Исследование теории государства и права

Социологическая школа права (П. Эрлих, Конторович, Л.И. Спиридонов). Право - система правоотношений, реальное поведение людей, регулируемое правом.

Реалистическая школа права (Р. Иеринг). Право есть защищенный государством интерес, оно ничто без государственной власти.

Классовый подход (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин). Право - возведенная в закон воля господствующего класса, содержание которой определяется материальными условиями жизни общества.

5.4 Основные типы современного правопонимания

Естественно-правовой тип (А.В. Кузнецов, Д.И. Луковская) предполагает различие естественного и позитивного права. Естественное право включает комплекс возможностей и обязательств, которыми индивид обладает с рождения и которые принадлежат ему независимо от того, гражданином какого государства он является. Передача естественного права кому бы то ни было невозможна.

Легистский тип (С.С. Алексеев, Р.А. Ромашов): право - властное предписание официальной государственной власти. Не закрепленное в формальном источнике правило не является юридически значимым.

Либерально-юридический тип (В.С. Нерсесянц, В.Г. Графский, В.А. Четвернин): право - регулятивно-управленческая система, в основу формирования и функционирования которой положены принципы формально-юридического равенства, свободы, справедливости. Везде, где действует принцип формального равенства, действует право, правовая форма отношений, а все выходящее за рамки этого принципа является неправом.

Вопросы для самоконтроля

1. Что представляет собой категория «правопонимание»?

2. Каковы причины и закономерности происхождения права?

3. Какова роль основных подходов к правопониманию при становлении понятия «право»?

4. К представителям какого подхода правопонимания можно отнести страны, живущие по мусульманскому праву?

5. Какая школа правопонимания имеет приоритет в современной России?

Семинарские занятия по теме:

«Правовая система. Система (строение) права»

План

Системный подход в правоведении.

Правовая система и ее элементы.

Система (строение) права.

Критерии деления права на отрасли: предмет и метод, юридический режим.

Отрасли права: общая характеристика Частное и публичное право. Место международного права в правовой системе России.

Правовые институты: понятие и виды.

Система права и система законодательства.

Систематизация в праве.

Задание для самостоятельной работы.

Необходимо составить «кодификатор» с краткими комментариями текущих законодательных новаций (более подробные пояснения даются преподавателем).

Литература

Агарков М.М. Ценность частного права /М.М. Агарков//Правоведение. - 1992. - №№ 1, 2.

Алексеев С.С. Теория государства и права: учеб. для вузов/ С.С. Алексеев, С.И. Архипов, Г.В. Игнатенко и др. /Под ред. В.Д. Перевалова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2005.

Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии /М.И. Байтин // Гос. и право. - 2003. - № 1. - С.25-34; Их же. Соотношение отрасли права и отрасли законодательства //Правоведение. - 2004. - № 4. - С.29-40.

Вербар К. Понятие публичного порядка во внутреннем праве России и Франции /К. Вербар //Вестник Гуманитарного ун-та. Серия «Право». - 2002. - № 1(3). - С. 4-22.

Гальперина П.Л. Понятие правовой системы в контексте теории правового аутопейзиса /П.Л. Гальперина //Правоведение. - 2005. - № 6. - С.160-179.

Гриб В.В. Критерии соотношения основных типов правопонимания/ В.В. Гриб// Юрист. - 2003. - № 4.

Дискуссия о системе права //Правоведение. - 2003. - № 1. - С.205-222; - № 2. - С.4-37; - № 3. - С.4-29; - № 5 - С.198-204; - 2004. - № 6. - С.177-189.

Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система РФ /Б.Л. Зимненко. - М.:Статут, 2006. - 454 с.; Его же. О применении норм

Исаева Л.Н. Сознание и правопонимание /Л.Н. Исаева //Государство и право. - 2004. - № 1.

Киримова Е.А. О системообразующих критериях современного российского права/ Е.А. Киримова // Известия вузов. Правоведение. - 2002. - № 5.

Кожевников С.Н. Понимание права: разные теоретические аспекты/ С.Н. Кожевников // Юрист. - 2004. - № 11.

Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского зако-

нодательства. - М, 1972; Ее же. Федеративные договоры и структура законодательства России //Гос. и право. - 1993. - № 1. - С.3-12; Ее же. Система советского законодательства //Сов. гос. и право. - 1975. -№11. - С.18-25; Ее же. Новое в системе законодательства РФ //Гос. и право. - 1994. - № 12. - С.27-36; Ее же. Законотворчество в РФ. - М, 1996. - С.3-76; Ее же. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России //Гос. и право. - 1999. - № 9. - С. 5-12.

Систематизация законодательства в РФ /Под ред. А.С. Пиголкина. - СПб.: Юр. центр Пресс, 2003.

Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М., 1995; Его же. Публичное пра-

во: падение и взлеты /Ю.А. Тихомиров // Гос. и право. - 1996. - №1. - С.3-12.

Лекция 6. «Нормы права»

План

1. Понятие и признаки нормы права.

2. Структура нормы права.

3. Классификация норм права.

4. Способы изложения норм права в нормативных актах.

Основные положения лекции:

6.1 Понятие и признаки нормы права

Норма права - это общее правило поведения людей, охраняемое государством.

Нормы права представляют собой вид социальных норм, т. е. таких норм, которые регулируют отношения между людьми и их организациями. Люди вступают в отношения друг с другом для организации совместной деятельности, направленной на осуществление определенных ими целей и достижения намеченных результатов. Норма права характеризуется рядом признаков.

1. Правовые нормы имеют сознательно-волевой характер. Это означает, что они создаются людьми сознательно для регулирования будущего поведения.

2. Нормы права имеют общий характер. Содержание этого признака включает три аспекта. Во-первых, норма права действует на неопределенное число лиц или адресатов. Во-вторых, норма права указывает на неопределенное число случаев, ситуаций, при наступлении которых у адресатов возникают конкретные права и обязанности. В-третьих, норма права действует непрерывно и не исчерпывается исполнением.

3. Норма права имеет формально определенный характер, т. е. официально закреплена в тексте закона или другим способом. В зависимости от того, какой компетентный орган официально сформулировал норму права, последняя обладает соответствующей юридической силой в сравнении с другими правовыми нормами.

4. Норма права имеет предоставительно-обязывающий характер, т. е. прямо или опосредованно она одной стороне предоставляет право, а на другую возлагает соответствующую обязанность.

5. Нормы права охраняются государством. Это главный специфический признак юридической нормы, отличающий ее от иных социальных норм (обычаев, моральных, религиозных и др.). Существует целая система мер, в том числе принудительных, с помощью которых государство восстанавливает нарушенные права, принуждает к исполнению обязанности.

6. Обеспечение с помощью государства реализации норм права придает им свойство (признак) общеобязательности.

6.2 Структура нормы права

Структура нормы права - это ее строение, разделение на части. Различают внутреннюю, или логическую структуру и внешнюю структуру, которая выражена в тексте нормативных предписаний и определяется внутренней структурой нормы.

1. Логическая структура нормы строится по формуле: «если…, то…, иначе…», и включает три элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию.

Гипотеза - это структурный элемент нормы права, содержащий указания на условия ее действия.

Во-первых, в гипотезе указывается круг адресатов этой нормы, круг лиц, на которых норма распространяет свое действие. Такие указания (прямые или косвенные) содержатся во всех без исключения нормах. Безадресных норм не существует.

Во-вторых, в гипотезе указываются жизненные обстоятельства, ситуации, при наступлении которых у адресатов возникают права, обязанности (ответственность), т. е. они должны руководствоваться данной нормой. Отметим, что указания на ситуации (юридические факты) могут отсутствовать.

Диспозиция - это структурный элемент нормы права, содержащий правило поведения.

Это основной структурный элемент, поскольку норму права мы определяем как правило поведения, т. е. как бы отождествляем с диспозицией нормы.

Рассмотрим содержание диспозиции более подробно. Во-первых, диспозиция указывает на права и обязанности адресатов нормы. Во-вторых, в диспозиции указывается, каким может быть или каким должно быть поведение лиц, на которых распространяется действие нормы.

Санкция - это структурный элемент нормы, в котором определены последствия нарушения правила, сформированного в диспозиции. Санкция указывает на меры юридической ответственности или иные принудительные меры, применяемые к правонарушителю.

2. Внешняя структура или структура нормативных предписаний, сформулированных законодателем, строится по форме условных предложений, по формуле: «если…, то…» и состоит из гипотезы и диспозиции (санкции).

Структурные элементы логической нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) в нормах-предписаниях организованы по-другому, т. е. в виде двучленной структуры.

Это связано с существованием двух основных типов норм: регулятивных и охранительных. Регулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции, охранительные - из диспозиции и санкции. Требует дополнительных пояснений диспозиция охранительной нормы. В диспозиции охранительной нормы формулируются признаки правонарушения, и, казалось бы, первый элемент охранительной нормы следует именовать гипотезой, поскольку правонарушение - это жизненное обстоятельство, юридический факт, условие действия охранительной нормы. Вместе с тем охранительная норма в своей первой части содержит запрет, она указывает на действия, которые запрещены под страхом наказания. Именно поэтому первая часть охранительной нормы называется диспозицией.

6.3 Виды структурных элементов

Гипотеза может быть простой, сложной или альтернативной.

Простая гипотеза указывает на одно условие действия нормы, т. е. на одно жизненное обстоятельство или на одну категорию субъектов - адресатов этой нормы.

Гипотеза называется сложной, если в ней перечислены несколько условий ее действия, которые должны наступить в полном объеме. Это значит, что норма начинает действовать (т. е. порождать права и обязанности сторон) лишь тогда, когда наступят все перечисленные в гипотезе условия.

Альтернативная гипотеза предусматривает несколько условий действия нормы, однако правовые последствия, указанные в ее диспозиции, наступают при наличии хотя бы одного из перечисленных условий.

Диспозиции могут быть простыми, сложными и альтернативными.

Простая диспозиция содержит указание на одно правовое последствие (право или обязанность). Так, п. 1 ст. 129 ЖК РФ установлено: «Член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в

многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью».

Сложная диспозиция предусматривает несколько правовых последствий, наступающих одновременно и в полном объеме.

Альтернативная диспозиция содержит несколько вариантов правовых последствий, однако реально осуществиться может лишь один из них. Санкции бывают простые, сложные, альтернативные.

Простая санкция предусматривает один вид наказания.

Сложная санкция включает основное и дополнительное наказание. Например, за обман потребителей (ч. 2 ст. 200 УК РФ) предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Альтернативная санкция предусматривает несколько видов наказания. При назначении наказания виновному суд осуществляет выбор вида наказания и определяет конкретную меру ответственности. Например, за доведение до самоубийства (ст. 110 УК РФ) наказание возможно в виде ограничения свободы на срок до трех лет или лишения свободы на срок до пяти лет.

6.4 Классификация норм права

Наиболее значимой является классификация норм права по отраслям. Согласно этому критерию юридические нормы могут быть конституционными, гражданско-правовыми, административно-правовыми, уголовно-правовыми, гражданско-процессуальными и т. д. Каждая отрасль права - это совокупность однородных норм соответствующего вида.

По характеру регулирующего действия нормы бывают регулятив-

ными, охранительными и специализированными.

Регулятивные нормы выполняют основное предназначение права: регулировать поведение людей, их общественные отношения. Специфической особенностью является структура этих норм, включающая два элемента: гипотезу и диспозицию. В диспозиции формулируются права и (или) обязанности адресатов нормы.

Охранительные нормы также выполняют регулирующую функцию,

устанавливая запреты. Однако их основное предназначение в другом: в санкциях охранительных норм закрепляются меры государственного принуждения, которые могут быть применены к нарушителям установленных в нормах запретов. Структура охранительных норм состоит из двух элементов: диспозиции и санкции.

В санкциях норм права указываются меры юридической ответственности, а также иные меры государственного принуждения.

Специализированные нормы (иногда их называют нормами специального действия) характеризуются тем, что оказывают лишь опосредованное регулирующее действие на поведение людей, на их общественные отношения. Они действуют через регулятивные и охранительные нормы. Как правило, специализированные нормы закрепляются в общей части кодексов, других кодифицированных актов. Обычно такие нормы не имеют четко выраженной структуры. Специализированные нормы имеют множество разновидностей. Отметим наиболее типичные из них.

Дефинитивные нормы - это такие предписания, в которых сформулированы определения юридических понятий. Например, в ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено понятие административного наказания, которое «является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения». Иногда дефинитивные нормы закрепляются в специальном разделе закона. Так, в Налоговом кодексе Российской Федерации ст. 11, имеющая заголовок «Институты, понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе», содержит определения семнадцати понятий и терминов (организация, бюджет, недоимки и др.).

Оперативные нормы определяют временные пределы действия нормативных актов или их отдельных положений (начала или окончания их действия). Например, ст. 1 Федерального закона о введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации от 24 мая 1996 г. содержит следующую оперативную норму: «Ввести в действие Уголовный кодекс Российской Федерации с 1 января 1997 года, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие».

Коллизионные нормы предназначены для разрешения юридических коллизий, когда спорное отношение подпадает под действие нескольких юридических норм. Примером коллизионной нормы является правило, закрепленное в ст. 7 Налогового кодекса РФ: «Если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации».

Учредительные нормы закрепляют исходные начала, цели, задачи, принципы правового регулирования. Такие нормы выступают руководящими идеями в процессе правотворчества, правоприменения, официального толкования права. Например: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2 Конституции РФ); «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ); «целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей» (ст. 1 Трудового кодекса РФ).

По способу регулирования регулятивные нормы делятся на запрещающие, обязывающие и управомочивающие.

По степени обязательности нормы права могут быть императивными и диспозитивными.

Императивные нормы являются безусловно обязательными.

Исключение составляют диспозитивные нормы, которые лишь условно обязательны. Это означает, что правило диспозитивной нормы действует (т. е. обязательно), если договором не установлено иное.

По сфере действия нормы права делятся на общие, специальные и исключительные.

Общие нормы регулируют наиболее распространенные общественные отношения.

Специальные нормы регулируют отношения, имеющие особенности и отличающиеся от типичных.

Исключительные нормы - это правила, представляющие собой исключения из общих или специальных предписаний.

Существуют и другие классификации юридических норм, которые могут быть постоянного и временного действия; материальные и процессуальные; нормы частного права и нормы публичного права и т. д.

6.5 Способы изложения норм права в нормативных актах

Законодатель формулирует нормы в виде регулятивных, охранительных и специализированных норм. В практике правотворчества используются три основных способа изложения: прямой, отсылочный и бланкетный.

При прямом способе изложения содержание нормы полностью формулируется в тексте статьи нормативного акта.

Отсылочный способ изложения правовой нормы имеет место, когда в тексте статьи нормативного акта дается отсылка к точно определенной (с указанием номера статьи и наименования нормативного акта) статье того же или иного нормативного акта.

При бланкетном способе изложения правовой нормы в тексте статьи нормативного акта делается отсылка общего характера к иным правилам, к иному законодательству, иному нормативному акту.

Соотношение нормы права и статьи нормативного акта может быть различным. Отметим три возможных варианта.

Во-первых, в статье нормативного акта может быть сформулирована одна норма. В таких случаях норма права и статья нормативного акта совпадают. Именно такой вариант иллюстрирует ст.351 УК РФ (приведенная выше), в которой закреплена одна уголовно-правовая норма.

Во-вторых, что бывает гораздо чаще, в статье нормативного акта может быть закреплено несколько норм права. В таких случаях отдельная норма представлена пунктом, частью, абзацем статьи, а иногда даже отдельным предложением «сплошного» текста, содержащего несколько норм. В последнем случае нормы не отделены друг от друга и выявляются лишь путем толкования.

В-третьих, содержание нормы может быть закреплено в нескольких статьях, что бывает при отсылочном способе изложения. Ярким примером может служить рассмотренная выше норма, закрепленная в ст.27 Семейного кодекса РФ, имеющей заголовок «Признание брака недействительным».

Гипотеза этой нормы сформулирована в ст.27 лишь частично. Это указание на заключение фиктивного брака. Иные условия признания брака недействительным не указаны, имеется лишь отсылка к ст.12-14 и п. 3 ст.15 Семейного кодекса. В этих статьях указываются другие условия, нарушение которых будут основаниями признания брака недействительным: взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак; достижение ими брачного возраста и т. д. Таким образом, содержание юридической нормы о признании брака недействительным закреплено в п. 1 ст.27, ст. 12-14 и п.3 ст.15 Семейного кодекса РФ. Разумеется, содержание ст.12-14 и п.3 ст.15 - это не только часть нормы, закрепленной в п.1 ст.27 Семейного кодекса РФ, но и целый ряд самостоятельных норм.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое норма права?

2. Назовите признаки нормы права.

3. В чем суть такого признака нормы права, как ее предоставительно-обязывающий характер?

4. Из каких элементов состоит структура нормы права?

5. Что такое поощрительные нормы права?

6. В чем заключается сущность локальных норм права МВД России?

Семинарские занятия по теме: «Правовое регулирование: понятие и механизм»

План

Юридическая процедура и юридический процесс (2 ч.)

Правовое воздействие и правовое регулирование: их соотношение. Понятие правового регулирования, его предмет и пределы.

Метод, способы и типы правового регулирования. Общие дозволения и общие запреты в праве.

Стадии и элементы правового регулирования.

Механизм правового регулирования: юридический и социально-психологический аспекты. Механизм социального действия права. Юридический конфликт и его устранение в процессе правового регулирования.

Юридическая процедура. Юридический процесс.

Литература

Алексеев С.С. Общая теория права: курс лекций: В 2 т. Т.1. /С.С. Алексеев - М., 1981. - С.288-306; Т.2. - М., 1982. - С.9-30; Его же. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. - М., 1989; Его же. Теория права 2-е изд. - М., 1995. - С.209-275; Его же. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: Статут, 1999. - С.313-393; Его же. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2-е изд. - М.:Норма, 2002. - С. 263-296.

Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права /Е.Г. Лукьянова. - М.: Норма, 2003. - 240 с.

Кузнецова О.А. Пороки правовой нормы: «диагностика» и предупреждение/ О.А. Кузнецова// Журнал российского права. - 2005. - № 3.

Перевалов В.Д. Теория государства и права: учеб. / В.Д. Перевалов. - М.: Высшее образование, 2005.

Рязановский В.А. Единство процесса /В.А. Рязановский. - М.: Горо-

дец, 2005. - 80 с.

Сильченко Н.В. Проблемы предмета правового регулирования /Н.В. Сильченко //Гос. и право. - 2004. - №12. - С.61-64.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учеб. /А.Ф. Черданцев. - М.: Юристъ, 2003.

Лекция 7. «Источники (формы) права. Правотворчество»

План

1. Понятие форм (источников) права.

2. Виды источников (форм) права.

3. Нормативный правовой акт и его виды.

4. Пределы действия нормативных актов.

5. Понятие виды правотворчество

6. Принципы, стадии правотворческой деятельности.

Основные положения лекции:

7.1 Понятие источников (форм) права

Право и государство находятся в тесной взаимосвязи друг с другом: нормы права становятся общеобязательными и формально определенными только в результате деятельности государства. Последнее гарантирует также реализацию права, охраняет его от нарушений. Однако и государство не может нормально функционировать, не опираясь на право. Нормы права определяют систему государственного аппарата, принципы и основные направления его деятельности, компетенцию отдельных звеньев государственного механизма, устанавливают юридическую основу взаимоотношений государства и граждан, исключая произвол.

Официальный характер формам (источникам) права придается:

а) путем правотворчества, т. е. разработки и издания юридических норм компетентными государственными органами;

б) путем санкционирования, т. е. придания юридической силы иным социальным нормам, сложившимся в обществе вне государства.

Источники (формы) права - это государственно-официальные способы выражения и закрепления его норм, придания общим правилам поведения общеобязательного, юридического значения.

7.2 Виды источников (форм) права

Первым по времени возникновения источником права является правовой обычай.

Правовой обычай - это устойчивое, сложившееся в результате многократного применения правило поведения людей в обществе, которое санкционировано государством и соблюдение которого гарантируется государственным принуждением.

Государственное санкционирование обычая производится двумя способами:

а) путем указания на обычай в нормативно-правовом акте (отсылки к обычаю);

б) путем использования обычая в качестве нормативной основы судебного решения. В последнем случае обычай не становится правовым: норма обычая превращается в норму права уже в форме судебного прецедента.

Нормативный договор представляет собой соглашение двух или более субъектов права об установлении взаимных прав и обязанностей, которому государство придает общеобязательный характер. В нормативных договорах выражается согласованная воля нескольких государств (международные договоры), нескольких организаций внутри государства (внутригосударственные договоры, например, Федеративный договор от 31 марта 1992 г.).

Нормативно-правовой акт - официальный юридический документ, изданный компетентными государственными органами в строго определенном порядке, содержащий нормы права, обладающий государственно-властным характером и гарантированный принудительной силой государства. Все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Законы принимаются парламентом государства, подзаконные акты издаются исполнительными органами власти.

Судебный (административный) прецедент - это решение органа государства, как правило суда, по конкретному делу, которое принимается за эталон (образец) при разрешении других аналогичных дел.

Правовая доктрина - это компетентное суждение ученых-юристов по какой-либо правовой проблеме.

7.3 Нормативный правовой акт и его виды

От иных источников права нормативный правовой акт отличается тем, что:

1) содержит общеобязательные правила поведения (нормы права) и поэтому адресуется неперсонифицированным субъектам, действует непрерывно, рассчитан на многократное действие и регулирует наиболее типичные социальные ситуации;

2) носит властный, обязательный характер и обеспечивается (в случае невыполнения) мерами государственного принуждения;

3) содержит определенные, четко и ясно сформулированные предписания и определяет условия их реализации и защиты;

4) издается только компетентными органами с соблюдением строго определенных процедурных требований, в установленном законом порядке;

5) имеет официально-документальную форму, которая подразумевает наличие точного названия, определенной (как правило, унифицированной) структуры (деление на разделы, главы, статьи, пункты), содержания, способов и стиля изложения, символов и реквизитов (даты, подписи, печати и т. д.);

6) обладает определенной юридической силой, под которой понимается степень подчиненности данного нормативного правового акта актам вышестоящих органов. Юридическая сила нормативного правового акта зависит от того, какой орган издал этот акт, какое место занимает этот орган в системе правотворческих государственных органов.

Закон - это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни.

Законы в Российской Федерации принято подразделять:

а) по субъектам, их принимающим - на принятые на референдуме; принятые Федеральным Собранием РФ; принятые представительными органами субъектов Федерации;

б) в зависимости от сферы действия - на федеральные и законы субъектов Федерации;

в) по юридической силе - на конституционные (принятые как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации) и текущие;

г) по предмету правового регулирования - на гражданские, уголовные, уголовно-процессуальные, законы о труде и т. д.

Признаки закона:

1) закон принимается только высшим представительным органом государственной власти - парламентом страны;

2) закон принимается в особом порядке, предусмотренном конституцией и регламентом парламента;

3) закон регулирует наиболее значимые сферы общественных отношений;

4) закон обладает высшей юридической силой в правовой системе страны; любой иной правовой акт, изданный не на основании и не во исполнение закона, а тем более не соответствующий или противоречащий закону, отменяется в установленном порядке;

5) закон как нормативный правовой акт высшей юридической силы имеет особую структуру, состоит из определенного набора элементов, называемых реквизитами.

Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, и призваны конкретизировать принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных ситуаций и индивидуальных интересов.

Подзаконные акты по сфере распространения и субъектам издания можно условно разделить на общие, местные и внутриорганизационные.

Действие общих подзаконных актов распространяется на всю территорию страны. Как правило, к ним относят акты высших органов власти. В условиях отсутствия соответствующего закона, который регулировал бы данный вид отношений, общие подзаконные акты фактически имеют высшую юридическую силу, которую они, впрочем, теряют после законодательного урегулирования данного круга отношений.

Местные подзаконные акты издаются органами местного самоуправления. Их действие ограничено подведомственной данному органу (муниципалитету)территорией.

Внутриорганизационные акты - это нормативно-правовые акты, издающиеся различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяющиеся только на членов этих организаций. Разновидностью этих актов можно считать специальные ведомственные акты, распространяющиеся лишь на ограниченную сферу общественных отношений (какая-либо отрасль хозяйства, министерство, банки, биржи и т. д.).

В Российской Федерации верхнюю ступень подзаконных актов занимают указы Президента РФ. Им не должны противоречить постановления Правительства, ведомственные акты (приказы и инструкции министерств и ведомств), а также акты местных органов исполнительной власти.

7.4 Пределы действия нормативных актов

Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три существенных обстоятельства: момент вступления его в законную силу, момент прекращения его действия и применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обратная сила закона»).

В Российской Федерации нормативные правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:

* в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;

* в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа («с момента подписания», «с момента опубликования» и т. д.);

* в результате применения общих правил. По этим общим правилам законы РФ, другие нормативно-правовые акты высших представительных органов вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное.

Нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их официального опубликования.

Акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции (в этом заключается предпосылка их законности).

Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:

* истечения срока, на который был принят юридический документ;

* объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);

* принятия управомоченным органом нового юридического нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;

* устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, утратили свою актуальность и потому прекратили свое действие нормативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов в связи с исчезновением этих органов власти на территории бывшего СССР).

Вопрос о действии нормативных актов во времени нужно рассматривать с учетом еще двух аспектов.

Во-первых, нормативный правовой акт не имеет обратной силы (эта юридическая аксиома сформулирована еще древнеримскими юристами). Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. Это правило - необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридические лица должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено законом.

Во-вторых, нормативный правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона»). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений.

Действие нормативных актов в пространстве суть территориальные ограничения их действия, когда нормативный акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию Российской Федерации, акты субъектов Федерации - на территории этих государственных образований, акты муниципальных органов - на территории соответствующих административных единиц.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, подпадают под сферу действия законодательства государства, в котором они пребывают.

7.5 Понятие, виды правотворчества

Правотворчество - это деятельность компетентных государственных органов, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм путем принятия нормативно-правовых актов.

Издавая нормы права, государство содействует зарождению и развитию одних общественных отношений, ограничению и вытеснению других. Правотворчество является необходимым процессом для организации государственного управления обществом, для регулирования общественных отношений.

Виды правотворчества. Основная классификация проводится в зависимости от субъектов правотворчества. В зависимости от этого критерия обычно различают следующие виды правотворчества.

Правотворческая деятельность компетентных государственных органов. Это наиболее распространенный, наиболее целесообразный, наиболее последовательный вид правотворчества. По своему определению правотворчество - деятельность именно государственных органов. В пределах своей компетенции нормативные акты издают практически все государственные органы.

Непосредственное правотворчество народа в ходе референдума. В соответствии с ч.3 ст.3 Конституции РФ «высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (см. также ч.2 ст.32). Но и в случае принятия решения на референдуме государственные органы не устраняются от участия в правотворческой деятельности: им поручаются все организационные подготовительные процедуры, а также подсчет голосов. Принятие решений на референдуме - достаточно специфический вид правотворческой деятельности, в связи с которым возникает немало интересных проблем: определение круга вопросов, которые целесообразно выносить на народное голосование, особенности их формулирования, необходимость учета мнения меньшинства и т. п.

7.6 Принципы, стадии правотворческой деятельности

Процесс создания нормативно-правовых актов в современном демократическом государстве строится на принципах законности, справедливости, научности, демократизма, гласности.

Правотворчество как процесс состоит из отдельных действий. В самом общем плане в правотворческом процессе можно выделить следующие стадии:

1. Подготовка проекта нормативно-правового акта.

2. Принятие (прохождение) нормативно-правового акта.

3. Введение в действие нормативно-правового акта.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятия формы (источников) права. Какие виды форм (источников) права вы знаете?

2. Какие формы (источники) права официально не признаются таковыми в Российской Федерации?

3. Что такое нормативный правовой акт? Каковы его признаки?

4. Охарактеризуйте систему нормативных правовых актов в Российской Федерации.

5. Что такое правотворчество? Каковы его виды и стадии?

Семинарские занятия по теме: «Правотворчество. Источники права»

План

Правообразование. Формирование права. Правотворчество. Нормотворчество.

Принципы и виды правотворчества.

Этапы и стадии правотворчества.

Источники (формы) права. Новые источники права в РФ.

Понятие, виды и юридическая сила правового акта.

Понятие и система нормативно-правовых актов.

Закон: его характеристика и виды.

Нормативные источники

1. Конституция Российской Федерации. Ст. 15.

2. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (в ред. от 22.10.1999) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания» // Российская газета, №111, 15.06.1994; Собрание законодательства РФ, 20.06.1994, № 8, ст. 801.

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.1996 № 17-П «По делу о проверке конституционности части первой ст.2 Федерального закона от 7 марта 1996 года «О внесении изменений в закон РФ «Об акцизах» //Российская газета, № 213, 06.11.1996; Собрание законодательства РФ, 04.11.1996, № 45, ст. 5202; Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 1996.

Литература

Алексеев С.С. Общая теория права /С.С. Алексеев. Т.1. - М., 1981. - С.306-321; Т.2. - М., 1982. - С.192-290; Его же. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: Статут, 1999. С.76-113.

Бошно С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов /С.В. Бошно //Журнал российского права. - 2004. - № 12.

Верещагин А.Н. Судебное правотворчество в России. Сравнительно-правовые аспекты /А.Н. Верещагин. - М., 2004.

Власенко Н.А. Основы законодательной техники /Н.А. Власенко. - Иркутск, 1995.

Загайнова С.К. Судебный прецедент: проблемы правоприменения /С.К. Загайнова. - М.: Норма, 2002. - 176 с.

Закон: создание и толкование /Под ред. Пиголкина А.С. - М.:Спарк, 1998.

Законодательство РФ: теоретические вопросы, проблемы, перспективы: "Круглый стол" //Гос. и право. - 1992. - № 10. - С.3-26; - № 11. - С.3-29.

Затонский В.А. Правовая инициатива - мощный фактор прогресса. Право на инициативу и его обеспечение /В.А. Затонский //Юрист. - 2004. - № 11.

Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества /Д.А. Керимов - М., 1991; Его же. Кодификация и законодательная техника. - М., 1962.

Конституция, закон, подзаконный акт. - М., 1994.

Марченко М.Н. Форма права: проблемы понятия и значение /М.Н. Марченко// Вестн. Моск. ун-та. - Сер. 11: Право. - 2002. - № 1.

Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы) /Г.И. Муромцев //Правоведение. - 1992. - № 2.

Судебная практика как источник права. - М.: Юристъ, 2000. - 160 с.

Тимохов Ю.А. Иностранное право в судебной практике /Ю.А. Тимохов. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 176 с.

Чухвичев Д.В. Законодательная техника /Д.В. Чухвичев //Закон и право, - 2006. - 239 с.

Лекция 8. «Система права и система законодательства»

План

1. Понятие, признаки и структурные элементы системы права.

2. Критерии деяния системы права на отрасли права.

3. Общая характеристика отраслей российского права.

4. Частное и публичное право.

5. Система законодательства и ее соотношение с системой права.

Основные положения лекции:

8.1 Понятие, признаки и структурные элементы системы права

Система права - это внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм. Чтобы познать систему права, необходимо выявить критерии объединения и дифференциации юридических норм.

Наиболее полно и всесторонне данная проблема раскрыта В.Д. Переваловым, который выделил три основных подхода к внутреннему строению права:

Генетический подход; Исторический подход; Системно-структурный подход.

Система права - это правовое явление, которое формируется на основе общих закономерностей общественной жизни.

Система права включает в себя следующие структурные элементы:

1) нормы и положения права, т. е. правовые предписания, регулирующие типовые виды общественных отношений. Они первые испытывают изменения, происходящие в общественной жизни, а в дальнейшем требуют изменений во всей системе права;

2) институт права, т. е. группа сходных правоотношений - это часть отрасли права, состоящая из норм, регулирующих общественные отношения определенного вида. Например, институт гражданства в конституционном праве, институт права собственности в гражданском праве.

8.2 Критерии деления системы права на отрасли права

При выделении и изучении конкретной отрасли права мы должны более подробно остановиться на таких критериях, как:

Предмет правового регулирования, т. е. фактические отношения между людьми, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Предмет правового регулирования отвечает на вопрос: что регулирует право?

Каждый предмет правового регулирования имеет внутреннюю структуру:

- субъекты (индивид и коллектив);

- объекты (общественные отношения, которые в конкретной ситуации связывают людей);

- содержание (поведение людей).

Метод правового регулирования, т. е. совокупность приемов и способов юридического воздействия на поведение людей. Метод правового регулирования отвечает на вопрос: как регулирует право?

Исходя из сочетания выше определенных элементов, выделяют следующие основные методы правового регулирования: императивный, диспозитивный, поощрительный и рекомендательный.

8.3 Общая характеристика отраслей российского права

Ведущей отраслью является конституционное право. В связи с тем, что оно является ядром всей системы права, то и предмет его довольно специфичен. В нем закреплены основы общественного строя и политики Российской Федерации, основные права, свободы и обязанности граждан, национально-государственное устройство, избирательная система; порядок создания и компетенция федеральных органов государственной власти и управления и субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления.

Профилирующие отрасли права выступают в качестве основы всего законодательного массива. Деление на материальные и процессуальные отрасли права обусловлено потребностью законодателя определить объем прав и обязанностей субъектов права (материальные отрасли права) и порядок реализации материального права (процессуальные отрасли права).

Административное право регулирует отношения, складывающиеся в процессе государственного управления, деятельность Правительства РФ и иных исполнительных органов Федерации и ее субъектов, порядок прохождения государственной службы, а также устанавливает систему административных проступков, порядок применения административной ответственности к виновным лицам.

Гражданское право объединяет нормы, в которых определено правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и другие имущественные, связанные с ними личные неимущественные отношения.

Уголовное право объединяет нормы, охраняющие общественные отношения в различных сферах жизнедеятельности общества от преступных посягательств.

Уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, административно-процессуальное право содержит нормы, регламентирующие цели и задачи судопроизводства, правовое положение участников процесса, порядок сбора и оценки доказательств, разрешения дел органами власти, обжалования и опротестования решений, а также их исполнения.

Проблемы с выделением самостоятельного предмета и метода правового регулирования начинаются на уровне специальных отраслей права. Это связано с тем, что они возникают из профилирующих отраслей права по мере развития общественных отношений. Бесспорно, можно рассматривать в качестве специальных отраслей права трудовое, земельное и семейное право.

8.4 Частное и публичное право

Юридические нормы в структуре права, в зависимости от инициативы негосударственных субъектов, можно подразделить на право частное и публичное.

Согласно этому делению каждая правовая норма, право или обязанность, должны быть признаны публичными или частными.

Частное право - это совокупность правовых норм, охраняющих или регулирующих отношения частных собственников в процессе производства, обмена и потребления, их интересы как свободных субъектов рынка. Частное право - это область свободы, а не необходимости, децентрализации, а не централизованного регулирования общественных отношений. К частному праву относятся, например, гражданское, семейное, страховое право и др.

Публичное право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок организации и деятельности органов власти - это сфера господства императивных начал, необходимости, а не автономии личности, воли и частной инициативы. К публичным отраслям права относятся, например, конституционное, административное, уголовное и прочие отрасли права.

8.5 Система законодательства и ее соотношение с системой права

Система законодательства - это иерархическая система источников права (их упорядоченная совокупность), которые являются формой выражения правовых норм и положений. По сути, система законодательства - это субъективное деление законодателем источников права в зависимости от их юридической силы.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое предмет и метод правового регулирования по отношению к системе права?

2. Что такое отрасль права?

3. Назовите основные признаки отрасли права.

4. Какие отрасли права можно считать основными?

5. Какие отрасли относятся к частному, а какие - к публичному праву?

6. Как соотносятся система права и система законодательства.

Семинарские занятия по теме: «Нормы права»

План

Социальная и правовая нормы: понятие и признаки, объективные и субъективные моменты.

Структура нормы права (нормативного предписания, логической нормы).

Виды структурных элементов правовой нормы.

Соотношение нормы права (нормативного предписания, логической нормы) и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм в статьях нормативных правовых актов.

Виды правовых норм.

Литература

Алексеев С.С. Общая теория права. - М, 1981. Т.1. - С.31-81; Его же. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - - М.: Статут, 1999. - С. 60-65.

Байтин М.И. Система права: к продолжению дискуссии/ М.И. Байтин, Д. Е. Петров// Государство и право. - 2003. - № 1.

Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства/ А.И. Бобылев// Государство и право. - 1998. - № 2.

Липинский Д.А. О системе права и видах юридической ответственности/ Д.А. Липинский// Правоведение. - 2003. - № 2.

Мицкевич А.В. Свод законов России - научная необходимость/ А. В. Мицкевич// Журнал российского права. - 1997. - № 2.

Нормы советского права: Проблемы теории. - Саратов, 1987.

Черданцев А.Ф. Специализация и структура норм права /А.Ф. Черданцев //Правоведение. - 1970. - № 1; Его же. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. - Екатеринбург, 1993. - С. 20-41.

Лекция 9. «Правовые отношения»

План

1. Понятие и признаки правовых отношений.

2. Состав правоотношения.

3. Юридические факты.

4. Виды правоотношений.

Основные положения лекции:

9.1 Понятие и признаки правовых отношений

Правовое отношение - это регулируемая нормами права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.

Правоотношения существуют как форма и вид общественных отношений. Так, в правовой форме могут быть политические, экономические, управленческие, семейные и иные виды общественных отношений. Некоторые общественные отношения могут существовать лишь в правовой форме, например, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные.

9.2 Состав правоотношения

Содержание правоотношения составляют субъективное право и юридическая обязанность.

Субъективное право - это предусмотренная в норме права мера возможного поведения.

Юридическая обязанность имеет следующие признаки:

Юридическая обязанность есть мера необходимого поведения обязанного лица. Мера означает вид и объем необходимого поведения.

...