Удовлетворение потребностей интеллектуализации правоохранительной деятельности подразделений ЭБиПК на первом этапе формирования системы научного обеспечения может быть частично осуществлено и за счет привлечения сторонних организаций. Однако следует учитывать, что финансовые затраты на проведение НИР сторонними организациями могут быть значительно выше, чем затраты на выполнение НИР собственными силами, при этом качество работ, выполненных сторонними организациями, в силу объективных причин может быть невысоким. Последний вывод подтверждается результатами выполнения на контрактной основе научных исследований по заказам МВД России в рамках реализации Федеральной программы реформирования государственной службы в 2004 - 2010 гг.

Следует также обратить внимание на одно типичное заблуждение, широко распространенное в современных управленческих структурах России, и результаты его практического воплощения: компенсировать отсутствие постоянно действующей интеллектуальной структуры по выработке и сопровождению реализации программ и проектов социально-экономического развития, а также развития специальных видов деятельности органов исполнительной власти посредством привлечения отдельных экспертов и разовых научных разработок. Попытки различных государственных учреждений и ведомств, включая Правительство Российской Федерации и Совет Безопасности Российской Федерации, начать формирование и реализацию планов и целевых программ посредством создания отдельных рабочих и экспертных групп не приводили к необходимому или ожидаемому эффекту. При этом зачастую имела место лишь демонстрация временных успехов на фоне предшествующих неудач в условиях благоприятной конъюнктуры, например, на нефтегазовые ресурсы или профицита государственного бюджета. Однако даже при продолжении благоприятной макроэкономической ситуации целая группа неучитываемых параметров (кадры, научные школы, технологии и другое), не способных дать быстрого и непосредственного прямого экономического эффекта как реакции на инвестиционные вливания и слабо отражаемых в национальных проектах и государственных программах, в ближайшие годы могут приводить к серьезным дисбалансам, доказывая, что отсутствие систематического научного обеспечения и комплексного подхода к анализу состояния и тенденций, системного подхода к реализации национальных проектов и государственных программ не способно обеспечить эффективность их реализации в отдаленной перспективе и конкурентоспособность производств и отраслей. Экспертно-аналитическое обеспечение является лишь одним из компонентов системы интеллектуального обеспечения деятельности органов исполнительной власти, которое по своему смыслу является фундаментальным «мостом» между научным и экспертным сообществом и управленческими структурами. Без и вне самостоятельного развития научных и экспертных структур, постоянных исследований, естественной ротации и омоложения научного кадрового состава, подготовки научных кадров высшей квалификации, научных школ, учебных заведений данная система не может быть эффективной. Это условие является базовым.

Учитывая значимость, масштабы и временную продолжительность, мероприятия по формированию ведомственной системы научного обеспечения интеллектуализации правоохранительной деятельности системы МВД России в сфере экономики должны осуществляться на программной основе. Решение рассматриваемой проблемы интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики требует разработки и принятия на государственном уровне программы развития ведомственной системы научного обеспечения оперативно-служебной деятельности МВД России по защите экономических интересов людей, общества и государства от криминальных угроз и борьбе с преступностью экономической направленности, обеспечивающей:

комплексный характер разработки и всесторонность концептуальных подходов к развитию физической основы интеллектуализации правоохранительной деятельности ОВД с учетом состояния защищенности национальных интересов России от преступных посягательств;

развитие интеллектуального обеспечения деятельности ОВД и рассмотрение вопросов, касающихся качественных характеристик и состояния системы специальных институтов и механизмов научного обеспечения правоохранительной деятельности на фоне глубоких изменений в стране и хода мирового экономического процесса в условиях глобализации.

Особое значение в данной программе должно быть уделено формулировке сущностной и содержательной стороны вопроса интеллектуализации, которая заключается в учете функциональных и ресурсных возможностей современной системы научного обеспечения и соответствующих потребностей правоохранительной деятельности ОВД в сфере экономики, а также уязвимых сторон ее развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе исследования и обобщения результатов анализа природы, сущности, содержания, основных понятий и особенностей интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики в современных условиях, анализа процессов криминализации экономических отношений и их влияния на российскую экономику, ее финансовый сектор и экономическую безопасность страны в целом можно сделать следующие выводы.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является одним из основных институтов государственного управления страны, физической основой сил и средств обеспечения экономической безопасности и правопорядка, основным силовым инструментом государства в решении внутренних проблем обеспечения экономической стабильности и экономического развития страны, обусловленных деятельностью преступности экономической направленности и коррупцией. В современных условиях актуальной задачей развития правоохранительной деятельности в сфере экономики являются интеллектуализация всех направлений оперативно-служебной и управленческой деятельности, поиск новых форм организации, построения и координации аналитической, научной и образовательной деятельности в рассматриваемой сфере.

Необходимость уточнения концептуальных подходов к решению проблемы интеллектуализации правоохранительной деятельности системы МВД России в современных условиях связана с получением ответов на такие вопросы, как особенности противодействия криминальным угрозам безопасности страны в современных условиях, характеризуемых членством России в ВТО, интенсивным развитием процессов глобализации мировых процессов, включая экономические отношения, и неразрывно связанных с ними криминальных процессов, продолжающимся мировым финансовым кризисом; сущность и взаимосвязь ключевых категорий интеллектуализации правоохранительной деятельности, объектная и предметная области последней; механизм совершенствования правоохранительной деятельности в сфере экономической безопасности и противодействия коррупции; оценка современного состояния научного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, механизм формирования и реализации эффективной системы научного обеспечения рассматриваемого вида деятельности и т.д.

В качестве объекта интеллектуализации в рамках решаемой задачи и в соответствии с действующим законодательством определена правоохранительная деятельность, которая рассматривается как процесс осуществления совокупности опосредованных правом специфических общественных отношений по поводу выявления, пресечения и предупреждения противоправных, в том числе преступных деяний в отношении личности, в сфере экономики, в отношении общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, военной службы, против мира и безопасности человечества, а также по поводу восстановления нарушенных прав или наказания правонарушителя и воздействия на обеспечивающих совершение противоправных деяний инфраструктуру, технические средства и вооружение.

Под преступной деятельностью понимается осуществление совокупности противоправных специфических общественных отношений по поводу виновной подготовки и виновного совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания. Материальной основой преступной деятельности является преступность, которая включает силы и средства - преступники или лица, участвующие в подготовке и совершении уголовно наказуемых деяний (силы осуществления преступной деятельности) и используемые ими инфраструктура, технические средства и вооружение (средства осуществления преступной деятельности).

Под интеллектуализацией правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации понимается процесс придания объекту интеллектуализации - правоохранительной деятельности ОВД - системных свойств интеллекта, которые отражаются умением распознать существенное в наборе фактов; способностью из имеющихся фактов и знаний сделать выводы с использованием дедукции, аналогии, индукции и т.д.; способностью к самооценке и оценке результатов собственной работы; способностью давать объяснение полученным результатам; умением обобщать, выявляя сходство между имеющимися фактами; легкостью научения - способностью быстро и легко приобретать новые знания и умения; умением определять оптимальные (рациональные, эффективные) пути преодоления неожиданных препятствий, находить выход из нестандартной ситуации; умением адаптироваться к сложной, меняющейся оперативной обстановке, незнакомой среде; глубиной понимания происходящего и в конечном итоге творчеством.

Сложившаяся система обеспечения МВД России научными кадрами не позволяет удовлетворить кадровые потребности научного обеспечения правоохранительной деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции. Это обусловлено, прежде всего, малой штатной численностью научных работников и аспирантов, участвующих в исследованиях всего комплекса правоохранительных проблем обеспечения экономической безопасности и противодействия коррупции, которая не превышает 0,1% от общей численности подразделений ЭБиПК с учетом числа сотрудников всех подразделений системы МВД России, обеспечивающих их деятельность. Аналогичные показатели удельной численности научных работников, задействованных в обеспечении деятельности правоохранительных и фискальных ведомств, в развитых зарубежных странах (Великобритания, Франция, Япония, ФРГ) составляют 4 - 5%, а в США они достигают 10%.

Функциональную основу правоохранительной деятельности подразделений по экономической безопасности и противодействия коррупции образуют функции и задачи, вытекающие из общественных отношений в области создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, защиты их экономических интересов от преступных посягательств, охраны собственности, обеспечения экономической безопасности личности общества и государства, противодействия преступности экономической направленности и определяемые действующим законодательством и иными нормативными правовыми документами. Исходя из положений нормативно-правовой основы, регламентирующей отношения в сфере правоохранительной деятельности подразделениями ЭБиПК системы МВД России, функций, задач и условий осуществления правоохранительной деятельности в сфере экономики может быть сформирована многомерная предметная область мощностью в десятки, сотни тысяч и более единиц входящих в нее элементов.

Основными объектами, подверженными деструктивному воздействию преступности экономической направленности и подлежащими научному исследованию в интересах интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики, являются: собственность, топливно-энергетический комплекс и рынок нефтепродуктов, электроэнергетика, лесопромышленный комплекс, рыбопромышленный комплекс, аграрный сектор экономики, потребительский рынок, кредитно-финансовая сфера, внешнеэкономическая деятельность, незаконный оборот наркотических средств. Криминальные отношения и преступления, совершаемые в указанных областях, составляют основу предметной области исследований при интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики. Структура этой области является объемной и многомерной, а множество образующих ее отношений, условий, схем и способов реализации преступных отношений также характеризуется десятками, сотнями тысяч и более единиц входящих в нее элементов.

Общий объем гипермножества как результата мультипликации множества функций, задач, отношений и условий осуществления правоохранительной деятельности в сфере экономики и множества криминальных отношений (преступлений), схем и способов их осуществления в различных территориально-административных образованиях, отраслях и секторах экономической деятельности, а также иных условий и факторов, характеризуется десятками, сотнями миллиардов и более элементов, каждый из которых определят содержание научного вопроса, подлежащего взаимоувязанному рассмотрению при интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики. В силу своей сверхбольшой мощности гипермножество научных вопросов является в таком представлении не наблюдаемым и, как следствие, неуправляемым. Для обеспечения наблюдаемости и управляемости предметной области научных исследований в интересах интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики требуется преобразование исходного гипермножества научных вопросов в адекватное, т.е. достаточно полное и исчерпывающее, но наблюдаемое и управляемое множество научных направлений исследований предметной области. В качестве такого преобразования в рамках системного подхода можно использовать принцип декомпозиции и иерархического агрегирования по базовым классификационным основаниям с выделением кластеров научных вопросов, каждый из которых описывает соответствующее научное направление. Такое множество агрегированных элементов включает порядка 140 - 150 макроэлементов и определяет совокупность базовых направлений научных исследований, которые являются динамично развивающимися, достаточно адекватно и полно отражают сущность и содержание научных исследований в рассматриваемой сфере. Сформированное множество научных направлений обеспечивает принципиальный учет всех основных составляющих исходного гипермножества вопросов, наблюдаемость и управляемость объектной и предметной областей научных исследований в интересах интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики.

Для полноценного научного обеспечения интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики требуется формирование проблемно ориентированных научных школ по каждому из 140 - 150 базовому направлению научных исследований, общей численностью до 1500 - 2000 научных работников. При этом следует учитывать, что процесс становления научной школы является достаточно долгим (7 - 10 лет), требует наличия высококвалифицированных научных сотрудников и соответствующей системы их подготовки. Поэтому, учитывая современное состояние научного обеспечения правоохранительной деятельности подразделений ЭБиПК, а также выявленные потребности в ресурсном обеспечении этого направления и обоснованные значения параметров требуемой системы научного обеспечения, целесообразно развитие интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики осуществлять на программной основе поэтапно.

Выстраивание федеральной системы обеспечения экономической безопасности требует единого научно-аналитического и координационного комплекса общефедерального значения, посредством которого возможно осуществлять научно-исследовательскую, аналитическую и профессионально-кадровую поддержку функционирования федеральных и субфедеральных систем. Эти функции могут и должны выполнять крупные научные центры, которые в состоянии обеспечивать целевую и адресную подготовку научных кадров соответствующей квалификации; проведение научно-исследовательских работ и аналитических исследований. Таким комплексом общенационального значения могла бы стать система научного обеспечения интеллектуализации правоохранительной деятельности системы МВД России в сфере экономики, дополненная полноценным научно-аналитическим направлением обеспечения деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции с соответствующей инфраструктурой стратегического анализа и мониторинга. Такая система научных исследований в сфере обеспечения экономической безопасности, борьбы с преступностью экономической направленности, защиты экономических интересов граждан от преступных посягательств должна обладать современной научно-аналитической базой и осуществлять текущие информационно-аналитические разработки, на основе которых проводятся мониторинг, стратегический анализ и прогноз в интересах перспективного развития подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции и МВД России в целом, повышения эффективности оперативно-служебной деятельности по обеспечению экономической безопасности страны. В процессе интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики необходимы организация и постоянное совершенствование взаимно заинтересованного сотрудничества между органами различных ветвей власти, правоохранительными органами, научно-аналитическими и координационными институтами, формирование необходимых финансово-эконо-мических и материально-технических условий для концептуальной, стратегической, организационно-управленческой и координационной деятельности.

Система научного обеспечения интеллектуализации правоохранительной деятельности МВД России в сфере экономики по своему образовательному, научно-исследовательскому и аналитическому потенциалу должна быть способной формировать и эффективно реализовывать необходимые концептуально-стратегические, научно-аналитические и координационные функции и задачи. Вместе с тем существующий научный потенциал МВД России, связанный с решением задач научного обеспечения правоохранительной деятельности в сфере экономики, сильно ограничен рамками нынешних материально-технических и социально-экономических условий, не позволяющих в полной мере использовать его возможности. В этих условиях реализацию задач интеллектуализации правоохранительной деятельности целесообразно осуществлять на основе целевой комплексной программы развития системы научного обеспечения МВД России, прежде всего, в части обеспечения экономической безопасности Российской Федерации на среднесрочную перспективу (от 5 до 10 лет). Одновременно целесообразно сформировать новый механизм ресурсного обеспечения развития научного обеспечения деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции на основе и за счет привлечения ресурсов региональных бюджетов и бюджетов национальных стратегических проектов и федеральных целевых программ, реализуемых в конкретных регионах.

Превращение системы научного обеспечения деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции в эффективный механизм принципиально нового качества не ограничивается вопросами финансового и материально-техни-ческого обеспечения. Необходима соответствующая организация подготовки научных кадров, разработка и реализация комплексного социального пакета для научных работников, который обеспечит важнейшие социально-экономические предпосылки для решения стратегических задач обеспечения экономической безопасности страны, противодействия национальной и транснациональной преступности экономической направленности, стратегического развития системы МВД России как общефедерального научно-анали-тического и координационного центра в национальной системе обеспечения экономической безопасности России.

Формирование и организационное объединение 140 - 150 научных школ системы научного обеспечения интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики общей численностью 1500 - 2000 научных работников в одном научно-исследовательском учреждении по своим задачам и масштабам научно-исследовательской деятельности будет соответствовать требованиям Указа Президента РФ от 22 июня 1993 г. № 939 «О государственных научных центрах Российской Федерации».

Прогностические параметры финансовых потребностей на содержание Государственного научного центра проблем правоохранительной деятельности в сфере экономики МВД России, определяемые ежегодными затратами бюджетных средств на содержание научных работников, развитие и поддержание в рабочем состоянии основных фондов, составляют порядка 1,8 млрд руб./год (в ценах 2012 г.), или 2 - 3% от общих расходов МВД России, приходящихся на содержание подразделений ЭБиПК а также служб и подразделений, обеспечивающих их деятельность.

Сформулированные принципы, положения и подходы к исследованию вопросов интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики развивают теоретическую основу комплексного анализа системных проблем обеспечения экономической безопасности страны, выявления особенностей защиты интересов личности, общества и государства от криминальных угроз экономической направленности в различных отраслях и секторах национальной экономики с учетом региональных особенностей.

Реализация сформулированных в работе предложений позволит создать необходимые предпосылки для повышения эффективности правоохранительного механизма противодействия системным криминальным угрозам экономической безопасности России, повышения эффективности деятельности органов государственной власти в сфере экономики по снижению негативного воздействия криминальных отношений на финансовую и экономическую безопасность России на перспективу, что согласуется со стратегическими национальными интересами и потребностями страны.

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

АПК - агропромышленный комплекс

АСУ - автоматизированная система управления

АТР - Азиатско-Тихоокеанский регион

ВВ - внутренние войска

ВВП - валовой внутренний продукт

втк - временный творческий коллектив

ГИАЦ - Главный информационно-аналитический центр

ГТД - грузовая таможенная декларация

ЕИТКС - единая информационная телекоммуникационная система

ЕС - Европейский союз

ЛПК - лесопромышленный комплекс

НДС - налог на добавленную стоимость

НИИ - научно-исследовательский институт

НИО - научно-исследовательский отдел

НИОКР - научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа

НИП - научно-исследовательское подразделение

НИР - научно-исследовательская работа

НИУ - научно-исследовательское учреждение

НП - научная продукция

ОВД - органы внутренних дел

ОПГ - организованная преступная группа

РАН - Российская академия наук

СНО - система научного обеспечения

ТЗ - техническое задание

ТЭК - топливно-энергетический комплекс

ЦБК - целлюлозно-бумажный комбинат

ЧТЗ - частное техническое задание

ЮФО - Южный федеральный округ

Словарь

Апробация - проверка на практике, в реальных условиях теоретически построенных методов, расчетов, схем, моделей экономических процессов.

Базовый орган - определенное в установленном порядке подразделение (учреждение) системы МВД России, в котором, наряду с выполнением основных функций, проводится апробация новых форм и методов осуществления оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

Внедрение научной продукции - процесс ее доведения до конечного потребителя, применительно к МВД России - до сотрудника и военнослужащего МВД России, и апробация к практическому использованию с целью получения положительного результата.

Внедрение передового опыта - использование в повседневной практической деятельности рекомендованных либо выявленных в инициативном порядке новых эффективных форм и методов осуществления оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

Выявление передового опыта - поиск новых эффективных форм и методов осуществления оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, позволяющих получить наиболее высокие ее результаты.

Комплексная научная проблема - совокупность научных проблем, объединенных единой целью и единой системой критериев достижения этой цели.

Наука - это непрерывно развивающаяся система знаний об объективных законах природы, общества и мышления, которая создается и превращается в непосредственную практическую силу общества в результате социальной деятельности людей и учреждений.

Научная проблема - это сложная научная задача или взаимоувязанная совокупность теоретических и практических задач, связанных с получением новых знаний, решение которых необходимо для практической деятельности.

Научное направление - это наука или комплекс наук, в области которых ведутся исследования в интересах решения комплексных научных проблем, со своими специфическими методами, технологиями и инструментарием.

Организация научной деятельности - система взаимосвязанных структур и функций, обеспечивающих оптимальный режим и непрерывное совершенствование научного труда с целью получить наилучшие результаты.

Показатели затратности научной деятельности - обобщенные количественные параметры, дающие характеристику затрат, связанных с выполнением научных функций в единстве с их качественными характеристиками.

Положительный опыт - это наиболее эффективные формы и методы практической реализации задач и функций подразделений (учреждений) системы МВД России, одобренные и рекомендованные к внедрению в оперативно-служебную деятельность органов внутренних дел.

Распространение передового опыта - информирование заинтересованных подразделений системы МВД России о новых эффективных формах и методах реализации задач и функций подразделений (учреждений) органов внутренних дел.

Рецензия (отзыв о научной работе) - это работа, в которой критически оценивают основные положения и результаты рецензируемого научного исследования.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 21 янв. № 7.

2. Закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета. 2011. 8 февр. № 25.

3. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.

4. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Российская газета. 1992. 6 мая. № 103.

5. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Российская газета. 1999. 30 июня. № 121.

6. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 5 авг. № 147.

7. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.

8. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета. 2008. 30 дек. № 266.

9. Федеральный закон от 27 июля 2009 г. № 215-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 30 июля. № 139.

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 дек. № 256.

11. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Российская газета. 2005. 28 июля. № 163.

12. Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 35. Ст. 4774; URL: http://www.pravo.gov.ru, 23.08.2012.

13. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. 19 мая. № 88.

14. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 28 дек. № 251.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 653 «О заключении Соглашений о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и компетентными ведомствами иностранных государств» // Российская газета. 1995. 18 июля. № 137.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период» // Российская газета. 2008. 26 янв.; Собрание законодательства РФ. 2008. № 4. Ст. 263.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (вместе с «Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах», «Планом мероприятий по реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах») // Собрание законодательства РФ. 2004. № 22. Ст. 2180; Российская газета. 2004. 1 июня. № 113.

18. Постановление правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 17. Ст. 1571.

19. Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 399-р «Об утверждении перспективного финансового плана Российской Федерации на 2006 - 2008 годы» // Собрание законодательства РФ.2006. № 13. Ст. 1445.

20. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. № 171н «Об утверждении Указаний о порядке применения Бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // Финансовая газета. 2013. 21 февр. № 7 (Приказ); Финансовая газета. Спецвыпуск. 2013. Ч. 1.

21. Приказ МВД России от 28 декабря 2005 г. № 1055 «Об организации научного обеспечения и распространения передового опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России».

22. Приказ МВД России от 7 августа 2003 г. № 610 «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».

23. Декларация прав и свобод человека (утв. СНД СССР 5 сентября 1991 г. № 2393-1) // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 37. Ст. 1083.

24. Национальный план противодействия коррупции (утв. Президентом РФ от 31 июля 2008 г. № Пр.-1568) // Российская газета. 2008. 5 авг. № 164.

Научные издания

25. Абалкин Л.И. Стратегический ответ России на вызовы нового века. - М.: Экзамен, 2004.

26. Абдуллаева Т., Таксанов А. Коррупция - паразит экономики // Общество и экономика. 2003. № 10.

27. Абрамян А.С. Нужна коллективная система борьбы с терроризмом на территории СНГ // Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности № 7 - 8 (64), июль-август 2003 г. Москва.

28. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. - М.: Дело, 2003.

29. Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью и терроризмом: Сборник материалов. - М.: ВНИИ МВД России, 2003.

30. Анищенко В.Н., Илюхина Р.В. Институциональные основы мониторинга экономической безопасности. - М.: РИО АЭБ МВД России, 2007.

31. Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. - М., 1996.

32. Арефьев А.Ю., Федулов А.В., Наумов М.Б. и др. Расчет усредненных показателей затратности оперативно-служебной деятельности подразделений ОВД по раскрытию и расследованию наиболее характерных преступлений в сфере экономической деятельности. Методика расчета и расчетные показатели финансовых затрат. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2007.

33. Афанасьев Н.Н. Международные конвенции по борьбе с терроризмом // Закон и право. 2001. № 5.

34. Басалай С.И., Волков С.П. Экономическая безопасность отрасли национальной экономики России: Монография. - М.: Ин-т науч. информ. по обществ. наукам РАН, 2003.

35. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты / В.В. Бушуев, Н.И. Воропай, А.М. Мастепанов и др. - М.: Знание, 2000.

36. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы / В.И. Данилов-Данильян, В.И. Осипов, Н.А. Махутов и др. - М.: МГФ «Знание», 1999.

37. Берекашвили Л.Ш. Основы нормирования штатной численности в органах внутренних дел. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1975.

38. Бобрикова С.Н. Мотивация персонала // Кадровое дело. 2003. № 7 // Справочно-правовая система «Гарант»; Она же. Мотивация персонала: Методическое пособие. (Приложение к журналу «Справочник по управлению персоналом»), 2005.

39. Богданов И.Я. Экономическая безопасность: сущность и структура. - М.: ИСПИ РАН, 2000.

40. Болдырев В.Н. Экономическая безопасность России: актуальные проблемы переходного периода: Монография. - Воронеж, 2002.

41. Борисов В.А. Демография. - М.: Nota Bene, 2001.

42. Ковалева Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2009.

43. Васильев А. Деньги для террористов // Финансовый контроль. 2003. № 3.

44. Вахания В. Некоммерческие организации и их связи с финансированием терроризма // Уголовное право. 2004. № 1.

45. Ващекин Н.П., Дэлиев М.И., Урсул А.Д. Экономическая безопасность: институциональный подход: Монография. - М.: Моск. гос. ун-т коммерции, 2000.

46. Ведута Е.Н. Экономическая безопасность Российской Федерации. -М.: Гос. Дума, 1997.

47. Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. - М.: ЗАО «ЭДАС ПАК», 2000.

48. Возжеников А.В., Глебов И.Н., Золотарев В.А. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке. - М., 2000.

49. Волгин Н.А., Волгина О.Н. Оплата труда: японский опыт и российская практика: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005.

50. Волженкин Б.В. Коррупция. Серия: современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе. - СПб., 1998. С. 44.

51. Волков А.С. Коррупция: криминологический и правовой аспекты // Материалы конференции, 9 октября 2001 г. - Пермь: Пермский филиал Юридического института МВД России, 2001.

52. Воронов А.А. Основы национальной безопасности: Научно-практическое пособие. - М.: Ягуар, 2000. С. 95-98.

53. Гапоненко В.Ф., Беспалько А.А. Аудит, консалтинг и экономическая безопасность государства // Закон и право. 2005. № 9.

54. Гевелинг Л.В. Коррупционные формы политического финансирования: материальная основа распространения терроризма. Финансовый мониторинг потоков капитала с целью предупреждения финансирования терроризма / Под ред. С. Годдарда, А.Т. Никитина, Л.Л. Фитуни. - М.: МНЭПУ, 2005.

55. Генкин Б.Д. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. 3-е изд., доп. - М.:НОРМА ИНФРА-М, 2001.

56. Герасимов А.П. Экономическая безопасность российской государственности: экономико-правовые аспекты: Монография. - СПб.: СПб. ун-т МВД России, 2001.

57. Грушин А.Н. Разработка аналитических показателей результативности бюджетных расходов МВД России. План научного обеспечения деятельности ОВД и ВВ МВД России на 2007 год (п. 1.3): [Материалы Академии управления МВД России].

58. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. - М.: Алгоритм, 2000.

59. Дворянков В.А. Экономическая безопасность. Теория и реальность угроз. - М.: МО МАНТО, 2000.

60. Делягин М. Мировой кризис: Общая теория глобализации. - М., 2003.

61. Егоршин А.П. Управление персоналом: Учебник для вузов. 3-е изд. - Н. Новгород: НИМБ, 2001.

62. Еделев А.Л. Борьба с терроризмом: вопросы теории и практики. - М., 2005.

63. Завьялова Е.Б. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: МГИМО(У) МИД России, 2004.

64. Захаренко Е.Н., Комарова Л.Н., Нечаева И.В. Новый словарь иностранных слов. - М.: Азбуковник, 2006.

65. Захарова Л.И. Международные стандарты в области прав человека и роль омбудсмена в их обеспечении. -М.: Монолит, 2002.

66. Змеевский А.В. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом // Московский журнал международного права. 2001. № 4.

67. Зубков В. Финансовая разведка в действии // Финансовый контроль. 2003. № 3.

68. Иваницкая Н., Стеркин Ф. Рай за 442 млрд долларов // Ведомости. 2008. № 18.

69. Иващенко Г.В. Какие теоретические основы нужны концепции национальной безопасности России? // Тезисы докладов и выступлений на 2-м Всероссийском социологическом конгрессе. - М., 2003.

70. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Инновационный фактор регионального развития // Регионоведение (экономика и управление): Учебное пособие. М.: Теса; Ростов н/Д: МарТ, 2000.

71. Извеков Д. Борьба с терроризмом - наша общая задача // Финансовый контроль. 2004. № 10.

72. Измалков А.В. Управление безопасностью социально-экономических систем и оценка его эффективности: Монография. - М.: Спутник+, 2003.

73. Илларионов А.В. Показатели экономической безопасности по методике С. Глазьева // Вопросы экономики. 1998. № 10.

74. Исмагилов Р.Ф., Сальников В.П., Степашин С.В.

Экономическая безопасность России: концепция - правовые основы - политика. - СПб.: Фонд «Ун-т», 2001.

75. Калинус О.С., Шорор А.О. Современные мировые тенденции организованной преступности // «Черные дыры» российского законодательства. 2003. № 4.

76. Калядин А. Мировой терроризм и международные структуры обеспечения безопасности // МЭ и МО. 2005. № 1.

77. Кардашов В. Мотивация персонала: теория и практика // Человек и труд. 2002. № 10.

78. Кириков О.И. Экологическая безопасность: экономический аспект (антропогенные проблемы экологии): Монография / Под общ. ред. М.Б. Чирковой. - Воронеж: Воронеж. гос. пед. ун-т, 2003.

79. Козицын А.А. Экономическая безопасность территории с градообразующим предприятием. - Екатеринбург: Ур. ун-т, 2002.

80. Коржов Г.В. Экономическая безопасность России. М.: Информдинамо, 1996.

81. Корнеенко В.П. Методы оптимизации. - М.: Высшая школа, 2007.

82. Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Д. Малкова. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.

83. Кувалдин В.П., Козлов В.И. и др. Борьба с организованной преступностью в Северо-Кавказском регионе: Учебное пособие. - М.: Московский ин-т МВД России, 1998.

84. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебник. - М.: Книга и Бизнес, 2003.

85. Кузнецов В.Н. Общенациональная цель: безопасность и благополучие человека как фундаментальная проблема российских общественных наук // Общество и право. 2005. № 1.

86. Кузнецов В.Н. Идеология: Учебник. - М.: Книга и Бизнес, 2005.

87. Кузьмин В. Спокойное детство. Дмитрий Медведев инициирует ужесточение наказаний за преступления против несовершеннолетних // Российская газета. Центральный вып. 2009. 17 марта. № 4868.

88. Куклин А.А. Налоговая система и экономическая безопасность региона. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2004.

89. Купрещенко Н.П. Сущность и структура современной теневой экономики: Системно-концептуальный анализ // Вестник Академии налоговой полиции. - М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2003. Вып. 3.

90. Ларичев В.Д. Организованная преступность в сфере экономики // Организованная преступность, терроризм, коррупция: Криминологический ежеквартальный альманах. - М.: Юристъ, 2003. Вып. 1.

91. Лелюхин С.Е. Экономическая безопасность государства. - Владивосток: ДВГМА им. адм. Г.И. Невельского, 2001.

92. Логинов Е.Л., Лукин В.К., Чечулина Ю.С. Актуальные проблемы экономико-правового обеспечения экономической безопасности. - Краснодар: КЮИ МВД России, 2000.

93. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. - М.: Норма, 1997.

94. Магнусон Д. Варианты развития противодействия организованной преступности и финансированию террора на ближайшее десятилетие // Финансовый мониторинг потоков капитала с целью предупреждения финансирования терроризма. - М.: МНЭПУ, 2005.

95. Маркс К., Энгельс Ф. Диалектика природы // Соч. Т. 20.

96. Марченко М.Н. Теория государств и права. - М., 2004.

97. Мацкевич Р.С. Административно-правовое регулирование внедрения научной продукции в практику деятельности органов внутренних дел: проблемы и пути их решения // Научный портал МВД России. 2011. № 3(15).

98. Мацкевич Р.С. О некоторых проблемах научного обеспечения МВД России и мерах по их решению // Юридический мир. 2009. № 8.

99. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сборник документов. - М.: ИНФРА-М, 2003.

100. Методологические проблемы кибернетики: В 2 т. - М.: МГУ, 1970.

101. Мещеряков С.Г. Приоритетные направления противодействия экономическим и налоговым преступлениям // Вестник МВД России. 2006. № 5.

102. Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечения национальной безопасности РФ. - М.: Экзамен, 2002.

103. Могилевский В.Д. Методология систем. -М.: Экономика, 1999.

104. Могилевский В.Д. Мотивация персонала: Методическое пособие // Приложение к журналу «Справочник по управлению персоналом». 2005.

105. Мусов Р.Х. Правовые основы налогового регулирования и экономическая безопасность в условиях рыночных отношений. - М.: Фонд поддержки ученых, 2001.

106. Наполеони Л. Экономика террора. - Мюнхен, 2004.

107. Национальная безопасность: концептуальные и практические аспекты: Материалы семинара «Стратегия развития», 22 апреля 2002 г. - М.: ТЕИС, 2002.

108. Новгородов А.В., Кузовлев В.В. Взаимодействие государств в борьбе с международным терроризмом // Терроризм: проблемы межведомственного взаимодействия: Материалы круглого стола, 30 октября 2002 г. - М.: ВНИИ МВД России, 2003.

109. Новейший энциклопедический словарь. - М.: Транзиткнига Астрель АСТ, 2006. С. 850.

110. Нургалиев Р.Г. МВД России: вчера, сегодня, завтра. - М., 2009.

111. Нургисаев С.У. Промышленная политика в обеспечении экономической безопасности депрессивных регионов: Монография. - СПб.: СПб. гос. ун-т экономики и фин., 2003.

112. Обеспечение прав и свобод человека в национальном праве / Под общ. ред. Э.М. Аметистова. - М.: АН СССР ИНИОН, 1989.

113. Обновление Организации Объединенных Наций: программа реформы: Доклад Генерального секретаря «Составление бюджетов, ориентированных на конечные результаты», 12 ноября 1997 г.

114. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под ред. А.А. Прохожева. - М.: РАГС, 2002.

115. Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность. - М.: Экзамен, 2004.

116. Опальский А.П., Титов Е.В., Щербина А.П. Бюджетное финансирование в МВД России: история и современность: Монография. - М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2005.

117. Грушко И.М., Сиденко В.М. Основы научных исследований. 3-е изд., перераб. и доп. - Харьков: Вища школа. Изд-во при Харьк. ун-те, 1983.

118. Первый толковый большой энциклопедический словарь. - СПб.; М.: РИПОЛ-НОРИТ, 2006.

119. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография / Под ред. проф. А.В. Опалева. - М., 2004.

120. Прокопчук А.В. Сущность и угрозы экономической безопасности в России в условиях переходного периода. - М.: ПАИМС, 2000.

121. Райгородский В.Л. Экономические угрозы национальной безопасности России: государственно-правовые механизмы предупреждения и регулирования. - Ростов н/Д: Сев.-Кавк. науч. центр высш. шк., 1998.

122. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление. - М., 2002. С. 3.

123. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА-М, 1999.

124. Ревенков А. Мотивация трудовой деятельности // Экономист. 2005. № 7.

125. Ромащенко Т.Д. Экономическая безопасность национального хозяйства: Теория, методология, формирование в России. - Воронеж: Воронеж. гос. ун-т, 2003.

126. Рубцова Л.Н. Экономическая безопасность: теория и практика: Монография. - Липецк: ЛГТУ; Липец. фил. ВИ МВД РФ, 2004.

127. Рулева В.В. Методы контроля использования средств бюджета, ориентированного на результат: Автореф. дис. … канд. эконом. наук. - Иваново, 2006.

128. Садовский В.Н. Основания общей теории систем: Логико-методологический анализ. -М.: Наука, 1974.

129. Сальников В.П., Степашин СВ., Хабибулин А.Г. Государственность как феномен и объект типологии: Теоретико-методологический анализ. - СПб., 2001.

130. Санталайнен Т., Воутилайнен Э., Поренне П., Ниссинен Й.Х. Управление по результатам. - М., 1988.

131. Сенчагов В.К. и др. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009.

132. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. - М.: Финстатинформ, 2002.

133. Системный анализ и принятие решений: Справочник-словарь / Под ред. В.Н. Волковой и В.Н. Козлова. - М.: Высшая школа, 2004.

134. Смирнов А.А. Государственная политика обеспечения экономической безопасности. - СПб.: СПб. гос. ун-т экономики и финансов, 2002.

135. Смирнов М.П. Зарубежная налоговая и криминальная полиция и их оперативно-розыскная деятельность. - М.: АНП, МГУ, ЧеРо, 2000.

136. Соловьев Э. Совет по внешней и оборонной политике. Новые вызовы безопасности и Россия. - М., 2002.

137. Состояние преступности в России: Статистическая отчетность ГИАЦ МВД России 2002 - 2011 гг.

138. Степашин С.В., Салышков В.П., Исмаилов Р.Ф. Экономическая безопасность в России. - СПб., 2001.

139. Сундиев И.Ю. Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью и терроризмом // Сборник материалов. - М.: ВНИИ МВД России, 2003.

140. Тапмен У.А. Террористический бизнес. Финансовый мониторинг потоков капитала с целью предупреждения финансирования терроризма / Под ред. С. Годдарда. - М.: МНЭПУ, 2005.

141. Татаркин А.И. Взаимодействие экономических и энергетических факторов при диагностике безопасности регионов России. - Екатеринбург: РТП Ин-та экономики УрО РАН, 2000.

142. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева. - М., 2008.

143. Теория систем и системный анализ в управлении организациями: Справочник / Под ред. В.Н. Волковой и А.А. Емельянова. - М.: Финансы и статистика, 2006.

144. Топилин А.В. Влияние миграции на этнонациональную структуру // Социологические исследования. 2000. № 7.

145. Уёмов А.И. Системный подход и общая теория систем. -М.: Мысль, 1978.

146. Управление персоналом: Учебник / Под общ. ред. А.И. Турчинова. - М.: РАГС, 2002.

147. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: Учебник. СПб.: Питер, 2004.

148. Философия. Всемирная энциклопедия. - М.: АСТ; Минск: ХАРВЕСТ, 2001.

149. Хемиди А. Таха. Введение в исследование операций. 7-е изд. - М.; СПб.; Киев: Издательский дом «Вильямс», 2005.

150. Хруцкий В.Е., Гамаюнов В.В. Внутрифирменное бюджетирование: Настольная книга по постановке финансового планирования. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2006.

151. Чистюхин В.В. Деятельность Банка России по контролю за кредитными организациями в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма // Деньги и кредит. 2004. № 7; 2005. № 2.

152. Шаваев Г. Экономическая безопасность: Энциклопедия. - М.: Правовое просвещение, 2001.

153. Шестаков А.В. Теневая экономика: Учебное пособие. - М.: Изд. Дом «Дашков и Ко», 2000.

154. Шнайдер Ф. Тайные финансовые потоки. - Линц, 2004.

155. Щетинин В.Д. Экономическая дипломатия. - М.: Международные отношения, 2001.

156. Экологическая и экономическая безопасность / Отв. ред. Г.К. Ивахнюк. - М.: Общество и экономика, 2002.

157. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под общ. ред. В.К. Сенчагова. - М.: Дело, 2005.

158. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник для вузов. Ч. 2 / Под общ. ред. С.В. Степашина. - М.; СПб.: Лань, 2001.

159. Экономическая и энергетическая безопасность регионов России: Материалы междунар. науч.-практ. конф ., 28 - 29 мая 2003 г. / Ред. кол.: А.Н. Пыткин (науч. ред.) и др. - Пермь: Пресса, 2003.

160. Эндерсон Э. Организованная преступность, мафия и правительство // Политэконом. 1997. № 1.

161. Юлин Б.А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью: Учебное пособие. - М.: АЭБ МВД России, 2005.

Интернет-материалы

162. Выступление Владимира Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года», 8 февраля 2008 г. - М.: Президент России. URL: http://president.kremlin.ru/ text/appears/2008/02/159528.shtml

163. Крюков С. Декриминализация действий, связанных с незаконным оборотом наркотиков. URL: NARCOM.ru

164. Развернутый анализ теневых отношений в советской хозяйственной системе и их следствий для постсоветской экономики дан в статье Ю. Латова, опубликованной в журнале: Вопросы экономики. 2000. № 8. URL: http://institutional.boom.ru/Latov_Razmainskiy/Dvaopita.htm

План РИД ВНИИ, 2013

Ростислав Сергеевич Мацкевич

ИНТЕЛЛЕКТУАЛИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ органов внутренних ДЕЛ в сфере ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ России

Монография

Под общей редакцией доктора технических наук,

профессора В. Н. Анищенко

Редактор Е. С. Волкова

Компьютерная верстка Г. В. Корнеевой

Подписано в печать 26. 03.2013 Тираж 150 экз.

Формат 60X841/16 Печ. л. 9,5 Уч.-изд. л. 8,7 Заказ №

Издатель: ФГКУ «ВНИИ МВД России»

123995, Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, 25, стр. 1

УОП РИО ЦООНИР ФГКУ «ВНИИ МВД России»

МОСКВА 2013

Размещено на Allbest.ru

...