Учёт цикличности как всеобщей формы финансовой динамики в антикризисном управлении образовательного учреждения

Модель прогнозирования -- модель объекта прогнозирования, исследование которой позволяет получить информацию о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем и путях и сроках их осуществления.

Метод прогнозирования -- способ исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогноза. Методы прогнозирования являются основанием для методик прогнозирования.

Методика прогнозирования -- совокупность специальных правил и приемов (одного, множества методов) разработки прогнозов.

Финансовое прогнозирование - предвидение возможного финансового положения

Государства, образовательного учреждения, субъекта хозяйствования, обоснование показателей финансовых планов. Целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и их использования в прогнозируемом периоде.

Задачами финансового прогнозирования являются:

1). Соотношение материально-вещественных и финансово-стоимостных пропорций на макроуровне и микроуровне на перспективу;

2). Определение источников формирования и объема финансовых ресурсов субъектов хозяйствования и субъектов власти на прогнозируемый период;

3). Обоснование направлений использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и субъектами власти на прогнозируемый период на основе анализа тенденций и динамики финансовых показателей с учетом воздействующих на субъекты внутренних и внешних факторов;

4). Определение и оценка финансовых последствий принимаемых структурами государственной власти и местного самоуправления, субъектами хозяйствования решений.

Финансовые прогнозы являются в выработке финансовой политики. Прогнозы позволяют органам финансовой системы наметить разные варианты развития и совершенствования структуры финансов, формы и методы применения финансовой политики.

4.2 Методы финансового планирования и прогнозирования

Доходы планировать может

И взрослый, и ребёнок.

Финансовый метод пригоден,

Известен “с пелёнок”.

Анна Асташова.

Активное воздействие финансового планирования на повышение качества

Образовательной деятельности определяется методами обоснования финансовых заданий. В действующей практике финансового планирования применяются в основном методы:

1. Метод финансового анализа.

2. Коэффициентный метод.

3. Нормативный метод.

4. Балансовый метод.

5. Программно-целевой метод.

6. Математическое моделирование.

7. Метод оценок специалистов.

Финансовый анализ - первый метод планирования и действенный способ оценки исходного уровня доходов, расходов, резервов, а также изучения результативности действующих финансовых отношений.

В качестве исходного для разработки финансового планирования используется финансовый анализ движения финансовых ресурсов за прошедший период. Он производится на основе выполнения производственных заданий, что даёт возможность выявить тенденции развития и причины отклонения полученных показателей от плановых проектов.

Коэффициентный метод - с помощью коэффициентов уточняются задания истекшего года и определяются доходы, расходы, прибыль и дополнительные показатели нового периода. Широко использовался в СССР. Недостатки: не стимулировал выявление внутрихозяйственных резервов, режим минимизации расходов, так как превышение плановых заданий влекло завышение показателей в новом периоде.

Реальность финансовых расчётов повышается при применении нормативного метода, однако для такого метода требуется мощная нормативная база: многочисленные научно обоснованные нормы и нормативы. Многие развитые страны в практике финансового планирования широко используют финансовые долгосрочные нормативы, с помощью которых регулируются финансовые взаимоотношения субъектов хозяйствования с государством. К ним относятся ставки налоговых обязательных платежей в бюджетные и внебюджетные фонды, что придаёт устойчивый характер отношениям, позволяет государству и отдельным образовательным учреждениям реально оценивать свои финансовые возможности.

Основным способом согласования отдельных разделов финансового плана является балансовый метод, он используется для взаимодополнения расходов и источников покрытия расходов, согласованности стоимостных пропорций и так далее. С помощью балансового метода достигается синхронность в движении материальных и финансовых ресурсов, реальность и обоснованность финансовых заданий, отдельных показателей находит конкретное выражение в составлении и исполнении финансовых планов.

Важнейшим для решения финансовых, социальных, научных, природных аспектов деятельности является программно-целевой метод - предполагает четкую постановку цели и выработку комплекса мероприятий для достижения цели в заданный период. Реализуется через комплексные программы, составляемые на период достижения поставленной цели, с выделением основных периодов осуществления. Постоянно задействован для решения важнейших задач на всех уровнях управления.

Возможности более обоснованного предвидения качества намеченных заданий дают методы оценок специалистов, финансово-математических моделей движения финансовых ресурсов. Моделирование позволяет выбрать правильный вариант прогноза, плана, который наиболее полно отвечает поставленной цели.

Финансовое планирование предполагает выполнение в следующей последовательности:

1). Анализ выполнения финансового плана в предыдущих и текущем плановых периодах;

2). Расчет плановых показателей;

3). Составление финансового плана как документа.

На первом периоде планирования проводится финансовый анализ выполнения финансовых показателей за отчетный период. Анализ финансовых показателей проводится во взаимной деятельности с данными образовательной деятельности. Сопоставление плановых поступлений и расходов с фактическими в сочетании с показателями образовательной деятельности позволяет определить степень качества использования плановых поступлений, выявлять внутрихозяйственные резервы.

На втором периоде производятся расчеты конкретных видов доходов и расходов на планируемый период по основным группам доходов и расходов на основе показателей планов и программ социального и финансового развития. На третьем периоде отдельные задания сбалансируются. Если предусмотренные мероприятия и плановые задания не согласуются с денежными ресурсами, изыскиваются источники увеличения доходов и накоплений, определяются пути более качественного использования доходов и накоплений, прямое сокращение отдельных видов расходов.

Финансовое прогнозирование ведется путем разработки различных вариантов развития образовательного учреждения, отдельной территориальной единицы, страны в целом, их анализа и обоснования, оценки возможной степени достижения определенных целей в зависимости от характера действий субъектов планирования, что достигается

двумя различными методическими подходами:

1). Прогнозирование ведется от настоящего в будущее на основе установленных причинно-следственных связей;

2). Прогнозирование состоит в определении будущей цели и ориентиров движения от будущего к настоящему, развертывания и исследования возможных событий и мер, которые надо принять для достижения заданного результата в будущем, исходя из существующего уровня развития образовательного учреждения, организации, территориальной единицы и страны в целом.

В финансовом прогнозировании для расчета финансовых показателей используются такие специфические методы, как математическое моделирование, оценки специалистов, составление сценариев. Математическое моделирование позволяет учесть множество взаимодополняющих факторов, влияющих на показатели финансового прогноза, выбрать из вариантов проекта прогноза наиболее соответствующий принятой концепции производственного, социально-финансового развития и целям финансовой политики. Метод оценок специалистов предполагает обобщение и математическую обработку оценок специалистов по определенному вопросу. Качественность такого метода зависит от профессионализма и компетентности специалистов. Такое прогнозирование может быть достаточно точным, однако оценки специалистов субъективны, иногда поддаются рациональному объяснению.

Разработка сценариев исходит из научности и объективности, в сценариях иногда предстают политические предпочтения, предпочтения отдельных должностных лиц, собственников, что позволяет оценить последствия применения политических обещаний.

Таким образом, методы финансового прогнозирования различаются по затратам и объемам предоставляемой итоговой информации: чем сложнее метод прогнозирования, тем больше предполагаемые затраты и объемы получаемой с помощью метода информации.

4.3 Виды финансовых планов и прогнозов

Запланировать финансы,

Зафиксировав на лист

Цифры, буквы, переменок танцы,

Откопируй и в магазин!

Анна Асташова.

Основным документом финансового планирования выступает финансовый план, представляющий план образования и использования доходов, выраженных денежными средствами, и накоплений образовательного учреждения, отраслей, регионов и государства. Финансовые планы представляют изучающему обеспеченность образовательного учреждения финансовыми ресурсами. Цель составления финансового плана - определение возможных объемов финансовых ресурсов, капитала и резервов на основе прогнозирования величины финансовых показателей.

Финансовое планирование образовательного учреждения, на предприятиях осуществляется на 5 лет, год, квартал. Существуют перспективные (стратегические, в том числе 10-15-летние), текущие и оперативные планы.

Перспективный финансовый план определяет важнейшие показатели, пропорции и темпы расширенного воспроизводства.

Пятилетний план - главная форма применения целей и задач развития Образовательного учреждения, стратегии инвестиций и предполагаемых накоплений. Перспективный финансовый план обычно является коммерческой тайной образовательного учреждения.

Текущее финансовое планирование предполагает годовой баланс доходов и расходов, сметы образования и расходования фондов денежных средств: фонда оплаты труда; фонда средств, направляемых на развитие и совершенствование производства (фонда накопления); фонда средств, направляемых на социальные потребности; резервных фондов. Текущие финансовые планы разрабатываются на основе перспективных планов путем их конкретизации и детализации.

Своевременное финансовое планирование состоит в составлении и использовании платежного календаря - подробного финансового документа, отражающего денежный оборот образовательного учреждения. Поскольку денежный оборот фиксируется на расчетном и текущем счетах, то в денежном обороте представлено движение денежных средств по поступлению и использованию денежных средств. Финансовые планы (балансы) состоят из видов планов, которые отличаются объемом планируемых к поступлению и использованию ресурсов. Различают первичные и сводные финансовые планы.

К первичным финансовым планам относятся финансовые планы образовательного учреждения сферы образовательной деятельности; планы коммерческих и общественных организаций управленческой сферы; сметы государственных учреждений и организаций, расходы которых полностью, в основной части финансируются за счет бюджетных средств.

Сводные финансовые планы определяются как общегосударственные, отраслевые, территориальные финансовые планы.

Общегосударственными являются: сводный финансовый баланс государства, осударственный бюджет, республиканский бюджет. Отраслевые (ведомственные) финансовые планы состоят из: баланса доходов и расходов министерств (ведомств), отраслей материального производства, сводных смет расходов министерств (ведомств) отраслей управления, финансовые планы общественных организаций. К территориальным финансовым планам относятся: сводные финансовые балансы регионов, местные бюджеты, планы общественных организаций на соответствующей территории и так далее. Различные виды финансовых планов взаимодополняемы: так, отраслевые финансовые планы объединяют планы подведомственных организаций; территориальные финансовые планы, как правило, являются частью общегосударственных, отраслевых.

Финансовое планирование подразделяется на годовое, среднесрочное (трехлетнее, пятилетнее) и перспективное. В настоящее время на годичный период составляются все названные выше виды планов. Сводный финансовый баланс представляет финансовую программу общегосударственного прогноза развития на среднесрочный (пятилетний) период.

Составление сводного финансового баланса пишут сотрудники Министерства финансов, дополняя информацией из крупнейших коммерческих банков. В регионах расчеты баланса должны проводить соответствующие региональные структуры.

В сводном финансовом балансе представлены состав и источники формирования денежных средств государства, государственных предприятий и образовательных учреждений и использование состава и источников формирования денежных средств государства на расширенное воспроизводство и общественные потребности (образовательно-культурные мероприятия, оборону, управление).

Важнейшим финансовым планом является государственный бюджет. В государственном бюджете представлена централизуемая часть доходов государства. В сводном финансовом балансе данные о доходах и расходах государства приводятся в максимизации, в целом по национальному хозяйству, а государственный бюджет в высшей степени детализирован. В бюджете указаны конкретные наименования платежей в бюджет и плательщики платежей, получатели платежей. Сводный финансовый баланс, таким образом, представляет финансовые показатели, характеризующие финансовые ресурсы национального хозяйства. Состав показателей, представленных в сводном финансовом балансе, определяет, что финансовый баланс является инструментом обеспечения сбалансированности материальных и финансовых пропорций плана социально-финансового развития страны.

При построении на пятилетний период с планированием по годам баланс предопределяет масштаб развития финансовых и денежных отношений. Сводный финансовый баланс составляется по максимальным показателям без направленности максимальных показателей к министерствам и ведомствам. Так, сумма чистого дохода без распределения по субъектам, по адресам. То же и для расходов. С помощью сводного финансового баланса подготавливается основа для адресного финансового планирования, осуществляемого при составлении государственного бюджета и финансовых планов образовательного учреждения. Важнейшим финансовым планом является государственный бюджет. Государственный бюджет существенно отличается от сводного финансового баланса. В государственном бюджете отражается централизуемая часть доходов государства. В сводном финансовом балансе данные о доходах и расходах государства приводятся в максимально возможном виде, в целом по национальному хозяйству, а государственный бюджет в высокой степени детализирован. В государственном бюджете указаны конкретные наименования платежей в бюджет и плательщики платежей, получатели платежей. Результатом финансового прогнозирования является составление финансового прогноза, который представляет научнообоснованные предположения о возможных направлениях будущего развития и состоянии финансовой структуры, отдельных ее сфер и субъектов финансовых отношений. Прогнозы дают возможность предположить варианты развития финансов, например, при благоприятных, нормальных и малоблагоприятных сценариях развития финансирования предприятия, образовательного учреждения, конъюнктуры рынка. Финансовые прогнозы могут быть краткосрочными (до 3 лет), среднесрочными (на 5-7 лет) и долгосрочными (до 10-15 лет).

Таким образом, финансовое планирование - определение будущих действий по формированию и использованию финансовых ресурсов. Основная цель финансового планирования - обоснование финансовых возможностей обеспечения будущих проектов и их качественности. Основой для финансового планирования является прогнозирование. Финансовое прогнозирование - предвидение возможного финансового положения государства, образовательного учреждения, обоснование показателей финансовых планов. Целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и использования источников формирования финансовых ресурсов в прогнозируемом периоде. Образовательная деятельность в стране предполагает изменение места финансового планирования в финансовой структуре, усиление его взаимодействия с методами регулирования законодательства и практической образовательной деятельности. Важное место в государственном регулировании занимает планирование (прогнозирование), которое определяет общие контуры желаемого развития финансирования. Важной частью финансирования является финансовое планирование, главная цель которого - определение предполагаемого объема и направления финансовых ресурсов для обеспечения прогнозируемого развития.

Финансовое и бюджетное планирование должно основываться на стабильных долговременных нормативах, обеспечивающих проведение финансовой политики государства. Финансовые нормативы, регулирующие финансовые отношения, должны обеспечивать:

1). Оптимальное сочетание в распределительных отношениях общегосударственных, коллективных и личных интересов.

2). Стимулирование увеличения денежных накоплений за счет интенсивных факторов роста денежных накоплений.

3). Финансирование расходов по развитию образовательного учреждения, материальному поощрению трудовых коллективов за счет заработанных ими средств.

Таким образом, в образовательном учреждении финансовое планирование осуществляется на более высоком качественном уровне и обогащается новыми формами, методами, позволяющими проводить финансовое планирование, используя научные методы, современные средства обучения и надежную информационную базу.

Глава 5. Антикризисное управление различных периодов образовательного цикла образовательного учреждения

Начальная школа, средние классы,

Старшие классы, и выпускной!

Ребята знания получают прекрасные,

Университетский получают диплом!

Анна Асташова.

В данной главе дипломной работы рассказывается о будущей деятельности образовательного учреждения, о создании собственного концепта педагогики, развитии образовательной деятельности образовательного учреждения.

5.1 Общая теория жизненного цикла образовательного учреждения

Образовательные учреждения России

Выполняют образовательную деятельность.

Ребятишки растут умные и красивые,

Совершают прогрессивные достижения!

Анна Асташова.

Образовательные учреждения возникают, развиваются, добиваются успехов, рестуктурируются и продолжают образовательную деятельность. Многие из образовательных учреждений существуют бесконечно долго. Новые образовательные учреждения формируются ежегодно.

Каждый день продолжают образовательную деятельность десятки тысяч образовательных учреждений в стране. Умеющие профессионально осуществлять образовательную деятельность - процветают, остальные - видообразуются в образовательные учреждения с менее востребованными образовательными услугами. Определённые образовательные учреждения развиваются быстрее и осуществляют образовательную деятельность лучше ранее известных. Руководитель должен знать, на каком периоде развития находится образовательное учреждение, и оценивать, насколько принятый стиль руководства соответствует данному периоду. Именно поэтому широко распространено понятие жизненного цикла образовательного учреждения как предсказуемых преобразований с определенной последовательностью состояний в течение определённого периода.

Применяя понятие жизненного цикла, можно наблюдать, что существуют отчетливые периоды, через которые проходит образовательное учреждение, осуществляя образовательную деятельность, и что переходы являются предсказуемыми.

В настоящее время существуют различные подходы к выделению циклов развития образовательного учреждения. Я выделила два подхода: первый, который я назвала теорией о жизненном цикле образовательного учреждения, определяет жизненный цикл осуществления образовательных услуг. А во втором подходе представляется пять периодов цикла развития, о чем далее будет изложено подробнее.

Теория о жизненном цикле образовательного учреждения, определяющая жизненный цикл осуществления образовательных услуг.

В данной теории жизненный цикл образовательного учреждения существует благодаря понятию жизненный цикл образовательных услуг - временному интервалу, предполагающему ряд стадий, каждая из которых отличается особой методической направленностью образовательной деятельности, осуществляемой за определённый период времени. Следует различать полный жизненный цикл образовательных услуг, жизненный цикл образовательных услуг субъекта образовательной деятельности, жизненный цикл объекта образовательной деятельности.

Концепции жизненного цикла образовательного учреждения уделяется большое внимание в литературе. Жизненный цикл используется для объяснения того, как образовательное учреждение проходит через периоды формирования, роста, зрелости.

Образовательные учреждения уникальны в образовательной деятельности, которая предполагает определенную модификацию понятия жизненного цикла. Одним из вариантов деления жизненного цикла образовательного учреждения на соответствующие временные отрезки предусматривают следующие периоды:

1. Период формирования. Образовательное учреждение находится в стадии становления, формируется жизненный цикл предоставления образовательных услуг. Цели являются еще малосформулированными, творческая деятельность объекта образовательной деятельности осуществляется объектом самостоятельными силами, продвижение к следующему периоду требует стабильного обеспечения ресурсами.

2. Период коллективности. Развивается инновационная деятельность периода формирования, формируется миссия образовательного учреждения. Коммуникации и структура в рамках образовательного учреждения остаются, в сущности, частными. Сотрудники образовательного учреждения затрачивают много времени на развитие взаимодополняющих контактов и демонстрируют высокие обязательства.

3. Период формализации и управления. Структура образовательного учреждения стабилизируется, вводятся правила, по которым ведётся образовательная деятельность. Упор делается на стабильность. Сотрудники, образовательная деятельность которых направлена на повышение максимально возможного качества выработки и принятия решений, становятся ведущими компонентами профессорско-преподавательского состава образовательного учреждения. Возрастает роль высшего руководящего звена Образовательного учреждения, принятие решений становится более взвешенным, консервативным.

4. Период выработки структуры. Образовательное учреждение увеличивает выпуск учащихся, изучивших актуальную для образовательного учреждения образовательную программу. Руководители выявляют новые возможности развития. Организационная структура становится более комплексной и отработанной.

Теория пяти периодов развития образовательного учреждения.

Существует еще один подход к изучению жизненного цикла Образовательного учреждения - выделение пяти периодов цикла развития. Каждому из периодов цикла развития соответствуют определенные особенности образовательного учреждения.

Первый период характеризует возникновение образовательного учреждения в

Образовательной стороне человеческой деятельности, формирование ее первоначальной структуры. Период определяется скрытым развитием будущей целостности. Руководителем такого образовательного учреждения является человек, способный увлечь идеей, пользующийся авторитетом, имеющий сильный и волевой характер. Для такой деятельности требуется решительность и воля, доверие и уважение, активность. Данный период сравним с периодами “возникновение образовательного учреждения” и “становление образовательного учреждения” в предыдущей теории.

При удачном развитии событий образовательное учреждение продолжает расти и увеличиваться и вступает в новый период освоения новой образовательной литературы и осуществление на основе литературы дополнительной образовательной деятельности при востребованности таковой со стороны учащихся. Чаще всего такой период определяется как период количественного роста. Внутреннее развитие определяется устойчивыми тенденциями.

Третий период развития определяется достижением образовательного учреждения зрелого состояния, устойчивого положения в сфере образовательной деятельности.

Четвертый период представляет деятельность образовательного учреждения после того, как параметры образовательной деятельности уже изучены и освоены, как субъектами образования, так и объектами образовательной деятельности, а развитие, понимаемое как дальнейшее совершенствование, представляется труднодостигаемым.

Пятый период образовательной деятельности образовательного учреждения представляет совершенствование полученных знаний, умений, навыков учащимися, преуспевание в количественном и качественном преподнесении учебной программы профессорско-преподавательским составом, прогрессивное развитие образовательного учения образовательного учреждения.

5.2 Формирование ресурсного потенциала и проблемы, предшествующие возникновению

Образовательного учреждения

Надо учиться, надо расти

Детям, подросткам и взрослым.

Продуктами и одеждой запастись,

И в учении к новым высотам!

Анна Асташова.

Руководящую идею кратко можно описать следующим образом: осуществлять образовательную деятельность надо для получения прибыли, для того, чтобы выпускники образовательного учреждения, их знания, умения и навыки, полученные за годы обучения, приносили пользу людям.

Задача образовательного учреждения - обучать для преобразования. А условие такой образовательной деятельности - чтобы профессорско-преподавательский состав соответствовал общечеловеческим представлениям о морали и нравственности, интеллектуальности. То есть образовательное учреждение осуществляет трудовую деятельность для преобразования жизни людей, что должно быть основой для получения прибыли.

Принципы, на которых должно быть основано образовательное учреждение:

1. Человеком рождаются, а личностью становятся, а индивидуальность отстаивают.

2. Посильное разделение труда.

3. Человеколюбие.

4. Формирование человека в соответствии с идеалом.

5. Дети выполняют требования, которые должны быть разумными. Если не уверен - не требуй.

6. Учитель должен уметь выражать свои чувства, обладать культурой.

7. Коллективная творческая деятельность.

8. Учитель должен безукоризненно знать свой предмет и смежный (Например: русский язык - литература).

9. Учитель обязан быть актёром.

10. Воспитание бережного отношения в семье.

11. Каждому возрастному периоду должна соответствовать особая степень образования.

12. Сознательное обучение.

13. Роль опыта в обучении.

14. Демонстрирование учителем образца решения новых задач.

15. Взаимопомощь учащихся.

16. Уроки открытых задач, где ученик может спросить способ решения.

Формирование ресурсного потенциала

Если рассматривать ресурсный потенциал, как материальный потенциал, как накопление опыта, то можно сказать, что формирование его началось еще в 1980-х годах ХХ века.

Ресурс -- количественная мера возможности выполнения какой-либо деятельности; условия, позволяющие с помощью определённых преобразований получить желаемый результат.

Трудовые ресурсы -- часть населения страны, которая по физическому развитию, приобретенному образованию, профессионально-квалификационному уровню способна заниматься общественно полезной деятельностью.

Трудовые ресурсы -- та часть населения, обладающая физическим развитием и интеллектуальными (умственными) способностями, требующимися для трудовой деятельности. В трудовые ресурсы входят как занятые, так и потенциальные работники.

Трудовые ресурсы представляют категорию, занимающую промежуточное положение между финансовыми категориями “население” и “совокупная трудовая сила”. В количественном отношении в состав трудовых ресурсов входит всё трудоспособное население, занятое в сферах общественного хозяйства и индивидуальной трудовой деятельности. К трудовым ресурсам отсносятся также лица трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в труде, но занятые в домашнем и личном крестьянском хозяйстве, на учебе с отрывом от производства, на военной службе.

В структуре трудовых ресурсов с позиции их участия в образовательной деятельности выделяют две части: активную (функционирующую) и пассивную (потенциальную).

Количество трудовых ресурсов определено официально установленными возрастными границами -- верхнего и нижнего уровней трудоспособного возраста, доли трудоспособных среди населения трудоспособного возраста, численности участвующих в общественном труде из лиц за пределами трудоспособного возраста. Возрастные границы устанавливаются в каждой стране действующим законодательством.

Количественная оценка тенденций состояния и использования трудовых ресурсов позволяет учитывать и определять направления повышения их качественности.

Трудовые ресурсы имеют определенные количественные, качественные и структурные характеристики, которые измеряются абсолютными и относительными показателями, а именно:

1). среднесписочная и среднегодовая численность профессорско-преподавательского состава;

2). коэффициент перемещения профессорско-преподавательского состава;

3). доля сотрудников, получивших высшее педагогическое и среднее специальное педагогическое образование, в общей их численности;

4). средний стаж трудовой деятельности по отдельным категориям профессорско-преподавательского состава;

5). доля профессорско-преподавательского состава отдельных категорий в общей их численности.

Среднесписочная численность профессорско-преподавательского состава за год определяется путем суммирования среднесписочной численности сотрудников за все месяцы и деления полученной суммы на 12. Среднесписочная численность профессорско-преподавательского состава за месяц рассчитывается путем суммирования численности сотрудников списочного состава за каждый календарный день месяца и деления полученной суммы на число дней.

Среднегодовая численность профессорско-преподавательского состава определяется путем деления отработанного времени (человек/час, человек/дни) сотрудниками образовательного учреждения за год на годовой фонд трудового времени. Одним из главных качественных показателей трудовых ресурсов является их половозрастная структура. В литературе используются отличающиеся подходы к выделению возрастных групп. Так, наиболее часто используется такая квалификация: трудовые ресурсы в трудоспособном возрасте, а также младше и старше трудоспособного. В статистических сборниках часто используется двухгрупповая классификация: трудоспособного возраста и старше трудоспособного. Иногда используется более детализированная, например, десятиуровневая шкала: 16-19 лет, 20-24 года, 25-29 лет, 30-34 года. 35-39 лет. 40-44 года, 45-49 лет, 50-54 года, 55-59 лет, 60-70 лет.

Финансовые ресурсы -- сумма всех денежных средств, которые имеются в распоряжении государства, образовательных учреждений, предприятий, организаций, учреждений для формирования требующихся активов в целях осуществления всех видов деятельности как за счёт доходов, накоплений и капитала, так и за счёт различного вида поступлений.

Финансовые ресурсы предназначены:

1). для выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, банками, страховыми организациями, поставщиками материалов и товаров;

2). осуществления затрат по преобразованию образовательного учреждения, приобретения новых основных средств;

3). оплаты труда и материального стимулирования профессорско-преподавательского состава образовательного учреждения.

Финансовые ресурсы подразделяются на:

1). централизованные фонды (государственный бюджет, внебюджетные фонды);

2). децентрализованные финансовые ресурсы (денежные фонды образовательных учреждений, предприятий).

Имеются также финансовые ресурсы государства, регионов, предприятий.

Главным источником формирования централизованных фондов на макроуровне является национальный доход. На базисе распределения и перераспределения национального дохода образуются централизованные фонды денежных средств. Часть национального дохода формируется и остается в распоряжении предприятий, то есть создаются децентрализованные финансовые ресурсы на микроуровне, которые используются на затраты образовательного учреждения.

Основным источником финансовых ресурсов образовательного учреждения является его прибыль от образовательной деятельности.

Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального назначения, хотя возможна и частная форма их использования.

Финансовые ресурсы государства и образовательных учреждений являются объектами управления финансами, то есть управления их формированием, использованием и движением денежных средств.

Наличие в достаточном объёме финансовых ресурсов, их использование, предопределяют хорошее финансовое положение образовательного учреждения, платёжеспособность, финансовую устойчивость, ликвидность. Важнейшей задачей образовательного учреждения является изыскание резервов увеличения собственных финансовых ресурсов и их использование в целях повышения качества образовательной деятельности образовательного учреждения в целом.

5.3 Возникновение образовательного учреждения и его первые годы становления

Образовательное учреждение и первые годы

Становления, формирования и развития

В стремлении прийти к результату хорошему

Ученики, преподаватели, научные лица…

Анна Асташова.

Образовательное учреждение находится в периоде становления, формируется жизненный цикл образовательных услуг. Цели ещё нечёткие, творческая деятельность происходит на уроках свободно, продвижение к следующему периоду требует стабильного обеспечения. К данному периоду относятся следующие явления:

1). Зарождение;

2). поиск единомышленников;

3). подготовка к применению идеи;

4). документальное оформление образовательного учреждения;

5). набор профессорско-преподавательского состава и первый выпуск подготовленных учеников.

Происходит создание образовательного учреждения. Основателем выступает учредитель, в одиночку, с соратниками выполняющий трудовую деятельность. В образовательное учреждение в период становления часто приходят люди, привлечённые самой личностью создателя и разделяющие его идеи и надежды. Коммуникации между сотрудниками легки и творчески открыты. Профессорско-преподавательский состав трудится много и долго, переработки компенсируются скромными зарплатами.

В период становления особенно важна духовная составляющая мотивации: возможность самореализации, интересная работа, признание успеха. Рекомендуется использовать простые схемы вознаграждения.

Контроль основан на личном участии руководителя во всей трудовой деятельности. Образовательное учреждение без структурной оформленности, для образовательного учреждения характерна простая структура управления. Следует отметить, что многие образовательные учреждения могут остановиться в своём развитии именно в период становления и существовать при таком стиле управления много лет.

В период становления образовательное учреждение является социоструктурой, так как состоит из людей, принадлежащих сходным парадигмам. Каждый сотрудник образовательного учреждения обладает собственными культурными представлениями и ценностями. Совместная деятельность, которую начинают вести сотрудники образовательного учреждения, фиксирует формирование знаний на индивидуальном уровне, когда опыт, получаемый каждым сотрудником образовательного учреждения, перерабатывается в соответствии с личными убеждениями и представлениями. В период становления начинается ярмарка знаний, когда в ходе совместной образовательной деятельности каждый сотрудник образовательного учреждения демонстрирует собственные представления, умения и навыки.

5.4 Формирование идеологии образовательного учреждения

Ребятишкам нравится играть,

В учении помогут учебники.

Родители, не забудьте сказать,

Что учение есть главнее переменок.

Анна Асташова.

Период формирования идеологии образовательного учреждения -- период быстрого роста образовательного учреждения, осознание своей миссии и формирование стратегии развития (творческие коммуникации и структура, высокие обязательства). Происходит рост образовательного учреждения: идёт активная образовательная деятельность, рост развития особенно интенсивны.

Успешность развития образовательного учреждения в период формирования идеологии зависит:

1). от того, насколько полно понимают идеи руководителя сотрудники образовательного учреждения;

2). от того, насколько сотрудники образовательного учреждения обогащают руководителя идеями;

3). от готовности сотрудников образовательного учреждения выполнять решения руководителя;

4). от того, насколько качественно построена коллективная образовательная деятельность.

Период формирования идеологии можно назвать периодом формирования базиса культуры образовательного учреждения. На нём успех образовательного учреждения активно перерабатываются на всех уровнях образовательного учреждения: индивидуальном, групповом, образовательном.

В целом формирование идеологии характеризуется:

1). увеличением числа профессорско-преподавательского состава;

2). разделением труда и ростом специализации;

3). более формальными и обезличенными коммуникациями;

4). внедрением стимулирования, бюджетирования и стандартизации образовательной деятельности.

Главными задачами образовательного учреждения являются: создание условий для материального роста и обеспечение высокого качества образовательных услуг.

Опыт, накопленный в период возникновения образовательного учреждения, проходит через активную проработку. Комбинирование знаний выходит за рамки индивидуального онтологического уровня и поднимается до уровня классового, группового и организационного: ценности отдельных сотрудников образовательного учреждения трансформируются в групповые ценности, согласовываются цели, происходит формирование миссии образовательного учреждения как отдельного коллектива, осознание его взаимоотношений с внешней средой, формируются правила взаимного сосуществования как сотрудников образовательного учреждения между собой, так и по отношению к субъектам внешней среды.

5.5 Ранняя зрелость образовательного учреждения

Ученики изучают науки

И пишут в тетрадях.

На фортепиано научим играть их

И пригласим на премьеру в театр!

Анна Асташова.

Период ранней зрелости образовательного учреждения -- период стабильного роста (развития), (обособление ролей, стабильность структуры, акцент на качественность).

К периоду ранней зрелости профессорско-преподавательский состав и ученики образовательного учреждения приходят с багажом прошлого опыта. Представления, показавшие свою адекватность и качественность, преобразуются в картину мира, охватывая разнообразные стороны социальной жизни. В период ранней зрелости образовательного учреждения, на уровне руководства наиболее актуальны знания, полученные и переработанные образовательным учреждением на предыдущих периодах, получили свое выражение через провозглашенные ценности: миссия образовательного учреждения, цели и символы, артефакты и фиксирование индивидуального осознания.

По мере улучшения качественности предоставляемых образовательных услуг создаются, в соответствием с решением руководства, новые подразделения, структура становится более сложной и иерархической. Формализуются политика и распределение ответственности, усиливается централизация.

Становится актуальной оценка должностей, их грейдирование, внедрение управления качеством для всех подразделений, разработка на ее основе материальной мотивации.

5.6 Расцвет успешности образовательного учреждения

Счастливая пора долгого учения

Для красивых учениц и весёлых учеников

Формирует правильные увлечения

Быть человеком! “Всегда готова!”, “Всегда готов!”

Анна Асташова.

Период расцвета успешности в теоретическом плане представлен так: трудовая деятельность профессорско-преподавательского состава образовательного учреждения предполагает сформировать на данном периоде цель сбалансированного роста. Структура, координирование, стабильность и контроль также важны, как и инновации, совершенствование всех частей образовательного учреждения и децентрализация.

Принимается концепция структурных подразделений, результаты деятельности которых измеряются качеством знаний выпускников и полученной прибылью. Новая образовательная деятельность, практическое применение, должны быть управляемы, а квалифицированные навыки сотрудников управленческих должностей - идеальны. С ускорением темпов роста по сравнению с предыдущими периодами Образовательное учреждение часто переоценивает свои успехи и возможности.

5.7 Пребывание в периоде процветания

Счастливые ребята,

Освоившие знания,

Оделись подобротнее

И в университет за медалями!

Анна Асташова.

В период пребывания в стадии процветания образовательному учреждению удаётся сохранять устойчивое положение во внешней среде; остальные действия профессорско-преподавательского состава по переработке опыта и встраивания его в существующие представления явно выражены в основных представлениях культуры образовательного учреждения и подкреплены влияющими на сотрудников образовательного учреждения артефактами.

Артефакты обеспечивают широкое распространение парадигм образовательного учреждения среди сотрудников и передаются новичкам как история успеха. Если на предыдущих периодах развития культура образовательного учреждения сильно подвержена любому влиянию со стороны культуры руководителей, внешней среды, то в период пребывания в стадии процветания она становится обычным правом, оказывающим влияние на все стороны жизнедеятельности образовательного учреждения.

5.8 Обновление образовательной деятельности образовательного учреждения

Образованные дети

Совершат прогресс!

Счастливый выдан билетик

Мир и порядок лицезреть!!!

Анна Асташова.

Период обновления образовательной деятельности образовательного учреждения представлен замедлением количественного роста образовательных услуг и структурных преобразований, дифференциация образовательных услуг образовательного учреждения, предвидение новых потребностей (стремление к комплексности, децентрализация, перераспределение среди профессорско-преподавательского состава должностных обязанностей в соответствии с наработанными профессиональными навыками).

Главная цель обновления образовательной деятельности образовательного учреждения состоит в обеспечении творческого подхода к образовательной деятельности; рост образовательного учреждения достигается за счет сплоченности профессорско-преподавательского состава, коллективизма; главная задача -- омоложение, внедрение образовательного комплекта, внедрение научной организации труда и коллективное премирование.

Многочисленные исследования показывают, что Образовательные учреждения в течение образовательного цикла уверенно развиваются, когда ведут образовательную деятельность по обоснованной стратегии и качественно, с пользой используют ресурсы.

Таким образом, время от времени любые руководители образовательных учреждений, даже наиболее успешные, вынуждены “приостанавливать свой бег”, чтобы взглянуть на образовательное учреждение со стороны, оценить сложившуюся ситуацию, теоретизировать собственный опыт и воплотить в реальность ответы на ряд важных вопросов:

1). Что представляет собой образовательное учреждение сегодня?

2). Что достигнуто, что требуется доработать?

3). Какие накопились противоречия и трудности?

4). Почему мало удается в полной мере преодолеть?

5). Что надо преобразовать для того, чтобы трудности преодолевались легче и быстрее?

6). Кто на сегодняшний день достоин пребывать в образовательном учреждении, осуществляя образовательную деятельность?

7). Кто на сегодняшний день достоин пребывать в образовательном учреждении для обучения?

Образовательный цикл образовательного учреждения -- точки преобразования: причины и антикризисные (инновационные) действия. Использование методики анализа образовательного цикла образовательного учреждения производится для определения направления преобразований в деятельности образовательного учреждения. Модель образовательных циклов является одним из инструментов управления, наиболее объективно отражающим развитие образовательного учреждения.

Образовательный цикл образовательного учреждения (материальная основа, фазы цикла, средний срок образовательной деятельности образовательного учреждения, переход образовательного учреждения в новое качество). Массовое обновление основного капитала -- материальная основа финансового цикла и образовательного цикла образовательного учреждения. Возникновение, становление, развитие, переход в новое качество как периоды образовательного цикла.

Периоды образовательного цикла образовательного учреждения можно описывать и при помощи динамики объемов образовательной деятельности. Достижение равновесия образовательного учреждения -- того объема образовательной деятельности, когда прибыль становится максимальной, -- прямой путь к переходу в новое качество. Отсутствие решения вопроса достижения равновесия образовательного учреждения -- движение в отрицательном направлении образовательного учреждения.

Даже самые успешные руководители образовательных учреждений, осуществляющие образовательную деятельность долго, могут только предполагать, что после каждого образовательного цикла образовательное учреждение становится крупнее, а объём предоставляемых образовательных услуг растёт. Большие образовательные учреждения наиболее устойчивы по сравнению с мелкими, имеющими меньше трудовых ресурсов. Периоды, в которые образовательное учреждение получает малые результаты, могут являться положительным показателем образовательной деятельности. Главное для таких образовательных учреждений -- получение качественно образованных выпускников и прибыли, то есть за весь период образовательного цикла (сегодняшние минусы могут быть покрыты предыдущими прибылями и накопленным в предыдущих циклах капиталом). В образовательном цикле образовательного учреждения очень важен период пребывания в периоде процветания.

Возможности развития в организационном плане предоставляются самые разнообразные. Слияния образовательных сторон образовательной деятельности образовательного учреждения, создание финансово-монополистических образовательных учреждений. В результате появляется новая внутриобразовательная структура, отличная от предыдущей. Она может быть как более высокой иерархией (увеличивается количество ярусов управления и, соответственно, затрат на координацию), так и более плоской (создание образовательной деятельности дополнительного развития учащихся).

Главным ориентиром при обосновании выбора направления развития образовательного учреждения по-прежнему являются образовательные возможности образовательного учреждения. В данных условиях возникает надобность разработки инструментов управления, позволяющих обеспечить своевременную и адекватную реакцию образовательного учреждения на изменения внешней среды.

Одним из известных инструментов, используемых для описания развития любой образовательной деятельности, является модель образовательных циклов. Управление развитием образовательного учреждения на основе модели образовательных циклов дает возможность вырабатывать направление требующихся преобразований и последовательно и целенаправленно проводить образовательную деятельность. В настоящее время в науке описание образовательных циклов носит преимущественно качественный характер, в практической деятельности применение модели довольно ограничено из-за малой проработки отдельных методологических теорий. Выявлены основные ситуации взаимовлияния образовательных циклов:

1). Ситуация гармоничной образовательной деятельности;

2). Ситуация нарушения гармоничности образовательной деятельности в сфере преподавания образовательных услуг.

Разработана парадигма управления развитием образовательного учреждения на основе модели образовательных циклов. Претворение парадигмы предполагает применение метода развертывания функции качества и метода оценок специалистов в качестве инструмента управления образовательного учреждения. Использование данных методов позволяет обеспечить обоснованный выбор управленческих решений по развитию образовательного учреждения.

Модель образовательных циклов является одним из известных инструментов, используемых для описания развития любой образовательной деятельности. На основе модели образовательных циклов можно проанализировать отдельные факторы, влияющие на качество образовательной деятельности в образовательном учреждении. Разнообразие видов образовательных циклов позволяет анализировать образовательную деятельность, происходящую на различных уровнях управления образовательным учреждением.

По степени сходства с известной классификацией, выделено три иерархических уровня управления образовательным учреждением. На каждом уровне на образовательное учреждение оказывают влияние определенные группы факторов:

1. Макроуровень -- факторы внешней среды косвенного воздействия;

2. Мезоуровень -- факторы внешней среды прямого воздействия;

3. Микроуровень -- факторы внутренней среды.

Определена степень управляемости факторов для различных видов образовательных циклов. Разработанная классификация отражает важность учёта взаимодополняемости различных видов образовательных циклов и факторов внешней среды при разработке сотрудниками управления образовательного учреждения стратегических решений.

Сформулированы условия развития образовательного учреждения с учётом взаимодополняемости различных видов образовательных циклов. Представлены основные ситуации взаимодействия образовательных циклов.

Сочетания образовательных циклов наиболее объективно отражают преобразования на различных уровнях управления образовательным учреждением. Для обеспечения конструктивности анализа взаимодополняемости образовательных категорий “потребность в обучении”, “образовательная деятельность” и “образовательные услуги”, в рамках исследования сформулированы ограничения, обусловленные определениями данных категорий:

1. Кривая образовательного цикла образовательных услуг отражает количество образовательных предметов в определённый период времени.

2. Кривая образовательного цикла образовательной деятельности отражает возможность преподавания, соответствующего умственным способностям учащихся в определённый период времени.

3. Кривая потребности в обучении отражает потенциальный объём конкретных образовательных услуг.

4. Потребность в обучении на протяжении всего образовательного цикла представлена в виде образовательной деятельности.

5. Длительности образовательных циклов потребности в обучении, образовательной деятельности и образовательных услуг равны, то есть являются частями цикла развития образования.

6. Кривая образовательного цикла образовательных услуг расположена менее высоко кривой образовательного цикла образовательной деятельности.

7. Длительности различных видов образовательных циклов мало совпадают во времени.

...