Экономика качества промышленных продукций

Код (от лат. - свод законов) - система условных знаков, символов для передачи, обработки и хранения (запоминания) различной информации (коды астрономические, военные, в ЦВМ, в телемеханике, генетический, телеграфный, в технике и др.).

Реклама (от лат. - выкрикиваю).

1) информация о потребительских свойствах товаров и различных видах услуг с целью их реализации, создания спроса на них;

2) распространение сведений о лице, организации, произведениях литературы, искусства и т. п. с целью создания им популярности. Современными средствами рекламы служат печать (газеты, журналы, афиши, бюллетени, проспекты и пр.), радио, телевидение, кино, а также витрины, вывески, объявления, упаковка товара, товарные и фирменные знаки и др. Развитие Р. вызвано борьбой за рынки сбыта, на получение максимальных прибылей; Р. - один из методов неценовой конкуренции, одна из функций маркетинга.

В добровольной системе сертификации средств измерений принят свой знак соответствия; в метрологии существует знак утверждения типа средств измерений.

В настоящее время наступает новая фаза интеграции стран Европейского сообщества (ЕС), затрагивающая и вопросы сертификации продукции и маркировки изделий, соответствующих (удовлетворяющих) требованиям европейских норм и стандартов. В качестве единого знака соответствия принят знак "СЕ", изображенный на рисунке.

Комиссия ЕС основными критериями применения "СЕ" определила следующее:

· знак должен применяться исключительно для индикации соответствия существующим директивам и поэтому полностью заменяет все национальные законодательства, относящиеся к этой области;

· знак должен означать или показывать, что продукция и/или производитель соответствует (исполняет) существующим требованиям и что производитель (импортер или третье лицо) провел необходимые действия по оценке соответствия и продукция может быть размещена на рынке без ограничения;

· знак должен проставляться на продукцию, но особыми директивами может разрешаться размещение знака на упаковке или сопроводительной документации;

· знак должен проставляться при соответствии продукции всем существующим требованиям, относящимся к ней. Если продукция попадает под действие нескольких директив, то проставление знака будет означать соответствие всем затрагиваемым директивам. Лица, ответственные за проставление знака, должны обеспечивать исполнение всех директив;

· знак не должен указывать на директивы и/или стандарты, которым соответствует продукция. Эта информация должна содержаться в отчетах об испытаниях и в сертификатах.

Знак "СЕ" - не означает соответствия особой процедуре оценки соответствия, однако, когда третья сторона вовлечена в одну из частей производственной фазы этой процедуры, рекомендуется этой третьей стороне следом за "СЕ" - знаком проставлять свой штамп (знак, клеймо), указывающий на ее участие; знак должен содержать две последние цифры года простановки. Поскольку "СЕ" - знак означает соответствие законодательству, национальные знаки соответствия европейским и национальным стандартам остаются, но они не могут отражать соответствие законодательству Европейского сообщества.

Таким образом, "СЕ" - единственный знак, который может указывать на соответствие различным директивам Европейского сообщества.

Процедура оценки соответствия Европейским нормам может проводиться как производителем продукции, так и организациями, уполномоченными ЕС. В последнем случае "СЕ" - знак дополняется эмблемой той организации, которая проводит оценку соответствия.

В настоящее время знаки соответствия директивам ЕС ("СЕ") становятся фактором конкурентоспособности, и их уже можно встретить на продукции ряда ведущих промышленных компаний (например, на игрушках группы "LEGO" (Дания); карандашах фирмы "STAEDTLER" (Германия) и др.). Это свидетельствует о высоком качестве продукции и пристальном внимании, уделяемом этими компаниями вопросам безопасности и экологичности своей продукции. К этому же должны стремиться и отечественные промышленники.

По идее производитель должен маркировать безопасную продукцию знаком соответствия - дто, который служит ее пропуском через все границы. Сертификационные испытания не только выявляют недостатки, которые заставляют снимать изделия с продажи. Выявляются и такие, что вполне можно исправить. Так, в Германии заменили в российских пылесосах насадки и фильтры на западные, и при повторных сертификационных испытаниях российские пылесосы не стали ни в чем уступать по качеству зарубежным.

Если речь идет о скоропортящейся продукции типа молока, то, в принципе, сертификат следует выдавать не на продукт, а на систему управления качеством предприятия, выпускающего это молоко, сперва убедившись, естественно, в наличии и действенности такой системы. Что касается изделий длительного пользования, автомашин, холодильников и т. п., то в России сертификат соответствия выдается на три года.

В принципе, прежде чем купить товар, тем более потенциально опасный (электролампочки, например), следует попросить продавца предъявить на него сертификат. Если нет сертификата, то товар приобретать нельзя, а следует обратиться с заявлением в орган по сертификации, который занимается этим видом продукции (например, электробытовыми изделиями). Если эта продукция подлежит обязательной сертификации и попала в продажу, минуя орган по сертификации, то ее реализация будет запрещена.

В определении сертификации соответствия в руководстве ИСО/ МЭК 2 используется термин "идентифицированная продукция".

Идентификация (от позднелат. - отождествляю) - признание тождественности, отождествление объектов, опознание (установление подобия двух предметов, понятий) на основании определенных признаков, являющихся отличительными для данного объекта. Посредством И. может быть точно установлен индивидуально - определенный объект или же тождество этого предмета, как части более сложного целого - рода, вида, группы, класса и т. п., т. е. частное или родовое (генетическое) тождество.

Сейчас, в мире существуют и иные коды, например, "2 из 5", "93", "Codabar", "Code II", но они не получили такого широкого распространения, как первые два. Сегодня этими двумя кодируется до 90% всех выпускаемых товаров в США, 80% - в ФРГ, около 70% во Франции, почти 50% - в Швеции и т. д.

Так что же такое штриховой код потребительского товара?

Согласно той или иной системе каждому виду изделия присваивается свой номер, состоящий чаще всего из 13 цифр (EAN-13).

Возьмем, к примеру, банку "Кока-колы", имеющую цифровой код: 5449000000996. Так вот, первые две цифры (54) скрывают под собой страну происхождения (изготовителя или продавца) продукта ("флаг" страны), следующие пять (49000) - предприятие-изготовитель, еще пять (00099) - наименование товара, его потребительские признаки (размеры, массу, фасон, сорт, цвет и т. п.). И, наконец, последняя цифра (6) - контрольная, используемая для проверки правильности считывания штрихов специальным устройством-сканером. (Возможен также вариант, когда для кода страны-изготовителя отводится три знака, а для кода предприятия - четыре. Товары, имеющие небольшие размеры, могут иметь короткий код, состоящий из восьми цифр - EAN-8).

Как правило, коды стране присваиваются Международной ассоциацией ЕА. Вот некоторые из них:

США и Канада - 00, 01, 03, 04, 06; Франция - 30-37; ФРГ - 4-0-43; Япония - 49 Великобритания и Северная Ирландия - 50;Греция - 52 (0); Кипр - 52 (9); Бельгия и Люксембург - 54; Португалия - 56 (0); Исландия 56 (9);Дания - 57; ЮАР - 60 (0) - 60 (1);Финляндия - 64; Норвегия - 70; Израиль - 72 (9); Швеция - 73; Швейцария - 76; Италия - 80-83; Испания - 84; Чехия и Словакия - 85 (9);Югославия - 86 (0); Турция - 86 (9); Нидерланды - 87; Австрия - 90-91; Австралия - 93.

14 бывших советских организаций и предприятий решили объединить свои усилия и создали Внешнеэкономическую ассоциацию по проблемам автоматической идентификации, получившую звучное имя - ЮНИСКАН. Основная ее задача - "оказание практической помощи промышленным, сельскохозяйственным, торговым, транспортным и многим другим организациям во внедрении систем автоматической идентификации и штрихового кодирования.

Наличие штрихового кода на потребительском товаре, а если говорить точнее, то не только на нем, но и на транспортной упаковке, давно уже стало нормой.

Известно, что в настоящее время практически 100% продукции, выпускаемой в развитых странах мира для потребительского рынка, имеет на упаковке (либо на ярлыках, сопровождающих товар) штриховой код EAN, определяющий производителя и товар. Это способствует повышению конкурентоспособности, увеличению спроса на данную продукцию, соответствует современным нормам торговли и внешнеторгового обмена.

Нанесение штрихового кода на упаковку или этикетки стало обязательным требованием в США, Канаде, странах Западной Европы и Юго-Восточной Азии, а в некоторых из них даже запрещено импортировать и реализовать на рынке продукцию без штрихового кода EAN или UPC (США, Канада).

В настоящее время более 200 предприятий в нашей стране являются пользователями кода EAN. Среди них есть государственные и кооперативные, малые и совместные. Диапазон представленных предприятий очень широк - это машиностроительные и приборостроительные, швейные и электротехнические, рыбоконсервные и кондитерские, парфюмерные, винодельческие и т. д. Они используют штриховые коды для своей продукции, не только идущей на экспорт, но и для учета и контроля ее внутри предприятия. Оценки экспертов показывают, что только применение штриховых кодов на выходе, т. е. уже на готовой продукции, пригодной к отправке потребителю, снижает затраты на 10 - 15% от стоимости товара. За счет чего это происходит?

Рассмотрим пример, касающийся уже выпущенной продукции с нанесенными штриховыми кодами. В нашей стране это пока нтране это пока нраненный способ применения автоматизированной индексации (АИ). В скобках указаны этапы работы с кодами.

Готовые изделия обозначают штриховыми кодами и контролируют их качество. После контроля по всем позициям код считывают и подтверждают прием продукции или отказ от нее. Бракованные изделия направляют на переработку, а качественные - на упаковку (контроль качества).

Товары упаковывают, а этикетку с кодом автоматически наклеивают на контейнер для идентификации его содержимого (код может наноситься и типографским способом). Одновременно на этикетке печатается понятное для всех описание (упаковка).

Покидающие предприятие контейнеры учитывают путем считывания их штриховых кодов и направляют на склады, где повторно считывают коды и определяют с помощью ЭВМ место хранения (складирование).

При поступлении заказа от покупателя, вычислительная машина определяет перечень отгружаемых товаров и место их нахождения. Коды считывают, сопоставляют с заказами и сразу же составляют соответствующие накладные (отгрузка).

В результате - точный контроль запасов сырья; сокращение времени простоя производств, возникающего из-за задержки поступающих материалов; обзор всего производственного процесса завода; быстрый доступ к информационным данным и статистике, касающихся состояния производства; точная запись переработки данных и интенсификация постоянных проблем; более экономичное использование рабочего времени; точный учет складируемых или отгруженных товаров.

Маркировка - комплекс обозначений, состоящий из текста, отделенных графических, цветовых символов и их комбинаций, наносимых в зависимости от конкретных условий: непосредственно на изделие, упаковку, табличку, ярлык или этикетку.

Маркировка должна включать в себя следующую информацию:

· наименование вещества, включая торговую марку;

· серийный номер;

· сигнальное слово, выделенные жирным шрифтом «ОПАСНО» «ОСТОРОЖНО».

· меры предосторожности, средства защиты, необходимые для безопасного обращения с веществом;

· данные поставщика: наименование, адрес, телефон, телеграф и т.д.;

· количество вещества, находящееся в маркируемом контейнере.

· национальная система сертификации - система, действующая на государственном уровне, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации;

· сертификация продукции” (далее - сертификация) - деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям;

· сертификат соответствия” - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям;

· знак соответствия” - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым маркируется продукция или документация на услуги, для указания того, что данная продукция или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу;

· система сертификации однородной продукции (работ, услуг) - система сертификации, относящаяся к определенной продукции, работам или услугам, для которых применяются одни и те же конкретные стандарты и правила;

· аккредитация испытательной лаборатории - официальное признание правомочий испытательной лаборатории (центра) осуществлять испытания конкретной продукции или конкретного вида испытания.

Цели и задачи сертификации. Сертификация осуществляется в целях:

· контроля реализации продукции, опасной для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды;

· обеспечение конкурентоспособности продукции на мировом рынке;

· создание условий для участия отечественных и совместных предприятий, предпринимателей в международном экономическом, научно - техническом сотрудничестве и международной торговле;

· защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

· подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем (продавцом, исполнителем).

Сертификация имеет обязательный и добровольный характер.

Законодательство о сертификации. Отношения в области сертификации регулируются Законом Республики Узбекистан "О сертификации продукции и услуг" и издаваемыми в соответствии с ним иными актами законодательства Республики Узбекистан, а в Республике Каракалпакстан - также законодательством Республики Каракалпакстан.

Международные договоры и соглашения. Если международным договором или соглашением установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством о сертификации, то применяются правила международного договора или соглашения.

Краткие выводы

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация является средством государственного контроля за безопасностью продукции.

При обязательной сертификации необходимость, объем испытаний и порядок их проведения, оценка состояния производства устанавливается органом по сертификации.

Добровольная сертификация способствует повышению конкурентоспособности продукции. Сертификация продукции и услуг проводится по схемам сертификации.

Организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляет Узбекский Государственный центр стандартизации метрологии и сертификации при Кабинете Министров Республики Узбекистан (Узгосстандарт). По отдельным видам продукции организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляет другие государственные органы управления, если это предусмотрено законодательными актами.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на основе договора между заявителями и органом сертификации.

Маркировка - комплекс обозначений, состоящий из текста, отделенных графических, цветовых символов и их комбинаций, наносимых в зависимости от конкретных условий: непосредственно на изделие, упаковку, табличку, ярлык или этикетку.

Этикетка - это ярлык на товар (или его упаковка) с информацией названия товара; знаков соответствия; товарного знака (знака обслуживания); наименования места происхождения товара; индексов, разрешенных к применению пищевых добавок; символов, обозначающих меры предосторожности при обработке; штриховой код; марки на крышках консервов и банок пищевых продуктов; знаки о весе товаров; о гарантийном сроке; экологическая маркировка и другие знаки системы информации.

Вопросы для контроля и обсуждения

1. Что такое сертификация?

2. Правила проведения сертификации отечественной и импортной продукции.

3. Дать характеристику идентификации продукции.

4. Что такое штриховой код потребительского товара?

5. Какие информации должна включать в себе маркировка?

6. Что такое этикетка?

7. Каковы цели и задачи сертификации?

8. Опишите работу органов РУз по сертификации.

9. Раскройте процесс лицензирования деятельности по сертификации.

10. Какие обязанности появляются у изготовителей при обязательной сертификации продукции?

11. Субъекты и объекты добровольной сертификации.

Основная литература

1. Закон Республики Узбекистан «О стандартизации» от 28 декабря 1993 года. Новые законы Узбекистана. Выпуск 10. Т.: Адолат, 1995 г.

2. Закон Республики Узбекистан «О сертификации продукции и услуг» ».\ Новые законы Республики Узбекистана. Вып. 10-Т.: Адолат 1995.

3. Артыков А., Юлдашева Ш. Экономика качества. Учебное пособие. Т.: Издательство Литературного фонда Союза писателей Узбекистана, 2004.

4. Войтоговский В.Н., «Управление качеством и сертификация в промышленном производстве». Учебное пособие. М.: «СПб УЭФ», 2000.

5. «Вопросы сертификации промышленной продукции», Деловой партнер Узбекистана, №41, 14 октября 2004г.

6. Гиссин, Виталий Исаевич. Управление качеством продукции: Учеб. пособие / В.И. Гиссин. Ростов н/Д: Феникс, 2000. 256 с.

7. Пахомов, Геннадий Дмитриевич. Сертификация продукции и систем качества: Учеб. пособие для студентов специальностей 072000, 061100 всех форм обучения / Г.Д. Пахомов; Сиб. гос. технол. ун-т. Красноярск: СибГТУ, 2000.

8. Перегудов Л.В., Саидов М.Х. и др. «Управление качеством и конкурентоспособностью продукции». Т.: «Молия», 2001.

9. «Сертифициро01.«Сертифициротанет проще», Деловой партнер Узбекистана, №35, 3 сентября 2004г.Фомин, Владимир Николаевич. Квалиметрия. Управление качеством. Сертификация: Курс лекций / В.Н. Фомин; Ассоц. авт. и изд. "Тандем". М.: ЭКСМОС, 2001.

10. Удальцов О.. «Сертифицировать продукцию станет проще» //Деловой партнер Узбекистана. 3 сентября 2003г.

11. www.begin.ru/db/hrm.

12. www.isocentre.ru/seminars.html.

13. www.iso9000.ru/Technol_qual/economqual.htm.

14. management.com.ua/qm/qm031.html (.

15. www.devbusiness.ru/development/qm/q_economix.htm.

16. http://lib.kstu.ru/litindex/bull03-1/03-04-31.htm.

17. http://www.insur-today.ru/experts/26 -.

10. Государственная защита прав потребителей

10.1 Правовые основы защиты прав потребителей

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Республики Узбекистан, Законом Республики Узбекистан "О защите прав потребителей" и принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными документами. Закон Республики Узбекистан "О защите прав потребителей" принят 26 апреля 1996 г.

Кроме этого, в Республике Каракалпакстан защита прав потребителей регулируется также законодательством Республики Каракалпакстан.

Акты законодательства не могут ограничивать права потребителей, снижать гарантии их защиты, установленные вышеизложенными законодательными актами.

При изучении темы применяются следующие понятия:

· потребитель - гражданин (физическое лицо), приобретающий, заказывающий либо, имеющий намерение приобрести или заказать товар или работу, услугу в целях личного потребления или использования в частном хозяйстве, не связанных с извлечением прибыли;

· изготовитель - предприятие, организация, учреждение или частный предприниматель, производящие товар для реализации потребителю;

· исполнитель - предприятие, организация, учреждение или частный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю по договору в бытовой, жилищно-коммунальной, ремонтно-строительной, транспортной и других сферах обслуживания;

· продавец - предприятие, организация, учреждение или частный предприниматель, реализующие товар потребителю по договору купли-продажи;

· договор - устное или письменное соглашение между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем) о качестве, количестве, сроках, цене и других условиях, согласно которым осуществляется купля-продажа товара, выполняется работа и оказывается услуга;

· товар - продукт деятельности изготовителя, в том числе импортный, предназначенный для продажи потребителю по договору;

· нормативная документация - стандарты, другие приравненные к ним документы (строительные нормы и правила, государственная фармакопея и временные фармакопейные статьи на лекарственные средства и другие), технические условия, технические описания, рецептура и иные документы, содержащие обязательные требования к качеству и безопасности товара (работы, услуги);

· безопасность товара (работы, услуги) - отсутствие риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью или ущерба имуществу потребителя и окружающей среде при обычных условиях потребления, использования, хранения, транспортировки или утилизации товара, а также использования результатов работы или услуги;

· сертификат соответствия - документ, подтверждающий соответствие сертифицированной продукции установленным требования;

· недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) обязательным требованиям нормативной документации, условиям договора либо обычно предъявляемым требованиям к качеству товара (работы, услуги);

· существенный недостаток товара (работы, услуги) - недостаток, который делает невозможным использование товара (работы, услуги) по целевому назначению либо для его устранения требуются большие затраты труда и времени;

· гарантийный срок - установленный нормативный срок (в месяцах) или в виде наработки (в часах, циклах срабатываний, километрах пробега и т.д.), в течение которого изготовитель (исполнитель) гарантирует и обеспечивает выполнение предусмотренных нормативной документацией требований к качеству товара (услуги) при выполнении правил эксплуатации;

· срок службы - определенный период пользования товаром, по истечении которого его эксплуатация должна быть прекращена независимо от технического состояния;

· срок годности (сохранности) - период времени, в течение которого товар пригоден к использованию и по истечении которого может представлять опасность для жизни и здоровья людей;

· кассовый чек - документ, удостоверяющий покупку товара или оплату работы (услуги), в котором указана стоимость товара (работы, услуги), дата оплаты и номер кассового аппарата;

· товарный чек - документ, удостоверяющий покупку товара или оплату работы (услуги), в котором указана стоимость товара (работы, услуги), дата оплаты и информация о наименовании и местонахождении продавца.

Если международным договором или соглашением, участником которого является Республика Узбекистан, установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Республики Узбекистан о защите прав потребителей, то применяются правила международного договора или соглашения.

10.2 Права потребителей и информация об изготовителях, о товарах

Согласно нормативным документам, потребители имеют право на: получение достоверной и полной информации о товаре (работе, услуге), а также изготовителе (исполнителе, продавце); свободный выбор и надлежащее качество товара (работы, услуги); безопасность товара (работы, услуги); возмещение в полном объеме материальных убытков, морального вреда, причиненных товаром (работой, услугой) с недостатками, опасными для жизни, здоровья и имущества, а также неправомерным действием (бездействием) изготовителя (исполнителя, продавца); обращение в суд, другие уполномоченные государственные органы за защитой нарушенных прав или охраняемых законом интересов; создание общественных объединений потребителей.

Информация об изготовителе (исполнителе, продавце). По установленному порядку изготовитель обязан довести до сведения потребителя наименование своего предприятия и место его нахождения (юридический адрес). Указанная информация должна содержаться в производственной марке или товарном знаке либо предоставляться иным способом.

Продавец (исполнитель) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, эта информация должна отражаться на вывеске организации продавца.

Информация о товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую, достоверную и доступную информацию о реализуемых им товарах (работах, услугах).

Информация о товаре (работе, услуге) в обязательном порядке должна содержать: обозначение нормативной документации, обязательным требованиям которой должен соответствовать товар (работа, услуга); перечень основных потребительских, в том числе специфических свойств; цену и условия приобретения; дату изготовления отдельных видов товаров; гарантийные обязательства изготовителя (исполнителя); правила и условия эффективного и безопасного использования; срок службы (годности) и сведения о необходимых действиях потребителя по истечении этого срока, а также о возможных последствиях при невыполнении указанных действий; наименование и форму собственности изготовителя (исполнителя, продавца), номер регистрационного и лицензионного удостоверения; адреса изготовителя (исполнителя, продавца) и уполномоченных ими предприятий на принятие претензий от потребителя, а также выполняющих ремонт и техническое обслуживание; способы и правила хранения, безопасности утилизации.

В отношении товара, подлежащего обязательной сертификации, потребителю должна предоставляться информация о его сертификации.

Отсутствие необходимой информации о товаре (работе, услуге) влечет приостановление реализации такого товара (работы, услуги) до ее предоставления по предписанию соответствующего органа государственного управления.

Права потребителя при недостоверной информации о товаре (работе, услуге). Если предоставление недостоверной или недостаточно полной информации о товаре (работе, услуге) повлекло: приобретение товара (работы, услуги), не обладающего необходимыми потребительскими свойствами, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных ему убытков; невозможность использования приобретенного товара (работы, услуги) по назначению, потребитель вправе потребовать предоставления в разумно короткий ( но не более трех дней) срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков; причинение вреда жизни, здоровью либо имуществу потребителя, он вправе предъявить изготовителю (исполнителю, продавцу) требования, предусмотренные законодательством.

Требования потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), рассматриваются, исходя из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках приобретаемого товара (работы, услуги).

По установленному порядку, убытки, причиненные потребителю товаром (работой, услугой), приобретенным в результате недобросовестной рекламы, подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

При заключении договора в сфере торгового и иных видов обслуживания и проверке качества приобретаемого товара (работы, услуги) потребитель имеет право на свободное приобретение товара (работы, услуги) путем заключения договора, по которому продавец (изготовитель, исполнитель) обязуется передать потребителю в собственность товар (выполнить работу, оказать услугу) в определенном количестве и надлежащего качества, а потребитель обязуется уплатить оговоренную денежную сумму.

Выставленные товары, оформленные ценником, и предлагаемая посетителям информация о товарах (работах, услугах) признаются предложением для заключения соответствующего договора.

Договор между потребителем и изготовителем (исполнителем, продавцом) считается заключенным, когда между сторонами достигнуто соглашение о предмете договора, количестве, цене и по другим существенным условиям.

Договор, исполняемый непосредственно при его заключении, как правило, заключается в устной форме, за исключением случаев, установленных законодательством. Договор, исполняемый не при его заключении (по предварительным заказам, при посылочной торговле и в других случаях), заключается в письменной форме.

Потребитель имеет право на проверку качества, комплектности, массы и цены приобретенного товара (работы, услуги), а продавец (изготовитель, исполнитель) обязан предоставить контрольно-измерительные приборы, документы о цене, демонстрировать его в действии, обучать безопасному и правильному использованию, а при необходимости - направить товар на экспертизу.

Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги). Потребитель имеет право на гарантию, что приобретенный им товар (работа, услуга) изготовлен или выполнен с соблюдением требований санитарно-гигиенических, в том числе радиологических, противоэпидемических и других действующих норм и правил, и был безопасен для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причинял вреда его имуществу.

Требования по безопасности товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды определяются законодательством Республика Узбекистан. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить безопасность товара (работы, услуги) в течение установленного срока его службы или срока годности, а если он не установлен - в течение десяти лет со дня продажи товара (работы) потребителю.

За выпуск товаров (работ, услуг), представляющих опасность для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, в соответствии с законодательством несут ответственность следующие: изготовитель (исполнитель); орган, утвердивший нормативную документацию; орган, выдавший сертификат соответствия; органы здравоохранения, по охране природы, ветеринарной службы или другие органы, разрешившие выпуск или реализацию опасного товара (работы, услуги).

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие не обеспечения безопасности товара (работы, услуги), подлежит возмещению в соответствии со статьей 20 настоящего Закона "О защите прав потребителей". В этой статье подробно излагается имущественная ответственность за вред.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных и иных недостатков товара (работы, услуги), а также применения материалов, оборудования, приборов, инструментов, приспособлений или иных средств, не обеспечивающих безопасность жизни, здоровья или имущества потребителя, подлежит возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем).

Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с продавцом (изготовителем, исполнителем) или нет.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если он наступил в течение предусмотренного нормативной документацией срока службы (годности), а если он не установлен, - в течение десяти лет с момента изготовления товара (принятия работы, услуги).

Продавец (изготовитель, исполнитель) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки.

Если для безопасного использования товара (работы, услуги) или его транспортировки и хранения необходимо соблюдение специальных правил, изготовитель (исполнитель) обязан разработать такие правила, продавец (исполнитель) - довести их до сведения потребителя.

Если установлено, что использование, хранение, транспортировка или утилизация товара, результаты работы (услуги) причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителя или окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить их производство (выполнение, реализацию) до устранения причин, причиняющих вред, принять меры по изъятию их из оборота и отзыву от потребителей.

В случае невозможности устранения причин, наносящих вред, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар с производства, прекратить выполнение работы и оказание услуги, при этом пищевая продукция подлежит обязательной утилизации продавцом или изготовителем. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этих обязанностей, снятие товара с производства, прекращение выполнения работы и оказания услуги, изъятие из оборота и отзыв от потребителей производится по предписанию органов государственного управления, осуществляющих контроль за безопасностью и качеством товара (работы, услуги).

Порядок изъятия из оборота партий товара, запрещения выполнения работ и оказания услуг, опасных для жизни, здоровья и имущества потребителя и окружающей среды, устанавливается правительством Республики Узбекистан.

Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара, запрещением выполнения работ и оказания услуги, подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Если изготовитель (продавец) принял все необходимые меры по отзыву товара с опасными свойствами, он освобождается от ответственности за вред, причиненный в связи с тем, что потребитель продолжал использовать указанный товар.

Права потребителя при продаже ему товара с недостатками, потребитель, которому продан товар с недостатками, если это не было оговорено при заключении договора, вправе по своему выбору потребовать: замены на товар надлежащего качества аналогичной марки (модели, артикула); замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на исправление недостатков потребителем либо третьим лицом; соразмерного уменьшения покупной цены; расторжения договора с возмещением понесенных убытков.

Потребитель может реализовать указанные права, если недостатки обнаружены в течение гарантийного срока либо срока годности товара или шести месяцев по товарам, на которые гарантийные сроки и сроки годности не установлены, а также двух лет со дня передачи потребителю недвижимого имущества, если более длительные сроки не предусмотрены договором и срока, установленного правительством Республики Узбекистан для сезонных товаров.

При обнаружении потребителем недостатков в проданных ему изделиях, входящих самостоятельными элементами в наборы, гарнитуры, комплекты, комплексы и имеющие самостоятельные цены, он вправе предъявлять требования, предусмотренные частью первой настоящей статьи, как в отношении всего набора, гарнитура, комплекта, комплекса, так и самостоятельно входящих в него элементов, имеющих недостатки.

Требования потребителя рассматриваются при предъявлении им кассового или товарного чека, а по товарам, на которые установлены гарантийные сроки, - надлежаще оформленного технического паспорта или иного заменяющего его документа. В случае утраты потребителем технического паспорта его восстановление осуществляется в соответствии с законодательством.

Недостатки, обнаруженные в товаре, должны устранятся изготовителем согласно законодательству Республики Узбекистан.

Право потребителя на соразмерное уменьшение покупной цены товара с недостатками или расторжение договора. Если продавцом (изготовителем) не были выполнены требования потребителя о замене товара или устранении в нем недостатков, потребитель вправе потребовать соразмерного уменьшения покупной цены товара или расторжения договора с возмещением причиненных убытков и морального вреда.

Право потребителя на обмен товара надлежащего качества. Потребитель имеет право в течение десяти дней со дня покупки обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный у продавца, где он был приобретен, а в случае отсутствия такого товара в продаже - получить денежную компенсацию. Порядок обмена и перечень товаров, не подлежащих обмену, определяются правилами, утвержденными правительством Республики Узбекистан.

Права потребителя при нарушении условий договора о выполнении работы, оказании услуги. Исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу) в срок, объеме и качестве, установленные правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором.

Срок исполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом времени), к которой работа (услуга) должна быть выполнена (оказана), а также датой (периодом времени), когда исполнитель должен приступить к ее выполнению (оказанию). В случае, если работа (услуга) выполняется (оказывается) по частям (доставка периодической печати, техническое обслуживание и другие) в течение срока действия договора, должны предусматриваться поэтапные сроки (периоды времени) выполнения работ (оказания услуг).

Потребитель вправе оказаться от договора о выполнении работы, оказании услуги и потребовать возмещения убытков, если исполнитель не приступает своевременно к исполнению договора или станет очевидным, что она не будет выполнена в срок.

Если исполнитель допустил существенное отступление от условий договора, ухудшившее работу (услугу), либо допустил иные существенные недостатки в работе (услуге), потребитель вправе по своему выбору требовать безвозмездного устранения недостатков, соответственного уменьшения цены выполненной работы (услуги), безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы, или расторжения договора о полном возмещении понесенных убытков.

Вышеперечисленные права потребителя можно реализовать при обнаружении недостатков во время принятия работы (услуги) или в ходе ее выполнения, в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в течение шести месяцев со дня принятия работы (услуги), в течение двух лет со дня обнаружения недостатков в строении или ином недвижимом имуществе.

Сроки устранения недостатков, обнаруженных в ходе выполнения работы (оказания услуги) устанавливаются договором. Недостатки выполненной работы (оказанной услуги) должны быть устранены исполнителем в течение двадцати дней со дня предъявления требования потребителем, если более короткий срок не установлен договором. В случае не устранения в установленный срок недостатков, а также просрочки начала и окончания выполнения работы (услуги) исполнитель уплачивает потребителю неустойку (пеню) в размере одного процента от стоимости работы (услуги) или стоимости заказа (если стоимость работы (услуги) отдельно не определена) за каждый день просрочки, час (если срок определен в часах).

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа.

Уплата исполнителем неустойки (пени) за просрочку устранения недостатков в выполненной работе не засчитывается в счет подлежащих возмещению убытков и за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства и возмещение убытков не освобождают его от исполнения обязательств в натуре.

В случае утраты, порчи, повреждения принятой у потребителя вещи (материала) или исполнения работ из материала потребителя с существенными недостатками или отступлениями исполнитель обязан возвратить потребителю вещь аналогичного качества (выполнить работу или оказать услугу из аналогичного по качеству материала), а при невозможности - возместить ему двухкратную стоимость вещи (материала) на момент предъявления требования.

Стоимость вещи (материала), принимаемой исполнителем для выполнения работ и оказания услуг, определяются по согласованию сторон при заключении договора.

Расчеты с потребителем при наличии в работе (услуге) существенных недостатков или существенных отступлений от условий договора, а также в случае утраты, порчи, повреждения вещи (материала) производятся с учетом повышения их цены на момент расторжения договора.

Исполнитель несет ответственность за вред, причиненный потребителю недоброкачественной работой (услугой), в соответствии с Законом "О защите прав потребителей" и другими нормативными актами Республики Узбекистан.

10.2 Обязанности изготовителя и продавца товаров (работ, услуг)

Форма и порядок оплаты товаров (работ, услуг) определяются по соглашению между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем). Продажа товаров в кредит осуществляется в порядке, устанавливаемом правилами продажи товаров в кредит, утверждаемыми правительством Республики Узбекистан. При совершении купли-продажи потребителю выдается кассовый или товарный чек. Продажа товара без выдачи кассового или товарного чека запрещается.

Гарантийные обязательства изготовителя (исполнителя). На все виды товаров длительного пользования и услуги изготовитель (исполнитель) должен устанавливать гарантийный срок.

Гарантийный срок исчисляется со дня продажи товара потребителю или оказания услуги. Если день продажи товара установить невозможно, этот срок исчисляется со дня изготовления товара.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить нормальную работу (применение, использование) товара (услуги), в том числе комплектующих изделий в течение гарантийного срока.

Гарантийные сроки на комплектующие изделия должны быть не меньше гарантийного срока на основное изделие, если иное не установлено законодательством.

Гарантийный срок указывается в паспорте на товар (услугу) либо в другом документе, выдаваемом потребителю с товаром при его продаже или оказании услуги.

Изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение гарантийного срока и срока его службы, организовать ремонт и техническое обслуживание товара, выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации в необходимом объеме и ассортименте запасных частей в течение срока производства товара и после снятия его с производства в течение срока службы товара, а при отсутствии такового - в течение десяти лет с момента снятия товара с производства.

На товарах лечебного, пищевого назначения и бытовой химии должны быть указаны дата выпуска, срок годности и условия хранения. Продавцам запрещается принимать и реализовывать товары без указания сроков годности или с истекшим сроком годности.

Порядок замены товара с недостатками. В случае обнаружения потребителем производственных, конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара продавец (изготовитель) обязан в семидневный срок заменить его на товар аналогичной марки (модели, артикула), а при необходимости дополнительной проверки качества товара - в течение двадцати дней с момента предъявления требования потребителем.

При отсутствии товара аналогичной марки (модели, артикула) требование потребителя о замене подлежит удовлетворению в течение месяца с момента заявления претензии. Для пустынных и отдаленных районов, районов периодического завоза указанное требование потребителя подлежит удовлетворению в срок, необходимый для очередной поставки товаров в эти районы, но не более двух месяцев.

Продавец (изготовитель) за каждый день нарушения указанных сроков уплачивает потребителю одновременно с выдачей замененного товара неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.

По согласию потребителя продавец обязан заменить товар с недостатками на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.

Порядок безвозмездного устранения недостатков товара. Недостатки, обнаруженные в товаре в период гарантийного срока, должны быть устранены безвозмездно продавцом в течение двадцати дней, а изготовителем - в течение десяти дней с момента предъявления соответствующего требования потребителем.

Согласно законодательству, потребитель вправе предъявить изготовителю требование о безвозмездном устранении недостатков товара по истечении гарантийного срока. Требования потребителя может быть предъявлено в течение установленного срока службы, а если срок службы не установлен - в течение десяти лет, если в товаре были выявлены существенные недостатки, допущенные по вине изготовителя.

По требованию потребителя на время ремонта товара длительного пользования в течение трех суток после предъявления товара с недостатками ему предоставляется (с доставкой продавцом и за счет продавца или его представителя) товар аналогичной марки (модели, артикула). Изготовитель вместе с продавцом на договорной основе обязаны предусматривать для этого обменный фонд товаров. Перечень товаров длительного пользования, на которые указанные требования не распространяются, устанавливается правительством Республики Узбекистан.

В случае предъявления требования потребителем об устранении недостатков в товаре гарантийный срок его эксплуатации продлевается на время, в течение которого товар не мог быть использован потребителем. Время устранения недостатков исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков.

Расчеты с потребителем в случае продажи ему товара с недостатками. При замене товара с недостатками на товар той же марки (модели, артикула) в случае изменения цены перерасчет не производится.

При замене товара с недостатками на товар другой марки (модели, артикула) в случае, если цена товара, подлежащего замене, ниже цены товара, предоставленного взамен, потребитель должен доплатить разницу в ценах, а в случае, когда цена товара, подлежащего замене, выше цены товара, предоставленного взамен, - разница в ценах выплачивается потребителю. В указанных расчетах в случае повышения цены товара, подлежащего замене, применяется его цена на момент предъявления требования, в случае снижения цены - на момент покупки. При расторжении договора расчеты с потребителем производятся в случае повышения цены на товар, исходя из его стоимости. В случае неисполнения данной обязанности доставка и возврат товара может осуществляться потребителем. При этом продавец (изготовитель) обязан возместить потребителю расходы, связанные с доставкой и возвратом товара.

Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя. Условия договора, ущемляющие права потребителя и противоречащие законодательству, признаются недействительными. Если в результате их применения потребителю нанесены убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом).

Продавец (исполнитель) не вправе настаивать на приобретении потребителем за плату дополнительных товаров или предоставлении дополнительных услуг.

Компенсация морального вреда. Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения его прав, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

10.4 Обеспечение защиты прав потребителей государством и органами власти

Государство гарантирует потребителям защиту их прав и охраняемых законом интересов при приобретении и использовании товара (работы, услуги).

Государственную защиту прав потребителей обеспечивают органы государственной власти и управления, а также суды.

Специально уполномоченными государственными органами по защите прав потребителей являются: орган, уполномоченный осуществлять антимонопольную деятельность; Узбекский государственный центр стандартизации, метрологии и сертификации при Кабинете Министров Республики Узбекистан; Министерство здравоохранения Республики Узбекистан; Государственный комитет Республики Узбекистан по архитектуре и строительству; Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы; другие органы государственного управления, осуществляющие в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

Защита прав потребителей органами власти. Для осуществления защиты прав потребителей органы власти на местах организуют исполнение законодательства в области защиты прав потребителей, взаимодействуют с уполномоченными государственными органами по защите прав потребителей и общественными объединениями потребителей, рассматривают жалобы, заявления и предложения потребителей, обращаются в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей), осуществляют и другие полномочия в пределах своей компетенции.

Полномочия органа, уполномоченного осуществлять антимонопольную деятельность. В целях защиты прав потребителей орган, уполномоченный осуществлять антимонопольную деятельность, и его местные органы осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, дают официальные разъяснения по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей, направляют предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) об устранении недостатков, нарушающих права потребителей, вправе обращаться в суд в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей), осуществляют также иные полномочия в соответствии с законодательством.

Полномочия органов государственного управления, осуществляющих контроль за безопасностью и качеством товаров (работ, услуг). В целях обеспечения безопасности и качества товаров (работ, услуг) Узгосстандарт, Министерство здравоохранения Республики Узбекистан, Государственный комитет Республики Узбекистан по архитектуре и строительству, Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы и другие органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью и качеством товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции:

· устанавливают обязательные требования по безопасности и качеству товаров (работ, услуг) и осуществляют контроль за соблюдением этих требований;

· направляют предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) об устранении нарушения требований по безопасности и качеству товаров (работ, услуг), снятии с производства, прекращении выпуска и реализации недоброкачественных товаров (работ, услуг), отзыве их от потребителей, а также информируют об этом потребителей;

· предъявляют в суды иски к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения ими требований по безопасности и качеству товаров (работ, услуг).

Деятельность государственных органов управления, осуществляющих контроль за безопасностью и качеством товаров (работ, услуг), координируется правительством Республики Узбекистан.

Ответственность изготовителя, продавца и государственных органов за нарушения законодательства о защите прав потребителей.

...