Развитие молодежного регионального рынка труда в России
Молодежный рынок труда как объект исследования и предмет государственного регулирования. Изучение проблемы развития молодежного рынка труда: подходы к решению. Рекомендации по устранению диспропорций в развитии молодежного рынка труда макрорегионов.
Рубрика | Государство и право |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 20.08.2020 |
Размер файла | 4,0 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Факультет Санкт-Петербургская школа социальных наук и востоковедения
Департамент Государственного администрирования
труд молодежный регулирование государственный
РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА В РОССИИ
Выпускная квалификационная работа
по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление
студента группы №162
образовательная программа «Государственное и муниципальное управление»
Марьина Кристина Алексеевна
Научный руководитель
Канд. психол. наук, доц.
Елена Игоревна Кудрявцева
Санкт-Петербург-2020
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1 Молодежный рынок труда как объект исследования и предмет государственного регулирования
1.1 Концепция молодежного рынка труда: суть, история, структура
1.2 Факторы, влияющие на развитие молодежного рынка труда, и методология его исследования
2 Проблемы развития молодежного рынка труда: подходы к решению
2.1 Проблемы рынка труда молодежи в контексте методики оценки его развития
2.2 Развитие молодежного рынка труда в России: анализ макрорегионов
2.3 Рекомендации по устранению диспропорций в развитии молодежного рынка труда макрорегионов
3 Особенности государственного регулирования российского молодежного рынка труда
3.1 Методы национальной политики регулирования молодежного рынка труда в России
3.2 Методы региональной политики регулирования молодежного рынка труда в России
3.3 Зарубежный опыт регулирования молодежного рынка труда
4 Молодежный рынок труда Пензенской области как предмет государственного управления
4.1 Оценка молодежного рынка труда Пензенской области 99
4.2 Базовый сценарий развития молодежного рынка труда Пензенской области: перспектива 2018-2030 годов
4.3 Оптимистичный сценарий и рекомендации по акселерации развития молодежного рынка труда Пензенской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
АННОТАЦИЯ
Введение
В современной экономике человеческий фактор признан ведущим фактором социально-экономического развития страны. Поэтому рынок труда долгое время был и объектом изучения многих наук, и особым предметом государственного регулирования. Однако из-за сложности анализа и высокой скорости развития рынок труда требует постоянного мониторинга тенденций для корректировки текущей государственной политики. Молодежный рынок труда является особенно проблематичной частью, поскольку его границы размыты, субъекты не сформированы. Кроме того, этот сектор меняется непредсказуемо быстро, поэтому трудно улавливать колебания и выстраивать регуляторную политику.
Кризис 2008 года определил молодых людей как наиболее уязвимых к безработице. Согласно исследованиям McKinsey и Института мировой экономики и международных отношений, резкое сокращение доступных вакансий для впервые ищущих работу и людей без опыта не оставило шансов найти какую-либо работу Несмотря на то, что мировой долг российских домохозяйств вырос на 19%, число уволенных работников достигло 881 тыс. Человек, около 50% из них были в возрасте 15-25 лет. В США уровень безработицы среди людей с университетским образованием вырос с 1,2 до 3,3%.
Следствием кризиса стало пристальное внимание исследователей к феномену молодежного рынка труда, и что более важно, молодежная занятость стала предметом государственного регулирования. После выпуска учебного пакета по информации о рынке труда молодежи Международной организацией труда необходимость регулирования этого сектора определилась еще и тем фактом, что молодежь была признана носителем глобальных тенденций в развитии общего рынка труда. Другими словами, состояние рынка труда молодежи в настоящее время это состояние общего рынка труда через 15 лет. Изучая это явление, Каролина Вивиана Цукотти и Хуан Дж. Доладо объяснили этнические и гендерные особенности рынка труда молодежи в Европе и мире. Однако особенность Российской Федерации как федеративного государства связана с критической неоднородностью регионов, то есть с дисбалансом в их социально-экономическом развитии. В настоящее время российская региональная экономика считает эту проблему самой острой. Исследованием молодежного регионального рынка труда занимались В. Радаев, А. А. Рацлаф, Е.В. Адрианова, C. Ю. Рощин, В. Н. Рудаков, Ю.А. Павленко, А. В. Седова, и другие. Проблемы рынка труда необходимо изучать именно по регионам, чтобы сделать региональную политику более актуальной и трендовой, но в то же время отражающей особенности региона в целом.
Наиболее трудной частью анализа проблем рынка труда молодежи является первоначальное вступление выпускников в трудовых отношения. Международная организация труда (МОТ) определяет эту категорию людей как ранний рынок труда. Для анализа этой категории МОТ разработала специальную модель, рекомендованную для анализа этого сектора на уровне страны. Обязательным применением результатов таких исследований является разработка политики регионального регулирования. Однако, как и критерии для определения текущей регуляторной политики, эти стратегии еще не разработаны несмотря на то, что потребность в них растет с каждым годом.
В связи с этим объектом исследования является рынок труда молодежи и взаимосвязи, возникающие в процессе его регулирования и функционирования.
Предмет исследования представляет собой систему социально-экономических показателей, описывающих ранний рынок труда выпускников и молодых специалистов макрорегионов России и Пензенской области.
Целью исследования является определение критериев, статистически описывающих состояние молодежного рынка труда и его тенденции в российских регионах, и определение состояния молодежного рынка труда в России и в одном из регионов. Такой анализ позволит выявить различия между субъектами Российской Федерации, а также послужит основой для выработки рекомендаций по устранению дисбалансов в региональном развитии.
Исследование ставит перед собой следующие задачи:
1. Создание матрицы критериев для описания развития рынка труда молодежи на основе основных статистических показателей социально-экономического развития регионов и альтернативных статистических источников, исследований СМИ и экспертных заключений;
2. Статистический анализ макрорегионов с целью выявления дисбалансов в развитии их молодежного рынка труда на основе разнородных данных и мнений;
3. Составление рекомендаций по решению наиболее острых проблем в макрорегионах;
4. Подробный анализ Пензенский области и разработка рекомендаций по изменению системы анализа рынка труда и политики занятости молодежи.
Практическая значимость резу татов исследования заключается в следующем. Исследование покажет возможность определения этапов развития молодежного рынка труда в регионах с использованием аналитических методов на основе открытых статистических данных Российской Федерации и их применения для разработки политики регулирования раннего сегмента молодежного рынка труда регионе. Кроме того, исследование послужит интересам общества, учитывая, что наиболее ценные молодые люди мигрируют в центры экономической мощи, оставляя окраины без человеческих ресурсов. Необходимость долгосрочного сокращения дисбалансов в развитии рынка труда между регионами определяет необходимость четкого понимания тенденций молодежного рынка труда сегодня. Таким образом, те регионы Российской Федерации, которые будут учитывать этот метод, смогут понять потребности рынка в определенный момент и, таким образом, справиться с назревающими проблемами. Студенты, молодые специалисты и другие категории граждан, которые относятся к ранней категории рынка труда, смогут воспользоваться услугами, предоставленными как часть региональных программ, разработанных в таких регионах. Исследователи могут также обнаружить критические области в политике регулирования, которые еще не были изучены.
Методология исследования основывается на материалах зарубежных исследований, рекомендациях МОТ и других организаций, специализирующихся на исследованиях человеческого капитала. Описательный анализ этапа развития молодежного рынка труда в России также учитывает некоторые российские исследования в этой области, а также аналитические материалы, опубликованные в альтернативных разрешенных источниках Российской Федерации. Законодательные документы также рассматриваются. Основные направления развития российского рынка труда молодежи определяются региональной статистикой, экспертными заключениями, исследованиями СМИ, кадровых порталов и государственных служб. В качестве основных методов были использованы абстрактно-логический метод (обобщение подходов к функциям и развитию рынка труда), анализ и синтез (исследование рынков труда макрорегионов), процессный (объединение усилий акторов рынка труда для достижения целей развития территории), программно-целевой (мониторинг и анализ рынка руда молодежи в регионах), прогнозирование (составление стратегий развития рынка труда на территории области), построение рекомендаций.
Структура работы следующая. В первой главе раскрывается концепция молодежного рынка труда, формируются необходимые для работы определения. На основе официальных статистических данных, публикаций СМИ и результатов аналитики кадровых порталов, таких, как trudvsem.ru, hh.ru,ГородРабот.ру и других, формируется матрица оценки развития регионального молодежного рынка труда в России и обоснована ее актуальность, уникальность и необходимость применения при анализе проблем молодёжного рынка труда. На следующем этапе составлен список наиболее важных факторов, которые больше всего влияют на молодежные тенденции на рынке труда. Этот список скорректирован с учетом доступной статистики и смысловой нагрузки показателей, став матрицей оценки молодежного регионального рынка труда. Уникальность этой матрицы заключается в применимости ее использования именно в Российской Федерации в соответствии с ее региональными характеристиками и статистической неоднородностью данных.
Во второй главе определяются факторы, влияющие на рынок труда молодежи, а также раскрывается нормативно-правовая и стратегическая база регулирования молодежного рынка труда в России и регионах. Далее дается анализ молодежного рынка труда федеральных округов по разработанной методике и рекомендации по его развитию. Собраны и проанализированы открытые статистические показатели из официальных источников, например, таких сайтов, как Росстат, ЭМИСС и другие. Наряду с использованием показателей в абсолютном значении, выведены относительные значения. Каждый критерий в матрице описывается группой величин. Матрица не является рейтинговым методом оценки, веса не присваиваются переменным, а общий рейтинг регионов выстроить невозможно. Такой метод поощряет использование дополнительных данных и мнений для всестороннего анализа рынка труда. Матрица используется во всей работе для дальнейшего анализа региона и группы регионов. Последние можно сравнить в рамках одного описательного критерия. Значения статистических показателей разных регионов нельзя сравнивать друг с другом, и, напротив, для каждого описательного критерия матрицы (не статистического показателя) найдены лучшие и худшие регионы. В таких регионах раскрыты проблемы и перспективы текущей регуляторной политики в этой области.
В третьей главе проводится анализ раннего молодежного рынка труда в Пензенской области по разработанной методике. Развитие молодежного регионального рынка труда описывается посредством прогнозирования двух сценариев развития рынка труда молодежи. Здесь, посредством углубленного анализа регионального законодательства и дополнительных материалов, определены пробелы в регулировании раннего рынка труда молодежи и представлены два сценария развития молодежного рынка.
Последним параграфом определяются рекомендации по улучшению анализа рынка труда на уровне региональных органов исполнительной власти, а также приводятся рекомендации по изменению политики занятости в сторону появления молодежного рынка труда.
1 Молодежный рынок труда как объект исследования и предмет государственного регулирования
1.1 Концепция молодежного рынка труда: суть, история, структура
Термин «молодежь» в системе административных категорий появился относительно недавно. Принято считать, что понятие «молодежь» зародилось в связи с развитием мануфактурной промышленности в начале 18 века в Западной Европе и Северной Америке. До этого молодежь не отличалась от подростков по причине преемственности рода деятельности и профессиональных навыков у старшего поколения. Когда индустриализация вынудила молодых людей получать дополнительное образование, появился запрос на внесемейное повсеместное образование. Однако, пристальное внимание политиков, а затем и исследователей молодежь обратила на себя внимание после молодежной революции 1960-х годов. В это же время социолог В. Т. Лисовский дал первое определение понятию «молодежь», основывающееся на потенциале молодежи усваивать социологические концепции общества. Далее появился целый ряд определений, основанный на разных социологический, политический и демографических подходах. В соответствии с Российским законодательством категория «молодежь» имеет следующее определение.
Молодежь социально-демографическая группа населения со специфическими интересами и ценностями, различающаяся по возрасту и социальному статусу, к которой относятся лица в возрасте от 14 до 30 лет (в некоторых случаях до 35 лет и более), имеющие постоянное место жительства в Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации и соотечественники, проживающие за рубежом.
Стоит понимать, что этой возрастной группой объединяются люди с разным уровнем образования, разным социальным, профессиональным статусом, разной профессиональной и психологической готовности, поэтому в молодежном рынке труда можно выделить 3 сегмента по возрасту: 16-18 лет, 19-24 года, 25-29 лет. Возраст окончания учебных заведений высшего и профессионального образования приходится на второй период, однако зачастую региональная статистика их не разграничивает, выделяя отдельную группу 20-29 лет.
В мировой литературе выделяют несколько вариантов структуры молодежного рынка труда. Такое разделение обуславливается различием в выборе концепции, в рамках которой описывается объект. Данную тему принято рассматривать с точки зрения эволюции этих теорий, которая берет начало с анализа западных экономики школ. Основоположниками методологического рассмотрения рынка труда выступали А. Смит, Ж.Б. Сей, Д.Рикардо и другие представители политической экономики. В их теории рынок труда не отличался от любого другого рынка, починяясь классическим законам рыночной экономики - товарность, невидимая рука рынка, совершенная конкуренция и стремление к равновесию спроса и предложения. Компонентами рынка труда считались работодатель, обеспечивающий спрос, и наемный работник, использующий свой труд как предлагаемый на рынок товар.
Теория кейнсианства и ее представители оспаривали предыдущую модель, аргументируя свой взгляд отсутствием механизма, обеспечивающего полную занятость всех сторон на рынке труда, в чем исследователи и видели причину основных проблем изменения состояния рынка труда. Здесь же автономное саморегулирование рынка труда считается ошибочным, и появляется новый агент - государство, которое через фискальную политику способно выровнять объем спроса и предложения рабочей силы. Мнение М. Фридмена и его последователей монетаристов отличалось тем, что государство регулирует рынок труда с помощью кредитно-денежной политики, а некий минимальный уровень безработицы является естественным и не нуждается в регулировании. Неоклассики считают необходимым и тот, и другой вид регулирования. Молодежный рынок труда как понятие появилось позже.
Т. Веблен, Дж.Гелбрейт другие институционалисты вводят иную классификацию субъектов рынка труда, разбивая их по отраслевому, профессиональному и демографическому признаку. Здесь впервые молодые люди выносятся в отдельную категорию по специфическим признакам. При этом государство как влиятельный актор остается и регулирует некоторые аспекты рынка труда посредством институциональных реформ. В дополнение к теории институционализма концепция двойственного рынка труда П.Деренгера разделяет рынок труда на первичный и вторичный. Остальные модели, например, концепция гибкой занятости, социальных связей или кластерная концепция рынков рассматривают механизмы взаимодействия перечисленных акторов без вноса коррективов в структуру рынка труда.
Современные подходы максимально упрощают метод анализа рынка труда. В России наибольший отклик имеют следующие методы. Региональная экономика рассматривает регулирование молодежного рынка труда с точки зрения инвестиционной привлекательности территории, стараясь минимизировать инвестиционные риски и максимизировать капитальные вложения в той или иной вид деятельности на территории региона. Повышение конкурентоспособности региона дает возможность улучшения условий труда, повышению заработной платы и внедрению технологий, что в свою очередь способствует развитию рынку труда в регионе. Административное определения понятия «молодежь», приведённое выше, заставляет рассматривать эту категорию граждан как одну из многих, требующих регулирования, но не особого отношения. Микроэкономика рассматривает рынок труда молодежи с точки зрения индивидуального уровня спроса и предложения, а именно фирмы и работника. Отдельную категорию молодежь не представляет.
Макроэкономическая школа рассматривает рынок труда через такие параметры, как рабочая сила (англ. «Labor force» -- функция роста населения, чистой иммиграции, новых участников и числа пенсионеров из рабочей силы), коэффициент участия (англ. «Participation rate» -- численность рабочей силы от численности взрослого гражданского населения в процентах), лица, не входящие в состав рабочей силы ( англ. «Non-labor force» -- разница между численностью взрослого гражданского населения и численностью рабочей силы), Уровень безработицы (англ. «Unemployment level» -- разница между рабочей силой и количеством занятых в настоящее время работников), показатель безработицы (англ. «Unemployment rate» -- численность безработных в процентах от рабочей силы), показатель занятости (англ. «Employment rate» -- численность занятых работников в процентах от рабочей силы). Совокупность этих показателей показывает состояние рынка труда в стране и уровень развития этой страны, определяя страну в одну из трех категорий: развивающая, развитая и страны третьего мира.
Еще одна основополагающая концепция анализа рынка труда была разработана Международной организацией труда (МОТ) на базе Организации объединенных наций более 20 лет назад. В 2012 году Департамент статистики МОТ был вынужден объединить все существующие данные МОТ в одном месте, в результате чего появилось крупнейшее хранилище данных о мировом рынке труда ILOSTAT, которое нуждалось в систематизации. Ключевые индикаторы рынка труда (KILM) основаны на данных, представленных странами в ILOSTAT самостоятельно на ежегодной основе, дополненных внешними статистическими источниками из других организаций, таких, как Евростат, ОЭСР, ЮНЕСКО и Всемирный банк. Она опирается на международно сопоставимые данные, полученные на основе статистических стандартов, согласованных международной конференцией МОТ “ Conference of Labour Statisticians”. Показатели в базе данных дезагрегируются везде, где это возможно, с целью выявления ключевых тенденций и приоритетных групп для интервенций на рынке труда. По этим критериям ведется международная отчетность почти всех стран мира. Особенность этой методологии в том, что в рамках концепции Labor force framework она подробно описывает статичное состояние молодежного сегмента. Такой подход подразумевает механизм добровольных экспертных обзоров политики в области занятости молодежи, который служит ареной для взаимного обучения стран мира и разработки политических инструментов и рекомендаций с учетом передовой практики (Приложение Б).
Вышеперечисленные концепции описывают рынок труда как сложно структурированный феномен, учитывают его сегменты и особенности функционирования каждого из них. Однако они не отвечают цели данного исследования - понять, на какой стадии развития находится молодежный региональный рынок труда. Микроэкономический подход, также как и региональная экономика, не выделяет сегмент молодежного рынка труда как отдельный, а макроэкономический подход и KILM не могут рассмотреть этот сегмент в российских реалиях дифференциации развития регионов, так как подходы настроены на анализ мирового уровня. В связи с этим возникла необходимость разработки отдельной модели, основанной на региональных статистических данных.
В качестве опорной концепции была выбрана наиболее понятная для анализа модель, на основе которой строится Система Национальных счетов, а именно Labor force framework (LFF). Здесь структура рынка труда описывается через количество занятых, безработных и лиц, не относящихся к рабочей силе в определенный период времени.
По сути, этот подход заключается в классификации лиц, привлекаемых к своей трудовой деятельности в течение короткого отчетного периода (обычно час или день), с использованием определенного набора правил приоритета на три взаимоисключающие категории: занятые; безработные; и лица не в рабочей силе (NILF). Лица, участвующие в экономической деятельности, называются работающие по найму, а лица, стремящиеся внести свой вклад в экономическую деятельность, называются безработными. Категории занятых и безработных вместе составляют рабочую силу, что позволяет измерить количество людей, способствующих или активно ищущих работу и немедленно доступных для предложения рабочей силы. Третья категория (не относящаяся к рабочей силе) представляет экономически неактивное население. Занятые, безработные и экономически неактивные являются взаимоисключающими и исчерпывающими компонентами. Статистика, собираемая в рамках LFF, описывает как экономические, так и социальные факторы (Приложение А). Так как LFF изначально была разработана для СНН, полностью статистика и концептуальные элементы в работе использоваться не будут. Однако, часть показателей адаптирована для регионального уровня и принята на ровне с предложенными исследователями статистическими показателями.
Для описания структуры молодежного сегмента следует понимать, что рынок труда молодежи - это часть общего рынка труда, ограниченная возрастным цензом и некоторыми социокультурными факторами, поэтому структура молодёжного рынка труда принципиальных отличий от общей не имеет. Однако, этот сегмент имеет ряд особенностей.
Во-первых, современная молодежь развитых и развивающихся стран более не стремится к стандартным иерархическим формам занятости, поэтому наряду с внешним типом рынка труда (обмен кадрами между разными фирмами) и внутренним (движение работников внутри организации) необходимо выделять гибкий тип рынка труда. Этот тип рынка является трендовым среди молодых специалистов и студентов старших курсов учебных заведений, поэтому передовые компании, такие, как Amazon, Google, ВКонтакте и др. стремятся переходить на него. Гибкая форма занятости характеризуется свободным выбором времени, места и продолжительности труда, наличие множества форм переподготовки кадров, как обязательных, так и не обязательных к прохождению, а также значительной частью нестандартных форм занятости.
Во-вторых, в молодежном сегменте рынка труда предложение превалирует над спросом. К сожалению, российская тенденция показывает нежелание компаний трудоустраивать лица без опыта работы или с минимальным опытом, при том, что мировой тренд показывает обратное. Передовые компании стремятся не только организовывать стажировки для студентов старших курсов, но и предлагать рабочие места и стажировки для студентов начальных курсов учебных заведений, что обеспечит обе стороны долгосрочными продуктивными деловыми отношениями. В связи с этим постоянно присутствует риск потери работы или не трудоустройства. Это приводит к тому, что в 2015 году 30,5% безработных России были люди в возрасте от 14 до 29 лет, что в 5 раз больше, чем безработных в возрасте от 30 до 49 лет.
В-третьих, частая переориентация и смена деятельности как «поиск себя» определяет молодежный рынок труда как наиболее непостоянный в личностном выборе как занятых, так и безработных. Это естественный процесс формирования личности и понимая профессиональных интересов человека. Однако, затяжной характер этого процесса может негативно повлиять на развитие молодежного рынка труда и привести к неспособности лица утроиться на работу без дополнительной помощи, а спрогнозировать изменения конъектуры рынка труда молодежи практически невозможно.
В-четвертых, молодые специалисты и студенты в большинстве своем вынуждены заниматься официально не регламентированной деятельностью в качестве подработки, что ведет к появлению скрытой занятости и скрытой безработицы. Согласно исследованиям Высшей школы экономики, в 2014 году 64,7% студентов старших курсов имели опыт совмещения учебы и работы, из них 54,4% имели не официальную работу, а значит не были зарегистрированы в органах содействия занятости населения и не были официально трудоустроены. Это значит, что более половины экономически активных студентов определяются официальными статистическими методами как экономически неактивные. Более того, это же исследование выявило прочную связь между качеством вуза и наличия подработки. Студенты из обычных региональных вузов ищут работу гораздо чаще, чем студенты из качественных вузов. Статистически выявить точные размеры такой занятости без привлечения опросных и экспертных методов практически невозможно.
В-пятых, одной из образовательных тенденций молодежи является получение дополнительного образования с помощью курсов и тренингов, зачастую не относящегося к основному образованию. По данным Минобрнауки в 2019 году 4,2 млн чел получают высшее образования, из них 3,5 млн чел будут испытывать трудности при трудоустройстве. При этом 56% выпускников не могут устроиться на работу из-за отсутствия опыта работы. Это еще одна причина, толкающая молодых специалистов к смене специальности и получения дополнительного опыта.
Молодежный рынок труда включает следующих акторов: занятые, безработные, экономически неактивные, фирмы и государство. Под занятыми понимаются занятые лица в возрасте от 16 до 30 лет, официально трудоустроенные. Под безработными понимаются безработные лица возрасте от 16 до 30 лет, официально зарегистрированные в региональном отделении службы занятости как безработные. Под экономически неактивными подразумеваются лица в возрасте от 16 до 30 лет, официально не зарегистрированные ни как занятые, ни как безработные. Под фирмами понимаются все юридические и физические лица, официально предлагающие рабочие места на рынке труда. Под государством понимается региональные отделения службы занятости. Еще один актором рынка труда молодежи являются профсоюзы и союзы предпринимателей, но, к сожалению, институт профсоюзов развит на крайне низком уровне в России, поэтому особого участия в развитии рынка труда он не принимает. Также выделяют структуру по полу и отраслевую структуру, сегменты которой разделяются по виду производства, а именно сельскохозяйственная сфера, сфера производства и сфера услуг.
Таким образом, способность региона трудоустраивать выпускников учебных заведений и молодых специалисты является приоритетом данного исследования. Предметом анализа станет возрастная группа граждан 20-29 лет с высшим или средним профессиональным образованием и методы государственной регуляторной политики по поддержке ее занятости. Степень концептуальной разработанности темы позволяет изучить молодёжный рынок труда с междисциплинарного подхода, используя ряд отечественных и зарубежных подходов к его регулированию. При анализе региональной политики занятости молодежи необходимо учитывать особенности молодежи как социальной группы и наравне с его акторами и сегментами.
1.2 Факторы, влияющие на развитие молодежного рынка труда, и методология его исследования
Особенности молодежного рынка труда необходимо иметь в виду при анализе рынка труда, чтобы не ожидать высокие показатели занятости. Однако они не являются критериями, по которым определяется привлекательность региона для работы или степень развития конъектуры рынка труда в регионе. Эти критерии определены в методологии исследования, разработанного автором и представленного в виде матрицы оценки молодежного рынка труда в регионах. Перед описанием этих критериев необходимо отметить ряд принципиальных допущений, принятых в методологи.
Принципиальное опущение 1. Ранний рынок труда
Ранний рынок труда (англ. Early labor market) - сегмент молодежного рынка труда, где безработные впервые выходят на рынок труда, пытаются найти свою первую работу при отсутствии опыта работы или минимальным опытом. В России термин "ранний рынок труда" используется нечасто, и в отечественной литературе нет описания этого явления. Данный сегмент молодежного рынка труда является наиболее уязвимым и наименее отслеживаемым. Из-за отсутствия прямых статистических инструментов в работе используются косвенные методы оценки масштабов безработицы на раннем рынке труда молодежи в регионах России.
Принципиальное допущение 2. School-to-work transition
Термин не имеет аналога в русском языке. В материалах МОТ он используется, в частности, для понимания перехода от школьного обучения к первому вступлению в трудовые отношения. В этой работе колледжи и университеты также включены в модель. School-to-work transition состоит из трех этапов: молодежь может “еще не начать переход", “в переходном периоде” и “закончить переход” из учебной в трудовую деятельность. Цель правительственного регулирования -- перевод большей части молодежи из «еще не начавшейся переход» стадии в «закончивших переход». Получить информацию о School-to-work transition можно посредством специализированных опросов или из данных МОТ, которые дают информацию индифферентно к региональным территориям. Поэтому статистический анализ российских регионов по School-to-work transition напрямую невозможен, однако, некоторые косвенные индикаторы должны затрагивать эту модель, а при интерпретации результатов и построении стратегий развития территорий учитываться.
Принципиальное допущение 3. Гендерные различия
Начиная с 2016 года существует большое количество исследований, которые рассматривают ранний рынок труда среди выпускников средней школы, выпускников колледжей и выпускников университетов. Маттиас Энгдаль, Матильда Годар и Оскар Н. Сканс исследовали формирование семьи женской частью ранних участников рынка труда. Энди Ферлонг и Фред Картмел вновь обратились к обездоленным молодым людям, которые пытаются найти свою первую работу. Марвин М. Смит установил связь между длительным периодом безработицы среди молодых людей и их последующей заработной платой. Общим знаменателем этих исследований является упор на гендерное различие акторов рынка молодежного рынка труда, что не является предметом настоящего исследования. Допущение состоит в том, что гендерная дискриминация на большинство профессий постепенно исчезает, что позволяет исследовать этот сегмент без акцента на разделение соискателей по половому признаку. Другими словами, «корень проблем» регионального значения содержится не в гендерной дискриминации, а в других факторах, при этом половозрастная структура населения изучается наравне с другими признаками.
Вышеперечисленные сегменты чувствительны к следующим факторам:
1. Макроэкономические факторы - темп инфляции, налоговая система региона, инвестиционная активность и инвестиционный потенциал территории, регулирование оплаты труда работников;
2. Отраслевой фактор - структура хозяйства в регионе, а именно в сельском хозяйстве, материальной сфере и сфере услуг;
3. Демографический фактор - половозрастная структура населения;
4. Политический фактор - механизм регулирования занятости и степень вмешательства государства в рынок;
5. Занятость - уровень занятости, безработицы и экономически неактивного населения;
6. Образование - соотношения людей по уровню образования, образовательная миграция;
7. Ценообразование - уровень цен в регионе по разным категориям товаров и услуг в соотношении с величиной заработной платы.
На основе этих факторов составлена матрица критериев оценки развития российских регионов. В соответствии с допущениями последние два фактора потерпели некоторые изменения. Так как фокусом исследования является ранний рынок труда, уровень образования, количество образовательных учреждений и их выпускников принимается за константу, то есть их наличие в регионе принимается как обязательное. Куда важнее здесь исследовать возможности трудоустройства молодых специалистов и выпускников, а значит акцент работы делается на наличие возможности беспрепятственного трудоустройства молодежи. Следовательно, шестой фактор заменяется на «трудоустройство».
Кроме того, фактор ценообразования является существенным косвенным факторов при анализе доходности профессий на рынке труда, однако в рамках данной работы подробного рассмотрения не требует. Поэтому элементы ценообразования будут включаться в четвертый фактор «политический» при допущении о том, что цены на товары первой необходимости регулируются государством. Более детального рассмотрения требует фактор доходности молодых специалистов при устройстве на работу. Он покажет как степень развития молодежного рынка труда в регионе, так и реальный уровень жизни в регионе. Поэтому седьмой фактор «доходность» используется при дальнейшем анализе.
Стоит отметить, что эти факторы сами по себе не отражают степень развития регионов, они лишь содержат показатели, которые действительно влияют на понимание состояния рынка труда. Для этого требуется рассмотреть глобальный подход оценки развития общества и адаптировать его инструменты для работы с уровнем регионов.
С 2015 года мировое сообщество стремится к процветанию всех людей, проживающих на планете Земля. С этой целью Организация объединенных наций разработала 17 целей устойчивого развития (далее - ЦУР) и 169 задач к ним. Основная концепция этих целей состоит в том, чтобы продукт развития настоящего поколения человечества как минимум не вредил существованию и жизнедеятельности будущих поколений. Все цели и задачи взаимосвязаны, поэтому при их достижении невозможно не задействовать какую-либо из них. При этом выполнение ЦУР отражает развитие общества на определенной территории, что позволяет сравнивать результаты анализа не только между собой, но и относительно всероссийских и мировых показателей. Все ЦУР распределены по приоритетам достижения в одной из трех сферах жизни общества - социальная, экономическая и экологическая (Приложение В).
Принятие ЦУР касается распорядительной политики как федерального уровня, так и регионального, и местного. Для внедрения ЦУР на региональном уровне разработана программа «Регионы России и цели устойчивого развития ООН» с целью продвижения идей ООН на уровень региональных политик. Одной из целей этого документа является поддержка развития регионов за счет внедрения глобальных проектов ООН и повышение качества жизни регионов. Цель России - войти в 5 сильнейших экономических держав мира.
При ориентации на глобальные цели необходимо учитывать способы их достижения в любых сегментах социально-экономический деятельности, в том числе и оценивать успешность их достижения при политике занятости территорий. Как отмечал И. Филимоненко, рынок труда является первичной стадией вступления человека в экономические отношения, посредством которых далее происходит развитие общества в ту или иную сторону. На основе этого утверждения и делается вывод, что внедрять приоритеты ЦУР необходимо в регуляторной политике рынка труда, задействуя все его сегменты. Поэтому стадии развития регионального молодежного рынка труда в России были определены с использованием концепции ЦУР и нацелены на их достижение. Это не означает, что показатели были выбраны случайно. После анализа показателей достижения ЦУР в России в основу критериального разделения матрицы вошли ЦУР1, ЦУР2, ЦУР3, ЦУР4, ЦУР5, ЦУР8. Показатели отвечают возможностям открытой российской региональной статистики. Кроме того, некоторые показатели уже были рассчитаны в зарубежных исследованиях и приняты в матрицу с корректировкой на открытую статистику.
Особенность регионального рынка труда состоит в строгой зависимости показателей занятости от состояния экономики региона и его инвестиционного развития. Кроме того, зная направление развития рынка труда, региональной экономике адаптироваться проще, чем национальной. Это еще одно преимущество всестороннего анализа. Для углубленного понимания методологии стоит отметить несколько допущений матрицы.
Допущения матрицы:
1. Величина прожиточного минимума удваивается. Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по РФ» был принят Госдумой 20 ноября 2012 года установил состав продуктовой корзины. На ее основании рассчитываются как МРОТ, так и величина пособий по безработице, инвалидности и т.д. Однако в действительности сроки пользования большинством предметов не оправданы, а цены и размеры потребления устарели. Это значит, что прожиточный минимум тоже не соответствует действительности, также как и МРОТ. По подсчетам Справедливой России стоимость потребительской корзины в 2020 году составляет 31 087 руб., что в 2,5 раз больше прожиточного минимума и МРОТ в стране. Поэтому в матрице все расчеты, связанные с упомянутыми показателями, принимают значение прожиточного минимум в два раза выше, чем официально зарегистрировано в регионе.
2. Признание экспертного мнения и данных. Официальная статистика - Росстат, ЕМИСС, информация с сайтов региональных статистических ведомств. Наряду с официальной статистикой другие ресурсы также отражают действительность, например, сайт поиска работы, информация сми и результаты исследований независимых исследовательских центров.
3. Матрица - аналитический, а не рейтинговый метод. Показатели не индексируются, а результат анализа регионов по всей матрице не представляют из себя ряд значений индекса, и следовательно, по всем показателям матрицы регионы не могут быть сравнены между собой. Однако, сравнение можно провести внутри одного показателя между регионами и внутри одного показателя по всем регионам.
4. Субъекты Российской Федерации и федеральные округа. Данный аналитический метод не применим при анализе всероссийского уровня, так как существуют общепринятые методы анализа рынка труда по странам мира. Метод также непригоден при анализе местного рынка труда из-за большого количества не собираемой на местах статистики. Однако метод подходит как для анализа как регионов, так и федеральных округов, которые представляют собой совокупность регионов по территориальным, экономико-политическим и социокультурным признакам. Для полного анализа страны наиболее результативным можно считать анализ федеральных округов, при котором некоторые показатели не рассчитываются ввиду ограничений статистических данных.
5. Стадию развития молодежного рынка труда можно анализировать по матрице как в динамике, так и в статике. Статический анализ показателей как совокупности актуально проводить, рассматривая годовой срез федеральных округ. Динамический анализ каждого из показателей более вероятен для детального рассмотрения региона.
6. Привлечение дополнительных данных, дополняющий содержание анализа молодежного рынка труда, при описании региона или федерального округа возможно. Перечень показателей не является исчерпывающим, но является достаточным для минимального анализа.
Показатели матрицы собраны из исследований зарубежных авторов, индикаторов достижения ЦУР или составлены автором самостоятельно. Для каждого критерия матрицы было отобрано несколько показателей, максимально описывающих все аспекты этого критерия (Приложение Г). После проведения статистического расследования и сбора данных была выявлена невозможность расчета некоторых показателей как на региональном уровне, так и на уровне федеральных округов. Такие показатели были пересмотрены и заменены на не менее значимые из альтернативных ресурсов. (Приложение Д). Так как особенностью рынка труда является зависимость спроса и предложения труда от различных экономических благ, то необходимо учитывать не только прямые факторы, связанные с регулированием рынка труда,но и особенности экономики региона(рисунок1).
Рисунок 1 - Методика оценки молодёжного регионального рынка труда.
Разработано автором
Таким образом, матрица включает в себя как рассмотрение основных акторов молодежного регионального рынка труда, так и его сегментов в соответствии с факторами, наиболее влияющими на него. Более того, основной объект анализа матрицы - ранний рынок труда и school-to-work transition, что соответствует допущениям исследования. Матрица содержит полный список показателей, признанных мировыми и российскими исследователями, а также показатели, разработанные автором специально для анализа. Иными словами, она является продуктом теоретического анализа данного исследования.
2 Проблемы развития молодежного рынка труда: подходы к решению
2.1 Проблемы рынка труда молодежи в контексте методики оценки его развития
Несмотря на все возможности, открытые сегодня молодым людям, представители этой группы сталкиваются с рядом проблем, существование которых не могло не вызвать повышенное внимание государственных структур. Одна из таких проблем имеет двойственный характер, поскольку, с одной стороны, ее существование является показателем прогресса экономики государства, а с другой ведет к реструктуризации спроса на рынке труда. Речь идет о вынужденном и постоянном внедрении новых технологий в производство, отсутствие которого обеспечат провал фирмы в условиях возрастающей конкуренции рынка. Такой научно-технический прогресс заставляет работодателей сокращать рабочие места в пользу замещения их машинным трудом, что провоцирует вымирание одних профессий и появление других, что по прогнозам экспертов к 2030 году только нарастит обороты: 57 исчезнувших профессий заменятся 186 новых. На рынке труда молодежи этот вопрос имеет принципиальный характер, заставляя молодых людей переквалифицироваться сразу после получения основного образования.
Еще одна проблема заключается в изменении системы ценностей общества в последние 20 лет. Исследование центра социологических исследований РАНХиГС показало резкое падение уровня доверия россиян ко всем государственным институтам страны при одновременном повышении экономической активности граждан страны. Поиск дополнительного источника дохода превалирует над сокращением текущих расходов, что зачастую происходит путем не отслеживаемых государственной статистикой методов. В результате уровень скрытой безработицы, когда при формальной занятости осуществляется поиск дополнительной занятости, растет, а число зарегистрированных безработных в отделениях службы занятости снижается. Это приводит к практической невозможности определить реальное состояние рынка труда в актуальный период времени и несостоятельности методов государственного статистического анализа.
Необходимо подчеркнуть и тенденцию распространения негативных настроений молодых людей в отношении будущего трудоустройства. По результатам мониторинга НИУ ВШЭ, общественное настроение характеризуется слабо позитивным фоном, что отражается в пассивности выбора места трудоустройства и его затяжном характере, что несет как социально-экономические, так и психологические последствия. Надвигающийся экономический кризис только усугубляет негативное социальное настроение молодежи.
Не менее важная проблема, являющаяся предиктором госрегулирования рынка труда молодежи, кроется в следствии вышеперечисленных проблем. Эффективность института рынка труда часто определяется уровнем безработицы и способностью саморегулирования рынка для достижения ее естественного уровня. В последние 10 лет тенденции к сокращению уровня реальной безработицы среди молодежи не наблюдается, а количество студентов - потенциальных составляет более 4 млн ежегодно. Поэтому создание условий, при которых оптимизация процесса трудоустройства выпускников и молодых специалистов пройдет наиболее гладко, стало важнейшей задачей государственного управления.
Апогеем вышеперечисленных проблем является неэффективность затрачиваемых на регулирование занятости средств. Речь идет не об экономической эффективности (регулирование рынка труда и минимизация ущерба безработных граждан являются элементами социальной политики государства, что с точки зрения экономических выгод государства неэффективны, так как сокращают численность рабочей силы и провоцируют паразитическое отношение гражданина к государству), а о эффективности использованию бюджетных средств для выполнения задач программно-плановых документов. В 2018 году на реализацию государственной программы «Содействие занятости населения» было выделено свыше 68,193 миллиарда рублей, в 2019 году -- 71,152, при этом число незанятых людей не изменилось и , согласно исследованию Шибаршиной О.Ю., осталось на высоком уровне 4,9%. Экономия бюджетных средств государства при одновременном достижении максимальной эффективности их использования является приоритетным принципом бюджетной политики государства, который не выполняется при регулировании рынка труда, что не может не являться проблемой и стимулом к подробному анализу изменений рынка труда, в том числе и молодежного.
Рассмотренная в предыдущем параграфе Матрица оценки развития регионального молодежного рынка труда в России способна обнаружить проблемные области, на регулирование которых стоит обратить повешенное внимание. Для объяснения того, каким образом это происходит, стоит подробно остановиться на показателях матрицы и методологии их расчета. Рассматриваются данные 2018 года.
Макроэкономический фактор
Первый показатель (1) рассчитывается исходя из показателя Федеральной службы государственной статистики «Реальные денежные доходы населения» как показатель минус 100. Причина такого расчета заключается в том, что единица измерения опубликованного на сайте показателя - проценты к предыдущему году. Отличие этого процента от 100% покажет темп прироста реальных денежных доходов населения, что в свою очередь показывает темп увеличения покупательской способности домохозяйств региона в той чаи, которая расходуется на приобретение материальных благ.
Второй показатель (2) характеризуется темпом прироста реального ВРП на душу населения, взятый из Росстата и рассчитанный аналогично предыдущему показателю.
(3) Показателя темпа инфляции по регионам и федеральным округам не рассчитывается. Однако, существует формула расчета темпа инфляции на основе индекса потребительских цен на товары и услуги:
Т
По этой формуле на основе данных Росстата за 2017 и 2018 годы показатель был рассчитан и использован в работе.
Коэффициент инвестиционной привлекательности региона (4) описательный характер. Этот показатель основывается на изменении позиции региона в Рейтинге инвестиционной привлекательности регионов 2018 г., что показывает результат изменения инвестиционного климата в нем.
Индекс Джини (5) показывает разность в доходах богатых и бедных граждан, определяя степень расслоения общества и социальную напряженность региона. Здесь индекс Джини представляет собой коэффициент неравенства зарплат Джини, который в идеальном обществе равен 0. Он считается по регионам России, а для федеральных округов опускается.
Отраслевой фактор
Доля занятых по отраслям экономики (6, 7, 8) - это показатель, дающий представление о распределении потока занятых по отраслям экономики региона, взятый из статистического показателя «распределение среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности». Число представляет собой процент от общей численности занятых в регионе, а не общей численности занятых молодых людей по причине невозможности вывести значение показателя через открытые данные. Однако представление об отраслевой структуре региона этот показатель дает. Кроме того, при сопоставлении дефицитных (9) и профицитных (10) отраслей производства с вышеупомянутыми данными можно сделать вывод о распределении трудовых ресурсах по этим отраслям, а значит о дефиците и профиците трудовых ресурсов региона.
Демократический фактор
Доля молодежи в населении (11) представляет собой процент населения в возрасте 20-29 лет от общего числа жителей региона. Данные о возрастной структуре населения представляют собой не разделение по возрастным группам, а разделение на население моложе трудоспособного, трудоспособного и старше трудоспособного возраста. Рассматриваемая возрастная категория водит во вторую группу, но точное количество человек по регионам рассчитать невозможно. Альтернативных Росстату данных в открытом доступе не представлено, поэтому количество молодежи взято из сборника «Молодежь в России» 2009 года, сокращенное на 7,5% (по данным Федеральной службы государственной статистики количество молодежи с 2009 по 2018 год сократилось на этот процент).
Темп прироста молодежи (12) в населении рассчитан исходя из количества молодежи 2017 и 2018 года, рассчитанный по методологии предыдущего показателя по формуле темпа прироста. Он показывает численное изменение молодежи в регионе.
Отношение числа уехавших выпускников к числу оставшихся (13) берется из данных Мониторинга трудоустройства выпускников, проводимого на ежегодной основе Министерством образования и науки как среднее между числом выпускником среднего профессионального и высшего образования. Число показывает соотношение уехавших и оставшихся после получения образования в регионе выпускников, что говорит о наличии перспектив трудоустройства в регионе.
Коэффициент миграционного прироста (14) как альтернативный показатель, объединяющий данные по миграционному приросту и международной миграции, содержит среднее количество прибывших/убывших человек на 1000 населения региона. Источник данных - альтернативное хранилище данных государственной и частной коллекции.
Доля занятых мужчин (15), доля занятых женщин (16) и соотношение мужчин и женщин (17) - показатели Росстата из сборника «Регионы России. Социально-экономические показатели», взятые без изменений. Причина все та же - отсутствие необходимых и достаточных данных для расчета первоначально планируемых показателей, а именно доли юношей и девушек в экономически активном населении. Были предприняты неоднократные попытки рассчитать их при помощи системы уравнений с четырьмя переменными, но они не имели решения из-за неполноты данных (официальная статистика дает соотношение мужчин и женщин в процентах, не приводя целых чисел, а альтернативные источники представляют данные с рядом ошибок, например, при сумме мужчин и женщин в регионе численность населения отличается от заявленной более чем на 1 млн человек). ВО избежание статистических ошибок показатели будут рассматриваться в неизмененном виде, а для описания молодежного сегмента будут использоваться экспертные заключения.
...Подобные документы
Характеристика рынка труда и его особенностей. Характеристика текущей конъюнктуры российского рынка труда, инструментов и механизмов его государственного регулирования. Применение зарубежного опыта в этой сфере. Характеристика и анализ рынка труда ХМАО.
курсовая работа [226,2 K], добавлен 13.11.2014Особенности рынка труда и его социально-экономические функции: распределение людских ресурсов по альтернативным видам занятости; разделение доходов в форме окладов и заработной платы. Государственная политика в области регулирования рынка труда.
презентация [137,1 K], добавлен 28.05.2014Сущность и основные элементы системы регулирования рынка труда. Краткая социально-экономическая характеристика муниципального образования. Анализ конъюнктуры рынка труда. Организация работы по профессиональной ориентации и переподготовки безработных.
курсовая работа [528,6 K], добавлен 21.01.2015Основные направления и формы государственного регулирования рынка труда в Российской Федерации. Социально-экономическая сущность, структура и принципы занятости. Формы организации общественных работ. Анализ отраслевых программ поддержки занятости.
реферат [31,4 K], добавлен 19.12.2008Общая характеристика и функции рынка труда. Структура рынка труда. Виды рынка труда. Причины и формы безработицы. Государственное регулирование занятости. Политика государства по созданию и сохранению рабочих мест. Обеспечение нормального уровня доходов.
курсовая работа [97,8 K], добавлен 21.10.2014Ситуация на рынке труда Европейского союза. Общий уровень безработицы. Динамика оплаты труда и стоимости рабочей силы. Продолжительность рабочего дня по странам Евросоюза. Политика в области решения проблемы безработицы. Меры по стабилизации рынка труда.
курсовая работа [40,7 K], добавлен 27.10.2010Труд как процесс сознательной целесообразной деятельности людей, направленный на создание необходимых им благ. Знакомство с основными особенностями формирования рынка труда в России. Общая характеристика объективных факторов производительности труда.
дипломная работа [94,9 K], добавлен 16.10.2014Понятие экстремизма, особенности проявления. Распространение молодежного экстремизма как одна из острейших проблем России: рассмотрение причин роста количества преступлений, способы борьбы. Анализ особенностей свойств личности преступников и потерпевших.
дипломная работа [152,3 K], добавлен 28.01.2013Понятие молодежного отдыха, досуга, рекреации и свободного времени. Технологии организации молодежного отдыха на примере Дворца культуры и Управления по молодежной политике и спорту г. Касимов. Деятельность управления по молодежной политике и спорту.
курсовая работа [642,6 K], добавлен 14.05.2014Факторы и условия формирования и функционирования рынка труда. Государственное регулирование системы воспроизводства человеческого капитала. Демографические характеристики Челябинска. Влияние состояния здоровья и миграции на региональный рынок труда.
дипломная работа [1,8 M], добавлен 01.09.2012Конвенция Международной организации труда о минимальном возрасте приема на работу. Рынок детского труда в России, продолжительность труда. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет. Заключение и расторжение трудового договора.
реферат [18,2 K], добавлен 15.09.2009Основные понятия и характеристики безработицы. Виды безработицы. Уровень безработицы, как он измеряется. Биржа труда, методы регулирования безработицы. Социальные последствия безработицы и политика занятости. Меры регулирования занятости.
курсовая работа [42,5 K], добавлен 12.02.2003Право на труд и Конституция. Особенности регулирования труда государственных и муниципальных служащих. Необходимость регулирования труда отдельных категорий работников. Особенности регулирования труда лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу.
реферат [25,7 K], добавлен 12.03.2009Предмет трудового права. Механизм правового регулирования общественного труда. Трудовое право и рынок труда. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
реферат [19,1 K], добавлен 17.04.2004Нормативные материалы для определения норм труда. Понятие нормирования труда на предприятии. Правовые основы нормирования труда. Виды норм при нормировании труда. Расчет средней заработной платы и оплата труда. Факторы регулирования заработной платы.
контрольная работа [59,0 K], добавлен 06.04.2009Право на труд и свобода труда. Особенный правовой режим регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Реализация принципов трудового права как необходимое условие его дальнейшего развития. Дискриминация в области труда и занятий в РФ.
дипломная работа [71,5 K], добавлен 13.08.2017- Деятельность Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики за I полугодие 2011 года
Необходимость повышения эффективности политики регулирования рынка труда Кыргызской Республики, смягчения социальной напряженности, возникающей в связи с отсутствием работы в регионах. Основные мероприятия работы Министерства труда, занятости и миграции.
отчет по практике [1,0 M], добавлен 03.09.2012 Значение охраны труда. Право работника на охрану труда. Законодательство об охране труда. Организация охраны труда на производстве. Охрана труда отдельных категорий работников - женщин, несовершеннолетних, лиц с пониженной трудоспособностью.
курсовая работа [49,0 K], добавлен 03.05.2005Понятие единства и дифференциации правового регулирования труда. Особенности регулирования труда работника, обусловленных особенностями его личности и общего правового положения. Специфика регулирования труда работников с учетом условий их работы.
дипломная работа [58,3 K], добавлен 18.08.2017Сущность и задачи правового регулирования труда в Республике Беларусь. Особенности регулирования труда молодежи, инвалидов, руководителей организаций, женщин и работников, имеющих семейные обязанности. Специфика регулирования труда работников-надомников.
курсовая работа [43,0 K], добавлен 19.02.2011