Стратегическое управление инновационным развитием предприятий агропромышленного комплекса

Анализ опыта применения инноваций для повышения интенсивности труда в сельском хозяйстве Германии, где за 40 лет интенсивность труда выросла почти в 10 раз, определенно указывает на применение при создании эффективных производств самых современных технологий - в первую очередь к ним относится выстроенная система взаимоотношений между сельскими товаропроизводителями и инжиниринговыми компаниями.

Трудно себе представить, чтобы сегодня в Германии предприниматель напрямую закупал оборудование на заводе-изготовителе или в его представительстве. Немецкого сельхозтоваропроизводителя, обратившегося к изготовителю оборудования, сразу переадресуют к инжиниринговой компании, которая представляет интересы этого производителя оборудования и несет всю ответственность за конечный результат. В Германии именно инжиниринговая компания решает возникающие у сельского товаропроизводителя вопросы, включая и поставку оборудования. В нашей же стране, к сожалению, пока нет достаточного количества инжиниринговых фирм, способных взять на себя всю ответственность за успешную реализацию конкретного проекта, - и, как следствие, иностранные производители оборудования чувствуют себя на нашем рынке весьма уверенно и вольготно, и даже налоги с его продажи они платят не в России, а у себя на родине. При этом едва ли в какой еще стране мира иностранный производитель получает от продажи технологического оборудования для предприятий АПК такую прибыль, как в России. Если в Германии прибыль от продажи оборудования в 3-5% - это норма, то в России эта цифра достигает 30-40% и более, а оплачивает ее российский товаропроизводитель.

Рис. 3 Пример германского современного предприятия АПК [36].

Неудивительно, что после развала СССР в России произошел значительный рост цен на импортное технологическое оборудование. Если в советские времена оборудование закупалось специалистами, владеющими навыками внешнеторговых сделок и специализирующимися на закупках отдельных товаров, и к тому же такие закупки носили централизованный характер, то с начала 1990-х каждое предприятие получило возможность самостоятельно проводить переговоры с иностранными производителями, что, естественно, не могло не привести к повышению стоимости товаров. При создании нового предприятия АПК инвестору или будущему товаропроизводителю сложно разобраться во всем перечне не только оборудования, но и выполняемых работ. Поэтому целесообразно воспользоваться услугами инжиниринговых компаний - более того, без них просто не обойтись при построении современного эффективного предприятия.

На данный момент существует компания создавшая подобную российскую инжиниринговую фирму, где пришли к выводу, что для построения эффективного производства в России с помощью аналогичных отечественных фирм необходимо объединить немецкий положительный опыт с российской действительностью. К сожалению, в России пока отсутствуют необходимые предпосылки для появления достаточного количества таких отечественных фирм.

Если снова обратиться к положительному опыту Германии, то там будущий товаропроизводитель может рассчитывать на списание государством оплаченной им стоимости технологического проекта и бизнес-плана будущего предприятия в размере до 100 000 евро (налоговый зачет).

Выгода для обеих сторон очевидна:

- Потенциальный товаропроизводитель, заказывая инжиниринговой или консалтинговой фирме технологический проект и бизнес-план, получает реальные цифры по объему инвестиций и все необходимые расчеты, включающие возможную окупаемость, прибыль будущего производства и т.д. После получения всей первоначальной информации о будущем проекте потенциальный товаропроизводитель имеет возможность оценить все свои возможности по его реализации, а отказавшись от него, не будет сожалеть о понесенных затратах.

- Инжиниринговые немецкие фирмы имеют достаточный объем работ, так как востребованность их услуг со стороны потенциальных товаропроизводителей при таком подходе государства очевидна. С учетом достаточной востребованности их услуг на рынке и использования кооперации в работе (как правило, инжиниринговые фирмы в Германии имеют штат 3-7 человек) как количество таких фирм, так и качество их услуг имеют тенденцию к росту, а из-за малочисленности штатного персонала зарплата их сотрудников выше среднего уровня.

- Государство, стимулируя и принуждая потенциального товаропроизводителя к основательной подготовительной работе над своим будущим проектом, способствует созданию исключительно эффективного производства, способного в будущем исправно платить налоги, но без помощи инжиниринговых фирм «заложить фундамент» таких эффективных производств маловероятно. Поэтому, предлагая своим предпринимателям налоговый зачет на предпроектную подготовку до 100 000 евро, государство полностью контролирует эту сумму и при поступлении ее на счет инжиниринговой компании, с этой суммы будут уплачены налоги.

В итоге все в выигрыше - государство, потенциальный товаропроизводитель и инжиниринговые компании, и именно такая взаимосвязь приводит к созданию в Германии эффективных производств.

В России отечественным инжиниринговым или консалтинговым компаниям весьма непросто удержаться на плаву. Из-за очевидного отсутствия востребованности таких услуг на рынке большинство из них быстро прекращают свою деятельность или становятся посредническими компаниями, не неся особой ответственности за конечный результат. Отсутствие на российском рынке достаточного количества профессиональных инжиниринговых фирм приводит и к очевидным просчетам сельских товаропроизводителей, и к значительной переплате средств на каждом из этапов при создании предприятия АПК, при этом в России полностью отсутствует эталонный стандарт стоимости предприятия АПК при комплексном его решении.

У большинства российских инвесторов еще бытует мнение, что объем инвестиций в будущее предприятие АПК складывается в основном из затрат на строительство и оснащение, а ведь это всего лишь часть затрат, если учитывать комплексный подход к созданию АПК. Только основательно проведенная предпроектная подготовка с разработкой общей концепции развития будущего производства способна оптимизировать и определить общий объем необходимых инвестиций.

Иностранный производитель, получив запрос по конкретному проекту АПК (животноводческий комплекс, убой, мясо- и молокопереработка), учитывает названную ему производительность будущего производства. Чем больше эта цифра, тем больше оборудования можно будет продать - это философия каждого без исключения производителя, и только профессиональная работа инжиниринговой фирмы может предостеречь инвестора от непоправимых ошибок. Уже на первом этапе работы, при разработке общей концепции развития будущего предприятия, инжиниринговая фирма может разработать именно ту модель производства, которая позволит с учетом суммы выделенных инвестиций комплексно решить все вопросы, - это позволит впоследствии построить современное, эффективное производство АПК. А с окончательным объемом необходимых инвестиций поможет определиться разработка этой же инжиниринговой фирмой технологического проекта и бизнес-плана.

Безусловно, что в России нет программы стимулирования возникновения отечественных инжиниринговых фирм, а также отсутствие необходимой поддержки со стороны государства предпроектной подготовки будущих предприятий АПК не может не сказаться на их эффективности. И у государства, и у инвесторов нет необходимой информации по суммам инвестиций, необходимых при комплексном решении для создания предприятий АПК, что также негативным образом сказывается и на кредитовании этих предприятий, и на определении налогооблагаемой базы. Сегодня общую сумму инвестиций при создании предприятий АПК инвесторы, как правило, определяют по затратам на строительство и оборудование - но куда тогда отнести затраты на приобретение энергомощностей, обеспечение водой, возведение очистных сооружений, объектов инфраструктуры, строительство подъездных дорог, приобретение земли, спецтехники, транспортных средств не учитывают.

К сожалению, в России до сих пор не утвердилось мнение о том, что за целостность проекта должна нести ответственность одна компания, а не десяток разрозненных подрядчиков. Но поскольку на сегодняшний день в развитых странах мира отсутствует иной положительный опыт создания эффективных предприятий АПК кроме как посредством инжиниринговых компаний, то и Россия неизбежно перейдет к такому подходу - и чем скорее это случится, тем быстрее в нашей стране пойдет интенсификация сельского хозяйства. А чтобы Россия могла догнать и перегнать развитые страны в этом направлении, необходимо стимулировать создание десятков профессиональных инжиниринговых компаний, а их руководителями и ведущими специалистами могут стать сегодняшние ведущие сотрудники российских представительств иностранных компаний. Именно эти специалисты, с их колоссальными опытом и знаниями, способны за короткое время внедрить в России передовой западный опыт; государство получит от их деятельности немалые суммы налогов, а сельский товаропроизводитель сразу почувствует эффект от минимизации объема общих инвестиций - как за счет грамотно проведенных переговоров с производителями оборудования, так и в первую очередь за счет оптимально выбранной (в каждом конкретном случае и с учетом социальной значимости будущего проекта) модели будущего производства АПК.

Модель создания эффективного предприятия АПК представлена на рис. 3.

С нашей точки зрения, инжиниринговая компания должна отвечать перед заказчиком за конечный результат, не только непосредственно участвуя во всех основных проектных и предпроектных работах, в поставках оборудования и запуске предприятия, но и проводя тендеры среди подрядчиков, предлагая заказчику надежных проверенных исполнителей. Наверное, уместно будет снова обратиться к опыту работы немецких инжиниринговых компаний. Несмотря на относительную проработку вопроса со стороны государства по созданию эффективных предприятий АПК, там тоже встречаются исключения - и сейчас, во времена всеобщей погони за материальными благами, к сожалению, все чаще.

Например, три года назад одна немецкая инжиниринговая фирма вела проект по созданию предприятия по производству сырокопченых колбас мощностью 20 тонн в сутки. Взяв к исполнению указанную заказчиком производительность, эта инжиниринговая компания не проработала возможность поэтапного ввода в эксплуатацию дорогостоящего технологического оборудования в зависимости от объемов реализации колбас. Очевидно, что при отсутствии стабильного заказа на большие объемы единовременный запуск всего производства заведомо убыточен - а следовательно, бессмысленно и замораживать кредитные средства на несколько лет, пока не будет решен вопрос по реализации всего объема продукции. Инжиниринговая фирма должна была на этапе разработки технологического проекта предложить заказчику сократить объемы выпуска продукции, либо предусмотреть поэтапный ввод оборудования с возможностью достраивания климатических и сушильных камер на уже готовых площадях, либо предусмотреть возможность последующего достраивания этих площадей вместе с камерами. Подобные предложения инжиниринговой фирмы существенно сократили бы заказчику первоначальный объем инвестиций и не создали бы дополнительную нагрузку на введенное в эксплуатацию предприятие по выплате кредитных средств всей суммы инвестиций, часть из которых была преждевременной. В итоге, несмотря на вроде бы грамотно и в соответствии с пожеланиями заказчика созданное инжиниринговой фирмой предприятие, заказчик уже через полгода после запуска производства оказался на грани банкротства…

Вышеприведенный пример доказывает взаимосвязь профессионализма и порядочности у любой из компаний при создании эффективного производства.

1.3 Инновационная политика государства, как одна из приоритетных сфер стратегии социально - экономического развития России

Особенность перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно достичь уровня развитых стран по показателям благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающее развитие тех секторов российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировой системе хозяйствования и позволяют в максимальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества.

Одна из проблем сложившейся модели экономического роста заключается в том, что увеличение доходов населения, опережающее темпы роста валового внутреннего продукта, сопровождается усилением экономической дифференциации.

Поэтому переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан и с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности.

Такой подход подразумевает реализацию комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований по следующим направлениям.

Первое направление - развитие человеческого потенциала России. С одной стороны, это предполагает создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни российских граждан и качества социальной среды, с другой - повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики. Планируется достижение следующих результатов:

-преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения;

-формирование условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы, создание эффективных механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства;

-повышение зависимости размера трудовых пенсий от заработной платы, повышение размера пенсий с учетом развития добровольных накопительных пенсионных сбережений до уровня, обеспечивающего достойную жизнь пенсионеров;

-обеспечение возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к национальным и мировым культурным ценностям, безопасности и правопорядка, благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы;

-переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной социально ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию для всех, развитие образования, неразрывно связанного с мировой фундаментальной наукой, ориентированного на формирование творческой социально ответственной личности;

-обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, формирование гибкой системы расселения населения, учитывающей многообразие региональных и национальных укладов жизни;

-создание эффективной адресной системы поддержки лиц, относящихся к категории бедных, и предоставления социальных услуг для пожилых людей, инвалидов и детей;

-создание экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей российского народа;

-обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта;

-улучшение качества окружающей среды и экологических условий жизни человека;

-снижение уровня преступности;

-обеспечение высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, формирование профессиональной культуры, ценностных ориентиров в сфере труда и предпринимательской деятельности.

Второе направление - создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, в том числе:

-создание и развитие конкурентных рынков, последовательная демонополизация экономики;

-отказ от повышения совокупной налоговой нагрузки в экономике и снижение издержек, связанных с исполнением обязанностей по уплате налогов;

-поддержка образования новых компаний и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса;

-снижение инвестиционных и предпринимательских рисков за счет защиты прав собственности и повышения предсказуемости экономической политики государства, обеспечения макроэкономической стабильности, развития финансовых институтов;

-улучшение условий доступа организаций к долгосрочным финансовым ресурсам, развитие финансовых рынков и других институтов, обеспечивающих трансформацию сбережений в капитал;

-повышение договороспособности организаций и прозрачности ведения бизнеса, развитие самоорганизации предпринимательского сообщества;

-обеспечение высокого качества государственного администрирования в сфере экономики.

Третье направление - структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития, в том числе:

-формирование национальной инновационной системы, включая такие элементы, как интегрированная с высшим образованием система научных исследований и разработок, гибко реагирующая на запросы со стороны экономики, инжиниринговый бизнес, инновационная инфраструктура, институты рынка интеллектуальной собственности, механизмы стимулирования инноваций и другие;

-формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего достижение и поддержание лидерства России в научных исследованиях и технологиях по приоритетным направлениям;

-создание центров глобальной компетенции в обрабатывающих отраслях, включая высокотехнологичные производства и экономику знаний;

-содействие повышению конкурентоспособности ведущих отраслей экономики путем использования механизмов частно-государственного партнерства, улучшения условий доступа российских компаний к источникам долгосрочных инвестиций, обеспечения отраслей экономики высокопрофессиональными кадрами менеджеров, инженеров и рабочей силой, поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью и рациональной защиты внутренних рынков с учетом международной практики в данной области.

Четвертое направление - закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов), в том числе:

-обеспечение стабильности и расширение поставок энергоресурсов крупнейшим мировым потребителям, географическая и продуктовая диверсификация энергетического экспорта;

-развитие на территории России крупных узлов международной энергетической инфраструктуры, использующих новые энергетические технологии;

-переход от экспорта первичных сырьевых и энергетических ресурсов к экспорту продукции их глубокой переработки;

-завоевание лидирующих позиций в развитии возобновляемых источников энергии и внедрение в промышленных масштабах экологически чистых технологий производства энергии;

-формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала российской экономики;

-укрепление позиций России на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса на основе углубления переработки леса и устойчивого воспроизводства лесного богатства страны;

-реализация водного потенциала российской экономики - вовлечение в хозяйственный оборот неосвоенных водных ресурсов России при обязательном соблюдении природоохранных требований;

-реализация аграрного потенциала в части развития экспорта зерна и других сельскохозяйственных продуктов, производства экологически чистых продуктов, импортозамещения на внутреннем рынке продукции животноводства.

Пятое направление - расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда, в том числе:

-расширение возможностей реализации сравнительных преимуществ России на внешних рынках и использование возможностей глобализации для привлечения в страну капиталов, технологий и квалифицированных кадров;

-поэтапное формирование интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития, включая становление России как одного из мировых финансовых центров;

-выстраивание стабильных диверсифицированных связей с мировыми экономическими центрами с целью обеспечения устойчивости развития российской экономики в долгосрочной перспективе при растущих глобальных рисках;

-усиление роли России в решении мировых глобальных проблем и формировании мирового экономического порядка.

Шестое направление - переход к новой модели пространственного развития российской экономики, в том числе:

-формирование новых центров социально-экономического развития, опирающихся на развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, и создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий;

-сокращение дифференциации уровня и качества жизни на территории России с помощью мер социальной и региональной политики;

-укрепление системы стратегического управления региональным развитием, повышение комплексности и сбалансированности развития регионов и размещения производительных сил, повышение сбалансированности обязательств региональных и муниципальных властей и их финансовых возможностей.

Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы будет осуществляться при выстраивании эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики.

Инновационный тип экономического развития потребует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции, поскольку именно частный бизнес является основной движущей силой экономического развития. Государство будет создавать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не подменять бизнес собственной активностью.

Модель инновационного социально ориентированного развития наряду с использованием традиционных конкурентных преимуществ в энергосырьевом секторе будет предполагать создание и активизацию новых факторов экономического роста, отвечающих вызовам долгосрочного периода. Это - прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и создании комфортных социальных условий, либерализация экономических институтов и усиление конкурентности бизнес-среды, ускоренное распространение новых технологий в экономике и развитие высокотехнологичных производств, активизация внешнеэкономической политики. Действие этих факторов суммарно обеспечит выход российской экономики на траекторию долгосрочного устойчивого роста со средним темпом около 106,4 - 106,5 процента в год.

Предполагается, что инновационное развитие российской экономики в 2008 - 2020 годах будет проходить в 2 этапа, различающиеся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики государства.

Первый этап (2008 - 2012 годы) базируется на реализации и расширении тех глобальных конкурентных преимуществ, которыми обладает российская экономика в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов). Одновременно будут создаваться институциональные условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе системный перевод российской экономики в режим инновационного развития.

Данный этап характеризуется следующими условиями социально-экономического развития:

-адаптация экономики к негативным явлениям на мировых финансовых рынках;

-сужение возможностей форсированного наращивания энергетического и сырьевого экспорта, адаптация экономики к ухудшению внешнеэкономической конъюнктуры и снижению мировых цен на нефть и сырье, а также развертыванию мирового финансового и экономического кризиса;

-сокращение предложения трудовых ресурсов в связи со снижением численности населения в трудоспособном возрасте, обострение дефицита профессиональных кадров;

-негативное влияние на экономику ограничений со стороны энергетической и транспортной инфраструктуры;

-усиление конкуренции на внутренних рынках, связанной, с одной стороны, с возрастанием требований потребителей к качеству товаров, с другой - с исчерпанием ценовых конкурентных преимуществ обрабатывающих производств;

-изменение макроэкономической ситуации, прекращение укрепления рубля в связи со снижением внешнеторгового сальдо.

Основные приоритеты социальной и экономической политики на данном этапе включают следующее:

-в области развития человеческого потенциала:

-принятие неотложных мер в сфере демографии и здоровья населения, направленных на стабилизацию демографической обстановки в обществе, снижение смертности в трудоспособном возрасте;

-выход минимальной заработной платы на уровень прожиточного минимума, внедрение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений, ориентированных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг и учитывающих сложность и объемы выполняемой работы;

-решение основных социальных проблем военнослужащих;

-преодоление проблемы бедности пенсионеров (минимальный уровень пенсии устанавливается с 2010 года на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, а средний размер трудовой пенсии повышается до 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера к 2016 - 2020 годам);

-структурная и технологическая модернизация здравоохранения, образования и других отраслей социальной сферы, обеспечивающая доступность качественных социальных услуг для населения;

-создание механизмов доступности качественного жилья, решение проблемы ветхого и аварийного жилья, модернизация жилищно-коммунального хозяйства;

-улучшение состояния окружающей среды, повышение экологических стандартов, создание эффективной системы утилизации отходов производства и потребления, повышение обеспеченности населения качественной питьевой водой;

-возрождение массовой физической культуры и вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом;

-создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышение ее конкурентоспособности на международном рынке;

-в области создания высококонкурентной институциональной среды:

-развитие конкурентных рынков товаров и услуг, капитала, рабочей силы, создание инфраструктуры международного финансового центра в г. Москве;

-либерализация экономической среды, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, налаживание институтов частно-государственного партнерства;

-создание эффективного государства, снижение уровня коррупции;

-поддержание макроэкономического равновесия, обеспечение стабильного курса рубля и снижение инфляции до 5 - 6,5 процента в год;

-сокращение избыточной части государственного и муниципального секторов экономики;

-в области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития:

-завершение формирования национальной инновационной системы, модернизация фундаментальной и прикладной науки и профессионального образования;

-содействие модернизации высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе в кооперации с ведущими мировыми производителями, выходу на мировые рынки с новыми высокотехнологичными продуктами;

-содействие повышению конкурентоспособности массовых обрабатывающих производств промышленности (в том числе переработка сырья, металлургия, химия, производство строительных материалов, автомобилестроение, пищевая промышленность) с целью рационализации импорта и увеличения экспорта продуктов переработки;

-содействие развитию малого и среднего бизнеса;

-в области расширения глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях:

-преодоление в основном дефицита энергетических мощностей (в генерации электрической энергии и сетевом хозяйстве), завершение реформы электроэнергетики, развертывание масштабных инвестиционных проектов в отрасли;

-завершение крупномасштабных проектов в области добычи, переработки и транспортировки углеводородов, направленных на обеспечение внутреннего спроса и диверсификацию их экспорта;

-реализация масштабных проектов по развитию транспортной сети, повышение качества и снижение стоимости транспортных услуг для населения и бизнеса;

-в области укрепления внешнеэкономических позиций России:

-формирование таможенного союза со странами ЕврАзЭС, включая гармонизацию законодательства и правоприменительной практики;

-расширение сотрудничества по осуществлению взаимных инвестиций, в том числе со странами ЕврАзЭС, для обеспечения устойчивости торговых и кооперационных связей и повышения трансграничной мобильности факторов производства;

-развитие устойчивых производственных кооперационных связей со странами - технологическими лидерами, в том числе в целях осуществления совместных проектов выхода на глобальные рынки;

-завершение процесса присоединения к Всемирной торговой организации и создание инфраструктуры полноценного участия России в этой организации, вступление в Организацию экономического сотрудничества и развития;

На первом этапе будут достигнуты следующие целевые макроэкономические индикаторы (2012 год к 2007 году):

-увеличение ожидаемой продолжительности жизни - 2,5 года;

-рост валового внутреннего продукта - 137 - 138 процентов;

-рост производительности труда - 140 - 141 процент;

-снижение энергоемкости валового внутреннего продукта - 81 - 83 процента;

-рост реальных располагаемых доходов населения - 153 - 154 процента;

-рост инвестиций в основной капитал - 180 - 185 процентов;

-расходы на НИОКР (частные и государственные расходы) -1,4 - 1,6 процента валового внутреннего продукта;

-расходы на образование (частные и государственные расходы) - 5,5 - 5,7 процента валового внутреннего продукта;

-расходы на здравоохранение (частные и государственные расходы) - 5,2 - 5,4 процента валового внутреннего продукта [14].

Второй этап (2013 - 2020 годы) - рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики.

На втором этапе будут достигнуты следующие целевые макроэкономические индикаторы (2020 год к 2012 году):

увеличение ожидаемой продолжительности жизни - 2 года;

рост валового внутреннего продукта - 164 - 166 процентов;

рост производительности труда - 171 - 178 процентов;

снижение энергоемкости валового внутреннего продукта - 70 - 75 процентов;

рост реальных располагаемых доходов населения - 164 - 172 процента;

рост инвестиций в основной капитал - 215 - 223 процента;

расходы на НИОКР (частные и государственные расходы) - 3 процента валового внутреннего продукта;

расходы на образование (частные и государственные расходы) - 6,5 - 7 процентов валового внутреннего продукта;

расходы на здравоохранение (частные и государственные расходы) - 6,7 - 7 процентов валового внутреннего продукта.

Развитие после 2020 года будет направлено на закрепление лидирующих позиций России в мировом хозяйстве и превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, формирование сбалансированной социальной структуры общества [14].

Основными целями государственной аграрной политики в долгосрочной перспективе являются:

-обеспечение потребностей населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием за счет отечественного производства;

-устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения и сокращение его отставания от городского;

-повышение конкурентоспособности отечественного аграрного комплекса, эффективное импортозамещение на рынке животноводческой продукции и создание развитого экспортного потенциала (особенно в растениеводстве), позволяющего в перспективе занять устойчивые позиции на мировом аграрном рынке;

-улучшение и повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Достижение указанных целей в долгосрочной перспективе будет основываться на формировании адекватной государственной политики, обеспечивающей российскому агропромышленному комплексу равные конкурентные условия с развитыми странами.

В 2020 году по отношению к 2007 году уровень производства продуктов питания возрастет в 1,9 раза.

Валовой сбор зерновых культур в 2020 году может достичь не менее 120_125 млн. тонн в результате роста урожайности с 19,8 ц/га в 2007 г. до не менее 26-28 ц/га в 2020 г. и расширения их посевных площадей. При этом потенциальный уровень производства зерна на основе использования интенсивных технологий и высокой агротехнической культуры позволит России превратиться в одного из ведущих экспортеров на мировом зерновом рынке [13].

К 2020 году Россия может выйти на уровень душевого потребления мяса, молока, соответствующий рекомендуемой рациональной норме. Производство мяса возрастет в 1,7 раза, молока - на 27 процентов. Доля импорта в мясных ресурсах снизится с 34% в 2007 году до 13% в 2020 году, доля импорта молока в ресурсах - с 17% до 12% соответственно. Потребление мяса будет практически полностью удовлетворяться за счет собственного производства.

В 2020 году по отношению к 2007 году добыча водных биологических ресурсов увеличится в 1,8 раза. Среднедушевое потребление рыбных товаров возрастет с 12,6 в 2007 году до 23,7 кг в 2020 году, доля производства товарной пищевой рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью - с 51% до 82%, доля отечественной рыбной продукции в структуре потребления - с 67% до 85%.

Для достижения этих целей предусматривается реализация следующих приоритетных направлений [3].

Первое - улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства, особенно животноводства на основе:

-совершенствования форм, механизмов и увеличения объемов государственной поддержки в целях повышения доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, технической и технологической модернизации отрасли, обеспечения эффективного использования земли и иных природных ресурсов;

-повышения доступности кредитных ресурсов, развития земельной ипотеки, усиления конкурентных начал в сферах кредитования и страхования и на рынке лизинговых услуг;

-поддержки, подготовки, закрепления и привлечения квалифицированных кадров для сельского хозяйства, улучшения условий их жизни;

-перехода кадрового обеспечения агропромышленного комплекса на качественно новый уровень, соответствующий потребностям инновационного развития аграрной экономики;

-повышения финансовой устойчивости всех форм хозяйствования на селе;

-развития инфраструктуры внутреннего агропродовольственного рынка и поддержания экспортного потенциала конкурентоспособной на мировом рынке продукции, посредством:

-совершенствования мер государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и защиты интересов отечественных производителей, в том числе с учетом требований Всемирной торговой организации;

-развития товаропроводящей сети, включая увеличение объемов биржевой торговли;

-государственной поддержки строительства и реконструкции крупных инфраструктурных объектов, в том числе по хранению и первичной переработке сельскохозяйственной продукции;

-развития кооперации, расширения участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей и обслуживающих отраслей в формировании государственной аграрной политики;

-распространения мер поддержки экспорта на отдельные виды сельскохозяйственной продукции.

Второе - создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, включая:

-осуществление мер по улучшению демографической ситуации в сельской местности и обеспечению занятости сельского населения, созданию новых рабочих мест, в том числе путем развития альтернативной деятельности, снижению бедности сельского населения;

-развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства села;

-улучшение жилищных условий сельского населения, поддержка комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений;

-повышение престижности сельскохозяйственного труда;

-развитие на селе местного самоуправления и институтов гражданского общества;

-сохранение и улучшение традиционных агроландшафтов.

Третье - повышение эффективности использования земельных ресурсов и их воспроизводства на основе:

-улучшения почвенного плодородия, модернизации мелиоративных систем и расширение мелиорированных земель. Применение удобрений будет соответствовать оптимальным потребностям: внесение минеральных удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ) на 1 га посевов сельскохозяйственных культур возрастет с 33 кг в 2007 году до 50 кг в 2011 году и до 130-150 кг в 2020 году;

-развития эффективного оборота земель и создания условий для расширения посевных площадей.

Четвертое - развитие аграрных технологий и повышение конкурентоспособности сельского хозяйства:

-повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления (рост производительности труда в 2020 г. к 2007 г. в 1,7 р.);

-обеспечение подъема племенного животноводства и повышение продуктивности скота до уровней, сопоставимых с показателями европейских стран;

-развитие интенсивных технологий в растениеводстве, поддержка элитного семеноводства и резкое повышение урожайности основных культур. Существенно расширятся посевные площади сельскохозяйственных культур, занятые высокоурожайными сортами. К 2020 году их доля в общих посевах возрастет до 35-40%, при этом, увеличится общая посевная площадь.

Выводы:

Для того чтобы эффективно управлять инновационными процессами на предприятиях АПК требуется четкое понимание термина «инновация».

Анализ приведенных определений термина «инновация» позволяет констатировать, что распространены три точки зрения. Первая - инновация отождествляется с нововведением, новшеством. Вторая точка зрения, инновация рассматривается как процесс создания новой продукции, технологии, новшество в сфере организации, экономики и управления производством. Третья - инновация как процесс внедрения в производство новых изделий, элементов, подходов, качественно отличных от предшествующего аналога.

Следует отметить, что неправильно отождествлять понятия «новшество» и «инновация», как это делается в зарубежных изданиях. Так новшество - это оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению эффективности. Инновация - это уже внедренное новшество, превращенное в форму инновации, т.е. наличествует завершенная инновационную деятельность и получен положительный результат от инновации.

Сложность аграрного производства и его особенности (воспроизводство в сельском хозяйстве протекает при одновременном взаимодействии и экономических и естественно биологических процессов) предопределяют своеобразие подходов и методов управления инновационным процессом, сочетание различных типов инноваций, усиления роли государства в стимулировании инноваций.

Опыт зарубежных стран показывает, что наука, наукоемкие технологии, активная инновационная деятельность являются исходной движущей силой всей хозяйственной жизни, и преимущественный прирост сельскохозяйственного производства обеспечивается за счет реализации научно-технических достижений.

В развитых странах особое внимание уделяется инновационной поддержке АПК. В Америке имеется целая система, которая подобно мощному насосу скачивает, систематизирует и распространяет все новое в области науки, техники и технологий, что может содействовать дальнейшему прогрессу в аграрном секторе страны.

С середины 80-х годов ХХ века стимулирование инновационной деятельности АПК является приоритетным направлением научнотехнической политики Евросоюза с целью преодоления отставания развитых стран Союза от США, Японии и других стран в развитии наукоемких производств, связанных с биотехнологией и др.

В Германии, где за 40 лет интенсивность труда выросла почти в 10 раз, что указывает на применение при создании эффективных производств самых современных технологий - в первую очередь к ним относится выстроенная система взаимоотношений между сельскими товаропроизводителями и инжиниринговыми компаниями. В Германии предприниматель напрямую не закупает оборудование на заводе-изготовителе или в его представительстве. Немецкого сельхозтоваропроизводителя, обратившегося к изготовителю оборудования, сразу переадресуют к инжиниринговой компании, которая представляет интересы этого производителя оборудования и несет всю ответственность за конечный результат. Опыт организации бизнес-процессов германских инжиниринговых компаний и предприятий АПК может быть применен в российской экономической среде с учетом деловой культуры нашей страны.

Особенность перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно достичь уровня развитых стран по показателям благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающее развитие тех секторов российской экономики (в число которых входит АПК), которые определяют ее специализацию в мировой системе хозяйствования и позволяют в максимальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества.

Одним из четырех направлений для достижения долгосрочных целей развития АПК России к 2020 году является развитие аграрных инновационных технологий и повышение конкурентоспособности сельского хозяйства. В целом по долгосрочным программам развития российской экономики предусмотрены расходы на НИОКР (частные и государственные расходы) в размере 3 процента валового внутреннего продукта.

Глава 2. Анализ эффективности управления инновационным развитием предприятий АПК

2.1 Состояние регионального агропромышленного комплекса и выявление потребности в инновациях для повышения экономических показателей агропромышленных предприятий

В агропромышленный комплекс Северо-кавказского федерального округа (СКФО) входят предприятия разных форм собственности, в том числе 840 сельскохозяйственных предприятий, 3907 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 647 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 10240 крестьянских (фермерских) хозяйств, 312 пищевых и перерабатывающих предприятий и 222 обслуживающих предприятий (Таблица 4).

Агропромышленный комплекс СКАО и Республики Северная Осетия - Алания в 2009 году [80].

	Количество
	СКФО	РСО-Алания
Всего сельхозпредприятий, из них:	840	86
гупы - совхозы	296	35
колхозы		42
акционерные общества (ОАО, ЗАО)	32	3
общества с ограниченной ответственностью (ООО)	57	6
Сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК)	3907	401
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СПОК)	647	68
Крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ)	10240	1024
Личные подсобные хозяйства (ЛПХ)	1078900	92400
Пищевые перерабатывающие	312	31
в том числе: государственные	143	15
акционерные общества (ОАО)	102	9
общества с ограниченной ответственностью (ООО)	57	6
муниципальные (МУП)	12	1
Обслуживающие	222	22
в том числе: государственные	203	20
акционерные общества (ОАО)	9	1
учреждения (УКС)	11	1

В 2009 году на реализацию окружной программы развития сельского хозяйства было выделено бюджетных средств в объеме -20899,4 млн.руб., а республиканской -498,6 млн.руб., в том числе из федерального бюджета 283,7 млн.руб. (56,9%), республиканского - 214,9 млн.руб. (43,1%).На развитие сельского хозяйства округа привлечено кредитных ресурсов в объеме 6296,0 млн.руб., в том числе инвестиционных - 225,4, краткосрочных - 1662,4, на развитие малых форм хозяйствования - 4220,7 млн.руб.

В 2009 году планировалось субсидирование кредитов по округу -15889,4 млн.руб., по республике в объеме 1445,4 млн.руб., в том числе краткосрочных - 300,0, инвестиционных - 951,2, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами - 194,2 млн.руб. Фактический объем субсидируемых кредитов составил по округу 12456,9 млн.руб., по республике 1260,1 млн.руб. или 87% от запланированного показателя, в том числе краткосрочных - 62,8 млн.руб. (21%), инвестиционных - 836,6 млн.руб. (88%), привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - 360,7 млн.руб (186%). Невыполнение плановых показателей объясняется отсутствием необходимой залоговой базы у сельхозтоваропроизводителей для получения кредитов (Таблица 5).

Финансовая устойчивость АПК СКФО и РСО-Алания [80]

Показатели	СКФО	РСО-Алания
	2009г.(план)	2009г.(факт)	выполнения, %	2009г.(план)	2009г.(факт)	выполнения, %
1	2	3	4	2	3	4
1. Объем субсидируемых кредитов (займов), всего, млн.руб., из них:	15899,4	12456,9	78	1445,4	1260,1	87
1.1. Объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов), млн.руб.	3260	650	20	300	62,8	21
1.2. Объем субсидируемых инвестиционных кредитов всего, млн.руб.в том числе:	10463,2	9304	89	951,2	836,6	88
1.2.1. Объем субсидируемых инвестиционных кредитов до 8 лет, млн.руб.	9400	9202,6	98	833,2	836,6	100
1.2.2. Объемы привлеченных кредитов на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства до 10 лет, млн.руб.	1298	0	0	118	0	0
Продолжение таблицы 5
1.3. Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности, млн.руб. в том числе:	2136,2	3967,7	186	194,2	360,7	186
1.3.1. Объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) до 2-х лет, млн.руб.	280	940,5	336	24,2	85,5	353
1.3.2. Объем субсидируемых инвестиционных кредитов до 8 лет, млн.руб.	1870	3027,2	162	170	275,2	161

Далее представим динамики показателей экономических эффективности агропромышленного комплекса за период 2007-2009 г.г.

Динамика показателей экономической эффективности за период 2007-2009 г.г. по СКФО [76].

Наименование показателя	Аббревиатура	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Рентабельность продукции	ROM	13	7	12
Рентабельность основных средств	ROFA	13	13	10
Рентабельность продаж	ROS	15	16	17
Рентабельность собственного капитала	ROE	16	17	17

Динамика показателей экономической эффективности агропромышленного комплекса за период 2007-2009 г.г. по РСО-Алания[76].

Наименование показателя	Аббревиатура	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Рентабельность продукции	ROM	22	21	21
Рентабельность основных средств	ROFA	14	13	11
Рентабельность продаж	ROS	29	16	29
Рентабельность собственного капитала	ROE	22	18	21

Анализ показывает, что и в округ и в республика за период 2007-2009 г.г. являются экономически эффективными, имеют прибыль, рационально используют активы. При этом в анализируемый период наблюдается снижение показателей из-за кризиса в 2008 г., что в дальнейшем корректируется.

Северная Осетия - это регион развитого сельскохозяйственного производства, которое является основополагающей отраслью экономики. По объему валовой продукции сельского хозяйства на душу населения региона входит в число первых десяти регионов России. Удельный вес сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет около 62 процента. С учетом многообразия природно-климатических условий в регионе десятилетиями складывалась оптимальная структура аграрного производства.

Достаточно высок удельный вес производства сельскохозяйственной продукции региона и в Российской Федерации. Так, в 2008 году в регионе по всем категориям хозяйств был получен рекордный за последнее десятилетие урожай зерновых культур - 520,4 тыс. тонн, что составляет 1 процент от общего объема зерна по России; 90 тыс. тонн сахарной свеклы и 25 тыс. тонн подсолнечника, что соответственно составляет 0,44 и 0,69 процентов от общего его объема по РФ (табл.3). Доля продукции животноводства в общем производстве по Российской Федерации колеблется от 0,3 до 0,5 процентов.

Основу экономики аграрного сектора региона составляет растениеводство, которое формирует до 70 процентов общей выручки, в том числе производство зерна и подсолнечника, которые являются самыми высоко доходными и рентабельными культурами. В последнее десятилетие, в силу известных причин, уровень рентабельности зерновой отрасли в республике снизился с 408 процентов в 1998 году до 57,2 процента в 2007 году. Зерно стало убыточным во многих хозяйствах республики. В 2008 году уровень рентабельности производства зерна составил 32,5 процентов, подсолнечника 74,0 процентов. Поэтому в Северной Осетии основное направление повышения эффективности аграрного сектора видится в дальнейшем развитии зернового производства, возврате к технологиям выращивания пшеницы.

В целом в течение последних трех лет ситуация в сельском хозяйстве Северной Осетии стабилизируется, что проявляется в укреплении финансово-экономического положения крупных и средних сельскохозяйственных предприятий. Значительно уменьшилось число убыточных хозяйств, по итогам хозяйственной деятельности сельскохозяйственные предприятия получили прибыль от 0,9 до 1,5 млрд. руб. Возросла рентабельность сельскохозяйственного производства: еще в 2004 году она была отрицательной и составляла - 3,6 процентов, а в 2008 году повысилась до 13,8 процентов.

В целом Северная Осетия относится к категории производящих (вывозящих) регионов. То есть регион в состоянии обеспечить свое население основными продуктами питания, как на уровне минимальных нормативов, так и на уровне рациональных норм питания, рекомендованных ФАО РФ. При этом избыток продукции, произведенной в регионе, может поступать межрегиональный обмен.

Переход к рыночной экономике требует от предприятий АПК региона повышение эффективности производства на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, эффективных форм хозяйствования и управления производством, преодоление бесхозяйственности, активации предпринимательства, инициативы и т.д.

Одна из главных причин развала агропромышленного производства - утрата со стороны государства управляемости процессами, происходящими в аграрном секторе. Реформаторы считали, что рынок все отрегулирует, ликвидирует диспаритет цен и сделает экономику эффективной. Но десятилетний опыт говорит об обратном. Вместо цивилизованного рынка Россия и, в частности, Северная Осетия получили настоящую анархию с хорошей почвой для роста криминальных структур. За годы реформ АПК практически утратил свои позиции.

Реформирование АПК региона проходило в условиях общеэкономического кризиса в стране. Инфляция, дефицит бюджета, резкое удорожание кредитных ресурсов, неплатежи, низкая покупательная способность населения и другие факторы крайне тяжело сказались на деятельности предприятий, организаций всех отраслей аграрной сферы. Так, в 2005 году в России по сравнению с 1990 годом объемы капитальных вложений в АПК (в сопоставимой оценке) уменьшились в 20 раз. Парк основных видов сельскохозяйственных машин сократился на 40-50 процентов. Посевные площади культур уменьшились на 32,2 миллиона гектар, или почти на треть. В 6 раз снизилось применение органических и в 7 - минеральных удобрений. Общий объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств снизился на 37 процентов. Удельный вес отрасли в ВВП страны сократился с 16,4 до 7,1 процентов. Даже в таком ведущем сельскохозяйственном регионе, как Северная Осетия, общий объем валовой сельскохозяйственной продукции снизился на 63 процента.

...