Основы конституционного строя Республики Беларусь

Католики составляют около 14 % от общего количества верующих. На сегодняшний день четыре епархии Римско- католической церкви объединяют примерно 470 общин. В Беларуси действуют 8 католических монастырей, более 450 костелов.

К началу 2009 г. в Беларуси действовали также около 1000 протестантских религиозных общин и 5 духовных учебных заведений. Наиболее многочисленными являются христиане веры евангельской (около 500 общин). Кроме этого, в Беларуси существуют иудейские, мусульманские и другие религиозные объединения. В целом в республике зарегистрированы религиозные организации, принадлежащие к 25 конфессиям.

В нашей стране сложились давние традиции сосуществования и взаимодействия представителей различных национальностей и религий. Для современного белорусского общества характерны веротерпимость, открытость к диалогу, отсутствие конфликтов и острых противоречий на национальной и религиозной основе. Беларусь является территорией межнационального и межконфессионального мира и согласия.

Важную роль в их обеспечении играют как менталитет белорусов, так и политика государства в области межнациональных и межконфессиональных отношений, направленная на мирное сосуществование религиозных и этнических общностей в интересах устойчивого развития страны.

Национальная политика в Республике Беларусь. Становление суверенного белорусского государства было связано с развитием культуры и национальной жизни белорусского этноса. В начале 1990-х гг. стали активно создаваться общественные организации, объединявшие людей, которые проявляли интерес к белорусскому языку, белорусской культуре и истории. Поощрялось преподавание учебных дисциплин на белорусском языке.

26 января 1990 г. был принят Закон «О языках в Республике Беларусь», который определял статус белорусского языка как государственного. При этом Закон обеспечивал право пользоваться русским языком как языком межнационального общения и нацеливал на создание условий для развития всех национальных языков, которыми пользовалось население Беларуси.

В мае 1995 г. на республиканском референдуме 83 % граждан, участвовавших в голосовании, высказались за придание русскому языку равного статуса с белорусским.

Весной 1998 г. в Закон о языках Католический храм в г. Глубокое были внесены изменения и дополнения, которые закрепили действующий на современном этапе механизм осуществления двуязычия в нашей стране. В 2008 г. принят Закон Республики Беларусь «Аб правшах беларускай арфаграфп i пунктуацьи». Новая редакция правил вступила в действие с 1 сентября 2010 г.

Белорусская нация формировалась в условиях постоянного взаимодействия с другими нациями. Это обусловило преобладающую этническую толерантность белорусов. Около 2/3 белорусов имеют родственников других национальностей. По результатам социологических опросов, вопрос о национальной принадлежности не является для большинства белорусов определяющим в повседневном общении. В Беларуси нет причин для возникновения конфликтов на этнической, расовой, языковой почве.

Важным фактором, обеспечивающим мирное сосуществование и гармоничное развитие различных национальных общностей, является национальная политика белорусского государства. Национальная политика -- это политика многонациональных государств по отношению к проживающим в них национальным, этническим группам.

Конституцией нашей страны устанавливается, что государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов (статья 14 Конституции). Государство ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь (статья 15 Конституции).

Национальная принадлежность гражданина Республики Беларусь не фиксируется в документах и не должна приниматься во внимание при рассмотрении деловых качеств соискателей любой должности в органах государственной власти Республики Беларусь. Оскорбление национального достоинства преследуется по закону. Каждому гражданину закон предоставляет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения, воспитания и обучения.

Законы Республики Беларусь «Об образовании» и «О культуре» предоставляют национальным общностям право на изучение родного языка в специальных классах, группах, школах, а также на возрождение национальной культуры и традиций.

В Беларуси функционируют более 120 общественных организаций, представляющих 24 национальные общности. Эти организации реализуют культурно-просветительные, информационные, благотворительные и образовательные программы. Они действуют при поддержке республиканских, областных, районных и городских властей. Выпускаются газеты на украинском, польском, литовском языках. Общественными национальными объединениями создаются культурно-просветительные центры, коллективы самодеятельного народного творчества. Из местных бюджетов финансируется развитие самодеятельного искусства, оказывается поддержка деятельности созданных национальными общественными объединениями учреждений культуры. В стране проводятся Всебелорусские фестивали национальных культур. Главная идея фестивалей -- показ самобытности народов, населяющих Беларусь.

Свобода совести и вероисповедания в Республике Беларусь. Конфессиональная политика -- это политика многоконфессиональных государств по урегулированию отношений между различными конфессиями. Ее основные направления определены в Законе Республики Беларусь

«О свободе совести и религиозных организациях», принятом в 2002 г. В Законе закреплены права граждан Республики Беларусь на свободу совести и вероисповедания, равенство перед законом независимо от отношения к религии, равенство религий перед законом. В Законе говорится также о признании «определяющей роли Православной церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа; духовной, культурной и исторической роли Католической церкви на территории Беларуси; неотделимости от общей истории народа Беларуси Евангелическо-лютеранской церкви, иудаизма и ислама». Эти религии официально признаются традиционными вероисповеданиями белорусов.

Закон не допускает какого-либо принуждения при определении гражданином своего отношения к религии; к признанию либо отказу от признания религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, к обучению религии.

Свобода совести -- составная часть права каждого человека на свободный мировоззренческий выбор. Она включает право определять свое отношение к религии, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии. Свобода вероисповедания предусматривает право иметь, менять, распространять как религиозные, так и нерелигиозные убеждения, исключает какие-либо преимущества или ограничения в пользовании гражданскими правами в зависимости от отношения к религии.

Вместе с тем в Конституции Республики Беларусь говорится: «Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности» (статья 16 Конституции).

Государство признает значимость религии как института, выполняющего важные социальные функции, связанные с формированием духовных, культурных традиций, и не исключает возможностей сотрудничества с религиозными организациями в интересах общественного развития.

В 2003 г. было подписано Соглашение о сотрудничестве между Советом Министров Республики Беларусь и Белорусской православной церковью, в рамках которого были разработаны некоторые совместные программы. Они касаются воспитания и образования, науки, культуры, здравоохранения, социальной защиты, охраны окружающей среды. Проводятся встречи Главы государства с руководством как Православной, так и Римско-католической церкви. Религиозные организации освобождаются от обложения земельным налогом и налогом на недвижимость. Вместе с тем государство не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству Республики Беларусь.

Действующий в нашей стране аппарат Уполномоченного по делам религий и национальностей играет важную роль в разработке и реализации государственной политики в этно- конфессиональной сфере. В его полномочия входит изучение вопросов, возникающих во взаимоотношениях государства и религиозных организаций, а также государства и общественных объединений граждан, относящих себя к национальным меньшинствам. Аппарат Уполномоченного по делам религий и национальностей осуществляет контроль за исполнением религиозными организациями законодательства, а также обеспечивает возможности для деятельности религиозных организаций и общественных объединений граждан.

При Уполномоченном по делам религий и национальностей действует Консультативный межконфессиональный совет, в который входят представители различных религиозных организаций. В числе задач Совета -- содействие сохранению и укреплению межконфессионального мира и согласия в Республике Беларусь, поддержание традиций веротерпимости, толерантности и диалога между представителями различных конфессий.

1. Охарактеризуйте конфессиональный состав населения Беларуси. Какие конфессии являются наиболее распространенными в нашей стране?

Вспомните из курса истории, каковы истоки полиэтничного и поликонфессионального состава населения Беларуси. Используя дополнительную литературу, приведите примеры, демонстрирующие вклад представителей различных национальностей в социальное и духовное развитие нашей страны.

Охарактеризуйте основные направления национальной и кон­фессиональной политики белорусского государства. (Используйте материал 10 из раздела «Документы и материалы», с. 184--187.) Какова роль аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей в реализации государственной политики в этноконфессиональной сфере?

Подготовьте сообщения об:

а) основных направлениях взаимодействия белорусского государства с религиозными организациями;

б) национальном составе населения вашего региона (области, района, города) и развитии культур национальных общностей, проживающих в нем.

3.6 Развитие культуры и укрепление здоровья нации

Вспомните. 1. Что такое культура? 2. Какие различают формы культуры?

Политика в области культуры. Образование и культура являются основой современного общества. Их высокий уровень -- залог развития, показатель зрелости страны и важное условие обеспечения ее международного авторитета. Высокий уровень образования и культуры обеспечивает необходимые предпосылки для политического, социального, экономического и духовного воспитания граждан страны. Поэтому всестороннее развитие культуры является важнейшим направлением политики белорусского государства.

Национальная культура представляет собой совокупность материальных и духовных ценностей общества и включает язык, историко-культурное наследие, традиции, фольклор, народные промыслы и ремесла, профессиональное и самодеятельное искусство, художественное образование, учреждения и кадры культуры, межнациональные и межгосударственные культурные связи.

Вместе с правом человека на образование Конституция Республики Беларусь закрепляет и гарантирует право каждого гражданина на участие в культурной жизни, на пользование достижениями культуры, ее ценностями. Граждане Республики Беларусь имеют право заниматься любым видом культурной деятельности, кроме той, что запрещена законом. Они могут добровольно объединяться в творческие союзы, ассоциации, товарищества и другие культурные общества. Обязанностью каждого гражданина является бережное отношение к историко-культурному наследию своего народа и всего человечества.

Политика белорусского государства в области культуры направлена на обеспечение свободы творческой деятельности, создание всем гражданам страны условий для приобщения к духовным ценностям. Важную роль играют также обеспечение гуманистической направленности процессов, протекающих в духовной жизни общества, укрепление ее нравственных основ. Заботой государства является и обеспечение связей белорусской национальной культуры с культурами других народов.

В Республике Беларусь проводится большая работа по сохранению историко-культурного наследия, развитию художественного любительского и профессионального творчества, возрождению и развитию народных промыслов и ремесел. В настоящее время в Беларуси действует свыше 13 тыс. различных учреждений культуры и искусства. В систему Министерства культуры входят детские школы искусств, средние специальные и высшие учебные заведения. В республике работает около 30 профессиональных театров. Национальной гордостью являются Государственный академический народный хор имени Г. Цитовича, Государственная академическая хоровая капелла имени Г. Ширмы, Национальный академический народный оркестр имени И. Жиновича, Государственный ансамбль танца, Белорусский государственный хореографический ансамбль «Хорошки» и др. В сфере культуры работают более 40 тыс. человек.

В Республике Беларусь постоянно растет количество различных фестивалей и смотров. Широкую известность в стране и за ее пределами получили Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске», Международный музыкальный фестиваль «Золотой шлягер» в Могилеве, «Белорусская музыкальная осень» в Минске, «Минская весна», региональный фольклорный фестиваль «Палест карагод» в Пинске, Республиканский фестиваль хореографии в Бресте, фестиваль камерной музыки в Заславле, международный кинофестиваль «.Шстапад», международные фестивали средневековой культуры в Несвиже, Новогрудке, Заславле и др. Всего в Беларуси постоянно проводится более 30 международных, республиканских и региональных фестивалей.

В республике создано более 60 Домов ремесел и около 50 Домов фольклора. На развитие самодеятельного художественного творчества направлена работа более 25 тыс. кружков и коллективов при клубных учреждениях. В стране действует 185 музеев и их филиалов, в которых собрано огромное количество уникальных экспонатов.

В последние годы в Беларуси начали планомерно осуществляться реставрация и введение в культурный оборот памятников истории и культуры, исторических комплексов, заповедных территорий, мемориальных парков. В настоящее время действует отреставрированный замково-парковый комплекс в городском поселке Мир, продолжаются реставрационные работы в дворцово-парковом ансамбле (замке Радзивиллов) в городе Несвиже. Разработаны государственные программы по развитию Полоцка и Полоцкого Национального историко-культурного музея-заповедника, Жировичского Свято-Успенского монастыря.

Большое внимание уделяется вопросам развития библиотечного дела. В республике действуют более 5 тыс. публичных библиотек. Особым явлением культурной и социально- политической жизни страны стало строительство нового корпуса Национальной библиотеки Беларуси. Она оснащена самым современным оборудованием для хранения и передачи информации. Здание библиотеки является своеобразным архитектурным символом нашей столицы.

Средства массовой информации и развитие информационной культуры. Средства массовой информации (СМИ) -- это совокупность средств распространения информации на массовые аудитории с использованием какого-либо материального носителя. В наши дни выделяют печатные, электронные и Интернет-СМИ.

В Беларуси в настоящее время зарегистрированы 9 информационных агентств, более 70 телепрограмм, более 150 программ радиовещания, примерно 1300 периодических изданий, в том числе около 650 газет, более 600 журналов. Примерно 400 изданий принадлежат государству, остальные -- частные. Самая массовая из издаваемых в стране газет -- «Советская Белоруссия». Ее разовый тираж превышает 500 тыс. экземпляров. Многие газеты и журналы издаются на белорусском языке.

Влияние СМИ на жизнь современного общества настолько велико, что их иногда называют четвертой властью. СМИ играют все более значительную роль в образовании людей, формировании их общественно-политических взглядов и убеждений. СМИ чрезвычайно расширяют возможности доступа человека к достижениям культуры. В то же время они во многом способствуют стандартизации и коммерциализации культуры. Во многих странах первые страницы в газетах и журналах, лучшее время на телевидении отдаются тем статьям, материалам, программам, фильмам, которые принесут более высокую прибыль, даже если их уровень и культурная ценность невысоки.

Поэтому одной из важнейших задач политики белорусского государства в области культуры является формирование в обществе взыскательного отношения к деятельности СМИ.

Политика в области здравоохранения. Здравоохранение -- это система государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний, а также система специальных учреждений и организаций, которые их осуществляют.

Основой системы здравоохранения Республики Беларусь являются государственные медицинские учреждения.

За последние годы широкое распространение получили также негосударственные организации здравоохранения, оказывающие платные услуги. Некоторые платные услуги стали оказывать и государственные медицинские учреждения.

Конституцией Республики Беларусь и Законом «О здравоохранении», принятом в июне 2008 г., установлено, что граждане Республики Беларусь независимо от пола, расы, языка, национальности, должностного и социального положения, места жительства и иных обстоятельств имеют право на охрану здоровья.

Политика белорусского государства в области охраны здоровья населения нацелена на обеспечение доступности, бесплатности и повышение качества медицинской помощи. Приоритетное значение имеют профилактика заболеваний, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

В Беларуси последовательно решается задача выведения медицинского обслуживания на европейский уровень развития. Для этого широко внедряются современное оборудование и новые технологии, повышается качество обслуживания и медицинской реабилитации больных.

Белорусскими врачами проведены операции по пересадке печени и сердца, уникальные операции на сосудах. Существенно снизились за последние годы детская смертность, количество инфекционных заболеваний, смертность от инфаркта миокарда и др.

Хорошо известно, что болезни легче предотвратить, чем лечить. Поэтому каждый из нас должен беречь и укреплять свое здоровье. Один из основных путей -- приобщение к физической культуре, ведение активного, здорового образа жизни.

Физическая культура и спорт. Формирование здорового образа жизни. Совершенствование здравоохранения в нашей стране неразрывно связано с политикой государства в области физической культуры, спорта и туризма. В системе физического воспитания выделяют три основных направления: занятия физкультурой и спортом в области массовой физической культуры; интенсивная подготовка в сфере спорта высших достижений; физическое воспитание детей и подростков, учащейся молодежи. Основные направления государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма закреплены в законах Республики Беларусь «О физической культуре и спорте», «О туризме», а также в соответствующих Государственных программах.

Популярность занятий спортом в Беларуси год от года растет. Возведены многие современные спортивные объекты, которые являются доступными для граждан, позволяют им проводить свое свободное время интересно и с пользой для здоровья. В республике функционируют сотни стадионов, спортивных манежей, плавательных бассейнов, тысячи спортивных залов, около 10 тыс. открытых спортивных площадок.

Ежегодно в Республике Беларусь проводится около 80 международных спортивных мероприятий. В более чем 470 специализированных учебно-спортивных учреждениях обеспечивается стабильная и планомерная подготовка спортивного резерва. В них проходят подготовку около 175 тыс. спортсменов. Мы по праву гордимся нашими фристайлистами, биатлонистами, представителями художественной гимнастики, легкой атлетики и других видов спорта. «Беларусь была, есть и будет державой спортивной. Большой спорт, рекордные достижения наших спортсменов -- важное условие воспитания патриотизма, укрепления международного авторитета страны», -- подчеркнул в одном из своих выступлений Президент Республики Беларусь

А. Г. Лукашенко.

Деятельность государства по развитию физической культуры и спорта, охране здоровья, повышению культуры общества способствует формированию здорового образа жизни каждого человека.

Здоровый образ жизни -- это образ жизни, в основе которого лежит осознанное отношение человека к своему здоровью как ценности. Он предполагает высокую культуру питания, отказ от курения и других вредных привычек, регулярные занятия спортом, стремление наполнить свой досуг интересным содержанием.

В нашей стране большое внимание уделяется развитию туризма. Республика Беларусь -- страна с неповторимыми по красоте реками и озерами, удивительными ландшафтами. Для любителей природы организуются конные, пешие, водные прогулки, наблюдение за дикими животными, подводная рыбная ловля и т. д. Широко развивается сельский туризм.

Охарактеризуйте основные направления политики белорусского государства в области культуры. Какие проблемы в развитии культуры, на ваш взгляд, требуют первоочередного решения? Свой ответ аргументируйте.

Какие достижения в развитии белорусской культуры в 2000--2010 гг. вы считаете наиболее значимыми?

Охарактеризуйте роль СМИ в современном белорусском обществе. Приведите аргументы, подтверждающие или опровергающие вывод: «СМИ чрезвычайно расширяют возможности доступа человека к достижениям культуры. В то же время они во многом способствуют стандартизации и коммерциализации культуры». Что, на ваш взгляд, необходимо изменить в деятельности белорусских СМИ?

Каким образом в Республике Беларусь обеспечивается конституционное право граждан на охрану здоровья? Назовите основные направления политики белорусского государства в области здравоохранения. Подготовьте сообщение о достижениях современной белорусской медицины.

Охарактеризуйте политику белорусского государства в области физической культуры, спорта и туризма. Какие меры, по вашему мнению, будут способствовать утверждению здорового образа жизни в молодежной среде? Подготовьте сообщение о наиболее значимых достижениях белорусских спортсменов.

Подготовьте сообщения о развитии культуры, здравоохра­нения, физической культуры и спорта, туризма в вашем регионе (области, районе, городе).

3.7 Молодежная политика

Вспомните. Назовите основные характеристики молодежи как социально-демографической группы.

Необходимость государственной молодежной политики. Социальное и политическое самоопределение молодого поколения всегда было связано с преодолением определенных трудностей. Это отчетливо проявилось в 1990-е гг., в период становления суверенного белорусского государства. Разразившийся в конце первого десятилетия XXI в. мировой финансово-экономический кризис также отразился на социальном положении молодежи: обострились проблемы занятости, более размытыми стали ценностные ориентации части молодежи. В этой связи возникла необходимость усиления государственного влияния на процессы формирования молодежи как особого социального слоя. Активизации молодежной политики, которая является важной составной частью социальной политики и одним из главных направлений идеологической деятельности государства, в настоящее время придается особое значение.

Молодежные проблемы в Беларуси охватывают не только формирование политических взглядов и ориентаций молодежи, но и вопросы ее образования, досуга, здоровья, трудоустройства, а также материальные, социально-бытовые, социокультурные проблемы молодых семей и др.

Конституция Республики Беларусь (статья 32) закрепила положение о том, что молодежи гарантируется право на ее духовное, нравственное и физическое развитие, а также установила, что государство берет на себя обязательство создать необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии страны.

В Законе Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики» определено, что государственная молодежная политика -- это система социальных, экономических, политических, организационных, правовых и иных мер, направленных на поддержку молодых граждан Республики Беларусь в возрасте от 14 до 31 года. Она осуществляется в целях социального становления и развития молодежи, наиболее полной реализации ее потенциала в интересах всего общества.

В Законе определены цели, принципы и основные направления государственной молодежной политики. Установлены гарантии государства по обеспечению молодежи права на образование, труд, объединение, по поддержке талантливой и одаренной молодежи, молодых семей; предусмотрены меры, содействующие формированию здорового образа жизни молодежи, развитию и реализации молодежных общественно значимых инициатив, международному молодежному сотрудничеству. В Законе также определены меры по информационному и научному обеспечению молодежной политики.

Основные направления молодежной политики белорусского государства конкретизируются в специальной программе «Молодежь Беларуси».

Эффективная молодежная политика позволяет использовать огромный творческий потенциал молодежи в решении задач построения сильной, процветающей демократической Беларуси. Важным условием является привлечение самой молодежи, молодежных организаций к формированию и практическому осуществлению молодежной политики.

Приоритеты молодежной политики. Целью молодежной политики белорусского государства является создание социально-экономических, культурно-образовательных, правовых, организационных условий и гарантий гражданского становления, воспитания и социальной самореализации молодежи. Практическое осуществление молодежной политики обеспечивается скоординированными действиями всех органов государственной власти, всех ее субъектов, начиная от Президента Республики Беларусь и вплоть до местных распорядительных и исполнительных органов.

Рассмотрим более детально приоритетные направления государственной молодежной политики.

Профориентация, образование и трудоустройство молодежи. Уже в период учебы в школе проводится активная профориентационная работа, направленная на то, чтобы молодые люди «нашли себя» в определенном виде деятельности, нужном стране. Создана широкая система информирования молодежи о ситуации на рынке труда, о возможностях обучения и повышения квалификации.

Современная белорусская экономика нуждается в квалифицированных работниках. Их готовят профессионально-технические училища (ПТУ), а также профессиональные лицеи. Деятельность учреждений профессионально-технического образования основана на прогнозировании потребности в трудовых ресурсах и сформированном заказе на подготовку рабочих. Почти 95 % учащихся этих образовательных учреждений принимаются на учебу по договорам с организациями-заказчиками, что гарантирует выпускникам работу по специальности.

В нашей стране удалось сохранить и укрепить систему учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования. Ежегодно более 50 тыс. молодых людей поступают в колледжи, техникумы и другие средние специальные учебные заведения.

Увеличивается прием студентов на строительные и технические специальности, а также специальности в сфере общественного питания и бытового обслуживания.

Стратегия перехода Беларуси на инновационный путь развития обусловила особое внимание к качественному совершенствованию высшего образования. В настоящее время на 10 тыс. населения страны приходится более 440 студентов вузов, что соответствует показателям развитых европейских государств. Отечественные вузы обеспечивают подготовку специалистов для всех отраслей экономики и социальной сферы страны.

Таким образом, перед молодыми людьми открываются широкие возможности для получения рабочей специальности либо продолжения учебы и получения как среднего специального, так и высшего образования, а в дальнейшем -- повышения квалификации и переподготовки.

В Беларуси сформирована эффективная система содействия занятости молодежи. Обеспечиваются гарантии первого рабочего места, оказывается поддержка движению студенческих строительных отрядов и т. д. В Трудовом кодексе Республики Беларусь есть глава «Особенности регулирования труда молодежи», в которой определены льготы, продолжительность рабочего дня, рабочего времени для учащихся и др.

Улучшение жилищных условий молодежи. В стране совершенствуется законодательство, относящееся к этой сфере, используются различные формы стимулирования и государственной поддержки строительства жилья для молодежи и молодых семей (предоставление субсидий, долгосрочных кредитов, привлечение внебюджетных источников финансирования).

Социально-экономическая поддержка молодой семьи. В Беларуси созданы и успешно работают центры содействия молодой семье в решении экономических, юридических, социально-бытовых, психологических проблем. Государственная политика в этой области опирается на положение Конституции Республики Беларусь о том, что брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства (статья 32).

К приоритетным направлениям государственной молодежной политики относится также деятельность, направленная на гражданское становление, духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, поддержку ее научного и научно-технического творчества, изобретательства и рационализаторства.

Очень важное значение имеет содействие вовлечению молодежи в сельскохозяйственное производство и закреплению молодых специалистов в селе, создание надлежащих условий для труда и быта рабочей и сельской молодежи, развитие и поддержка молодежного предпринимательства.

Государство оказывает разностороннюю помощь массовому детскому и молодежному спорту и туризму, развитию творческого потенциала талантливой молодежи. Оно заботится об укреплении в сознании молодежи стандартов здорового образа жизни, формировании у молодых людей экологической культуры и бережного отношения к окружающей среде.

Оказывается поддержка молодежным средствам массовой информации.

В нашей стране реализуется ряд общественных и государственных программ по работе с детьми и молодежью.

Многие из них инициированы Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко. Это, прежде всего, программа

«Дети Беларуси» (в ее структуре выделены программы «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды» и др.).

Государственная поддержка талантливой молодежи. Важным направлением молодежной политики белорусского государства является поддержка талантливой и одаренной молодежи. В стране созданы и успешно функционируют специальный фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов и специальный фонд Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи. Фонды осуществляют выплату стипендий и премий, оказывают единовременную материальную помощь, выделяют средства (гранты) на оплату стажировок учащихся, студентов, молодых педагогов. С помощью фондов проводятся мастер-классы ведущими деятелями искусств, организуются конкурсы, фестивали, концерты, выставки, публикации творческих работ и другие мероприятия по выявлению и поощрению молодых талантов. Средства фондов используются на финансирование студенческих научно-исследовательских объединений, завоевавших общественное признание перспективными разработками, приобретение музыкальных инструментов, сценических костюмов, материалов и оборудования для занятий художественным творчеством и т. д.

Государственная программа «Молодые таланты Беларуси» направлена на то, чтобы расширить возможности для самореализации талантливых молодых людей, а их достижения и успехи использовать в целях социально-экономического и культурного развития нашей страны.

Роль молодежи в осуществлении политики белорусского государства. В настоящее время в стране действует более 160 молодежных и детских общественных организаций. Самой влиятельной из них является Белорусский Республиканский Союз Молодежи (БРСМ). Эта организация активно участвует в реализации стратегической цели государственной политики -- создании сильной и процветающей Беларуси. Она осуществляет немало важных проектов по утверждению среди молодежи здорового образа жизни, проводит различные культурно-массовые мероприятия, патриотические акции, активно участвует в организации студенческих строительных отрядов. БРСМ много делает также для решения проблемы занятости молодежи. Еще одно направление деятельности БРСМ -- участие в международном сотрудничестве молодежных организаций, пропаганде достижений нашей страны.

Важную роль в жизни республики играют и многие другие молодежные организации, в частности студенческий профсоюз. Наибольшее число молодежных организаций создано в учреждениях образования, а также в сфере социальной защиты и реабилитации молодежи, в области спорта, туризма и отдыха. В последние годы наблюдается увеличение числа молодежных и детских общественных объединений патриотической, правоохранительной направленности, а также благотворительных и гуманитарных фондов, нацеленных на работу с молодежью и действующих при ее участии. Молодежные организации активно занимаются изучением истории и культуры Беларуси. Эффективно действуют экологические организации. Развивается у нас и волонтерское движение.

Все это позволяет сделать вывод о том, что белорусская молодежь вносит заметный вклад в развитие своей страны, оказывает действенную помощь в реализации государственной политики в экономической, социальной и духовной сферах жизни общества.

1.Чем обусловлена необходимость осуществления в нашей стране молодежной политики как особого направления социальной и идеологической деятельности государства? Какие молодежные проблемы, на ваш взгляд, требуют первоочередного решения? Свое мнение аргументируйте.

Каковы задачи и приоритетные направления молодежной политики в нашей стране? (Используйте материал 11 из раздела «Документы и материалы, с. 187--189.) Подготовьте сообщение о том, как они реализуются в вашем регионе (области, районе, городе).

Как в нашей стране осуществляется поддержка талантливой молодежи?

Современные социологи считают, что необходима коренная ломка стереотипов восприятия молодежи как группы специальной опеки. Молодежь -- часть общества, и создание для нее специальных комфортных условий существования не может быть целью. Это несправедливо по отношению к остальным социальным группам и неэффективно с экономической точки зрения. Молодежь должна научиться понимать, что она ничего не получает просто так, без определенных обязательств с ее стороны. Согласны ли вы с этим утверждением? Свой ответ аргументируйте.

В выступлениях политических деятелей молодежь часто называется «стратегическим ресурсом государства». Как вы понимаете такую характеристику молодежи? Какие качества современной молодежи (личностные, образовательные, профессиональные), на ваш взгляд, позволяют ей быть «стратегическим ресурсом государства»?

Подготовьте сообщение о деятельности молодежных объединений в Республике Беларусь (в вашем регионе).

Напишите эссе на тему: «Молодежь. Новые социальные роли: дополнительные обязанности или возросшие возможности?».

Практикум

«Роль молодежи в становлении сильной и процветающей Беларуси»

В июне 1990 г. в городе Толедо на Международном симпозиуме ООН по проблемам молодежи был принят документ «Проблема вовлечения молодых людей в жизнь общества». В документе отмечается, что государства должны обеспечивать активное участие юношей и девушек в политической, экономической, социальной и культурной жизни общества. С другой стороны, молодежь сама должна проявлять активность в данном отношении.

1. Как вы расцениваете утверждение, что активное участие юношей и девушек в жизни общества возможно лишь в том случае, если они:

знают, разделяют и принимают цели и задачи государственного и общественного развития, связывают с ними свои жизненные перспективы; обладают необходимыми качествами (физическими, личностными, образовательными, профессиональными) для решения задач экономического, политического, социального и культурного развития страны; обеспечены необходимыми ресурсами и возможностями для активного включения в решение задач развития общества.

А какие, на ваш взгляд, ресурсы и возможности необходимы для активного включения молодежи в решение задач развития общества?

Согласны ли вы с тем, что молодой человек, имеющий активную гражданскую позицию: знает и соблюдает Конституцию и законы своей страны; предъявляет к себе и другим людям высокие требования; умеет отстаивать свои взгляды и убеждения; принимает активное участие в общественных акциях (мероприятиях по охране природы, помощи ветеранам и др.);

добросовестно относится к учебе, любому порученному делу; хорошо знает белорусские традиции, культуру, историю; интересуется событиями, происходящими в нашей стране и за рубежом.

В чем, на ваш взгляд, проявляется активная гражданская позиция современной белорусской молодежи? Важна ли она сегодня? Свое мнение обоснуйте.

2. Из «Европейской хартии об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне» (принята Конгрессом местных и региональных властей Европы. 10-я сессия. 21 мая 2003 г.)

Для достижения реального участия молодежи в жизни общества необходимо предоставить в распоряжение молодежи определенный набор инструментов. Это предполагает развитие системы обучения молодежи по вопросам участия в жизни общества, постоянное информирование ее, предоставление средств коммуникации, поддержку молодежных проектов и признание готовности молодых людей посвятить себя службе обществу и безвозмездному труду. Участие в жизни общества можно считать полноценным лишь в том случае, если признается роль молодежи в политических партиях, профсоюзах и общественных объединениях и, самое главное, когда предпринимаются усилия с тем, чтобы способствовать формированию молодежных объединений с участием и силами самих молодых людей.

Выделите наиболее важные условия активного включения молодежи в жизнь общества. Продолжите заполнение таблицы.

Условия, обеспечиваемые обществом и государством	Условия, зависящие от молодежи
1. Обучение молодежи по вопросам участия в жизни общества	Получение образования Отказ от социального иждивенчества

3. Молодежная политика является приоритетным направлением государственной политики в Республике Беларусь. С 1996 г. в стране реализуется программа «Молодежь Беларуси». В рамках данной программы предполагается решение следующих задач:

повышение образовательного уровня молодежи, ее готовности к труду; патриотическое воспитание молодых граждан, формирование у них правовой и политической культуры, мотивации к осознанному, ответственному и активному участию в общественной жизни страны; повышение качества жизни сельской молодежи, снижение уровня миграции молодых граждан, работающих в сельских населенных пунктах; активизация социально значимой деятельности детских и молодежных общественных объединений; развитие позитивных молодежных инициатив, соответствующих идеологии и направлениям социально-экономического развития белорусского государства; формирование здорового образа жизни, укрепление здоровья молодежи; совершенствование системы социальной защиты молодежи и молодой семьи; развитие молодежного туризма и международного молодежного сотрудничества.

На основе республиканской программы «Молодежь Беларуси» разрабатываются региональные программы.

Используя материалы СМИ, подготовьте сообщение о реализации программы «Молодежь Беларуси» в вашем регионе (области, районе, городе).

Какие предложения вы внесли бы в план мероприятии по реализации данной программы в вашем регионе.

4. Важной составляющей государственной молодежной политики Республики Беларусь является создание условий для обеспечения занятости молодежи: содействие профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан. Белорусское государство гарантирует предоставление первого рабочего места выпускникам государственных учреждений, получившим профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование на бюджетной основе.

1. Скоро вы окончите школу и получите аттестат об общем среднем образовании. Но уже сегодня вы должны определить свои профессиональные (выбор будущей профессии) и образовательные (выбор учреждения для продолжения образования) планы.

Проанализируйте свои профессиональные и образовательные планы с позиции следующих вопросов:

Какую профессию я хочу получить?

Каковы особенности данной профессии (требуемые профессиональные качества, условия труда, его содержание)?

Соответствуют ли мои личные особенности (темперамент, характер, способности) требованиям профессии?

В каких учреждениях образования (вузах, средних специальных учебных заведениях, профтехучилищах) можно получить интересующую меня профессию?

Каковы потребности нашего региона (области, района, города) в специалистах выбранной мной профессии?

2. Предоставление первого рабочего места выпускникам государственных учреждений, получившим профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование на бюджетной основе, обеспечивается путем распределения молодых специалистов после окончания учебного заведения. Молодой специалист обязан отработать по месту распределения 2 года.

Оцените факт распределения молодых специалистов с позиции:

а) государственных интересов;

б) интересов региона (области, района, города), учреждения, предприятия, куда направлен молодой специалист;

в) интересов самого молодого специалиста.

Какие меры, на ваш взгляд, позволят согласовать и удовлетворить интересы всех сторон?

5. В ходе опроса, проведенного среди молодежи, изучалось мнение молодых людей о том, что помогает получить хорошую работу. Были получены следующие ответы:

связи и знакомства; наличие высокой квалификации, знаний; инициативность, предприимчивость; получение специальности; готовность трудиться с полной отдачей; умение ладить с начальством; дисциплинированность, исполнительность, ответственность.

Что такое, в вашем понимании, хорошая работа?

Как вы сами ответили бы на вопрос, что помогает получить хорошую работу? Свое мнение аргументируйте.

6. По мнению социологов, поведение индивида, группы людей в большинстве случаев определяется характерными для них представлениями о желаемом. Эти представления, которые влияют на выбор вариантов, средств и целей действий, называются ценностями.

1. Приведите примеры, каким образом ценности (представления о желаемом) могут повлиять на определение профессиональных и образовательных планов выпускника средней школы.

Какие ценности определяют ваш образовательный и профессиональный выбор?

Проведите опрос среди старшеклассников вашей школы, своих родителей, бабушек и дедушек, предложив им ответить на вопрос: какие из нижеперечисленных понятий для вас наиболее значимы? (Выберите не более 3 вариантов ответа.)

Справедливость

Стабильность

Свобода

Достаток

Патриотизм

Права человека

Комфорт Равенство

Собственность

Хорошая работа

Семья

Карьера

Предприимчивость

Нравственность Обобщите и проанализируйте результаты опроса и ответьте на следующие вопросы:

Какие из понятий имеют одинаковую значимость для представителей разных поколений?

Какие из понятий по-разному оцениваются представителями разных поколений? Чем это можно объяснить?

Какие ценности, на ваш взгляд, в наибольшей мере содействуют прогрессивному развитию современного белорусского общества? Свое мнение обоснуйте.

Какие ценности в первую очередь необходимо формировать у современной молодежи, чтобы она могла внести свой вклад в становление сильной и процветающей Беларуси?

1. Согласно докладу ООН 2009 г. о человеческом развитии Беларусь занимает 68 место в общем рейтинге, входит в группу стран с высоким индексом человеческого развития и опережает все страны СНГ (Россия -- 71 место, Казахстан -- 82, Армения -- 84, Украина -- 85, Азербайджан -- 86, Молдова -- 117). Индекс человеческого развития -- это комплексный показатель, включающий в себя показатели благосостояния: продолжительность жизни, доход на душу населения, характеризующийся покупательной способностью, уровень грамотности населения.

По вопросу о государственной помощи, выделяемой социальным секторам экономики (85,4 % от общего объема помощи), Беларусь является бесспорным лидером в СНГ (Украина -- 64 %, Армения -- 54,6 %, Азербайджан -- 45,7 %, Казахстан -- 32,8 %).

В рейтинге стран по индексу развития с учетом гендерного фактора Беларусь занимает 52 место среди 182 стран и первое место в СНГ (Россия -- 59 место, Казахстан -- 66, Армения -- 68, Украина -- 69, Азербайджан -- 73, Молдова -- 97, Узбекистан -- 99, Кыргызстан -- 100).

По уровню образования Беларусь опережает многие государства, входящие в группу стран с очень высоким уровнем развития человеческого потенциала (Андорра, Великобритания, Германия, Греция, Израиль, Кипр, Кувейт, Мальта, ОАЭ, Португалия, Швейцария, Япония), и находится на втором месте в СНГ, уступая только Казахстану.

Какие особенности белорусской социально-экономической модели, на ваш взгляд, обусловливают вышеуказанные показатели развития нашей страны?

Из Закона Республики Беларусь «Об образовании» (в редакции Закона Республики Беларусь от 19 марта 2002 г. с изменениями и дополнениями)

Статья 1. Государственная политика в сфере образования

Государственная политика в сфере образования основывается на следующих принципах:

приоритетности образования; обязательности общего базового образования; осуществления перехода к обязательному общему среднему образованию; доступности дошкольного, профессионально-технического и на конкурсной основе среднего специального и высшего образования; преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования; национально-культурной основы образования; приоритета общечеловеческих ценностей, прав человека, гуманистического характера образования; научности; экологической направленности образования; демократического характера управления образованием; светского характера образования.

В организациях системы образования (далее - учреждения образования) не допускаются создание и деятельность политических партий, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также создание и анонимная или иная противоречащая законодательству деятельность религиозных организаций.

Учреждения образования в вопросах воспитательной деятельности на основании письменных заявлений законных представителей детей (самих совершеннолетних обучающихся) во вне учебное время могут взаимодействовать с зарегистрированными религиозными организациями с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Порядок, условия, содержание и формы такого взаимодействия определяются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

1. Как вы понимаете принципы государственной политики в сфере образования?

Что означает выражение: «Образование -- не на всю жизнь, а через всю жизнь»?

Демографическая политика в Республике Беларусь направлена на недопущение дальнейшего ухудшения демографической ситуации и формирование предпосылок улучшения процессов воспроизводства населения в стране. В качестве основных задач обеспечения демографической безопасности государства рассматриваются следующие:

реализация системы мер социально-экономического, правового, организационного характера, направленных на повышение качества жизни населения; реализация комплекса мер по улучшению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и ребенка; снижение заболеваемости и смертности населения за счет мероприятий по формированию здорового образа жизни и устранения влияния неблагоприятных факторов среды обитания; оптимизация внутренних и внешних миграционных потоков; привлечение и закрепление специалистов в сельской местности;

снижение смертности населения в результате реализации мероприятий по:

а) снижению преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и на бытовой почве, уровня дорожно-транспортного травматизма;

б) улучшению условий и охраны труда, снижению уровня производственного травматизма;

в) активному информированию населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья;

г) созданию безопасных условий жизнедеятельности человека.

Используя материалы СМИ и другие источники информации, подготовьте сообщения о мероприятиях, проводимых в Республике Беларусь по обеспечению демографической безопасности государства.

Какие мероприятия, направленные на улучшение демогра­фической ситуации в республике, на ваш взгляд, являются наиболее эффективными? Свое мнение обоснуйте.

4. Важной характеристикой современных социальных процессов является существование гендерных проблем. Гендерные проблемы вызваны дискриминацией по признаку пола и отсутствием в обществе равных возможностей для мужчин и женщин в реализации своих потребностей и интересов, в самореализации.

Гендерные проблемы в различных странах имеют свою специфику. Это связано с особенностями культуры, истории, религии, экономики и др. По мнению ученых, к гендерным проблемам в нашей стране можно отнести перегруженность женщины домашней работой, ее большую по сравнению с мужчиной занятость воспитанием детей, наличие некоторого неравенства в доступе к тем должностям, которые связаны с властью и управлением.

Вместе с тем, согласно данным Института статистики ЮНЕСКО, Беларусь вошла в число 19 стран, ставших позитивным исключением по показателю гендерного равенства среди лиц, получающих научную степень после высшего образования. Эти страны имеют равное либо большее количество женщин, чем мужчин, имеющих ученую степень.

Какие гендерные проблемы характерны для белорусского общества? Назовите возможные пути их решения.

В современном мире одной из важнейших гендерных про­блем является проблема насилия в семье. Каковы, на ваш взгляд, причины, проявления, последствия и возможные пути решения этой проблемы?

5. Согласно ежегодному докладу «Ведение бизнеса-2010» Международной финансовой корпорации и Всемирного банка Беларусь заняла 4 место в мире среди стран, наиболее активно осуществляющих реформы, направленные на улучшение делового и инвестиционного климата, включая упрощение государственного регулирования ведения бизнеса.

Конференция ООН по торговле и развитию в Обзоре инвестиционной политики в Республике Беларусь за 2009 г. отмечает, что реформы, начатые в нашей стране в 2007 г., явно и существенно снизили законодательное и административное бремя, возлагаемое на бизнес. Об этом свидетельствуют упрощение регулирования бизнеса, налоговой системы для малых и средних предприятий, а также новые схемы поощрения по привлечению инвестиций в высокотехнологичные секторы и наименее развитые регионы страны.

...