Основы конституционного строя Республики Беларусь

В качестве причин возрастающего интереса иностранных партнеров к нашей стране выделяются географическое и геополитическое положение, развитая транспортная инфраструктура, квалифицированная рабочая сила, относительно низкие расходы на размещение производства, стабильная ситуация в стране, а также высокий научно-технический потенциал.

В чем причины возрастающего интереса иностранных партнеров к нашей стране?

Улучшению делового и инвестиционного климата в республике способствуют мероприятия по либерализации условий экономической деятельности. Используя материалы СМИ, дополнительную литературу, подготовьте сообщение об изменениях в государственном регулировании бизнеса в Беларуси.

Одной из стратегических задач экономического развития Беларуси является максимально полное использование ее географического положения. Какие меры, на ваш взгляд, будут способствовать успешному решению этой задачи?

Стратегию белорусского государства по привлечению иностранных инвестиций определил Президент страны А. Г. Лукашенко: «Мы должны сотрудничать не просто с инвесторами, а со стратегическими партнерами, готовыми развивать экономику, ее ключевые секторы и одновременно содействовать формированию социальной сферы». Что, на ваш взгляд, должно учитываться при рассмотрении (отборе) иностранных инвестиционных проектов?

6. Автор термина «инновация» австрийский экономист Йозеф Шумпетер, выдвигая изменения в качестве отличительного признака инноваций, еще в 1911 г. сформулировал пять основных видов изменений:

Использование новой техники, новых технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства (купля-продажа).

Внедрение продукции с новыми свойствами.

Использование нового сырья.

Изменения в организации производства и его матери­ально-технического обеспечения.

Появление новых рынков сбыта.

Используя материалы СМИ, подготовьте сообщение о том, какие виды инноваций характерны для развития вашего региона (области, района, города).

7. Задачи развития белорусской науки на современном этапе были определены Первым съездом ученых Республики Беларусь (ноябрь 2007 г.). В соответствии с решениями съезда усилия ученых и инженерно-технических работников должны быть сконцентрированы на достижении высоких показателей устойчивого развития страны по различным направлениям, в том числе:

энергетическая безопасность; продовольственная и биобезопасность; здравоохранение и лекарственная безопасность; экологическая безопасность и охрана окружающей среды; научное сопровождение создания и развития высокотехнологичных предприятий и производств в отраслях промышленности (автомобиле-, тракторо-, комбайно-, станкостроение, электронное приборостроение, изделия радио-, микро-, нано-, СВЧ-электроники, микросенсорики, лазерно-оптической и космической техники, нанотехнологии, наноматериалы, наносистемная техника и оборудование); информационные и коммуникационные системы и технологии; образование.

Используя дополнительную литературу, подготовьте сообщения о достижениях белорусских ученых и роли белорусской науки в обеспечении устойчивого развития страны.

8. Парк высоких технологий -- это уникальная благоприятная среда для развития высоких технологий в Республике Беларусь. Целью его создания являются повышение конкурентоспособности национальных отраслей экономики, связанных с использованием высоких технологий, проведение разработок современных информационных технологий и программного обеспечения, увеличение их экспорта, а также привлечение в эту сферу отечественных и иностранных инвестиций.

Парк создан на основании Декрета Президента Республики Беларусь «О Парке высоких технологий», подписанного 22 сентября 2005 г. Срок действия специального правового режима для Парка составляет 15 лет. Совокупность экономических, социальных и правовых льгот для деятельности резидентов Парка по ряду позиций превосходит уровень, достигнутый на сегодняшний день в аналогичных Парках Западной и Восточной Европы, России, Индии и Китая.

Осуществляя деятельность в рамках установленного правового режима, резиденты Парка освобождаются от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость (НДС), налога на недвижимость, от налогов, сборов и иных платежей в республиканский бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, уплачиваемых с выручки от реализации товаров.

Подготовьте сообщения о Парках высоких технологий Западной и Восточной Европы, России, Индии и Китая. Какова задача этих Парков? Почему они так называются?

Решению каких задач современного белорусского общества, на ваш взгляд, будет способствовать деятельность Парка высоких технологий в Республике Беларусь?

9. Специалисты полагают, что в XXI в. общее энергопотребление на планете удвоится. Мировое сообщество уже сейчас всерьез озабочено проблемой возможного дефицита энергоресурсов и поиском наиболее эффективных источников энергии. Несмотря на то, что, по крайней мере, в ближайшие 20--30 лет углеводородное сырье сохранит за собой статус наиболее востребованного источника энергии, неизбежны изменения в структуре производства энергии, обусловленные как экономическими (повышение цен на нефть и газ и их изменчивость), так и природоохранными факторами.

Строительство в Беларуси АЭС позволит перестроить структуру топливно-энергетического комплекса страны в направлении вытеснения углеводородного топлива, которое является ценным химическим сырьем, отличается относительно высокой стоимостью, а также является главным, постоянно растущим источником выбросов углекислого газа, в значительной степени влияющего на глобальное потепление. Одно из основных преимуществ атомной энергетики по сравнению с тепловой -- высокая калорийность ядерного топлива (уран), превосходящая на единицу массы в 2 млн раз теплоту сгорания органического топлива (нефть, уголь, газ). Кроме того, строительство АЭС в нашей стране позволит: снизить стоимость производства электрической энергии на 40--50 % (при прогнозируемых ценах на природный газ); создать благоприятные условия для экспорта электрической энергии; обеспечить экономию около 1 млрд дол. США в год на импорте природного газа; повысить энергетическую безопасность страны; уменьшить годовые поставки природного газа на 3--3,5 млрд куб. м; сократить выбросы «парниковых газов» на 12--15 млн т.

Наряду с развитием атомной энергетики большой потенциал для обеспечения энергетической безопасности страны имеют водородная и солнечная энергетика.

Водородная энергетика предполагает широкое использование водорода в качестве энергоносителя для применения в электрохимических источниках тока (топливных элементах), где КПД преобразования химической энергии в электрическую может достигать 80 %. Обладая исключительной экологической чистотой, водородная энергетика способна революционизировать сферу автомобилестроения, бытовой энергетики и транспорта. Для научного обеспечения развития водородной энергетики в Беларуси осуществляется комплекс исследований, направленных, в том числе, на проектирование и производство образцов энергетических установок на основе топливных элементов, исследование модифицированных топливных смесей с добавлением водорода для двигателей внутреннего сгорания, обеспечение безопасности получения, хранения и утилизации водорода и др. Дальнейшему развитию энергетического сектора послужит планируемая разработка и внедрение систем атомно-водородной энергетики, которая предусматривает производство на базе ядерных реакторов не только электроэнергии, но и водорода.

Значительными перспективами обладают научные разработки, обеспечивающие преобразование энергии солнца. Прогнозируется, что с развитием технологий производства солнечных элементов и увеличением их энергетической эффективности солнечная энергетика займет достойное место в системе энергообеспечения страны.

Почему поиск наиболее эффективных источников энергии является одной из актуальных проблем современной науки?

В чем, на ваш взгляд, заключаются достоинства и недостатки углеводородного топлива? Каковы преимущества атомной, водородной и солнечной энергетики? *

10. Из Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» (в редакции Закона от 31 октября 2002 г.).

Настоящий Закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также определяет правовые основы создания и деятельности религиозных организаций, исходя из:

права каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии; равенства религий перед законом; признания определяющей роли Православной церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа; духовной, культурной и исторической роли Католической церкви на территории Беларуси; неотделимости от общей истории народа Беларуси Евангелическо-лютеранской церкви, иудаизма и ислама; необходимости содействия достижению взаимного понимания, терпимости и уважения религиозных чувств граждан в вопросах свободы совести и вероисповедания.

Статья 4. Право на свободу совести

Каждый имеет право на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений, а именно: самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.

Статья 5. Право на свободу вероисповедания

Каждый имеет право свободно выбирать, иметь, менять, выражать и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.

Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться какому-либо принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию той или иной религии, к участию или неучастию в деятельности религиозных организаций.

Родители или лица, их заменяющие, по взаимному согласию вправе воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным отношением к религии. Государство не может вмешиваться в воспитание ребенка, основанное на определенном религиозном мировоззрении родителей или лиц, их заменяющих, за исключением случаев, когда побуждение к религиозным действиям угрожает непосредственно жизни или здоровью ребенка, нарушает его законные права.

Статья 6. Равноправие религий

Религии и вероисповедания равны перед законом.

Идеология религиозных организаций не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

Статья 8. Государство и религия Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.

Государство не возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо государственных функций, не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству Республики Беларусь.

Религиозные организации вправе участвовать в общественной жизни, а также использовать государственные средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Религиозные организации не участвуют в деятельности политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели, и не оказывают им финансовой и иной поддержки.

В местах богослужений не допускаются использование государственной символики, проведение собраний, митингов, предвыборной агитации и других мероприятий политического характера, а также выступления, призывы, оскорбляющие представителей органов государственной власти, должностных лиц и отдельных граждан.

Государство способствует установлению отношений терпимости и уважения между гражданами, исповедующими и не исповедующими религию, религиозными организациями различных вероисповеданий.

Государство может строить свои взаимоотношения с религиозными объединениями путем заключения с ними соглашений в соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь.

Статья 9. Образование и религия

Национальная система образования в Республике Беларусь носит светский характер и не преследует цели формирования того или иного отношения к религии.

Граждане имеют право на равные возможности доступа к национальной системе образования независимо от их отношения к религии.

В учреждениях образования не допускаются создание и анонимная или иная противоречащая законодательству деятельность религиозных организаций.

Учреждения образования в вопросах воспитательной деятельности на основании письменных заявлений родителей или лиц, их заменяющих (самих совершеннолетних обучающихся), во внеучебное время могут взаимодействовать с зарегистрированными религиозными организациями с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Порядок, условия, содержание и формы такого взаимодействия определяются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Религиозные организации, зарегистрированные в порядке, установленном настоящим Законом, вправе в соответствии со своими уставами создавать для религиозного просвещения детей и взрослых учебные группы и воскресные религиозные школы, используя для этого принадлежащие и (или) предоставляемые им в пользование помещения, кроме помещений, принадлежащих государственным учреждениям образования.

Назовите основные принципы конфессиональной политики в Республике Беларусь.

Каким образом в преамбуле Закона определена роль различных конфессий в жизни белорусского общества? Проиллюстрируйте эти положения примерами из курса истории Беларуси.

Каковы правовые основы взаимоотношений государства и религии, образования и религии?

11. Из Закона Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики» (7 декабря 2009 г.)

Статья 16. Содействие реализации права молодежи на труд

Государство реализует систему мер, направленных на содействие в профессиональной ориентации и трудоустройстве молодежи, в том числе по экономической, организационной, правовой поддержке предпринимательской деятельности молодежи.

Государство обеспечивает молодежи предоставление первого рабочего места и иные гарантии в области содействия занятости в соответствии с законодательством о труде.

В Республике Беларусь действует система информирования молодежи, в том числе безработной, о профессиях (специальностях), востребованных на рынке труда, возможностях получения образования по ним, трудоустройства и временной трудовой занятости, а также осуществляется профессиональное обучение безработной молодежи по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям).

Для приобщения молодежи к общественно полезному ТРУДУ и получения ею трудовых навыков организуется временная трудовая занятость молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время.

Статья 17. Государственная поддержка молодежи в получении образования В Республике Беларусь гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования, доступность в соответствии со способностями и бесплатность на конкурсной основе среднего специального и высшего образования в государственных учреждениях образования.

Государство оказывает поддержку молодежи в получении образования, создает и обеспечивает для этого необходимые условия, в том числе путем:

финансирования из средств республиканского и (или) местных бюджетов государственных учреждений образования; создания условий для получения образования с учетом национальных традиций, индивидуальных потребностей, способностей и запросов молодежи; предоставления возможности выбора учреждений образования, форм получения образования; создания специальных условий для получения образования молодыми гражданами с особенностями психофизического развития; установления мер социальной защиты, включая стипендиальное обеспечение, предоставление отпусков, обеспечение местами в общежитиях или интернатах либо возмещение расходов по найму жилья на время учебы;

содействия в предоставлении на льготных условиях кредитов для получения высшего образования на платной основе в установленном законодательством порядке.

Какие условия реализации прав молодежи на труд и получение образования гарантирует законодательство Республики Беларусь?

Урок обобщения

Дайте определения понятий: демографическая безопасность, государственные минимальные социальные стандарты, социально ориентированная рыночная экономика, высокие технологии.

Охарактеризуйте социальный, национальный и кон­фессиональный состав населения нашей страны.

Раскройте сущность понятий: социальная защита, устойчивое развитие, инновационный путь развития, свобода совести и вероисповедания, энергетическая безопасность.

Назовите основные черты белорусской социально-экономической модели развития. Каковы приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь в начале XXI в.? Назовите основные факторы устойчивого развития нашей страны.

Каковы основные направления инновационного развития Республики Беларусь на современном этапе? Какие факторы обеспечивают успешное инновационное развитие нашей страны? Охарактеризуйте вклад науки и образования в инновационное развитие страны.

Конкретизируйте примерами вывод: «Республика Беларусь -- территория межнационального и межконфессионального мира и согласия».

Какова роль молодежи в осуществлении политики белорусского государства?

Используя презентацию, подготовленную в ходе из­учения темы 3, охарактеризуйте деятельность белорусского государства по повышению уровня и качества жизни населения.

Систематизируйте свои знания о политике белорусского государства на современном этапе. Заполните таблицу.

Систематизируйте свои знания о политике белорусского государства на современном этапе. Заполните таблицу .

Направления политики	Задачи	Приоритетные направления деятельности государства	Результаты деятельности государства
Демографическая
Региональная
Национальная
Конфессиональная
Политика в области культуры
Политика в области здравоохранения
Политика в области физической культуры, спорта и туризма
Молодежная



Тема 4. Беларусь в современном мире

4.1 Облик современного мира

Вспомните. 1. В чем сущность формационного и цивилизационного подходов к изучению истории? 2. Что такое цивилизация?

Многообразие современного мира. Современный мир характеризуется необычайным многообразием. Разные его части -- регионы, страны -- отличаются по уровню социально-экономического и научно-технического развития, имеют культурно-исторические и иные особенности. В облике современного мира представлена едва ли не вся история человечества. Остатки первобытнообщинного строя обнаруживаются, например, в жизнедеятельности некоторых австралийских аборигенов, в то время как развитые страны находятся уже на стадии постиндустриального общества.

До недавнего времени основной структурной составляющей мира было национальное государство, отделенное от других государств границами и имеющее характерные для него исторически сложившиеся культурные традиции, язык, политическое устройство, преобладающий способ производства. Основанный на приоритете национального государства мировой порядок просуществовал вплоть до середины 70-х гг. XX в., когда началась эпоха глобализации. (О ней пойдет речь в § 23.)

Среди подходов, объясняющих ход исторического развития и связанное с ним многообразие современного мира, наряду с уже известными вам формационным и цивилизационным, можно выделить стадиальный подход. Так, американский социолог У. Ростоу предложил делить историю человечества на 5 стадий: 1) традиционное общество, которое отличается крайней замедленностью развития, низким уровнем производительности труда, преобладанием аграрного сектора в экономике; 2) «переходное общество», в котором осуществляется переход к более динамичному, капиталистическому производству; 3) «период сдвига», характеризующийся промышленными революциями и началом индустриализации;

4) «период зрелости», когда заканчивается индустриализация и появляются высокоразвитые в экономическом отношении страны; 5) «эра высокого уровня массового потребления», характерная для наиболее передовых современных стран.

Факторы многообразия современного мира. Современные цивилизации. Формационный и стадиальный подходы акцентируют внимание на единстве исторического развития мира, причем основанием этого единства признается либо способ экономического производства (формационный подход), либо уровень научно-технического развития и благосостояния общества (стадиальный подход). Цивилизационный подход рассматривает в качестве факторов дифференциации стран и народов существование независимых друг от друга культурно-исторических общностей, каждая из которых характеризуется неповторимым набором духовных, религиозных и культурных черт.

Среди концепций, реализующих цивилизационный подход, особый интерес представляют теории О. Шпенглера (1880--1936), П. А. Сорокина (1889--1968), А. Тойнби (1889--1975), С. Хантингтона (1927--2008). В концепции немецкого философа О. Шпенглера исторический процесс рассматривается как череда сменяющих друг друга культур. Культуры, как живые организмы, имеют свою судьбу и переживают стадии возникновения, зрелости, старости и увядания. Подлинными творцами мировой истории являются такие культуры, которые достигли наивысшего расцвета и подъема. К ним О. Шпенглер относит египетскую, вавилонскую, индийскую, китайскую, «магическую» (арабо-византийскую), «аполлоновскую» (греко-римскую) и «фаустовскую» (западноевропейскую) культуры. Полностью исчерпавшие себя культуры он называет цивилизациями. Цивилизации как завершающий этап развития культуры характеризуются, по Шпенглеру, упадком искусства, религии, творчества и преобладанием рационализма, атеизма, господством научно-технического прогресса, обезличиванием человека. В своей книге «Закат Европы» (1918--1922) О. Шпенглер приходит к выводу о скорой гибели западноевропейской культуры, вступившей в начале XX в. в цивилизационную фазу.

Классификация цивилизаций, разработанная российско- американским социологом П. А. Сорокиным, основана на системе господствующих в каждой из них ценностей культуры. В зависимости от конкретного сочетания этих ценностей он выделяет следующие типы культуры: идеационная, в основу которой положена религиозная вера (культура брахманской Индии, Средневековья, буддистская культура); идеалистическая, предполагающая единство религиозных и рационально-чувственных ценностей (культура Античности); чувственная, или реалистическая (культура современного Запада).

Американский ученый С. Хантингтон рассматривает цивилизацию как широкомасштабную культурную общность, которая определяется наличием ряда общих черт (язык, история, религия, обычаи, институты), а также соответствующей самоидентификацией людей. Вслед за английским философом и историком А. Тойнби он отводит религиозному началу главную роль в качестве критерия принадлежности к той или иной цивилизации. Основными цивилизациями современности С. Хантингтон считает англо-саксонскую, католическо-протестантскую, славяно-православную, конфуцианскую (китайскую), японскую, мусульманскую, латиноамериканскую и африканскую. Наличие цивилизационных разломов, утверждает С. Хантигтон, может привести к опасным конфликтам; самые серьезные из них проистекают из столкновения западной, мусульманской и конфуцианской цивилизаций.

Геополитический статус Республики Беларусь. Геополитический статус нашей страны характеризуется ее нахождением на стыке между западноевропейской и славяноправославной цивилизациями. С одной стороны, огромная выгода для страны -- находиться на границе цивилизаций. Это способствует формированию поликультурного общества, включающего в себя многообразие религий, верований, национальностей, обычаев, языков и диалектов, художественных и литературных стилей, фольклора. Поликультурное общество закладывает основы национальной и языковой толерантности, веротерпимости, уважения к другим народам. С другой стороны, в поликультурном обществе существует опасность конфликтов, вызванных несхожестью культурных типов живущих в нем людей.

Геополитика (от греч. ge -- Земля, politike -- политика) -- это теория, утверждающая зависимость политики государства от географических факторов (климат, природные ресурсы, территория, население и др.), или учение о географической обусловленности политических явлений. Геополитика как научная дисциплина складывается на рубеже XIX--XX вв. в результате осмысления и анализа устройства мира в условиях противоборства основных центров силы, ведущих борьбу за раздел сфер влияния. Термин геополитика ввел шведский историк и политолог Р. Челлен (1864--1922), рассматривавший государство как географический организм. В последнее время геополитика все более концентрирует внимание на учете не только географических, но и связанных с ними экономических, национальных, военных и других факторов, которые влияют на расстановку политических сил на международной арене.

В начале XXI в. геополитическая картина мира характеризуется многополюсностъю (полицентричностъю), т. е. наличием многочисленных полюсов (центров), вокруг которых концентрируются политические, военно-стратегические, экономические, культурные интересы участников мирового процесса. Основная функция геополитики заключается в поиске государством взаимовыгодных союзников и партнеров, а также направлений и регионов распространения своего влияния.

Беларусь по своему географическому положению находится в центре Европы и является как бы связующим звеном между Россией и остальной Европой. Территория нашей страны характеризуется внутренней спаянностью и компактностью. Протяженность территории с севера на юг составляет 560 км, с запада на восток -- 650 км. Республика Беларусь граничит с пятью странами, три из которых -- Литва, Латвия и Польша -- входят в состав Европейского Союза (ЕС). На севере и востоке Беларусь граничит с Российской Федерацией, на юге -- с Украиной, на западе -- с Польшей, на северо-западе -- с Литвой и Латвией. Общая протяженность границ составляет 2969 км.

В геополитическом аспекте Беларусь находится на пересечении транспортных путей с севера на юг и с запада на восток. К западу и северу от нашей страны находятся страны ЕС (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, страны Балтии), к югу от нас -- страны Черноморского бассейна (Украина, Молдова, Румыния, Болгария, Турция), а к востоку -- Россия.

Таким образом, Республика Беларусь является транзитным коридором для энергоносителей, автомобильного транспорта, соединяющим между собой Балтийский и Черноморский регионы, Россию со странами Центральной и Западной Европы, а также европейские страны и Центральную Азию. Такое положение является важным геостратегическим ресурсом Беларуси, но вместе с тем способствует обострению в республике проблемы нелегальной миграции из афроазиатских стран, которая может пошатнуть конфессиональную и этническую стабильность в обществе. Кроме того, большой поток автомобильного транспорта через Беларусь ведет к загрязнению атмосферного воздуха, что требует дополнительного внимания к охране окружающей среды.

Другой особенностью географического положения Беларуси является отсутствие выхода к морю, в связи с чем возникает необходимость сотрудничества со странами Балтийского региона, Россией и Украиной с целью использования их морских портов.

В экономическом отношении Беларусь ориентирована на высокоразвитые в научно-техническом отношении современные отрасли машиностроения, химической и электронной промышленности. Однако нехватка сырья и энергоносителей обусловливает потребность в разностороннем или, как говорят, многовекторном экономическом партнерстве. Из геополитического положения Республики Беларусь вытекает, прежде всего, необходимость развития отношений с Российской Федерацией. Россия обеспечивает Беларусь энергоносителями и некоторыми другими важными видами продукции, а также является главным рынком сбыта белорусской продукции. Кроме того, через Беларусь проходит около 80 % российских перевозок в страны ЕС.

В военно-стратегическом отношении Республика Беларусь выступает за сохранение добрососедских отношений со всеми странами. В то же время существует необходимость постоянного повышения боеспособности армии в целях обеспечения надлежащей обороноспособности страны. Беларусь участвует в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), является членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и других подобных международных организаций. Наша страна добровольно отказалась от статуса ядерной державы и с конца 1996 г. формально и фактически является безъядерной зоной, а также участницей всех договоренностей в сфере нераспространения оружия массового поражения: Договора о нераспространении ядерного оружия, Конвенции о запрещении химического оружия, Конвенции о запрещении биологического и токсического оружия, Договора о всеобъемлющем запрете ядерных испытаний.

Внешняя политика государства -- это общий курс государства за пределами его территории, направленный на реализацию национальных интересов. В сферу национальных интересов любого государства входят обеспечение национальной безопасности как основы внутренней стабильности государства, его надежной обороноспособности, независимости и территориальной целостности, а также национальные экономические интересы, заинтересованность в поддержании мирового порядка.

Стратегическая задача Республики Беларусь во внешней политике состоит в налаживании взаимовыгодного сотрудничества с различными регионами мира. Во внешней политике Республика Беларусь ориентируется на приоритет общепризнанных норм международного права. Важным принципом внешней политики Республики Беларусь является много- векторность, означающая развитие сотрудничества со всеми регионами мира. Основные геополитические ориентиры Беларуси включают тесное экономическое сотрудничество и внешнеполитическое партнерство с Россией и другими странами СНГ, взаимовыгодные связи с Европейским Союзом, поиск новых экономических партнеров, дальнейшее развитие экономического и иного сотрудничества с Китаем, странами Ближнего и Среднего Востока, Латинской Америкой, Индией, Африкой.

Особая роль во внешнеполитическом и внешнеэкономическом сотрудничестве отводится России и странам СНГ, что объясняется причинами военно-стратегического характера, а также экономической выгодой (снятие таможенных барьеров, использование внутренних рынков этих стран для сбыта белорусской продукции).

Республика Беларусь нацелена на всестороннее участие в общемировом процессе в качестве самостоятельного и полноправного субъекта международных отношений, на построение равноправного партнерства по всем направлениям и во всех регионах мира.

В чем заключается многообразие современного мира? Конкретизируйте свой ответ примерами.

Назовите стадии общественного развития, выделенные У. Ростоу. Используя знания по истории, определите хронологические рамки этих стадий.

Какие факторы, на ваш взгляд, определяют многообразие современного мира? Свой ответ аргументируйте.

Оцените следующие точки зрения о факторах обществен­ного развития:

а) определяющий фактор развития общества -- техника и технология;

б) географические условия определяют характер деятельности людей и развитие общества;

в) развитие общества определяется материальными условиями, изменениями в производстве.

Что, на ваш взгляд, является определяющим фактором общественного развития?

Что такое геополитика? Охарактеризуйте геополитическое положение нашей страны. Дайте ему оценку. Какие особенности развития Республики Беларусь обусловлены ее геополитическим статусом?

Согласны ли вы с утверждением, что геополитическое положение -- важный стратегический ресурс Республики Беларусь? Свое мнение аргументируйте. Используя материалы СМИ, приведите примеры того, как белорусское государство использует свое географическое положение в национальных интересах.

4.2 Система международных отношений

Вспомните. Используя знания по всемирной истории, охарактеризуйте основные тенденции развития международных отношений во второй половине XX -- начале XXI в.

Понятие и виды международных отношений. Начиная с глубокой древности и вплоть до настоящего времени международные отношения занимают важнейшее место в жизни всех стран и народов. Сегодня они складываются в результате взаимодействия государств, находящихся на разных этапах экономического, социально-политического и культурного развития.

Международные отношения -- это совокупность политических, экономических, идеологических, правовых, дипломатических, военных, культурных и иных связей между государствами, организациями, народами и отдельными личностями.

Неотъемлемой частью международных отношений является международное право как система договорных, юридически закрепленных норм и принципов, которые регулируют отношения между государствами и другими участниками (субъектами) международных отношений.

Виды международных отношений различаются:

по сферам общественной жизни (политические, экономические, военно-стратегические, культурные, идеологические международные отношения); по участникам (межгосударственные отношения, межпартийные отношения, взаимные отношения международных организаций, транснациональных корпораций); по расстановке сил (можно говорить о различных состояниях международных отношений: многополюсный мир; двухполюсный (биполярный) мир с доминированием двух государств или двух систем государств; однополюсный мир); по степени напряженности международных отношений (мирное сосуществование, сотрудничество, неприсоединение, «холодная война», война, а также состояния стабильности и нестабильности, доверия и вражды, сотрудничества и конфликта).

Основные международные организации. Международные организации создаются в экономической, политической, культурной, военной областях. Они могут быть межправительственными и неправительственными, а также смешанного типа, куда входят и правительственные структуры, и общественные организации. Первой международной организацией принято считать Всемирный почтовый союз (BJ7C), созданный в 1874 г.

Если в начале XX в. существовало лишь 20 межправительственных и около 200 неправительственных международных организаций, то в настоящее время их соответственно около 300 и более 2500.

Ведущую роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН).

Она является глобальной организацией, насчитывающей 192 государства-члена (по данным на 2010 г.). Официально ООН существует с 24 октября

Целями ООН выступают: поддержание межгосударственного мира и безопасности; развитие дружественных отношений между нациями; осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем; согласование действий наций в достижении общих целей.

ООН в своей деятельности руководствуется следующими принципами: суверенное равенство всех членов; разрешение споров мирными средствами; воздержание от угрозы силой или применения силы против любого государства. Государства должны оказывать ООН всемерную помощь в действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом. Устав не дает ООН права на вмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию какого бы то ни было государства.

Структура ООН включает шесть главных органов: Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. В структуре ООН действует также 15 специализированных учреждений.

Среди межгосударственных объединений, в которые входит наша страна, значимая роль принадлежит СНГ и Союзному государству Республики Беларусь и Российской Федерации. 8 декабря 1991 г. руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991г. в г. Алматы главы Неуверенных государств (Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины) подписали Протокол к этому Соглашению, в котором подчеркнули, что образуют СНГ на равноправных началах. Место пребывания Исполнительного комитета СНГ -- Минск, Межпарламентской Ассамблеи СНГ -- Санкт-Петербург.

В 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства Беларуси и России. В рамках Союзного государства действуют Высший Государственный Совет, Совет Министров, Постоянный Комитет, Парламентское Собрание. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Телерадиовещательная организация Союзного государства.

Беларусь наряду с Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном входит в состав Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), образованного в 2000 г.

Большое значение в современном мире играют военнополитические союзы. В 1949 г. была создана Организация Североатлантического договора -- НАТО (North Atlantic Treaty Organisation). Республика Беларусь взаимодействует с НАТО в рамках Совета Евроатлантического партнерства и программы «Партнерство ради мира».

Для обеспечения безопасности на постсоветском пространстве в 2003 г. была создана Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В нее входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Договор о коллективной безопасности отражает оборонительную направленность военной политики государств-участников ОДКБ. Приоритет при урегулировании и предотвращении возможных конфликтов отводится политическим средствам. Государства-участники Договора не рассматривают ни одно из государств мира в качестве потенциального противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами. ОДКБ противодействует терроризму, незаконной разработке и распространению оружия, наркоторговле, незаконной миграции. Беларусь рассматривает ОДКБ как организацию, которая в состоянии обеспечить защиту национальных интересов входящих в нее государств.

Международное сотрудничество. Средства, используемые в международном сотрудничестве, делятся на политические, экономические, военные и пропагандистские. К политическим средствам относится дипломатия -- официальная деятельность государств при помощи специальных институтов, мероприятий, методов, допустимых с позиций международного права. Дипломатия осуществляется в виде переговоров, визитов, специальных конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двусторонних и многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе международных организаций.

Дипломатия бывает и народной. Народная дипломатия означает, что самые разные люди, а не только дипломаты, помогают устанавливать дружественные связи между народами. К примеру, спорт -- это важная форма народной дипломатии, утверждения авторитета страны. Гражданин той или иной страны, бывая за рубежом, своим поведением, общением, высказываниями создает определенные представления не только о себе, но и о своей стране.

Экономические средства подразумевают использование экономического потенциала стран для достижения политических целей. Государство, обладающее сильной экономикой, финансовой мощью, занимает прочное положение на международной арене. Даже небольшие по территории государства с ограниченными природными ресурсами могут играть существенную роль на мировой арене, если их экономика базируется на передовых технологиях.

К военным средствам принято относить военную мощь государства. Военные средства могут использоваться как прямо, так и косвенно. К первым относятся войны, интервенции, блокады, ко вторым -- испытание новых видов оружия, учения, маневры, угроза применения силы.

К пропагандистским относят современные средства массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства на международной арене, способствуют обеспечению доверия со стороны союзников и возможных партнеров. С помощью средств массовой информации и дипломатии в глазах мировой общественности формируется определенный образ (имидж) государства. Позитивный имидж государства -- фактор консолидации общества, обеспечения поддержки народом внутренней и внешней политики. При формировании имиджа Республики Беларусь подчеркиваются ее суверенитет, стабильность, динамичное развитие.

Республика Беларусь в системе современных международных отношений. Согласно статье 18 Конституции Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. Республика Беларусь поддерживает дипломатические отношения со 166 странами мира, заключила более 3 тыс. международных договоров, имеет 60 дипломатических представительств в разных странах (по данным на 2010 г.).

В рамках ООН Беларусь активно участвует в деятельности Комитета Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам международной безопасности и разоружения. Наша страна является автором резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о запрещении разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия, а также соавтором ряда резолюций, посвященных насущным проблемам международной безопасности. Последовательно воплощая в жизнь идею добрососедства, Беларусь на своей территории обеспечивает функционирование международных транспортных и энергетических коммуникаций, способствует борьбе с нелегальной миграцией, укреплению международной стабильности в регионе.

Без Беларуси не могут быть решены острейшие для европейских стран проблемы нелегальной миграции, торговли людьми, наркотрафика, безопасности границ. Беларусь стремится к полноформатному сотрудничеству с США. Особое место в системе приоритетов внешней политики Республики Беларусь занимает Азиатско-Тихоокеанский регион. Так, отношения Беларуси с Китаем приобретают характер долгосрочных, основанных на стремлении к обеспечению взаимных интересов. Одним из перспективных направлений внешней политики Беларуси выступает азиатско-африканский вектор. На качественно новый уровень выходят отношения Республики Беларусь со странами Латинской Америки; особое значение имеют дружественные отношения с Венесуэлой.

Национальная безопасность и национальные интересы белорусского государства. Базовым принципом, на котором строится внешняя политика любого государства, является учет его национальных интересов, а они тесно связаны с национальной безопасностью. Национальная безопасность предполагает контроль над внутренними и внешними условиями, необходимыми для обеспечения процветания государства.

Субъектами системы обеспечения национальной безопасности являются государственные органы, общественные организации и объединения, а также отдельные граждане. Личность, общество и государство являются одновременно и основными объектами национальной безопасности. Руководство системой обеспечения национальной безопасности в нашей стране осуществляет Президент Республики Беларусь, который реализует свои полномочия в этой сфере через Совет Безопасности Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь и другие государственные органы.

Под национальной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы -- это совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и государства. Обеспечение национальной безопасности включает: определение жизненно важных интересов; выявление факторов, создающих угрозу национальной безопасности; формирование системы противодействия негативным факторам и возникающим угрозам.

Национально-государственные интересы Беларуси состоят в сохранении и укреплении суверенитета страны, ее территориальной целостности и безопасности, защите прав и свобод граждан, сохранении мира и стабильности в международных отношениях.

Национально-экономические интересы Беларуси -- это обеспечение экономики страны энергетическими и сырьевыми ресурсами, конкурентоспособность выпускаемой продукции, сохранение рабочих мест, стабильность денежной единицы, экологическое равновесие и экологическая безопасность.

1.Что такое международные отношения? Какие различают виды международных отношений? Приведите примеры различных видов международных отношений из курса истории. (Используйте материал 1 из раздела «Документы и материалы», с. 246--248.)

Назовите международные организации, которые играют ведущую роль в мировом сообществе. Каковы основные цели и принципы деятельности ООН? Подготовьте сообщение о деятельности Республики Беларусь в рамках ООН, ОБСЕ. (Используйте материалы 2, 3 из раздела «Документы и материалы», с. 248--251.)

В какие межгосударственные объединения входит Республика

Беларусь? Какие национальные интересы белорусского государства реализуются при этом?

Охарактеризуйте основные средства международного сотрудничества. Приведите примеры их использования в современной мировой политике. (Используйте материалы СМИ.) Охарактеризуйте место Республики Беларусь в системе современных международных отношений. Какова роль нашей страны в обеспечении политической стабильности и безопасности в регионе? Охарактеризуйте принципы и направления внешней поли­тики Республики Беларусь. Объясните, чем они обусловлены. Конкретизируйте примерами вывод о многовекторной внешней политике Республики Беларусь. (Используйте материалы СМИ.)

Что такое национальная безопасность? Каковы основные национально-государственные и национально-экономические интересы Республики Беларусь?

Размещено на Allbest.ru

...