МС ИСО 9004. "Общее руководство качеством и элементы системы качества. Руководящие указания."

В стандарте рассматриваются все элементы системы качества. Изготовитель должен иметь полное представление о работе предприятия с тем, чтобы иметь возможность выбрать соответствующие элементы для каждого этапа производственной деятельности. Задача состоит в сокращении затрат на реализацию проекта обеспечения качества при одновременном повышении экономического эффекта.

В стандарте ИСО 9000 содержатся рекомендации, как наиболее рационально исходя из потребностей производства или условий контракта, выбрать модель системы и те ее элементы, которые необходимы для каждой модели или их сочетаний. Такая многовариантность открывает для конструкторов и изготовителей продукции, а также для разработчиков систем качества, широкие творческие возможности.

Создаваемая система должна учитывать:

- специфику предприятия;

- его размеры;

- структуру и организацию производства.

Система качества должна быть гибкой, чтобы не создавать помех тем изменениям, которые могут оказаться необходимыми в дальнейшем.

При выборе варианта системы производится оценка и трактовка каждого ее элемента. Все элементы можно разделить на три группы.

К первой группе относятся те элементы системы качества, которые должны быть определены и установлены руководством предприятия:

политика в области качества;

организационная структура и организация работы;

оценка системы качества;

обучение.

Вторая группа - это элементы системы, охватывающие несколько фаз или подразделений, связанные с самой системой качества, с общефирменными проблемами и с проблемами продукции (услуг).

Относительно самой системы все изменения должны приниматься согласованно между заинтересованными службами. Так же согласованно должны проводиться внутрифирменные анализы обеспечения качества и корректирующие меры.

К общефирменным проблемам относятся:

контроль документации;

ведение всех записей по качеству (документирование);

применение статистических методов. Относительно изделий (услуг) многие подразделения фирмы должны решать вопросы:

обозначения целей и возможности определения этапов изготовления (идентификации);

хранения, упаковки, транспортировки, отгрузки;

контроля средств измерений и контроля;

обращения с дефектными единицами продукции;

контроля качества;

состояния при испытаниях.

Третья группа - это элементы системы, специфичные для определенных этапов:

проверка контрактов;

обеспечение качества на различных стадиях жизненного цикла продукции (проектирование, закупка материалов и комплектующих изделий, изготовление и использование).

Структуру системы качества можно представить пирамидой документации. Верхнюю часть пирамиды занимает Руководство по качеству для всей фирмы.

Руководство (или Справочник) содержит сформулированную дирекцией политику фирмы в области качества, цели по качеству и утвержденную организационную структуру производства.

Среднюю часть пирамиды составляют методические документы общего характера, мероприятия и последовательность операций по обеспечению качества.

Нижняя часть пирамиды представляет собой набор рабочих инструкций для исполнителей.

Все эти документы охватывают следующие сферы деятельности:

организационная работа;

проектирование;

документация;

материально-техническое обеспечение;

производство (изготовление);

испытания и приемка продукции;

корректирующие действия при отклонениях;

связь с потребителями;

надзор;

хранение, транспортировка.

Как показывает опыт, объем Руководства составляет 100 - 120 листов. Состоит оно из 20 глав по числу основных элементов системы (согласно МС ИСО 9001).

Следующую группу документов составляют стандарты предприятия (процедуры), которые регламентируют управленческие и рабочие процедуры по обеспечению качества. В составе документации системы качества, как показывает опыт, их может быть до 200 на 250 -400 листах. В них есть ответы на все вопросы: "что", "кто", "как" делают сотрудники предприятия по обеспечению качества.

И последняя группа документов системы качества - это рабочие инструкции, справочники и другая документация системы. Количество и объем этих документов зависит от типа производства, продукции и др.

В стандартах ИСО 9000 подчеркивается, что система качества предприятия должна быть тщательно документирована в целях:

четкого установления требований к качеству и выполнению работ по его обеспечению;

регулярной фиксации данных о фактическом качестве и функционировании системы качества;

прослеживаемости и идентификации продукции и действий по обеспечению ее качества;

закрепления лучших традиций и накопленного опыта организации работ в системе качества;

объективного доказательства правильности выполнения работ в области качества.

Как показывает опыт, функционирование системы качества создает благоприятный психологический климат на предприятии; выполнение процессов идет без помех, без ошибок и отступлений, улучшается сотрудничество между подразделениями, ощущается более сознательное отношение к обеспечению качества у всех сотрудников, а новые из них быстрее и лучше включаются в работу чем до внедрения системы.

Систему может спроектировать любая организация, способная вести разработки (можно пригласить даже консультантов из другой организации), главное, чтобы в проекте были должным образом учтены политика предприятия, организация производства и вид продукции.

За практическое использование системы отвечает директор, чьи полномочия не могут быть переданы никому другому. Планирование мероприятий в области качества координирует отдел обеспечения качества. Он же отвечает за эффективность работы системы, выявляет аномалии и согласовывает корректирующие действия.

Предприятие своими силами или с привлечением консультантов разрабатывает проект создания системы качества. Цели проекта:

повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;

приобщение к комплексному управлению качеством;

внедрение эффективной системы качества для конкретных условий фирмы.

Процесс проектирования системы качества на предприятии должен быть тщательно спланирован. Существуют четыре фазы такого плана.

Первая фаза - обоснование проекта. Первым действием на этой фазе должна быть подготовка и представление проекта на рассмотрение руководству. Решение руководства - очень важная веха в проекте. Проект планируется в деталях, включая интенсивную информацию всего персонала с использованием различных информационных средств.

Вторая фаза - расшифровка, детализация проекта. Цель этой фазы - добиться ясного представления о форме и содержании всех элементов системы, упорядочить составляющие этого проекта, внести стабильность в процесс. В этой фазе в основе существующих систем качества должен быть разработан (написан) макет Руководства по качеству.

Третья фаза - осуществление. На этой фазе главными действующими лицами должны быть отдельные проектные рабочие группы. Вместе с основной рабочей группой, возглавляемой директором, они создают руководства по качеству для всей фирмы и для своих подразделений. Эта фаза является наиболее трудной и из макета Руководства по качеству. Та часть Руководства, которая относится к жизненному циклу продукции, должна быть написана соответствующей рабочей группой и подогнана под конкретную продукцию. Локальные проектные группы должны заниматься также внесением изменений в систему качества.

Четвертая фаза - внутренний контроль. Она предусматривает использование внутрифирменного контроля результатов проекта и эффективности его осуществления.

5.6 Новые версии стандартов ИСО серии 9000

Международные стандарты на системы качества (стандарты ИСО серии 9000), появившиеся впервые в 1987 г., приобрели к настоящему времени такую популярность в мире, которая, по мнению специалистов, не имела прецедентов в современной истории стандартизации. Достаточно сказать, что в настоящее время более 70 стран имеют национальные стандарты, эквивалентные стандартам ИСО серии 9000. В мире насчитывается более 200000 компаний, сертифицировавших (зарегистрировавших) свои системы качества, и число их растет. В 52 странах созданы системы сертификации систем качества, развиваются региональные и международные системы сертификации систем качества.

Необходимо отметить возрастающую роль стандартов ИСО серии 9000 как основы требований к системам качества и при оценке соответствия продукции. Их широкое применение позволило учесть накопленный опыт при пересмотре, которому подвергаются все стандарты, опубликованные ИСО.

В 1994 г. ИСО/ТК 176 завершил первый пересмотр ("Фазу 1") стандартов ИСО серии 9000.

Работа по пересмотру стандартов основывалась на стратегии внедрения международных стандартов по качеству на 90-е годы и прогнозе некоторых аспектов решения проблемы качества к 2000 году (документ "Прогноз 2000", подготовленный специальной группой ИСО/ТК 176).

При пересмотре, в соответствии с требованиями рынка, рабочие группы ориентировались на достижение следующих целей:

обеспечить отражение в стандартах лучшего практического опыта их применения;

обеспечить стабильность и согласованность стандартов;

содействовать применению стандартов любыми компаниями, независимо от их размеров, отрасли или продукции (в упомянутом "Прогнозе-2000" все возможные результаты производственной деятельности разделены на четыре категории продукции по признакам специфики в обеспечении качества: оборудование (технические средства), программное обеспечение, перерабатываемые материалы, услуги).

Изменения, внесенные в стандарты на 1-й фазе пересмотра, не противоречат основным подходам и структуре стандартов 1987 г. Вместе с тем они отражают прогресс в области управления качеством и практический опыт компаний в применении стандартов 1987 г.

В соответствии с концепцией пересмотренных стандартов ИСО серии 9000 общие требования к системам качества являются, по существу, одинаковыми для всех четырех категорий продукции. Названные четыре категории, определения которых приведены в стандарте ИСО 9000-1:94, и их всевозможные сочетания охватывают любые виды продукции, предлагаемой организацией (компанией-поставщиком).

В новых версиях подчеркивается, что стандарты ИСО серии 9000 описывают, какие элементы следует включать в системы качества, но не устанавливают, каким образом конкретная организация должна внедрять эти элементы. В стандартах не ставится цели добиться полного сходства систем качества. На содержание конкретной системы оказывают влияние приоритеты организации, стоящие перед ней задачи, накопленный опыт, продукция и процессы.

Наибольшие изменения претерпел стандарт ИСО 9000 (в новой версии - ИСО 9000-1:94). Его основное назначение - помочь предприятию в выборе и применении стандартов "семейства ИСО 9000" (табл.3). Но если версия стандарта 1987 г. была, в основном, "путеводителем" по серии ИСО 9000, то версия 1994 г. содержит ряд основополагающих концептуальных положений современных систем качества.

В методологическом плане принципиально важным для всего семейства ИСО 9000 является вновь введенное положение о том, что вся работа, выполняемая организацией, рассматривается как совокупность взаимосвязанных процессов. Соответственно, общее руководство (административное управление) качеством осуществляется через управление всей совокупностью процессов, осуществляемых в организации. Такой подход имеет много общего с хорошо известным в нашей стране комплексным (системным) подходом к управлению качеством.

Пересмотренные стандарты ИСО 9001, ИСО 9002 и ИСО 9003 имеют идентичную структуру, однако если какое-либо из требований не входит в область деятельности стандарта (п. 4.4. в ИСО 9002, пп. 4.4, 4.6, 4.9 и 4.19 в ИСО 9003), то после заголовка такого пункта следует соответствующее замечание.

Внедрение ISO 9000 в Узбекистане.

В июне 2002 года международные стандарты ISOые стандарты ISO приняты в Узбекистане а качестве национальных стандартов. Кабинетом Министров РУз утвержден план на 2003-2010 годы по поэтапной подготовке 190 предприятий республики к внедрению систем качества ISO серии 9000 версии 2000 года.

Повсеместно развивается рынок консалтинговых услуг в области разработки и внедрения системы менеджмента качества. Система менеджмента качества (СМК) - неотъемлемый элемент развития экспортного потенциала государства. Внедрение СМК и сертификация в соответствии с требованиями стандарта ISO 9000 способствует расширению экспорта отечественной продукции, повышению конкурентоспособности предприятий на внутреннем и внешнем рынках и дает преимущества при участии предприятий в тендерах на поставку продукции.

Уже многие предприятия могут поделиться своим успешным опытом внедрения СМК и тем, какое влияние оказало оно на эффективность работы предприятия и повышение конкурентоспособности продукции и услуг. В их числе можно назвать СП «Green World», СП «Хобас ТАПО», НКЭИС «Узбекинвест», ООО «Гауч», РВП «Узводзарубежстрой», ОАО «HanBioTech», ГПО «Давлат белгиси», СП «СамКочАвто» и многие другие.

Краткие выводы

Развитие международной торговли и международного сотрудничества во всех отраслях человеческой деятельности объективно привело к необходимости согласования(гармонизации) национальных стандартов, разработке и широкому применению международных стандартов.

Международная стандартизация является организационно-технической основой сотрудничества стран в традиционных видах деятельности. (термины и определения, методы анализа и испытаний, сертификация продукции и услуг, обеспечение безопасности продукции и труда, рациональное использование энергии и природных ресурсов, охрана окружающей среды, управление производством и качеством продукции).

Международные стандарты, обеспечивающие техническую совместимость содействуют беспрепятственному функционированию систем перемещения всех типов.

Одной из важнейших особенностей развития сотрудничества стран в области стандартизации на многосторонней основе является, заметный количественный, структурный и функциональный рост международных организаций, занимающихся вопросами стандартизации. Из общего числа четырёх с лишним тысяч международных организаций (всемирных и региональных), действующих в современном мире, более 400 в той или иной мере занимаются вопросами стандартизации.

В условиях острой конкуренции на мировых рынках изготовители продукции (исполнители услуг) в целях поддержания конкурентоспособности своей продукции и продвижения её на рынки других стран вынуждены применять стандарты ИСО и других международных организаций по стандартизации.

Совокупность организационных и технических мер, необходимых для обеспечения гарантий потребителю стабильного высокого качества продукции, её соответствия требованиям стандартов и условиям контракта, называется системой качества.

Вопросы для контроля и обсуждения

Роль и значение работ по международной стандартизации.

Назовите крупнейшие международные и международные региональные организации по стандартизации.

Как разграничивается деятельность по международной стандартизации между ИСО и МЭК?

Как организована работа по международной стандартизации государств - участников СНГ?

Чем была вызвана необходимость разработки международных стандартов ИСО серии 9000 на системы качества?

Какова структура комплекса международных стандартов ИСО серии 9000?

Дайте определение терминов: «политика в области качества», «система качества», и «петля качества».

Опишите работу органов ИСО.

На основе каких соглашений ведется работа по международной стандартизации государств-участников СНГ?

Какие требования предъявляются к системам качества?

Раскройте фазы плана проектирования системы качества.

Какие цели преследуются при пересмотре стандартов ИСО серии 9000?

Основная литература

1. Закон Республики Узбекистан «О сертификации продукции и услуг» ».\ Новые законы Республики Узбекистана. Вып. 10-Т.: Адолат 1995.

2. Закон Республики Узбекистан «О стандартизации» Новые законы Республики Узбекистана. Вып. 10-Т.: Адолат 1995.

3. Закон Республики Узбекистан «О защите прав потребителей» Новые законы Республики Узбекистана. Вып. 11-Т.: Адолат 1996.

4. Закон Республики Узбекистан «О метрологии» Новые законы Республики Узбекистана. Вып. 10-Т.: Адолат 1995.

5. Басовский Л.Е., Протасьев В.Б. Управление качеством: Учебник. М: ИНФРА-М, 2001. 212 с.

6. Богдалова Р. ISO 9000 - инструмент для эффективной конкуренции.// Деловой партнер №16, 15 апреля 2004г.

7. Ефимов В.В. Управление качеством: Учебное пособие. Ульяновск: УлГТУ, 2000. 141 с.

8. Международные стандарты ИСО серии 9000-2000: Методические рекомендации по применению. / Е.С. Баландин, В.Г. Юдаева. Ульяновск: УлГТУ, 2003. 90 с.

9. http://www.lib.kstu.ru/litindex/bull03-1/03-04-31.htm.

10. http://www.insur-today.ru/experts/26 -.

11. http://www.imf.org.

12. http://www.ifc.org.

6. Организационно-правовые основы метрологии

6.1 Общие положения и основные понятия метрологии

Переход к рыночным отношениям, появление иных форм собственности, кроме государственных, привели к возникновению противоречий между требованиями к выполнению метрологических работ, которые были введены при централизованной экономике, и требованиями при переходе к рыночной экономике. Исходя из этого, 21 декабря 1993 г. был принят Закон Республики Узбекистан "О метрологии". Это было обусловлено необходимостью пересмотра правовых, организационных и экономических основ метрологической деятельности в соответствии с условиями перехода к рыночной экономике.

В настоящем законе применяются следующие основные понятия:

· "метрология" - наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности;

· "единство измерений" - состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах и погрешности измерений известны с заданной вероятностью;

· "средство измерений" - техническое средство, используемое для измерений и имеющее нормированные метрологические свойства;

· "эталон единицы" - средство измерений, предназначенное для воспроизведения и хранения единицы физической величины с целью передачи ее размера другим средствам измерений;

· "государственный эталон" - эталон, признанный решением уполномоченного национального органа в качестве исходного для установления размера единицы величины на территории Республики Узбекистан;

· "метрологическая служба" - сеть государственных органов и метрологических служб юридических лиц и их деятельность, направленная на обеспечение единства измерений;

· "государственный метрологический надзор" - деятельность, осуществляемая органами государственной метрологической службы в целях проверки соблюдения правил метрологии;

· "поверка средств измерений" - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям;

· "калибровка средств измерений" - совокупность операций, выполняемых калибровочной лабораторией с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и пригодности средств измерений к применению;

· "лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) средств измерений" - документ, удостоверяющий право заниматься указанными видами деятельности, выдаваемый юридическим и физическим лицам органом государственной метрологической службы.

Законодательство о метрологии. Законодательство о метрологии состоит из настоящего Закона Республики Узбекистан "О метрологии" и других актов законодательства Республики Узбекистан.

Отношения в области метрологии в Республике Каракалпакстан регулируются законодательством Республики Каракалпакстан.

Международные договоры и соглашения. Если международным договором или соглашением установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Узбекистан о метрологии, то применяются правила международного договора или соглашения.

Государственное управление деятельностью по метрологии. Осуществляет национальный орган по метрологии - Узбекский государственный центр стандартизации, метрологии и сертификации при Кабинете Министров Республики Узбекистан (Узгосстандарт).

К компетенции Узгосстандарта относятся:

· межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по метрологии;

· установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц физических величин;

· определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;

· осуществление государственного метрологического контроля и надзора;

· принятие нормативных актов по вопросам метрологии, в том числе совместно с другими государственными органами управления, имеющих обязательную силу на всей территории Республики Узбекистан;

· подготовка научных и инженерно-технических кадров в области метрологии;

· осуществление контроля за соблюдением международных договоров Республики Узбекистан в области метрологии;

· участие в деятельности международных организаций по вопросам метрологии.

Единицы физических величин. В Республике Узбекистан в установленном порядке допускаются к применению единицы физических величин Международной системы единиц (СИ). Наименование единиц физических величин, обозначение, правила их написания и применения утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению Узгосстандарта.

Кабинетом Министров Республики Узбекистан может быть допущено применение единиц, не включенных в Международную систему единиц.

При осуществлении внешнеторговой деятельности в соответствии с условиями контракта могут использоваться и иные единицы физических величин.

Эталоны единиц физических величин. Единицы физических величин хранятся и воспроизводятся посредством эталонов. Порядок создания, утверждения, хранения и применения эталонов устанавливает Узгосстандарт.

Средства измерений. Средства измерений, находящиеся в эксплуатации, должны обеспечивать результаты измерений в узаконенных единицах с установленной точностью и соответствовать условиям применения.

Критерий отнесения технических средств к средствам измерений устанавливает Узгосстандарт.

Методики выполнения измерений. Методики выполнения измерений должны содержать оценку погрешностей результатов измерений и обеспечивать установленную точность в реальных условиях проведения измерений.

Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений устанавливает Узгосстандарт.

6.2 Метрологические службы Республики Узбекистан

Структура метрологической службы Республики Узбекистан. Метрологическая служба Республики Узбекистан состоит из государственной метрологической службы и метрологических служб юридических лиц.

Государственная метрологическая служба. В государственную метрологическую службу, возглавляемую Узгосстандартом, входят органы государственной метрологической службы в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте.

Органы государственной метрологической службы осуществляют государственный метрологический контроль и надзор, а также другие виды деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Метрологические службы юридических лиц. Метрологические службы юридических лиц образуются в необходимых случаях для выполнения работ по обеспечению единства измерений и осуществления метрологического контроля.

Права и обязанности метрологических служб юридических лиц определяются положениями, согласованными с органами государственной метрологической службы.

6.3 Государственный метрологический контроль и надзор

Порядок проведения государственного метрологического контроля и надзора. Государственный метрологический контроль и надзор осуществляются органами государственной метрологической службы в целях проверки соблюдения норм и правил метрологии.

Государственный метрологический контроль и надзор осуществляются в соответствии с требованиями законодательства в области метрологии.

Объекты государственного метрологического контроля и надзора. Объектами государственного метрологического контроля и надзора являются: эталоны; средства измерений; стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов; информационно-измерительные системы; методики выполнения измерений; иные объекты, предусмотренные нормами и правилами метрологии.

Сфера распространения государственного метрологического контроля и надзора. Государственный метрологический контроль и надзор распространяется на: здравоохранение, ветеринарию, охрану окружающей среды; учет материальных ценностей и энергетических ресурсов; проведение торгово-коммерческих, таможенных, почтовых и налоговых операций; хранение, перевозку и уничтожение токсичных, легковоспламеняющихся, взрывчатых и радиоактивных веществ; обеспечение обороны государства; обеспечение безопасности труда и безопасности движения транспорта; определение безопасности и качества сертифицируемой продукции; геодезические и гидрометеорологические работы; проведение государственных испытаний, поверки, калибровки, ремонта и метрологической аттестации средств измерений; добычу полезных ископаемых; регистрацию национальных и международных спортивных рекордов.

Нормативными актами Республики Узбекистан государственный метрологический контроль и надзор могут быть распространены и на иные сферы деятельности.

Виды государственного метрологического контроля и надзора. Государственный метрологический контроль и надзор осуществляется в виде: испытаний средств измерений (с последующим утверждением их типа); поверки средств измерений; лицензирования и аккредитации юридических и физических лиц на право изготовления, поверки, ремонта, калибровки и реализации средств измерений; проверки состояния и применения средств измерений, методик выполнения измерений, контроля соблюдения правил метрологии.

По решению Узгосстандарта в необходимых случаях могут устанавливаться и иные виды государственного метрологического контроля и надзора.

Утверждение типа средств измерений. Средства измерений, используемые в вышеуказанных сферах, подлежащие производству и ввозу по импорту, должны подвергаться государственным испытаниям (с последующим утверждением их типа) или метрологической аттестации.

Проведение государственных испытаний, утверждение типа и внесение в Государственный реестр средств измерений осуществляет Узгосстандарт.

На утверждение средства измерений или в их эксплуатационную документацию изготовитель обязан наносить знак Государственного реестра.

Результаты испытаний и метрологической аттестации средств измерений других государств признаются в соответствии с заключенными договорами и соглашениями.

Поверка средств измерений. Перечни групп средств измерений, подлежащих поверке, утверждаются Узгосстандартом.

Право поверки средств измерений может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам юридических лиц.

Результаты поверки средств измерений, произведенной в других государствах, признаются на основании международных договоров и соглашений.

Лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, поверке, ремонту, продаже, импорту и прокату средств измерений. Изготовление, поверка, ремонт по заявкам юридических и физических лиц, продажа, импорт и прокат средств измерений, применение которых возможно в вышеуказанных сферах, допускается только при наличии лицензии. Лицензирование деятельности на право проведения указанных работ, производится в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Ответственность за нарушение норм и правил метрологии. Юридические и физические лица, а также государственные органы управления Республики Узбекистан, виновные в нарушении положений Закона Республики Узбекистан "О метрологии" а также норм и правил метрологии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Обязательное государственное финансирование. Обязательному государственному финансированию подлежат:

· разработка прогнозов развития метрологии; обеспечение официальной информацией в области метрологии; участие в работе международных, региональных организаций по метрологии и проведение работ с зарубежными национальными службами по метрологии;

· разработка и участие в разработке международных, региональных норм и правил по метрологии;

· разработка нормативных актов в области метрологии;

· проведение научно-исследовательских и иных работ по метрологии, имеющих общегосударственное значение;

· разработка утверждаемых Узгосстандартом нормативных документов по обеспечению единства измерений;

· разработка, совершенствование, изготовление, хранение, применение, приобретение и содержание эталонов единиц физических величин и высокоточных образцовых средств измерений;

· работы по развитию государственных систем разработки и внедрения стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, а также стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

· работы по государственному контролю и надзору.

Оплата метрологических работ и услуг. Метрологические работы и услуги, оказываемые юридическим и физическим лицам по испытаниям, поверке средств измерений, аттестации нестандартизированных средств измерений, аттестации методик выполнения измерений, экспертизе нормативной документации, лицензированию и аккредитации юридических и физических лиц на право изготовления, поверки, ремонта, калибровки, реализации и проката средств измерений, а также иные виды метрологической деятельности, оплачиваются заинтересованными лицами в соответствии с условиями заключаемых договоров.

6.4 Лицензирование деятельности в области метрологии

Лицензия -- это разрешение, выдаваемое органом Государственной метрологической службы на закрепленной за ним территории юридическому или физическому лицу (лицензиату) на осуществление им деятельности по изготовлению, ремонту, продаже или прокату средств измерений.

Лицензия действительна на всей территории Республики Узбекистан.

Лица, претендующие на получение лицензии на изготовление средства измерений, должны иметь сертификат об утверждении типа средства измерений.

Лица, претендующие на получение лицензии на ремонт средств измерений, должны иметь рабочие помещения, соответствующие требованиям к организации ремонта средств измерений и условиям хранения средств измерений, необходимое технологическое оборудование, средства измерений, ремонтные.

6.5 Международные организации по метрологии. Задачи и функции

Существование общества на современном этапе характеризуется все возрастающими темпами развития международных научно-технических и торгово-экономических связей. При этом особая роль принадлежит достоверности и сопоставимости измерений, как источнике информации о результатах проведенных в разных странах научных исследований, представляющих взаимный интерес, а также параметрах и характеристиках продукции, являющейся предметом товарообмена.

Обеспечение единства измерений во всех странах и развитие международной гармонизации требований к методам измерений, к техническим характеристикам измерительных приборов служит важным инструментом по устранению технических барьеров в международной торговле и промышленном сотрудничестве. Все это побуждает страны к участию в международных метрологических организациях.

Международная Организация Законодательной Метрологии (МОЗМ) была создана в 1955 г. Сегодня МОЗМ объединяет 83 государства, из них 49 государств являются странами-членами, а 34 -- странами-корреспондентами. В принятой в 1956 г. Конвенции, а затем на 4-й Международной конференции МОЗМ в 1972 г. сформулированы и уточнены цели и задачи данной межправительственной организации, главными из которых являются установление взаимного доверия к результатам измерений технических характеристик сырья, полуфабрикатов и промышленной продукции, проводимых в каждой из стран-участниц.

Высшим органом МОЗМ является Международная конференция законодательной метрологии, которая принимает решения по финансовым вопросам общего руководства, а также утверждает Международные рекомендации (МР), принятые Международным Комитетом Законодательной метрологии (МКЗМ). Периодичность проведения Конференции -- один раз в 4 года.

МКЗМ имеет следующие задачи:

· определение основной технической программы МОЗМ;

· определение приоритетных направлений и одобрение предложений стран по разработке МР и МД;

· образование технических комитетов и подкомитетов, утверждение областей их деятельности и программ технической работы;

· контроль деятельности технических комитетов;

· рассмотрение спорных вопросов стран-членов.

В состав МКЗМ входят по одному представителю от каждой страны-члена МОЗМ. Из этих представителей избирается президент МКМЗ и два вице-президента, периодичность проведения заседаний МКЗМ установлена не реже одного раза в 2 года.

Исполнительным органом МОЗМ является Международное бюро законодательной метрологии, которое является Центром документации по законодательной метрологии.

Разработка проектов Международных рекомендаций и документов осуществляется ТК и ПК в соответствии с Программами работ, утверждаемыми МКЗМ на 4-летний период.

Технические комитеты и подкомитеты по характеру разрабатываемых МР и МД делятся на 3 основные группы:

· по общим вопросам метрологии;

· по отдельным видам измерений;

· по метрологическому обеспечению областей.

МОЗМ очень тесно сотрудничает с другой межправительственной организацией по метрологии -- Международным бюро мер и весов (МБМВ). МОЗМ также установила прочные отношения с международными техническими организациями и обществами по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссией (МЭК).

Старейшая и наиболее представительная международная метрологическая организация -- Международная организация мер и весов (МОМВ) -- основана 20 мая 1875 г. в соответствии с подписанной 17 странами Метрической конвенцией.

Генеральная конвенция по мерам и весам созывается не реже одного раза в 4 года. В ее работе принимают участие представители всех 47 государств, присоединившихся к настоящему времени к Метрической конвенции.

В 1988 г. подписана конвенция об образовании ЕВРОМЕТ -- общеевропейской метрологической организации. Области деятельности: исследование и разработка национальных эталонов единиц измерений; исследования, связанные с разработкой первичных эталонов, например, фундаментальные константы, материалы, методы измерений; развитие поверочных служб на высшем метрологическом уровне, необходимом каждому члену ЕВРОМЕТ.

Несколько особое положение занимают ИСО, МЭК и МКО. Не являясь формально метрологическими организациями, они в то же время разрабатывают стандарты и рекомендации по метрологической терминологии и методикам выполнения измерений при испытаниях продукции, по установлению шкал измерений.

ИСО -- Международная организация по стандартизации.

Метрологами стран Центральной и Восточней Европы за годы своего сотрудничества в рамках Совета Экономической Взаимопомощи установлены прочные деловые связи, накоплен большой опыт совместных работ, создан значительный научно-технический потенциал, существенно поднят уровень интеграции в метрологической деятельности. Однако в связи с ликвидацией СЭВ встал вопрос о поиске новых форм и методов многостороннего сотрудничества в области метрологии и создании с этой целью соответствующей организации. Как результат совместных усилий заинтересованных стран в июне 1991 г. в Варшаве был подписан Меморандум о создании КООМЕТ ("Cooperation Metrologique") -- Организации сотрудничества государственных метрологических учреждений стран Центральной и Восточной Европы, открытой для вступления метрологических учреждений других регионов в качестве ассоциированных членов.

В настоящее время членами КООМЕТ являются метрологические учреждения и организации Болгарии, Германии, Республики Куба, Польши, России, Румынии, Чехии и Словакии. Решается вопрос о вступлении в КООМЕТ организаций других стран, прежде всего бывших партнеров СЭВ (Венгрии, Монголии, Югославии).

Целями созданной организации являются:

· содействие эффективному решению вопросов единообразия мер, единства и требуемой точности измерений;

· содействие развитию сотрудничества в народном хозяйстве и устранению технических препятствий в международной торговле;

· сближение деятельности метрологических служб европейских стран.

Краткие выводы

Измерения являются основой научных знаний, служат для учета материальных ресурсов, обеспечения качества продукции, совершенствования технологии, охраной здоровья, обеспечения безопасности труда и для многих отраслей деятельности.

Проблемы обеспечения высокого качества продукции находится в прямой зависимости от уровня метрологического обеспечения производства. Это в значительной степени проблемы умения правильно измерять как параметры качества материалов и комплектующих изделия, так и параметры технологических промыслов.

Между качеством продукции и качеством измерений существует непосредственная связь. Качество измерений - это совокупность свойств состояния измерения, обусловливающих получение результатов измерений стребует точностью, в необходимом виде и в установленный срок.

Единство измерений достигается путем точного воспроизведения и хранения установленных единиц физических величин и передачи их размеров средствам измерения. Размеры единиц воспроизводятся, хранятся и передаются с помощью эталонов.

Вопросы для контроля и обсуждения

1. Каковы основные признаки понятия «измерение»?

2. Чем отличается «проверка средств измерений» от «калибровки средств измерения»?

3. Что такое метрологическая аттестация?

4. Какова сфера распространения государственного контроля и надзора?

5. Что такое качество измерений?

6. Что означает термин «единство измерений»?

7. Международная Организация Законодательной Метрологии (МОЗМ) когда создана и какова его структура?

8. Что такое метрология и в чем состоит её роль?

9. Опишите метрологические службы РУз.

10. Какие виды государственного метрологического контроля и надзора существуют?

11. Какая ответственность несется за нарушение норм и правил метрологии?

12. Порядок лицензирования в области метрологии.

13. Какие международные организации по метрологии вы знаете?

Основная литература

1. Закон Республики Узбекистан «О защите прав потребителей» Новые законы Республики Узбекистана. Вып. 11-Т.: Адолат 1996.

2. Закон Республики Узбекистан «О метрологии» Новые законы Республики Узбекистана. Вып. 10-Т.: Адолат 1995.

3. Артыков А., Юлдашева Ш. Экономика качества. Учебное пособие. Т.: Издательство Литературного фонда Союза писателей Узбекистана, 2004.

4. Перегудов Л.В., Саидов М.Х. и др. «Управление качеством и конкурентоспособностью продукции». - Т.: «Молия», 2001.

5. Дружинин Н.Л. Япония: экономическое чудо. СПб.: Питер, 2003. 265 с.

6. Юлдашева Ш.М. Экономика качества (тексты лекций). Т.: ТГЭУ, 2000.

7. Шишкин И.Ф. Метрология, стандартизация и управление качеством. М.: Изд. Стандартов, 2000.

8. Улучшение качества проектов и процессов: Учебное пособие / В. В. Ефимов. Ульяновск: УлГТУ, 2004. 185 с.

9. Гиссин, Виталий Исаевич. Управление качеством продукции: Учеб. пособие / В.И. Гиссин. Ростов н/Д: Феникс, 2000. 256 с

10. Горленко, Олег Александрович. Создание систем менеджмента качества в организации / О. А. Горленко, В. В. Мирошников. М.: Машиностроение-1, 2002. 126 с.

11. www.begin.ru/db/hrm.

12. www.isocentre.ru/seminars.html.

13. www.iso9000.ru/Technol_qual/economqual.htm.

14. management.com.ua/qm/qm031.html.

15. www.devbusiness.ru/development/qm/q_economix.htm.

7. Система обеспечения единства измерений

7.1 Основные положения системы обеспечения единства измерений

Качество измерений. Между качеством измерений и качеством продукции существует непосредственная связь. Где качество измерений не отвечает требованиям технологического процесса, нельзя ожидать и высокого качества продукции.

Проблема обеспечения высокого качества продукции - это в значительной степени проблема измерений параметров качества материалов и комплектующих изделий, поддержания заданных технологических режимов, т. е. измерения параметров технологических процессов, результаты измерений которых используются для регулирования процессом.

Качество измерений - это совокупность свойств состояния измерений, обусловливающих получение результатов измерений с требуемыми точностными характеристиками, в необходимом виде и в установленный срок.

К основным свойствам состояния измерений относятся:

точность результатов измерений;

сходимость результатов измерений;

воспроизводимость результатов измерений;

быстрота получения результатов;

единство измерений.

Определения вышеназванных понятий приведены в приложении, составленном в соответствии с МИ 2247-93 "ГСИ. Метрология. Основные термины и определения".

В решении задачи обеспечения качества измерений основная роль принадлежит метрологии - науке об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и требуемой точности измерений. Решение задачи достигается путем создания государственных эталонов, "привязки" к ним производимых измерений и установления различных метрологических правил и норм к измерениям и средствам измерений. Если не соблюдается единство измерений, даже самые тонкие измерения, проводимые с помощью правильно подобранных средств измерений, не дадут необходимых результатов. С начала века точность весов возросла в сотни раз, что позволяет взвешивать даже маленькие крупинки соли.

Единство измерений - это состояние измерений, характеризующееся тем, что их результаты выражаются в узаконенных единицах, размеры которых в установленных пределах равны размерам единиц, воспроизводимых первичными эталонами, а погрешности результатов измерений известны и с заданной вероятностью не выходят за установленные пределы.

Единство измерений основано на четырех основных принципах:

результаты выражены в узаконенных единицах;

размер единиц, хранимых средствами измерений, равен размерам единиц, воспроизводимых первичными эталонами;

погрешности результатов измерений известны;

погрешности измерений не выходят за установленные пределы.

Без выполнения этих условий невозможно добиться единства измерений. Наиболее важным условием обеспечения единства измерений является "привязка" измерений к государственным эталонам, что в соответствии со стандартами ИСО серий 9000 является обязательным в обеспечении качества продукции.

Для обеспечения единства измерений в нашей стране введена Международная система единиц (СИ). На ее основе разработан ГОСТ 8.417-81 "ГСИ. Единицы физических величин" и введен в действие с 1982 г. Другие системы единиц, действующие до его принятия, подлежат изъятию. Допускается применение ограниченного числа внесистемных единиц.

Международная система единиц была принята на XI Генеральной конференции по мерам и весам в октябре I960 г. Система СИ состоит из семи основных единиц (метр, килограмм, секунда, ампер, кельвин, моль, кандела), двух дополнительных (радиан и стерадиан) и ряда производных, количество которых не ограничено.

Все применяемые средства измерений должны градуироваться только в унифицированных единицах, установленных ГОСТ 8.417-81.

Одной из составляющих системы обеспечения единства измерений является система воспроизведения единиц и передачи их размера рабочим средствам измерений. Единица физической величины при централизованной системе воспроизводится государственным

Эталон единицы физической величины - средство измерений или комплекс средств измерений, предназначенных для воспроизведения и хранения единицы величины (кратных либо дольных значений единицы величины) с целью передачи ее размера другим средствам измерений данной величины.

7.2 Государственный эталон

Государственный эталон - это эталон единицы величины, признанный решением уполномоченного на то государственного органа в качестве исходного на территории Республики Узбекистан.

Государственный первичный эталон единицы величины. Первичным называют государственный эталон, обеспечивающий воспроизведение единицы с наивысшей в стране точностью. Вторичные эталоны создают и утверждают в случаях, необходимых для организации поверочных работ и предохранения первичных эталонов от излишнего износа.

Рабочие эталоны при необходимости подразделяют по уровням точности на разряды: рабочий эталон I разряда, рабочие эталоны II разряда. Возможно создание и применение рабочих эталонов высшей точности, т. е. более точных, чем эталоны I разряда (например, 0-разряда).

К середине 1995 r. эталонная база страны имела в своем составе 114 государственных эталонов и более 70 установок высшей точности и 250 вторичных эталонов.

Рабочие средства измерений (РСИ) применяют для измерений, не связанных с передачей размера единиц, т. е. они служат для технических измерений в производстве и лабораториях.

7.3 Принципы выбора средств измерений

Качество измерений зависит от правильности выбора средства измерений. При выборе средств измерений приходится учитывать ряд факторов:

· измеряемая физическая величина;

· метод измерения, реализуемый в средстве измерений;

· диапазон и погрешность СИ;

· условия проведения измерений;

· допускаемая погрешность измерений;

· стоимость средства измерений;

· простоту их эксплуатации;

· ресурс средств измерений;

· потери из-за погрешностей измерений (брак I и II рода).

Отсутствие единого фактора, по которому можно сравнивать средства измерений, затрудняет решение задачи. Поэтому выбор средств измерений зависит от решаемой измерительной задачи, при этом приходится отдавать предпочтение одним факторам и пренебрегать другими.

Основными характеристиками средств измерений являются их погрешности. Они наиболее существенно влияют на качество измерений, поэтому при выборе средств измерений их рассматривают в первую очередь.

Три основных принципа выбора точности средств измерений:

1) Экономический подход (наиболее оптимальный, так как учитывает практически все показатели). При этом необходимо иметь в виду:

- повышение точности измерений позволяет точнее регулировать производственный процесс;

- более точные измерения позволяют сократить допуск на изделие;

- повышение точности измерений приводит к уменьшению долей необнаруженного и ложного брака.

Пример. Введение контроля температуры в теплицах позволяет поддерживать необходимый тепловой режим, что приводит к повышению урожайности овощей не менее, чем на 5 %. Скажем, в теплицах выращивается 1000 т овощей за год. Цена 1 кг овощей составляет 3 тыс. сум. Необходимо оценить, какие затраты на приобретение аппаратуры контроля температуры будут рациональны при условии их окупаемости в течение 1 года.

Учитывая, что повышение урожайности составляет 5 %, т. е. 50 т (1000 х 0,05). Стоимостное выражение составляет 3 тыс. х 50000 =150 млн. сум Затраты на приобретение аппаратуры будут рациональны, если они менее 150 млн. сум (срок окупаемости - 1 год).

С ростом погрешности измерений потери растут, в то же время затраты на измерения снижаются. Как правило, одна из этих зависимостей имеет явно нелинейный характер, поэтому их сумма, т. е. суммарные издержки в производстве, зависящие от точности измерений, имеет экстремум.

Экономически оптимальная точность измерений технологического параметра соответствует минимуму суммы потерь из-за погрешности измерений и затрат на измерения, включая затраты на метрологическое обслуживание средств измерений. Оптимальная точность измерений соответствует среднеквадратической оценке (СКО) погрешности.

Зависимость потерь от погрешности измерений и зависимость затрат на измерения определяются на практике неточно, что вызывает неопределенность соответствующей характеристики оптимальной погрешности измерений.

Работы по оптимизации точности измерений завершаются разработкой мероприятий по приближению точности измерений к оптимальной и оценке экономического эффекта от их реализации. Мероприятия состоят в основном из совершенствования методик измерения и приборного парка и из совершенствования метрологического обслуживания средств измерений. На завершающей стадии работ по оптимизации точности измерений основные вопросы должны решаться квалифицированным экспертом.

2) Вероятностный подход заключается в выборе точности средств измерений по заданному допуску на контролируемый параметр изделия и заданным значениям брака контроля I и II рода (необнаруженный и ложный брак).

· брак контроля I рода;

· брак контроля II рода;

· допуск на контролируемый параметр изделия;

· предельная погрешность измерения;

· среднее квадратическое отклонение погрешности измерения;

· вероятный выход размера контролируемого параметра за границу поля допуска у неправильно принятых изделий.

Если контроль осуществляется абсолютно точными средствами измерений, все изделия, находящиеся в поле допуска, были бы признаны годными, а изделия, у которых измеряемый параметр превышает допуск, были бы признаны непригодными. Из-за существования погрешности измерений при контроле часть негодных изделий будет признана годными (брак контроля II рода), а часть годных изделий - негодными (брак контроля 1-рода). На брак контроля влияет рассеивание действительных значений контролируемого параметра, установленный допуск на контролируемый параметр, закон распределения погрешностей измерений и рассеяния действительного значения контролируемого параметра.

...