Учёт цикличности как всеобщей формы финансовой динамики в антикризисном управлении образовательного учреждения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

“Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники” (ТУСУР)

ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ

ТЕМА:

Дипломная работа по специальности “Антикризисное управление” на тему:

Учёт цикличности как всеобщей формы финансовой динамики в антикризисном управлении образовательного учреждения

Специальность: 201. Антикризисное управление.

ТОМСК 2014

Содержание

Введение

Глава 1. Финансовый анализ деятельности образовательного учреждения

1.1 Понятие антикризисного управления

1.2 Основные причины возникновения кризисной ситуации в образовательном учреждении

1.3 Анализ финансового состояния образовательного учреждения

1.4 Подходы к формированию программы по выводу образовательного учреждения

из кризиса

Глава 2. Финансовые показатели культурно-образовательного комплекса

2.1 Анализ финансового состояния культурно-образовательного комплекса

Глава 3. Нормативные документы для функционирования образовательного учреждения

Глава 4. Финансовое планирование и прогнозирование

4.1 Цель, задачи и принципы финансового планирования и прогнозирования

4.2 Методы финансового планирования и прогнозирования

4.3 Виды финансовых планов и прогнозов

Глава 5. Антикризисное управление различных периодов образовательного цикла образовательного учреждения

5.1 Общая теория образовательного цикла образовательного учреждения

5.2 Формирование ресурсного потенциала и проблемы, предшествующие возникновению Образовательного учреждения

5.3. Возникновение образовательного учреждения и его первые годы становления

5.4 Формирование идеологии образовательного учреждения

5.5 Ранняя зрелость образовательного учреждения

5.6 Расцвет успешности образовательного учреждения

5.7 Пребывание в периоде процветания

5.8 Обновление образовательной деятельности образовательного учреждения

Глава 6. Педагогические условия управления образовательной деятельностью образовательного учреждения

Глава 7. Совершенствование питания образовательного учреждения

7.1. Актуальность и теоретические аспекты реорганизации питания в образовательном учреждении

7.1.1. Роль и тенденции развития общественного питания в России

7.1.2 Опыт применения Национального проекта "Образование" в Российской Федерации

7. 2. Исследование структуры общественного питания города

7.2.1 Структура управления рынка общественного питания города

7.2.2 Общая оценка общественного питания города

7.2.3 Анализ тенденций развития питания в образовательном учреждении

7.3. Совершенствование питания учеников образовательного учреждения города

7.3.1 Актуальные направления развития питания учеников образовательного учреждения города

7.3.2 Проект преобразования питания в образовательном учреждении

7.3.3 Социальная полезность предлагаемых мероприятий по преобразованию питания в образовательном учреждении

Глава 8. Информационное обеспечение в управлении образовательного учреждения

8.1 Сущность информационного обеспечения в управлении образовательного учреждения

8.2 Использование информационного обеспечения для решения задач управления образовательного учреждения

Выводы

Литература

Приложение

Введение

кризисный образовательный финансовый планирование

Учительская сия деятельность

Подготовлена для Вас.

Образовательное учреждение

Приглашает в первый класс.

Анна Асташова.

В современном мире большинство руководителей образовательных учреждений призваны осуществлять трудовую деятельность, разрабатывать и применять антикризисные программы управления образовательного учреждения. Понимание надобности антикризисных мер формируется как самостоятельно, так и антикризисные программы появляются вынужденно, по решению арбитражного суда. Перед антикризисным управляющим возникают сходные задачи, и он должен учитывать набор типовых решений таких задач.

Цель исследования оптимизирована и представляет становление образовательного учреждения в соответствии с известными на сегодняшний день способами антикризисного управления, с применением новых информационных компьютерных версий в образовательной деятельности.

Задачи исследования являются познавательными, информационными и развивающими. Познавательная задача исследования представляет изучение действующих на сегодняшний день способов антикризисного управления образовательной деятельностью образовательного учреждения и акцентирование внимания на наиболее актуальных в будущей образовательной деятельности. Информационная задача исследования представляет доведение до учеников и профессорско-преподавательского состава образовательного учреждения альтернативной образовательной деятельности. Развивающая задача исследования представляет развитие на основе представленных данных качественного управления образовательного учреждения.

Объектом исследования является городское образовательное учреждение рубежа тысячелетий.

Предметом исследования является информация, учебная литература, компьютерные тексты.

Термин "антикризисное управление", как отмечается в исследованиях отечественных специалистов, в российских условиях мало изучен.

Причиной терминологических разночтений является отсутствие прочных научных традиций и практического опыта в антикризисном управлении. Актуальность изучения антикризисного управления определяется целями развития социальных аспектов. Однако многообразие содержания антикризисного управления даёт науке основания для классификации антикризисов и циклов.

Категория антикризисного управления устанавливает понятийную основу типа управления. Многозначность управленческого понимания категории антикризисного управления, обусловливается особенностями любого управленческого кризиса образовательного учреждения, который одновременно созидает и разрушает, то есть формирует предпосылки и подготавливает условия для дальнейшего развития и освобождает от предыдущей стратегии.

Теории, акцентирующие внимание на разрушительной функции управленческого кризиса образовательного учреждения, предлагают воспринимать управленческий кризис образовательного учреждения как кратковременный период, который привносит отрицательные элементы существованию образовательного учреждения. Кризисная ситуация требует преодоления методами антикризисного управления, чтобы сохранить материальную основу для продолжения культурно-образовательной деятельности.

Теории, рассматривающие кризис как явление, ориентированное на перемену старого и развитие нового, воспринимают его позитивно. Поэтому в основу заложено реструктурирование образовательной деятельности, соответствующее новым трудовым отношениям образовательного учреждения.

Становится очевидным, что своевременное распознавание признаков кризиса, использование исследований и восстановление образовательной деятельности, платежеспособности составляют цель антикризисного управления.

Понятие антикризисного управления относится к числу мало исследованных в отечественной управленческой науке, что объясняется продолжительным господством в российской науке марксистского ленинского учения, которое несло людям идеи социализма. Такой подход идеализирует в теории и практике управления специфичность антикризисного управления.

Антикризисное управление стало одним из самых распространённых терминов в деловой жизни России в настоящее время.

Глава 1. Финансовый анализ образовательного учреждения

Преисполняйся богатствами и роскошествами

Образовательное учреждение великой России,

В храмах, церквях выпускников ждут божества,

Молитесь, растите, еду вкушайте, трудитесь по силам!

Анна Асташова.

1.1 Понятие антикризисного управления

Образовательное учреждение

Действует и процветает.

Восславляет убеждения,

Учит, растёт, питает.

Анна Асташова.

Антикримзисное управлемние определено как применение форм, методов и процедур, направленных на социальное оздоровление финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения, индивидуального предпринимателя, предприятия, отрасли, создание и развитие условий для выхода из кризисного состояния. Основными кризисами, которым подвержена финансово-хозяйственная деятельность субъектов образовательной деятельности, считаются стратегический кризис, тактический кризис и кризис платежеспособности. Причиной всех кризисов является управление (неадекватное, непрофессиональное, злоупотребление, откровенное мошенничество в результате воровства, манипуляций, действий по сговору, коррупция) направленное на преследование целей за пределами задач проекта (государство, министерства, корпорация, фирма, учреждение).

К возникновению кризиса на уровне хозяйствующих субъектов приводят следующие факторы:

1). внешние факторы представлены малосбалансированой денежной и кредитной, и бюджетной и налоговой политикой, неудовлетворительная структурой доходов и расходов населения, отсутствием стабильности действия базовых политических и правовых институтов, отставание в научном и техническом развитии, конкуренция;

2). внутренние факторы представлены ошибками в производственной, финансовой, маркетинговой стратегии, приносящими малую прибыль использование ресурсов, низкий уровень организационной и корпоративной культуры;

3). информационные факторы представлены отсутствием соответствия действительности информации, используемой при управлении объектом вследствие политических факторов, маркетинговой стратегии контрагентов и конкурентов либо управления составляющими объекта, направленного на преследование целей за пределами задач проекта.

Основными направлениями антикризисного управления на уровне хозяйствующего субъекта считаются постоянный мониторинг финансового состояния образовательного учреждения; разработка протоколов, гарантирующих целостность информационных потоков образовательного учреждения; разработка новых управленческой, финансовой и маркетинговой стратегий; сокращение постоянных и переменных издержек; повышение производительности труда; привлечение средств учредителей; усиление мотивации профессорско-преподавательского состава.

К мерам регионального, федерального уровня относятся корректировка финансовой, социальной, научной, внешней политики, выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз финансовой стабильности, разработка комплекса оперативных и стратегических мер по преодолению отрицательных факторов, укрепление контроля, правопорядка, соблюдение законодательства [Википедия].

1.2 Основные причины возникновения кризисной ситуации в образовательном учреждении

Учительские будни в классе

Определяются оценками учеников.

Старания дадут плоды прекрасные:

И пятёрки, и знания теории основ.

Анна Асташова.

Кризис образовательного учреждения вызывается отсутствием соответствия финансово-хозяйственных параметров образовательного учреждения параметрам окружающей среды. В глубинных причинах кризиса лежит много различных факторов. Данные факторы можно разделить на две основные группы:

1. Внешние (не зависящие от деятельности образовательного учреждения);

2. Внутренние (зависящие от деятельности образовательного учреждения).

Внешние факторы возникновения кризиса можно подразделить на:

1).Социальные факторы общего развития страны;

2). Рост инфляции;

3). Отсутствие стабильности налоговой отрасли;

4). Отсутствие стабильности регулирующего законодательства;

5). Снижение уровня реальных доходов населения;

6). Рост числа безработных.

1.3 Анализ финансового состояния образовательного учреждения

Ученики, читая книги,

И открыв учебники,

Вспоминают о политике,

Зарплатах, финансировании.

Анна Асташова.

Найти и выделить наиболее существенные проблемы в образовательной, производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, а также определить причины возникновения можно по результатам финансового анализа.

Финансовое состояние является важнейшей характеристикой финансовой деятельности образовательного учреждения. Финансовое состояние является потенциалом образовательного учреждения в сотрудничестве, является гарантом качественной передачи образовательных знаний, умений, навыков и применения интересов всех участников образовательной деятельности и финансовых отношений: как самого образовательного учреждения, так и партнеров.

Устойчивое финансовое положение образовательного учреждения является результатом умелого, просчитанного управления образовательной деятельностью и результативностью производственно-хозяйственных факторов, определяющих результаты деятельности образовательного учреждения.

Теория анализа финансов образовательного учреждения рассматривает понятие "устойчивое финансовое положение" как качественную характеристику финансов, как количественно измеримое явление. Принципиальный вывод позволяет сформулировать общие принципы построения научно обоснованной методики оценки финансового состояния, рентабельности и деловой активности образовательного учреждения. Такую оценку можно получить различными методами с использованием различных критериев.

Основной целью финансового анализа является получение малого числа основных параметров, дающих объективную картину финансового состояния предприятия, прибылей и убытков, преобразований в структуре активов и пассивов. Финансовый анализ позволяет выявить наиболее рациональные направления распределения материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

1.4. Подходы к формированию программы по выводу образовательного учреждения из кризиса

Образовательное учреждение

Обучает новым знаниям.

Ученики получают хорошие оценки

За интеллектуальные старания.

Анна Асташова.

Основой программы является глубокий анализ финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения, который выявляет факторы, приведшие к кризису образовательного учреждения.

Кроме того, в стабилизационную программу входит комплекс мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности образовательного учреждения.

Именно здесь начинают проявляться принципиальные отличия антикризисного управления от обычного. Отличия определяются сменой критериев принятия решений.

В рамках "нормального" управления данный критерий можно свести к достижению стратегических целей развития в долгосрочном аспекте и максимизации прибыли в краткосрочном. При переходе образовательного учреждения в малостабильное состояние в долгосрочном аспекте целью является полная финансовая стабилизация, а в краткосрочном аспекте критерием становится максимизация, минимизация денежных средств. Антикризисное управление прежде всего нацелено на мобилизацию внутренних ресурсов образовательного учреждения, введение контроля и учета, особенно за качеством полученных учащимися знаний и денежными потоками образовательного учреждения.

Смело можно сказать, что малая стабильность образовательного учреждения означает дефицит денежных средств для поддержания текущей образовательной и финансовой потребностей в оборотных средствах.

Текущая финансовая потребность в оборотных средствах - наиболее простая и понятная часть формулы. Текущая финансовая потребность в оборотных средствах определяется как сумма предстоящих на момент расчета формулы выплат по возврату возможных долгов (включая проценты по ним), а также предполагаемых штрафов и пени (в случае просроченных платежей) за планируемый период. Покрывается денежными средствами, приемлемыми по содержанию и условиям взаимозачетными образовательными услугами.

Текущая хозяйственная потребность в оборотных средствах представляет разницу между суммой производственных и непроизводственных расходов на планируемый период, и объемом производственных запасов предприятия в пределах размеров, предусмотренных сметой.

Определение текущей хозяйственной потребности обусловлено принадлежностью научного статуса образовательного учреждения. Объем постоянных (накладных) расходов - многозначный критерий потребности в денежных средствах, поскольку может быть скорректирован. Текущая хозяйственная потребность в денежных средствах обеспечивается денежными средствами, приемлемыми для Образовательного учреждения по содержанию и условиям взаимозачетными образовательными услугами.

Денежные средства - собственно денежные и равноценные им средства (в настоящее время до 85 % (процентов) расчетов осуществляется взаимозачетными образовательными услугами).

Финансовая стабилизация в образовательном учреждении в условиях малостабильной ситуации осуществляется по трем периодам:

1). Устранение малой платежеспособности;

2). Восстановление финансовой устойчивости;

3). Обеспечение финансового равновесия в длительном периоде.

Устранение малой платежеспособности.

Устранение малой платежеспособности может и должно осуществляться мерами, отрицаемыми с позиций обычного управления. Антикризисное управление может допускать любые потери (в том числе и будущие: в кадровом составе, утере актуальности знаний, преподаваемых учителями), ценой которых можно добиться восстановления платежеспособности образовательного учреждения сегодня.

Наступление малой платежеспособности предполагает превышение расходования денежных средств над их поступлением в условиях отсутствия резервов покрытия.

Сущность данного периода стабилизационной программы состоит в маневре денежными потоками для заполнения пробела между их расходованием и поступлением.

Маневр осуществляется как уже полученными и материализованными в активах Образовательного учреждения средствами, так и теми, что могут быть получены.

Заполнение может быть осуществлено и увеличением поступления денежных средств (максимизацией), и уменьшением текущей потребности в оборотных средствах (минимизацией).

Для примера - мероприятия стабилизационной программы, обеспечивающие решение задачи.

Увеличение денежных средств основано на переводе активов образовательного учреждения в денежную форму. Применение такого мероприятия предполагает решительные и творческие действия. Методы определения приемлемого уровня потерь (дисконта) в исследовании остаются без изучения.

Продажа краткосрочных финансовых вложений - наиболее простой способ для мобилизации денежных средств. В условиях фондового рынка дисконт при продаже ценных бумаг бессмысленно рассчитывать - они продаются по той цене, по которой их готовы купить.

Продажа дебиторской задолженности также возможна и предпринимается в настоящее время. Специфика такой меры в рамках стабилизационной программы состоит в том, что дисконты здесь могут быть гораздо больше, чем представляется руководству образовательного учреждения. В определённых случаях расчетный дисконт может составлять чуть менее 100 % (процентов), что, как и в случае с краткосрочными финансовыми вложениями, предполагает продажу по любой предлагаемой цене.

Продажа запасов готовой продукции сложнее, так как, во-первых, предполагает продажу с убытками, а во-вторых, ведет к осложнениям с налоговыми органами.

Однако, как уже отмечалось, суть стабилизационной программы предполагает маневренность денежными средствами. Убытки в данном случае состоят из оплаты части полученных в прошлом денежных средств, а проблемы с уплатой налогов при таком применении закрываются уменьшением возможных будущих поступлений.

Продажа избыточных запасов образовательных услуг, выраженных задействованием кадрового резерва. Наличие в образовательном учреждении образовательных услуг А на месяц является избыточным запасом, если образовательных услуг Б предполагается предоставить на одну неделю, а денежные средства для их оплаты отсутствуют. Поэтому для обеспечения образовательной деятельности надо предоставить часть образовательных услуг А, даже по цене ниже цены оплаты по договору оказания услуг и учитывая то, что через определённый период (каникулы, погодные условия) образовательные услуги будут требуемы, вероятно, по более высокой цене.

Еще один пример пользования прошлыми и будущими денежными средствами.

Продажа инвестиций (деинвестирование) может выступать как остановка ведущихся инвестиционных проектов с продажей объектов незавершенного строительства и как ликвидация участия в дополнительных предприятиях (продажа акций). Решение о деинвестировании принимается на основании анализа сроков и объемов возврата средств на вложенный капитал. Стратегические соображения второстепенны - если конкретный инвестиционный проект даёт отдачу за пределами горизонта антикризисного управления, проект, как показывает практика предыдущих лет образовательной деятельности, может быть ликвидирован. Сохранение долгосрочных инвестиционных проектов в условиях малой стабильности - верный путь к переменчивому успеху образовательного учреждения.

Продажа учебного оборудования, использованного в образовательной деятельности и далее мало пригодном к употреблению и объектов управленческой сферы наиболее сложна и предполагает особый подход. Часть учебного оборудования, использованного в образовательной деятельности и далее мало пригодном к употреблению, как правило, входит в основную деятельностную цепочку образовательного учреждения. В стабилизационной программе трудно корректно определить, какие из подходов имеет смысл сохранить, а какие в любом случае следует перенести - такие действия требуют детального анализа, осуществимого только в рамках реструктуризации. Учебное оборудование может стать прекрасным материалом для музейной выставки, востребованной как учащимися и преподавателями, так и гостями образовательного учреждения, будь то родители, ближайшие родственники, сотрудники средств массовой информации, преподаватели из высших учебных заведений, ведущие набор для обучения выпускников последующей профессии. Та же проблема присутствует и при мероприятиях по уменьшению текущей хозяйственной потребности в оборотных средствах.

Таким образом, в первой главе рассмотрены понятие антикризисного управления и факторы, показана важность финансового анализа образовательного учреждения, а также подходов к формированию программы по выводу образовательного учреждения из кризиса.

Глава 2. Финансовые показатели культурно-образовательного комплекса.

Культурнообразованный

В почёте человек.

Театром заинтересованному,

Сертификаты дарит век.

Анна Асташова.

2.1 Анализ финансового состояния культурно-образовательного комплекса

Образовательная программа для ребёнка

И интересна, и красива словами, учителями,

Стихотворение, написанное в год жеребёнка,

Береги, одухотворённая Аня (Анна) рассказывает словами.

нна Асташова.

Финансовое состояние культурно-образовательного комплекса определяется как способность финансировать образовательную деятельность. Финансовое состояние обеспечено финансовыми ресурсами, требующимися для нормального функционирования культурно-образовательного комплекса, целесообразным их размещением и качественным использованием, финансовыми взаимоотношениями с юридическими и физическими лицами, платежеспособностью и финансовой устойчивостью.

Финансовое состояние культурно-образовательного комплекса может быть устойчивым, мало устойчивым и мало стабильным. Способность образовательного учреждения производить платежи, финансировать образовательную деятельность на разнообразной основе, свидетельствует о хорошем (устойчивом) финансовом состоянии.

Для того, чтобы развиваться в условиях рыночного финансирования надо знать, как управлять финансами, какой должна быть структура капитала и по составу и источникам формирования, какую долю должны составлять собственные средства, а какую - заёмные. Следует знать и такие понятия рыночного финансирования, как финансовая устойчивость, платежеспособность, деловая активность, рентабельность.

Финансовая устойчивость -- составная часть общей устойчивости культурно-образовательного комплекса, сбалансированность финансовых потоков, наличие средств, позволяющих культурно-образовательному комплексу поддерживать образовательную деятельность в течение определенного периода, в том числе обслуживая полученные кредиты и оказывая образовательные услуги. Во многом определяет финансовую самостоятельность образовательного учреждения. Финансовая устойчивость - прогноз показателя платёжеспособности в длительном периоде. В отличие от кредитоспособности является показателем, важным внутренним финансовым службам. Финансовая устойчивость и её оценка -- часть финансового анализа в культурно-образовательном комплексе. Для того, чтобы анализировать финансовую устойчивость культурно-образовательного комплекса, используются определенные показатели.

Виды финансовой устойчивости.

В зависимости от отраслей образовательной деятельности, структуры внутри культурно-образовательного комплекса, их финансовой политики, культурно-образовательные комплексы предполагают в образовательной деятельности различную финансовую устойчивость. Основные виды устойчивости:

1. Абсолютная финансовая устойчивость: показывает, что запасы и затраты полностью покрываются собственными оборотными средствами.

2. Нормальная финансовая устойчивость: культурно-образовательный комплекс оптимально использует и возможные кредитные ресурсы, существующие активы превышают возможные кредиторские задолженности.

3. Мало устойчивое состояние: нарушение платежеспособности: культурно-образовательный комплекс использует дополнительные источники покрытия запасов и затрат, наблюдается снижение доходности образовательных услуг.

4. Мало стабильное финансовое состояние: образовательные услуги оказываются мало обученным профессорско-преподавательским составом.

Такая классификация объясняется уровнем оплаты собственными средствами заемных, соотношение собственного и заемного капитала для оплаты запасов.

Платежеспособность является одним из показателей, определяющих финансовое состояние культурно-образовательного комплекса.

Платежеспособность культурно-образовательного комплекса - способность в требуемый период и в полном объеме удовлетворять платежные требования поставщиков в соответствии с хозяйственными договорами, возвращать возможные кредиты, производить оплату труда профессорско-преподавательского состава, оплачивать платежи в бюджет. Возможность регулярно оплачивать возможные долговые обязательства определяются наличием у культурно-образовательного учреждения денежных средств, что определяется тем, в какой степени партнеры выполняют обязательства перед культурно-образовательным учреждением. Учитывая определенный размер источников средств, у культурно-образовательного учреждения тем больше денег, чем меньше дополнительных активов.

Имндекс деловомй актимвности -- специальный числовой показатель, применяемый в финансировании, который определяет состояние определённой отрасли, состояние финансов, оценки конъюнктуры. В сответствии с отраслью финансирования применяются различные индексы. Понятие индекса деловой активности соотносится с концепцией финансовых циклов в финансовой теории. Согласно финансовой теории финансовый рост происходит циклически. Для оценки состояния финансирования используются индексы деловой активности. Особенно важны индексы деловой активности в макроэкономике, а также для участников сферы трудовой деятельности с ценными бумагами. (Википедия).

Профессиональные участники сферы трудовой деятельности с ценными бумагами используют фундаментальный анализ для оценки тенденций на фондовой бирже и в сфере трудовой деятельности с ценными бумагами. Фундаментальный анализ состоит из предпосылки того, что мировое финансирование, макрофинансовые тенденции влияют на котировки акций конкретных компаний, а также на дополнительные инструменты сферы деятельности с ценными бумагами. В фундаментальном анализе используется исторически сложившиеся индексы деловой активности.

Рентамбельность - (доходный, полезный, прибыльный), относительный показатель финансовой качественности. Рентабельность комплексно определяет степень качественности использования материальных, трудовых и денежных ресурсов, а также природных богатств. Коэффициент рентабельности рассчитывается как отношение прибыли к активам, ресурсам (потокам, её формирующим). Может состоять как из прибыли на единицу вложенных средств, так и из прибыли, которую несёт полученная денежная единица. Показатели рентабельности часто выражают в процентах.(Википедия).

Главная цель анализа - своевременно выявлять и устранять пробелы в финансовой деятельности и находить резервы улучшения финансового состояния образовательного учреждения и платежеспособности образовательного учреждения.

Для анализа устойчивости финансового состояния культурно-образовательного комплекса используется структура показателей, характеризующих преобразования:

1). структуры капитала образовательного учреждения по его размещению и источникам образования;

2). качественности и интенсивности использования капитала;

3). платежеспособности культурно - образовательного комплекса;

4). запаса финансовой устойчивости образовательного учреждения.

Основным признаком группировки статей актива баланса считается степень их

ликвидности (быстрота превращения в денежную наличность). По признаку ликвидности

активы баланса подразделяются на долгосрочные, (основной капитал (I раздел

актива баланса) и текущие (оборотные) активы (II раздел актива баланса).

Денежные средства образовательного учреждения могут использоваться во внутреннем обороте и за пределами (дебиторская задолженность, приобретение ценных бумаг, акций, облигаций образовательных учреждений). © 2003 - 2009 “Библиофонд”

Таким образом, во второй главе представлена теоретическая основа анализа финансового состояния культурно-образовательного комплекса.

Глава 3. Нормативные документы для функционирования образовательного учреждения

Образовательная деятельность важна,

Дополняется волей, усердием, стараниями.

Образовательная деятельность сложна,

Восполняется закона пониманием.

Анна Асташова.

1. Федеральные документы:

А). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Санитарные правила и нормы 2.4.2. 2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Б).Указы Президента Российской Федерации:

1). Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в

интересах детей на 2012-2017 годы".

В). Законы России:

2). Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273 - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (вступает в силу с 1 сентября 2013 года);

3).Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436 - Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";

4). Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124 - Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

5). Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152 - Федеральный закон "О персональных данных".

Г). Постановления Правительства Российской Федерации:

1). Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2012 года № 343 "Об утверждении Правил размещения в пространстве Интернет и обновления информации об образовательном учреждении";

2). Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)".

Д). Документы Министерства образования и науки Российской Федерации:

1). Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 года № 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования";

2). Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2012 года № 107" Об утверждении порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения";

3). О внесении изменений в Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения;

4). Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 марта 2012 года N 213н/178 "Об утверждении методических рекомендаций по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений".

2. Учредительные документы:

А). Свидетельство о государственной регистрации;

Б). Лицензия на право осуществления образовательной деятельности;

В). Приложение к лицензии на право осуществления образовательной деятельности;

Г). Свидетельство о государственной аккредетации;

Д). Приложение к свидетельству о государственной аккредетации;

Е). Устав образовательного учреждения;

Ё). Дополнения в Устав образовательного учреждения.

3. Локальные акты:

А). Положение о порядке приёма граждан в образовательное учреждение;

Б). Положение о приеме учащихся в первый класс образовательного учреждения;

В). Информация о наличии вакантных мест в первых классах 201_-201_ учебного года;

Г). Положение о структурном подразделении;

Д). Положение о порядке приёма граждан в образовательное учреждение;

Е). Информация о ходе приёма документов в первый класс образовательного учреждения;

Ё). Контактная информация для родителей по вопросам приёма в 1 класс;

Ж).Перечень документов для приёма в первый класс;

З). Приказ от “__” _______ года № ___ О приеме заявлений в 1-ый класс на 201_-201_

учебный год;

И). Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2012 года N 107 "Об учреждении порядка приёма граждан в образовательные учреждения”;

К). Положение о формах обучения;

Л). Правила внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения;

М). О комплектовании классов на 201_-201_ учебный год;

Н). Календарный график учебного процесса на 201_-201_ учебный год образовательного учреждения;

О). Положение о педагогическом совете образовательного учреждения;

П). Положение о родительском комитете образовательного учреждения;

Р). Положение об общественном Совете по вопросам регламентации доступа к информации в Интернете;

4. Защита персональных данных:

А). Положение о защите персональных данных;

Б). Положение о персональных данных обучающихся образовательного учреждения;

В). Положение о хранении и использовании персональных данных сотрудников образовательного учреждения;

Г). Положение об ответственности сотрудников, допущенных к персональным данным образовательного учреждения;

Д). Согласие на обработку своих персональных данных;

5. Учебно-воспитательная деятельность:

А). Положение о правилах поведения учащихся образовательного учреждения;

Б). Положение об аттестации учащихся 1-11-х классов образовательного учреждения;

В). Положение об оценивании достижений планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования образовательного учреждения;

Г). Положение о портфолио учеников начальных классов образовательного учреждения;

Д). Положение об образовательной деятельности со способными детьми образовательного учреждения;

Е). Положение о проведении внеурочных мероприятий, направленных на приобретение учебной информации, знаний, не предусмотренных стандартом образования;

Ё). Положение о приеме в 10-е классы образовательного учреждения;

Ж). Правила о поощрениях и взысканиях учащихся образовательного учреждения;

З). Положение об индивидуальном обучении детей на дому в образовательном учреждении.

6. Методическая деятельность:

А). Положение о методическом объединении образовательного учреждения;

Б). Положение о методическом совете образовательного учреждения;

В). Положение о методическом дне учителей-предметников образовательного учреждения;

Г). Положение о творческой группе учителей образовательного учреждения;

Д). Положение об индивидуальной накопительной методической базе учителей образовательного учреждения;

Е). Положение о команде информатизации образовательного учреждения;

7. Организация питания учащихся образовательного учреждения:

А). Создание условий для сохранения здоровья обучающихся (анализ организации питания) образовательного учреждения;

Б). План мероприятий по пропаганде здорового питания среди школьников и их родителей на 201_-201_ учебный год образовательного учреждения;

В). Приказы О создании Совета по питанию по проверке организации питания учащихся и О создании комиссии образовательного учреждения;

Г). Приказ О назначении ответственного лица за питание в столовой образовательного учреждения;

Д). План мероприятий по увеличению охвата обучающихся горячим питанием (декада здорового питания) образовательного учреждения;

Е). Положение об организации питания обучающихся образовательного учреждения;

Ё). Программа проверки организации питания школьников образовательного учреждения;

Ж). График питания учащихся образовательного учреждения на 201_-201_ учебный год;

З). Правила поведения учащихся в столовой образовательного учреждения.

И). Справки:

1). по итогам проверки организации питания учащихся образовательного учреждения;

2). по итогам проверки санитарного состояния учебных помещений образовательного учреждения;

3). по итогам проверки степени оснащенности образовательного учреждения оборудованием, посудой, инвентарем, одеждой;

4). по итогам проверки соответствия типа столовой образовательного учреждения набору помещений по санитарным правилам и нормам;

5). по проверке гарантированного, бесперебойного, качественного снабжения продовольственными товарами в соответствии с рациональным цикличным меню образовательного учреждения.

8. Планы.

А). План образовательной деятельности образовательного учреждения на 201_-201_ учебный год;

Б). Концептуальный план на 201_-201_ учебный год (Начальные классы) Образовательного учреждения;

В). План работы Управляющего Совета образовательного учреждения;

Г). План работы Методического Совета образовательного учреждения;

Д). План методической работы образовательного учреждения;

Е). План совместной работы образовательного учреждения с родителями учащихся;

Ё). План аналитико - мониторинговой деятельности образовательного учреждения;

Ж). План работы по предпрофильной подготовке и профильному обучению учащихся

Образовательного учреждения;

З). Планы работы по преемственности детского сада и образовательного учреждения;

И). План действий по решению проблемы преемственности между 1 и 2 ступенью обучения (начальные классы и среднее звено, старшие классы) образовательного учреждения;

К). План мероприятий по применению национальной образовательной инициативы “Наша

новая школа” образовательного учреждения на 201_-2___ год;

Л). План-график применения программы информатизации образовательного учреждения на 201_-201_ годы;

М). План образовательной деятельности ресурсного центра “Обновление структуры оценки достижения планируемых результатов” образовательного учреждения (на усмотрение руководителя);

Н). План образовательной деятельности постоянно действующего семинара “Образовательное учреждение перспективного города”;

О). План образовательной деятельности сотрудников образовательного учреждения (Образовательная деятельность образовательного учреждения над единой методической темой. Образовательная деятельность учителей образовательного учреждения по повышению качества образования. Основные формы управления качеством. Структура обеспечения повышения качества образования);

П). План образовательной деятельности с молодыми специалистами образовательного учреждения;

Р). План образовательной деятельности классного руководителя образовательного учреждения.

9. Программы:

А). Программа адаптации молодых педагогов образовательного учреждения;

Б). Программа развития образовательного учреждения на 201_-2___ годы;

В). Программа информатизации образовательного учреждения на 201_-2___ годы;

Г). Программа информатизации образовательного учреждения на 201_-2___ годы;

Д). Программа методической образовательной деятельности образовательного учреждения;

Е). Программа внеурочной деятельности для учащихся начальной школы образовательного учреждения;

10. Положения:

А). Положение о совете старшеклассников образовательного учреждения;

Б). Положение о творческом объединении учащихся образовательного учреждения;

В). Положение о классном руководстве образовательного учреждения;

Г). Положение об индивидуальном сопровождении молодого педагога образовательного учреждения;

Д). Контроль подразделений образовательного учреждения:

1). План контроля подразделений образовательного учреждения за учебно-воспитательной деятельностью образовательного учреждения на 201_-201_учебный год:

2). Контроль за созданием условий, способствующих качественности обучения

и воспитания образовательного учреждения;

3). Контроль за уровнем качества обучения образовательного учреждения;

4). Контроль за образовательной деятельностью профессорско-преподавательского состава образовательного учреждения;

5). Контроль за состоянием преподавания образовательного учреждения;

6). Контроль за учебной документацией образовательного учреждения.

Таким образом, в третьей главе представлен рекомендуемый перечень нормативных документов следующих категорий: федеральные документы, локальные акты, учредительные документы, учебно-воспитательная деятельность, защита персональных данных, методическая деятельность, документы по организации питания, планы, положения, программы.

Глава 4. Финансовое планирование и прогнозирование

Обеспечивать детей

Денежными средствами,

Чтоб играли веселей,

Чтили достижения!

Анна Асташова.

В современном управлении образовательного учреждения вопросом первой важности является финансовое планирование и прогнозирование. Так, на микроуровне важнейшей задачей для любого образовательного учреждения является разработка различных финансовых прогнозов, их оценка и последующее принятие одного из них в качестве конкретного плана, следуя которому можно будет достигнуть прогнозируемого результата. Аналогична последовательность действий и на макроуровне, разве что масштабы планирования и прогнозирования будут соотносится со страной.

Весь комплекс вопросов финансового планирования и прогнозирования на макроуровне и микроуровне ожидает изучения теории и практики принятия управленческих решений в сфере финансового планирования и прогнозирования. Важность финансового планирования в современной науке определяется тем, что планирование есть одна из функций управления, поэтому финансовое планирование - функция управления финансами. Управление финансами осуществляется на территориальном уровне и на уровне отдельного хозяйствующего субъекта.

Для финансового планирования важна прогностическая информация, то есть информация о положении дел в будущем. Получение такой информации называется прогнозированием.

Прогноз (от греч. рсьгнщуйт -- предвидение, предсказание) -- предсказание будущего с помощью научных методов, а также сам результат предсказания.

Прогноз -- вероятностное суждение о будущем состоянии объекта исследования (последнее научное определение).

Прогноз -- научная модель будущего события, явлений и тому подобное.

Прогноз -- расчет малоизвестного финансового показателя по заданным факторам на основании модели.

Прогнозирование -- разработка прогноза; в узком значении -- специальное научное исследование конкретных перспектив развития какого-либо действия.

Важность прогноза обусловлена желанием знать события будущего, что маловозможно на 100 % (процентов) в принципе, исходя из статистических, вероятностных, философских принципов. Точность любого прогноза обусловлена:

1). объёмом истинных (верифицированных) исходных данных и периодом их сбора;

2). объёмом малодопустимых исходных данных, периодом их сбора;

3). свойствами структуры, объекта, подвергающихся прогнозированию;

4). методиками и подходами прогнозирования.

При возрастании совокупности факторов, влияющих на точность прогноза он практически замещается рутинным расчётом с установившейся погрешностью.

Прогнозы могут быть представлены (условно):

А). по срокам: краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные, дальнесрочные;

Б). по масштабу: частные, местные, региональные, отраслевые, страновые, мировые (глобальные).

В). по ответственности (авторству): личные, на уровне образовательного учреждения, предприятия (организации), на уровне государственных органов.

К основным методам прогнозирования относятся:

1). статистические методы;

2). оценки специалистов (метод Дельфи);

3). моделирование;

4). “по объекту-аналогу”;

5). интуитивные (то есть выполненные без применения технических средств, “в уме” специалистом, имеющим опыт ранее применяемых научных методов в данном типе прогнозов) [Википедия].

В теории и на практике выделяют среднесрочное (5-10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование. Главной целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов и их потребности в прогнозируемом периоде.

4.1 Цель, задачи и принципы финансового планирования и прогнозирования

Планировать финансы требуется

И учителю, и родителям, и ученикам.

Материальные затраты возместятся

Радостью от пятёрок в дневниках!

Анна Асташова.

Одним из инструментов управления финансами выступает планирование. Существуют разнообразные определения понятия “планирование”.

Планимрование -- оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленных целей, деятельность (совокупность процессов), связанных с постановкой целей (задач) и действий в будущем.

С точки зрения математики, планирование -- функция, одним из аргументов которой является время.

Планирование в самом общем виде подразумевает выполнение следующих этапов:

1. Постановка целей и задач.

2. Составление программы действий (проектирования).

3. Вариантное составление программы (вариантное проектирование).

4. Выявление требующихся ресурсов и их источников.

5. Определение исполнителей и доведение планов до них.

6. Фиксация результатов планирования в материальном виде, например, в виде проекта, карты боевых действий, приказа в письменной форме и тому подобное [Википедия].

Можно выделить признаки планирования:

1). регламентированность (упорядоченность);

2). применение обработки информации;

3). направленность на достижение определенных целей;

4). временной цикл.

Планирование - разработка и принятие целевых установок количественного и качественного плана и определение путей наиболее качественного достижения. Результатом планирования является план, либо совокупность планов. План представляет результат упорядоченного взаимодействия, в котором определены параметры для достижения целей в будущем. Высшая цель планирования состоит в своевременном выявлении средств и альтернатив, которые увеличивали бы качественность принятия решений.

Финансовое планирование - определение будущих действий по формированию и использованию финансовых ресурсов. Оно осуществляется структурными единицами

государственной власти и управления, а также учреждениями и их вышестоящими структурами. Финансовое планирование осуществляется посредством составления финансовых планов разного содержания и назначения в соответствии с задачами и объектами планирования.

Основная цель финансового планирования - обоснование финансовых возможностей обеспечения намечаемых проектов.

Задачей финансового планирования является достижение пропорциональности и сбалансированности развития хозяйственных субъектов, структур на основе оптимального соответствия мобилизуемых и используемых финансовых ресурсов материально-вещественным функциям воспроизводства.

Объектом финансового планирования в основном является финансовая деятельность государства, образовательного учреждения, любого хозяйствующего субъекта. Определяются движение ресурсов для формирования и использования различных фондов денежных средств, дополняющие ресурсы финансовые отношения и возникшие стоимостные пропорции.

Субъектами финансового планирования являются структурные ведомства государственной власти и местного самоуправления, коммерческие и частные организации. Финансовое планирование должно быть целевым, реальным, управленческим, коллективным, регламентированным, сплошным, комплексным, сбалансированным для руководства действием. Методология финансового планирования базируется на следующих важнейших принципах:

1). Принцип объективной важности использования финансового планирования, как

первоначальной стадии управления финансами на всех уровнях хозяйствования. Данный принцип важен и становится обязательным, как важнейший инструмент и способ определения финансовых возможностей, прогнозирования рациональных стоимостных пропорций, отношений, соответственно и движения денежных ресурсов для выполнения намеченных программ, заданий;

2). Принцип качественности, отражающий качественную сторону данного действия и ориентирующий планирование на получение положительных финансовых результатов по отдельным сферам деятельности каждого образовательного учреждения, достижение

финансового и социального качества;

3). Принцип комплексности и единства цели, предполагающий согласование

образовательных и социальных заданий, движения материальных и финансовых ресурсов, планов на различных уровнях управления. Требуется сочетание общегосударственных, коллективных и личных финансовых интересов участников образования. Только при соблюдении принципа комплексности и единства цели возможно определение качественной, разумной политики государства и каждого самостоятельного субъекта;

4). Принцип научности, являет основные стороны планирования, обеспечивает реальность намеченных заданий. Понятие научности сочетает обоснованность плановых заданий с учетом общественных и личных потребностей, закономерностей развития общества, тенденций в движении денежных средств, объективной оценки ситуации, а также наличия ресурсов, координации финансовых заданий во времени и пространстве. Научная обоснованность сочетает реальность ресурсов и выбор лучших решений с учетом долгосрочной выгоды. [13]

Финансовое планирование направлено на достижение устойчивого финансового роста, поддержание сбалансированности, создание условий для качественного управления финансами как на микроуровне, так и на макрофинансовом уровне. Для финансового планирования важна информация, которая дает представление о положении дел в будущем, то есть прогностическая информация.

Прогностика -- научная дисциплина, изучающая общие принципы и методы прогнозирования развития объектов любой природы, закономерности разработки прогнозов. Как наука прогностика сформировалась в 1970 -- 1980 годы ХХ столетия. Кроме понятия “прогностика”, в литературе используют термин футурология. Как любая наука прогностика имеет набор своих терминов, употребляемых для обозначения определенных понятий. Определения понятий прогностики были зафиксированы в 1978 году.

Прогноз -- обоснованное суждение о возможном состоянии объекта в будущем, альтернативных путях и сроках достижения данных состояний.

Прогнозирование -- разработка прогноза. Период прогнозирования -- часть разработки прогнозов, характеризующаяся своими задачами, методами и результатами. Деление на периоды обусловлено спецификой построения структурированного описания объекта прогнозирования, сбора данных, с построением модели, верификацией прогноза.

Прием прогнозирования -- одна, множество математических (логических) форм, направленных на получение конкретного результата при разработке прогноза. В качестве приема могут выступать сглаживание динамического ряда, определение компетентности специалиста, вычисление средневзвешенного значения оценок специалистов и так далее.

...