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

б) совершения участниками публичного мероприятия противоправных действий;

в) умышленного нарушения организатором публичного мероприятия требований, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.

9. При возникновении массовых беспорядков, погромов, поджогов и других случаев, требующих экстренных действий, прекращение публичного мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неисполнение законных требований сотрудников милиции или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой предусмотренную законодательством РФ ответственность.

10. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Право на свободу массовой информации (ч. 4 ст. 29)

1. Это право, включающее в себя несколько правомочий:

а) поиск, получение, производство и распространение массовой информации;

б) регистрация СМИ;

в) владение, пользование и распоряжение СМИ. Указанное конституционное право реализуется, прежде всего, через средства массовой информации, которые являются наиболее широким и доступным способом поиска, получения и распространения общественно значимых сведений.

2. Конституции многих стран предусматривают ограничения этого права. При этом следует выделять право на цензуру. Это форма ограничения свободы слова, свободы печати, телевидения и других средств массовой информации, обусловленная правом защиты интересов государства, общества и общественных институтов.

3. Конституция РФ (ч. 5 ст. 29) гарантирует свободу информации, цензура запрещается. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, приведён в Законе РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993г., в частности к ним относятся: сведения в области обороны и безопасности; в области экономики, науки и техники; в области внешней политики; в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. За нарушение секретности данных сведений возможна уголовная ответственность.

Право на политическое убежище (ст.63)

Право на политическое убежище - право предоставленное лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение, право на выезд и пребывание на территории другого государства.

Право на иностранное гражданство (ст.62)

1. Право на иностранное гражданство - право гражданина иметь не только гражданство своей страны, но и гражданство другого государства.

2. Однако в связи с наличием у гражданина двойного гражданства конституции многих стран устанавливают некоторые ограничения (например, при приёме на работу в государственные органы).

Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина

1. Помимо гражданских (личных) и политических прав и свобод, безусловно, являющихся основой конституционно-правового статуса человека и гражданина, Конституция Российской Федерации 1993 года закрепляет внушительный перечень экономических, социальных и культурных прав (ст.ст. 34 - 44 Конституции).

2. Конституция провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции). Социально-экономические и культурные права призваны гарантировать индивиду свободу в экономической, социальной и духовной сфере, а также обеспечивать ему достойный уровень жизни.

3. Весь массив социально-экономических и культурных прав условно можно разделить на следующие четыре подгруппы:

1. Права и свободы, обеспечивающие свободу экономической деятельности.

2. Права, гарантирующие человеку свободу выбора профессии и достойные условия осуществления трудовой деятельности.

3.. Права, гарантирующие человеку достойный уровень жизни и защиту от негативного воздействия рыночной экономики.

4. Социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию индивида

Права и свободы, обеспечивающие свободу экономической деятельности

Данная группа социально-экономических прав является продолжением принципов регулирования экономических отношений, содержащихся в статье 8 Конституции. На эти конституционные принципы опирается целый ряд положений Главы 2 Конституции, закрепляющих экономические права, без которых невозможно функционирование рыночной экономики.

1. Право на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 34 Конституции);

2 Право частной собственности и её наследования (ч. 1 и 4 ст. 35 Конституции);

3*. Право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36 Конституции).

Право на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 34)

1. Конституция провозглашает право на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. Реализуя право на свободу экономической деятельности, граждане могут определять сферу этой деятельности и осуществлять такую деятельность как индивидуально, так и совместно с другими лицами через создание коммерческих организаций, самостоятельно выбирать стратегию развития бизнеса, использовать свое имущество с учётом установленных Конституцией гарантий права собственности и поддержки государством добросовестной конкуренции.

3. Политика государства по обеспечению свободы экономической деятельности и установлению правовых основ единого рынка зиждется на конституционных принципах, согласно которым Российская Федерация является правовым государством с социально ориентированной рыночной экономикой.

Право частной собственности и её наследования (ч. 1 и 4 ст. 35)

1. Российская Конституция закрепляет достаточно широкий круг полномочий собственника (возможность иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, невозможность лишения имущества без решения суда, право на возмещение при отчуждении имущества для государственных нужд, право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами).

2. Однако она не содержит специальных положений об обязанностях собственника и (или) возможности национализации собственности, которые мы находим, например, в конституциях Германии, Испании, Италии, Франции. Такое положение дел объяснимо, поскольку создатели Конституции 1993 года, провозглашая новые основы общественного строя, пытались максимально дистанцироваться от существовавшей в прошлом плановой экономики, основанной на государственной собственности.

3. Тем не менее, конституционное право собственности не относится к категории абсолютных прав и может быть ограничено при условии соблюдения соответствующих конституционных требований (ограничение только законом и только для достижения конституционных целей).

4. Основополагающими конституционными гарантиями права частной собственности являются: право наследования (возможность передавать своё имущество родственникам либо иным лицам по желанию наследодателя в случае его смерти) и запрет отчуждать у лица имущество, кроме как по решению (приговору) суда (данная норма действует и в случаях, когда человек лишается своего имущества правомерно (например, при переходе имущества залогодержателю в случае невыполнения обязательств залогодателем). Судебный порядок отчуждения имущества - революционная новелла нынешней Конституции. Внесудебная конфискация имущества (как это было в прошлом) запрещена.

5. Право частной собственности само по себе не является достаточным для существования рыночной экономики: должен быть субъект, наделенный правом использовать своё имущество и способности в целях извлечения прибыли.

Право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36).

1. Разновидностью права частной собственности является право частной собственности на землю, также закрепленное Конституцией страны.

2. Граждане имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками.

3. Данное право подробно регламентируется Гражданским и Земельным кодексами.

4. Отличительная черта указанного права - это то, что оно может принадлежать только гражданам Российской Федерации.

Права, гарантирующие человеку свободу выбора профессии и достойные условия осуществления трудовой деятельности

* право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37 )

* право на гарантированный минимальный размер оплаты труда и вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации (ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37)

право на достойные условия труда (ч. 3 ст. 37)

право на отдых (ч. 5 ст. 37)

право создавать профессиональные союзы (ч.1 ст. 30)

*право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).

Право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37 )

1. Свобода труда предполагает право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, что включает как свободу трудового договора (контракта), так и свободу предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. Свобода труда подразумевает право человека, как работать, так и не работать. Конституционной обязанности трудиться в РФ не существует, а значит, недопустимо привлекать человека к уголовной или административной ответственности за бродяжничество или тунеядство.

3. Одной из гарантий свободы труда является запрет принудительного труда, который, однако, не распространяется на военную или заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, работу, выполняемую по приговору суда, а также труд в условиях чрезвычайного положения.

Право на гарантированный минимальный размер оплаты труда и вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации (ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37)

1.Вознаграждение за труд должно быть не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

2. В настоящее время МРОТы приняты в большинстве субъектов РФ. Средний по стране составляет около 5000тыс. руб.

3. В РФ создалась абсурдная ситуация - цены на продукты, услуги, бензин и т.д. «отпущены на свободу» и достигли мирового уровня (а то и опередили его), цена же труда скатилась ниже прежнего, советского уровня. Ещё в середине 80х годов ХХ в. ООН выпустила рекомендацию: Оплата труда ниже 3х долларов в час является недопустимой. При такой зарплате человек теряет стимул к работе, начинает воровать и в конечном итоге пополняет армию безработных. Сегодня в РФ часовая оплата составляет - 1,7$ (в США - 16,4$, В ФРГ - 22,7$, в Мексике - 4,5$, в Канаде - 17,1$). Есть показатель - доля зарплаты в ВВП. В РФ, человек, произведший товаров на 1 рубль, получает за это 33 коп. (в Японии - 75 коп., в странах Евросоюза - 70 коп., в США - 72коп.).

Право на достойные условия труда (ч. 3 ст. 37)

1. Конституция требует, чтобы условия труда отвечали требованиям безопасности и гигиены.

2. В случае необеспечения работодателем работнику безопасных и гигиеничных условий труда, причинения в этой связи вреда здоровью работника работодатель может быть привлечён к материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности (Раздел Х ТК РФ «Охрана труда»)

Право на отдых (ч. 5 ст. 37)

Важным элементом, обеспечивающим гуманные, достойные условия труда следует считать право на отдых. Государство гарантирует данное право, устанавливая максимальную продолжительность рабочего времени (не более 40 часов в неделю), ограничивая сверхурочные работы, устанавливая выходные и праздничные дни, предусматривая оплачиваемый ежегодный отпуск и т.п.

Право создавать профессиональные союзы (ч.1 ст. 30)

Одной из массовых форм объединений являются профессиональные союзы, цель деятельности которых заключается в защите своих интересов. Порядок их создания, основные права и обязанности регламентируются Федеральным законом от 12 января 1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Профсоюзы -- добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

Признаки профессионального союза, как общественной организации.

Во-первых, профсоюз -- это объединение граждан. Юридические лица (работодатели) не могут создать общественную организацию и объединиться в профсоюз.

Во-вторых, граждане, объединяющиеся в профессиональный союз, должны быть связаны общностью производственных и профессиональных интересов по роду их деятельности.

В-третьих, профессиональный союз создается в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, а не каких-то иных целей, например благотворительных, социально-культурных и др. Профессиональные союзы как общественная организация не имеют целью осуществление предпринимательской деятельности, т. е. получение прибыли в результате реализации своих целей и задач.

Система российских профсоюзов.

1. Ядром любого профсоюза является первичная профсоюзная организация (добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза).

2. Межрегиональным профсоюзом является такое общественное объединение, которое объединяет членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации.

3. Следующим звеном профсоюзного движения является общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности.

Субъектами коллективно-договорного регулирования на уровнях субъектов Российской Федерации могут выступать, соответственно:

а) территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района;

б) территориальная организация профсоюза как добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района.

Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).

1.Право на трудовые споры - право на урегулирование разногласий между работниками и работодателями. Различают индивидуальные и коллективные трудовые споры.

2. Индивидуальные трудовые споры - это споры по поводу применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора. Это споры юридического характера, возникающие в связи с толкованием, применением трудового законодательства. Способами разрешения индивидуальных трудовых споров являются: а) принудительный (путём вынесения решения, обязательного к исполнению); б) примирительный (путём принятия совместного решения удовлетворяющего требования субъектов спорного отношения). Цель урегулирования разногласий - разрешение

индивидуального трудового спора по существу.

3. Коллективные трудовые споры - это споры по поводу установления новых и изменения существующих условий труда. Это споры экономического характера, возникающие в связи с установлением условий труда. Рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995г. №175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Способами разрешения коллективных трудовых споров являются: а) примирительные процедуры (рассмотрение трудового спора в целях его разрешения); б) забастовка (временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей).

Забастовка признается крайней мерой разрешения коллективного трудового спора, применяемой с целью оказания давления на работодателя. Данное право не является абсолютным. В соответствии с федеральным законом в ряде отраслей забастовки не могут проводиться вообще (государственная администрация, армия, ОВД) либо право на их проведение может быть ограничено (транспорт, сфера обслуживания).

Права, гарантирующие человеку достойный уровень жизни и защиту от негативного воздействия рыночной экономики

Государство, назвавшись социальным, приняло на себя обязательства: а) минимизировать негативные последствия рынка для населения, его наиболее уязвимых групп (безработных, инвалидов, детей), важных социальных институтов (семья);

б) гарантировать достойный уровень жизни граждан.

Основные социальные права в РФ по Конституции РФ

* право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39);

* защита материнства, детства и семьи (ч. 1 т. 38);

право на жилище, включая право на получение жилища малоимущим гражданам бесплатно или за доступную плату (ч. 1 и 3 ст. 40)

право на охрану здоровья и медицинскую помощь, включая бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (ст. 41);

право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42);

* право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37).

Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39)

1. Данное право предполагает возможность получения государственных пенсий, социальных денежных выплат, иных форм социального обеспечения гражданами, относящимися к соответствующей категории. Государство, таким образом, гарантирует некоторый минимальный уровень обеспечения, одновременно поощряя добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. В России эти вопросы регулируются рядом социальных законов: «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995г. №181-Ф, «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2.08.1995г. №122-ФЗ, «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от10.12.1995г. №195-ФЗ, «Об основах обязательного социального страхования» от16.07.1999г. №165-ФЗ, «О негосударственных пенсионных фондах» от 7.05.1998г. №75-ФЗ и др.

2. На решение этого вопроса направлены новая система социальной поддержки льготников (ФЗ №122 от 22.08.2004г.), национальные проекты «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жильё - гражданам России».

3. В некоторых государствах право на социальное обеспечение встречается достаточно редко, а в конституциях стран англо-американской правовой системы - вообще никогда, что, однако, вовсе не означает отсутствия там системы социальной защиты.

Право на защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 т. 38)

1. Конституция относит семью, материнство и детство к особым объектам защиты со стороны государства. Это означает, что государство предпринимает комплекс мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка и социальной поддержке семьи. Крепкая, благополучная многодетная семья - вот вокруг чего следует объединить усилия государства, общества, религиозных организа-ций, просвещения и культуры

2. В федеральном законодательстве предусмотрены различные формы материальных гарантий: пособия, денежные и иные выплаты, связанные с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и т.п.(материнский капитал, разовые выплаты и т.д.)

3. В период кризиса в стране удалось сохранить позитивные демографические тенденции. За 2008 - 2011 годы в России родились более 7 миллионов детей. Сегодня все больше российских семей принимают решение о рождении второго и третьего ребенка. За последние 5 лет количество вторых рождений увеличилось на 45%, а третьих и последующих - на 62%. Поэтому очереди в детские сады должны быть полностью ликвидированы в течение 4 лет. Уже приняты решения о бесплатном выделении земельных участков семьям, в которых трое или более детей. Надо только помочь им наладить инфраструктуру.

4. В субъектах Федерации, где демографическая ситуация отрицательная, будут введены пособия нуждающимся семьям при рождении третьего и последующих детей. Речь о ежемесячных выплатах до 7 тысяч рублей до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Право на жилище, включая право на получение жилища малоимущим гражданам бесплатно или за доступную плату (ч. 1 и 3 ст. 40)

1. Право на жилище своим появлением в российской Конституции обязано Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. В этих документах жилище считается неотъемлемым условием поддержания здоровья и благосостояния человека и его семьи.

2. Основами в международном праве по этому вопросу являются: а) статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, б) статья 16 Европейской социальной хартии, в) статья 31 пересмотренной Европейской социальной хартии. г) Право на жилище, хотя и не было указанно, но признается закреплённым также в Африканской хартии прав человека и народов статями 14, 16 и 18 (1).

3. Это право согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах включает в себя:

- правовое обеспечение проживания;

- наличие услуг, материалов, возможностей и инфраструктуры;

- доступность с точки зрения расходов;

- пригодность для проживания;

- доступность;

- местонахождение;

- адекватность с точки зрения культуры.

4. Данное право возлагает на государство обязанность гарантировать гражданам стабильное пользование жилым помещением, содействовать в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий, а также предусматривает для малоимущих граждан право на получение жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, перечислены в ст.51 ЖК РФ.

5. В качестве одной из гарантий права на жилище выступает запрет произвольного лишения жилища. Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований и порядок выселения граждан из занимаемого ими жилого помещения.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь, включая бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (ст. 41)

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь предполагает возможность получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях и обязанность государства финансировать и развивать систему здравоохранения.

Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42)

Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением - право, обязывающее все физические и юридические лица, а также государственные органы принимать все возможные меры для сохранения окружающей среды. Впервые провозглашено в Конституции Испании 1978г.

Право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается, прежде всего, государственными мерами по мониторингу окружающей среды, планированию мероприятий по ее охране, предотвращению экологически вредной деятельности и мерами по оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий.

И право на охрану здоровья, и право на благоприятную окружающую среду обеспечиваются правом на доступ к информации о состоянии окружающей среды, возможных угрозах для жизни и здоровья людей и т.п. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой административную или уголовную ответственность. Если же сокрытие фактов или обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, нанесло физический, материальный или моральный вред, он подлежит возмещению виновными лицами в соответствии с гражданским законодательством.

Право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37).

Конституция, провозгласив право на защиту от безработицы, возложила на государство обязанность проводить такую экономическую политику, которая бы способствовала занятости населения. Данное право побуждает государство предпринимать законодательные и организационные меры, направленные на оказание помощи в трудоустройстве, переобучении, выплате пособий гражданам, не имеющим работы. Государство призвано разрабатывать и реализовывать целевые программы содействия занятости, созданию дополнительных рабочих мест (в том числе, например, для инвалидов), установления квот для приема на работу отдельных категорий граждан, предоставления услуг по профессиональной ориентации и т.п.

Право на защиту от безработицы - право на получение необходимого обеспечения в случае невозможности по каким-либо причинам работать. Закреплено в Европейской социальной хартии от 3 мая 1996 года.

Социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию индивида

Права человека в области образования и культуры определяют положение ин-дивидуума в области получения знаний, профессионального развития, твор-ческой самореализации и пользования материальным и духовным наследием человеческой цивилизации.

Основные права в области образования и культуры

1. Право на образование (ст. 43 Конституции);

2. Свобода преподавания (ч. 1 ст. 44 Конституции);

3. Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44 Конституции);

4. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям (ч. 3 ст. 44 Конституции).

Право на образование

1. Образование современного человека занимает одну из высших ниш в системе ценностей. Это особая сфера жизнедеятельности общества и государства, в которой совершенствуется передача и воспроизводство не только знаний, умений, навыков и культурного опыта поколений, но и самого характера мышления, миропонимания, мироощущения, духовных ценностей, исторического и нравственного самосознания нации.

Под образованием подразумевается процесс развития и саморазвития личности, связанный с овладением социально значимым опытом человечества, воплощенным в знаниях, умениях, творческой деятельности и эмоционально-ценностном отношении к миру; необходимое условие сохранения и развития материальной и духовной культуры. Согласно преамбуле Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образование представляет собой целенаправленный процесс обучения и воспитания.

2. Право на образование - одно из прав человека «второго поколения» (социально-экономических и культурных; с точки зрения отсутствия дискриминации может рассматриваться также как гражданское право первого поколения). Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам выделяются четыре основные характеристики права на образование: а) наличие, б) доступность (отсутствие дискриминации, физическая и экономическая доступность), в) приемлемость и г) адаптируемость.

Право на образование закреплено в статье 26 Всеобщей декларации прав человека, в статьях 13 и 14 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, статьях 28 и 29 Конвенции о правах ребёнка, в статье 2 Первого протокола Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в статье 17 Пересмотренной Европейской социальной хартии.

3. Право на образование выступает одним из ведущих социально-культурных прав. Данное право является предпосылкой развития человека как личности, поэтому Конституция РФ провозглашает общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, а также право на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ право на образование включает следующие полномочия:

1. Право на дошкольное образование.

2. Право на основное общее образование.

3. Право на среднее профессиональное образование.

4. Право на высшее образование.

Все эти провозглашения, обязаны обеспечить государственные и муниципальные образовательные учреждения, предприятия, органы управления образованием, так как большинство людей сами реализовать их не в силах.

Однако при этом, следует помнить, что перечисленные виды образования граждане имеют право бесплатно получить лишь впервые. Что касается лиц, имеющих начальное и среднее профессиональное образование, то они, по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, вправе неоднократно получать его бесплатно (п. 7 ст. 50).

4. Помимо личностного измерения право на образование имеет и огромное общественное значение, поэтому Конституция РФ вводит принцип обязательности основного общего образования(ч.4 ст.43), получение которого должны обеспечивать родители или лица, их заменяющие. Общественный интерес диктует необходимость установления федеральных государственных образовательных стандартов. Данное требование не должно, впрочем, рассматриваться, как исключающее свободу родителей выбирать форму обучения детей и соответствующее право самих детей, поскольку Конституция РФ прямо провозглашает государственную поддержку различных форм образования и самообразования.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» под основным общим образованием понимается окончание 9 классов общеобразовательной школы или иного, приравненного к ней по статусу, образовательного учреждения. Лицу, получившему такое образование (при успешном окончании процесса обучения), выдается документ государственного образца об уровне образования. Этот документ является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования (ч. 2 и 4 ст. 27).

5. Важнейшей составной частью права на образование выступает положение о том, что совершеннолетние граждане имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования.

6. Реализация права на образование должна отвечать требованиям конституционного принципа равенства, провозглашенного в статье 19 Конституции страны, имея ввиду, что под словом «каждый» (ч. 1 ст.43) подразумевается любой человек, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, религиозной принадлежности, возраста, социального положения, судимости.

Болонский процесс и Российское образование: куда и зачем мы идем?

10 основных направлений Болонского процесса

Болонская декларация, 1999 года (было указано 6 направлений образования), остальные в Пражском (2001 года) и Берлинском (2003 года) коммюнике министров образования стран Европы. Цель: создать единое общеевропейское образовательное пространство в 2010 году:

Присоединение РФ к Болонскому процессу в 2003 году;

Внесение изменений и дополнений в Федеральные законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», включая 2007 год.

Существо 10 направлений (принципов) Болонского процесса:

1. Принятие системы легко интегрируемых и сравнимых степеней (у выпускников -обладателей дипломов должен быть примерно одинаковый набор знаний, навыков, умений (компетенции), содержащихся в уровнях (циклах) высшего образования в разных странах, включая РФ).

2. Принятие системы образования, в основном базирующейся на двух уровнях (циклах) - бакалавриат - магистратура.

Бакалавр - способен решать в основном типовые задачи в области производства, обслуживания и т.д. В РФ - первое высшее образование, «эксплуатационщик», 4 года обучения.

Магистр - «проектировщик», плюс два года обучения к четырем.

3. Установление системы кредитов (зачетных единиц).

Кредит - 25-30, иногда 40 часов, условная единица оценки трудоемкости программ, курсов (блока учебной программы) и т.д., включает лекции, семинары, практику. Один семестр - 30 кредитов. Программа бакалавриата - 240 кредитов (4 года обучения).

Кредит сохраняется при переходе на другой факультет, в другой ВУЗ и т.д., в т.ч. в другой стране.

4. Развитие мобильности студентов, а также профессорско-преподавательского и административно-управленческого персонала (рекомендуется каждому студенту в период обучения не менее семестра провести в другом ВУЗе, желательно за рубежом, самим ВУЗам развивать сеть общежитии, столовых, медпунктов и т.д., повышать требования к изучению иностранных языков).

5. Обеспечение качественного высшего образования (соответствие образовательного процесса определенным принципам и стандартам). Предусмотрено создание Европейского регистра, который охватывает агентства, имеющие право аккредитации программ и ВУЗов, проверку и оценку качества подготовки слушателей и выпускников на европейском континенте.

6. Содействие введению «европейского измерения» в программы высшего образования ("продвижение" через образование европейской идентичности наряду с идентичностью национальной, "трансляция" национальных и наднациональных ценностей и т.д.).

7. Признание большой ценности принципа образования в течение всей жизни (учиться всю жизнь, развитие разветвленной сети учреждений повышения квалификации и профессиональной подготовки).

8. Повышение роли студентов в решении вопросов высшего профессионального образования (студенты вводятся в состав ученых советов, принимают реальное участие в управлении ВУЗами. разработке программ обучения и т.д.).

9. Содействие повышению привлекательности общеевропейского пространства высшего образования (повышение конкурентоспособности европейского ВПО, в т.ч. по сравнению с США, Австралией, Канадой и т.д.).

10. Развитие аспирантуры и тесное взаимодействие между общеевропейским образовательным и общеевропейским исследовательским пространствами (единство образования и науки, аспирантура (докторантура в западной транскрипции) рассматривается как часть образовательного и исследовательского процесса (doctoral studies)).

Основные изменения в законодательстве Российской Федерации об образовании (1992-2011 гг.)

«Базовый» Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании», установивший государственную систему образования в постсоветской России, включившую в себя: финансирование, государственное управление, формы обучения и виды образовательных учреждений. Законом были заданы основные направления государственной политики в данной области жизнедеятельности страны.

С 1993 г. и по настоящее время в него неоднократно (более 40 раз) вносились изменения и дополнения.

В 2003 году Российская Федерация, присоединившись к Болонскому процессу (Декларации) по модернизации, высшего образования в Европе, начала подготовку к переходу отечественного высшего профессионального образования на двухуровневую систему (бакалавр-магистр). Данная система предполагает взаимное признание дипломов о высшем образовании, сроков и системы обучения в России и за рубежом, значительное расширение обмена студентами, преподавателями и др.

...