Сравнительный анализ систем среднего профессионального образования России и Вьетнама

Слияние обучения с производством проходило и в рамках средних общеобразовательных школ, и профессиональных училищ. Особенно было ценным то, что учебные заведения организовывали процесс профессиональной подготовки на базе производства. Например, в практике обучения техников использовалось общее оборудование для мастерских: оборудование для охлаждения, фрезерные станки, оборудование для ковки, для изготовления литья (система производства и покраски моделей). Училище сельского и лесного хозяйства имело возможность использования производственных мощностей и практики более чем на 13 тысячах квадратных метров земли, включая сад, пруд и подсобные помещения и т.п. Студенты в профессиональных училищах могли участвовать в конструировании и экспериментах в лабораториях, студиях, станциях, на колхозных полях. Они привлекались и к практике боевой службы за пределами училищ [130].

Позже (1954-56 г.г.) стали создаваться новые профессиональные учебные заведения. Ряд ранее созданных училищ (на базе общеобразовательных школ или училищ нижнего звена) значительно расширили свои образовательные возможности, укрепили материальную базу, преподавательский состав, и приобрели более высокий статус техникумов (инженерный техникум, техникум иностранных языков и т.п.). Ряд училищ, в которых производилась комплексная подготовка по нескольким специальностям, были разделены (вместо училища транспорта и общественных работ образованы два автономных учебных заведения). Возросло общее количество реализуемых профессиональных программ обучения, в каждом училище осуществлялось обучение по 3 - 4 профессиональным областям (ранее только по 1 - 2), в результате к 1957 году общее количество профессиональных программ было 35, а число обучавшихся по каждой из них достигало 300 человек [130].

Между тем агрессивные действия французов усилились благодаря включению в войну США. В середине 50-х годов страна была разделена по 17 параллели. В Северном Вьетнаме оставался демократический режим, а профессиональное образование строилось по социалистической модели, скопированной с СССР. В Южном Вьетнаме, который находился под властью марионеточного режима, созданного США и их союзниками, реализовалась преимущественно европейская (французская) образовательная модель и отчасти - американская [130].

В пятидесятые годы начали помогать Вьетнаму в создании сети профессиональных училищ советские специалисты и специалисты из стран социалистического содружества. Они участвовали в строительстве новых учебных заведений, а также непосредственно принимали участие в процессе обучения. Заметим, что программы учебных курсов, учебные планы, методические материалы представляли собой компиляции с аналогичных советских профессиональных программ. Однако, это отвечало новым общественным требованиям к процессу обучения персонала и решало задачу восстановления экономики, подготавливало основу к дальнейшим преобразованиям и последующему социалистическому строительству [130].

Промышленные преобразования и социалистическое строительство в Демократическом Вьетнаме потребовали дополнительного привлечения на ответственные должности профессионалов высокого уровня. Для этого потребовалось открытие ряда новых училищ. В регионах были открыты почти два десятка училищ по подготовке профессиональных кадров для удовлетворения местных потребностей сельского хозяйства, здравоохранения и борьбы с преступностью. Стали функционировать также несколько училищ культуры и искусства. Расширился спектр подготовки по экономическим специальностям, таких, как бухгалтерский учет, закупки товаров в кооперативах, планирования и статистики, внешней торговли, бизнеса, специалистов для тяжелой промышленности, и т.д. К 1960 году в стране были действовали 65 средних профессиональных училищ, в том числе 29 общенациональных и 36 - регионального уровня. Все шесть сфер экономики: промышленность, сельское и лесное хозяйство, здравоохранение, педагогика, экономика, культура и искусство обеспечивали подготовку более 30 тысяч студентов (в 3,7 раза больше, чем в 1958 году) усилиями 1631 педагогов (увеличилось в 4,4 раза по сравнению с 1958 годом) [117]. К 1964 - 1965 г. во Вьетнаме было 112 училищ со штатом в 3000 профессиональных преподавателей (это почти в два раза больше по сравнению с 1960 годом), в них обучались 42.626 студентов [127]. Количество реализуемых профессиональных программ увеличилось почти в два раза. Повышение доли квалифицированных кадров основных можно увидеть из таблицы 3 [115].

Таблица 3. Доля квалифицированных кадров среднего звена во Вьетнаме (в %) [по 115]

В частности, в отраслевых секторах количество квалифицированных рабочих и инженеров распределялось следующим образом (таблица 4).

Таблица 4. Количество квалифицированных кадров в некоторых секторах экономики (1965 г.) [по 115]

Во время военных действий, с начала 1965 года, система среднего профессионального образования вошла в новую фазу трудностей. Профессиональные учебные заведения (студенты, преподаватели, учебное оборудование) были эвакуированы в безопасные районы, подальше от городов и дорог. Это было характерно даже для тех районов, где военная опасность была не слишком серьезной. Многие училища неоднократно совершали рейды по разным местам. Училище, которое готовило специалистов для ведения горного дела за шесть лет (1966 - 1972) перемещалось с места на место пять раз, при этом оно подвергалось вражеским нападениям 2 раза. Рыболовецкое училище эвакуировано из Хайфон Ким Ань и было рассредоточено по нескольким местам, разбросанных по 2 районам Ким Тхань и Тхань Ха. Несмотря на жесткие действия врага, но при хорошо организованной эвакуации, училища по-прежнему продолжали работать по регулярному академическому графику. Если училище вдруг подверглось бомбардировке, то оно не было сломлено, и достаточно было от 4-х до 5 дней, чтобы привести образовательный процесс в норму [127].

Война не только не прервала профессиональную подготовку кадров, но за первые ее четыре года (с 1965 по 1969 год) было открыто 101 училище среднего профессионального образования, в том числе 36 готовили кадры для нужд промышленности, 9 - для сельского и лесного хозяйства, 22 бизнес-школы, 15 педагогических колледжей, 15 медицинских учебных заведений, 4 - сферы спорта, культуры и искусства. Есть местности, в которых было открыто достаточно большое количество училищ. Так, в Тхань Хоа - 12 профессиональных училищ; Ха Нам, Нге Ан, Винь Фу в каждой - по 9, 11 провинций открывали по пять или больше училищ. Число специальностей также увеличилось с 1965 учебного года до 1968 года на 50%. В училищах возросла численность студентов. По сравнению с 1964 - 1965 учебным годом общее количество студентов увеличилось в 1,4 раза, в 1966 - 1967 году - в 2,4 раза, 1967-1968 учебный год - в 2,8 раза, в 1968 - 1969 учебном году увеличился в 3,2 раза, в 1969-1970 учебном году немного уменьшилось, но все еще оставалось в 2,9 раза больше в сравнении с 1965 г. [115].

Таким образом, на данном этапе развития среднего профессионального образования, несмотря на трудные обстоятельства военного времени, по-прежнему сохранялись высокие темпы его роста, образование приспосабливалось к новым ситуациям, отмечалось активное участие народа в выполнении резолюции Политбюро КП Вьетнама от 06.28.1966 о подготовке научно-технических кадров и экономического развития.

В конце 1969 года исследователи отмечают наступление кризисных явлений в системе среднего профессионального образования, связанных, что привело к снижению масштабов подготовки и сокращению численности преподавателей. Резко уменьшилось финансирование учебных заведений, выделенных средств хватало лишь на заработную плату преподавателям и стипендии для студентов. Материальная база быстро ветшала и приходила в негодность. Мало педагогов обладало достаточным уровнем образования. Так, в 1968 году лишь 47% преподавателей имели высшее образование, хотя в отдельных случаях эта цифра доходила до 80 - 85%. Требовалось значительно усилить уровень профессиональной подготовки персонала училищ. Для этого педагоги направлялись для повышения квалификации в другие страны, организовывался обмен опытом работы, проводились дополнительные занятия в университетах [116].

Так, с 1970 года многие педагоги средних профессиональных учебных заведений направляются на обучение за рубежом. По состоянию на 1975 г. 220 человек повышали свою квалификацию в Советском Союзе, 45 человек - в Германской Демократической Республике, 37 - в Польше, 59 - в Чехословакии, в Болгарии - 9 человек, 3 человека в Венгрии и 20 человек в Румынии. После возвращения на родину, профессиональная деятельность некоторых педагогов являлась эффективной, особенно тех, кто учился в Германской Демократической Республике [116].

После трех лет попыток изменить ситуацию с профессиональным образованием в лучшую сторону масштабы обучения были скорректированы в соответствии с требованиями экономики и практическими возможностями, при этом работа по предотвращению снижения качества образования проводилась как и прежде. Многие училища практиковали самые передовые формы практического обучения. В дополнение к этим мерам проводились некоторые фундаментальные педагогические исследования (изучалась необходимая структура дисциплин, программ, методов обучения) [116].

К 1974/75 учебному году в Северном Вьетнаме было 186 учебных заведений, где проводилась подготовка квалифицированных кадров. В это число входили училища государственного значения и региональные, находящиеся под местным управлением (Таблица 5). Общее количество студентов достигало почти 70 тысяч человек, структура образования была относительно сформированной, с командой преподавателей и администраторов в 7 тысяч человек. Эта система хотя и была не очень стабильной, но в основном она опиралась на установленные государством формы и методы обучения и на строгое управление [115].

Таблица 5. Общее количество и структура профессиональных училищ (1975/76 учебный год)

После того, как Южный Вьетнам был полностью освобожден, а Вьетнам стал единой страной, в стране существовало две системы среднего профессионального образования, в результате чего отмечались различные характеристики двух разных образовательных систем. Это потребовало быстрой интеграции профессиональных школ Южных областей в профессиональные учреждения Севера. Постепенно образование становится более стабильным, обучение продолжалось. Таким образом, после победы Демократического Вьетнама и объединения всей страны в среднем профессиональном образовании стала распространяться северная (социалистическая) модель.

Под руководством Министерства высшего и среднего профессионального образования после двухлетних (1977 - 1978) исследований местных потребностей в квалифицированных рабочих кадрах был предложен проект «преподавание в сочетании с производительным трудом и исследовательской деятельностью». Этот пилотный проект «обучение - наука - производство» находился под пристальным вниманием и директоров училищ, и преподавательского персонала, и управленческого аппарата в образовании и экономике. В проекте участвовали четыре профессиональных училища: сельскохозяйственное - в провинции Хэбэй, лесное - в Куанг Нинь, инженерно-промышленные в Намдинь и Ким). Таким образом, формировалась мульти-функциональная деятельность учебных заведений (подготовка кадров, наука, реальное производство) [47].

Надо отметить, что, начиная с 80-х годов прошлого столетия, система среднего профессионального образования Вьетнама находилась на грани кризиса, виной чему было крайне тяжелые социально-экономические условия. В частности, до минимума сократилось бюджетное финансирование образования, у молодежи была слабая мотивация к учебе или повышению своей квалификации. Образовательный процесс был не приспособлен к рынку труда (чему мешал жесткий государственный контроль, установленный за контингентом рабочей силы), так как потребность в кадрах резко и быстро менялась вместе с изменением ролей секторов экономики. Оказываемое экономическое давление на работодателей мешало оптимальному подбору кадров. Не учитывались способности и производительность труда работников устанавливаемому уровню заработной платы. Устаревшая структура подготовки квалифицированных рабочих в соответствии с устаревшими целями не учитывала того, что быстрые изменения в экономике требуют быстрой адаптации работников к этим изменениям [47]. Изменения могли произойти только в результате перестройки экономики страны и образования - в частности. Так как профессиональное образование в стране находилось еще в условиях действия старой модели, то мы считаем время окончания третьего периода развития среднего профессионального образования с момента перехода его в условия действия рыночной экономики. Это было время отступления от социалистической модели развития [47].

Изменения последовали с 1987 года, когда была создана трехлетняя программа системы образования (1987 - 1990 г.г.), основанная на необходимости соединения задач образования с общими целями социально-экономического развития страны и включавшая следующие основные направления [47]: обновление схемы и программ образовательного процесса, увеличение масштабов подготовки специалистов, диверсификация форм подготовки, укрепление связи учебной и научно-исследовательской деятельности, повышение роли трудовой деятельности, обеспечение улучшения материально-технических условий для процесса подготовки кадров, демократизация образовательной сферы.

1.2 Характеристика процесса подготовки высококвалифицированных кадров в современном Вьетнаме

Подготовка квалифицированных кадров среднего звена в современном Вьетнаме может быть понята лишь в контексте особенностей развития этой страны на современном этапе. Вьетнам уже несколько десятилетий живет под управлением Коммунистической партии (КПВ). По мнению исследователей современного Востока [44] у руководителей нет единства во взглядах, каким путем должен развиваться Вьетнам: одни руководители КПВ предпочитают китайскую модель открытой экономики под жесткой политической диктатурой, тогда как другие считают, что рыночная экономика принесет больше дивидендов в более демократической обстановке. Некоторые даже восприняли политику обновления не только как отказ от скопированной с СССР командно-административной системы, но и как альтернативу социализму вообще. Однако, в руководстве КПВ все согласны с тем, что путь «открытости и обновления», взятый 25 лет назад, остается единственно верным путем устойчивого развития страны на многие годы.

Статус Вьетнама в мировом сообществе за последние годы значительно повысился, открыв для него новые возможности и перспективы (вступление в ВТО, избрание непостоянным членом Совета Безопасности ООН, значительное укрепление своего влияния в АСЕАН, установление дипломатических отношений с более 150 государствами, поддерживание активного экономического сотрудничества с США, странами ЕС, с Китаем, Японией, Южной Кореей, Индией, Австралией, Новой Зеландией. Успешно развиваются и традиционные отношения дружбы и стратегического партнерства с Россией.

За прошедшие 25 лет во Вьетнаме закончился период экстенсивного развития на базе политики обновления, начатой в 1986 г. Говорят о «феномене Вьетнама» или об успехах политики обновления [45]. Особенности современной вьетнамской экономики следующие: большая доля сельского хозяйства, экспортная ориентированность экономики, высокие темпы роста ВВП, гибкое государственное регулирование, перекосы в инфраструктуре: развитая связь, авиация и отставание в наземном транспорте, особенно в железнодорожном и трубопроводном [106].

По данным Всемирного Банка, в 2008 г. он преодолел установленный ООН «порог бедности» (годовой ВВП в 976 долл. США на душу населения) и присоединился к самому нижнему ряду государств со средним доходом (ВВП от 1 до 4 тыс. долл. в год на человека). Инфляция в 2008 г. подскочила до 25%, что представляет самый высокий уровень за 17 лет [44]. Еще одна проблема - это безработица, особенно в сельских районах. Излишки рабочей силы на селе достигают 50%, и это не из-за развития техники и механизации, а из-за недостатка земли и отсутствия капиталовложений. Бедность и безработица гонят тысячи людей из страны на поиски любой работы и пропитания. Во Вьетнаме очень часто происходят стихийные бедствия, так, в 2009 г. сильнейшие бури и наводнения 11 раз охватывали целые районы страны, неоднократно возникали эпидемии так называемого «свиного гриппа» Н1N1 № 1. На внешних рынках творилась чехарда цен на товары вьетнамского экспорта. В итоге прирост ВВП в 2009 г. составил всего 5,2%, что было самым низким показателем за 10 лет [149]. Растет разрыв между бедными и богатыми, между городом и деревней, между населением равнинных и горных районов, а также коррупция на всех уровнях, ставшая, как признается официально, «национальным бедствием страны». Как видно, трудностей еще много, но они не остановили развития экономики страны. К началу года темпы роста стабилизировались около 6,2% ВВП. По этому показателю Вьетнам остается вторым в Азии после Китая. Урожай риса весной 2008 года превзошел на 2,6 млн. т урожай 2007 г. Руководство КПВ считает, что период экстенсивного развития страны необходимо в ближайшее время завершать и переходить к интенсивному развитию народного хозяйства. Новым «главным словом» пропаганды сегодня является стабильность, а не рост любой ценой. И все же главное в такой стране, как Вьетнам зависит от того, как окончательно будет решен аграрный вопрос, прежде всего как будут повышены доходы крестьян, обеспечена занятость, как будет функционировать рынок сельхозпродукции [44].

Руководство КПВ не заблуждается и не строит иллюзий, оно прекрасно видит, что в деревне наблюдается застой, уровень жизни не растет. Одобренный ЦК КПВ проект Программы социально-экономического развития на предстоящее 10-летие предусматривает сочетание высоких темпов роста экономики с устойчивостью и надежностью экономического развития, причем именно эти два элемента становятся главными. Программа намечает меры по совершенствованию структуры экономики, развитию транспортной инфраструктуры, росту производительности труда, улучшению качества и конкурентоспособности продукции, созданию условий для здоровой конкуренции, для продолжения реформы административной системы, повышению уровня трудовых ресурсов, совершенствованию систем народного образования и здравоохранения. Необычно много внимания уделяется вопросам сохранения окружающей природной среды, которые все более становятся жизненно важными для Вьетнама. Вьетнамские руководители игнорируют устаревшие понятия и исходят из практики, как главного критерия истины. В условиях глобализации, информационной революции и «экономики знаний» они приспосабливаются [44].

Вопросы подготовки квалифицированных кадров в современном Вьетнаме в научной литературе рассматривались с экономических и социологических позиций. В диссертационном исследовании До Ван Хоак показана связь экономического развития страны с системой профессионального образования. Автор раскрыл понятие квалифицированной рабочей силы в условиях реформирования системы подготовки кадров и отмечает, что не существует комплекса требований, единых для всех профессий и специальностей рабочих, как и не существует единого профессионального обучения в силу уникальности каждой профессии [26, С.20]. При этом автор выделяет некоторые обобщенные требования, касающиеся процесса формирования нового типа квалифицированного рабочего и изменение его социального и профессионального облика.

До начала периода обновления (1992 год) специальное техническое образование во Вьетнаме было на низком уровне (5,53% населения, т.е. 3.446.000 человек) [26, С.57]. Автор пишет, что к концу прошлого века «профессиональная подготовка осуществлялась в основном в промышленности и строительстве, тогда как в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве, где заняты были 71% от общей численности занятых в экономике страны, лишь 7% имеют среднюю специальную и профессиональную подготовку. В сельских местностях живут и работают 80,3% населения страны, а число людей, прошедших профессиональную подготовку, составляет 5,6%, тогда, как в городах это число равно 20%. Нельзя при этом не отметить, что не менее одной трети из этого числа составляют дети от 13 лет, которые еще нуждаются в получении общего образования» [26, С.59].

Автор отмечал, что в стране ощущается нехватка специалистов средней технической квалификации. Квалификация выпускников не отвечают требованиям времени, поэтому в соответствии с имеющейся квалификацией в государственном секторе экономики из них работают лишь 69%, а в негосударственном секторе - 47,1% [26, С.59]. До Ван Хоак в своем диссертационном исследовании показывает количество профессионально непригодных работников: 17,31% в государственном секторе и 14,53% - в негосударственном. Удовлетворительно и хорошо работают 67% выпускников средних специальных заведений негосударственного типа.

Исследователями отмечается, что среднее специальное профессиональное образование Вьетнама до периода реформ характеризуется «сокращением количества профтехучилищ и техникумов, уменьшился перечень специализаций, допускается дублирование одних и тех же специальностей в небольших по численности обучающихся учебных заведениях. Роль этих учреждений в системе народного образования не выделяется четко» [26, С.61].

При характеристике современного типа квалифицированного рабочего До Ван Хоак обращает особое внимание на обоснование возможности развития его профессионально-квалификационного потенциала и приближение такого рабочего к техническому специалисту, способного работать на высокотехнологичном автоматизированном производстве [26, С.20]. Автор показывает, что современный высококвалифицированный работник должен обладать качествами специалиста широкого профиля, которые расширяют границы его компетентности. Это связано с тем, что в условиях постоянного и быстроменяющихся условий труда и сложных производственных задач требуются такие профессиональные кадры, качества которых выходят за жесткие рамки узкой специализации. Таким образом, автор отмечает два важнейших профессиональных качества, характеризующих понятие «высококвалифицированный рабочий» [26, С.21]:

- это специалист широкого профиля, быстро овладевающий новой техникой, новым видом деятельности;

- он способен овладевать смежными специальностями, что является объективным требованием прогрессивных форм организации труда, в том числе и коллективных.

По мнению автора, только в совокупности эти критерии обеспечивают методические основы, пригодные для комплексной оценки системы подготовки высококвалифицированных кадров. Автором выделяются несколько критериев, которым должны соответствовать квалифицированные рабочии [26, С.23].

Первый критерий - «знаниевый», то есть обладание разносторонними техническими и научными знаниями, которые способствуют характеристике содержания работы через ее функциональный анализ. Он включает описание того, что делает работник по отношению к другим работникам и самой работы; какие методы и операции следует использовать; какие машины и оборудование используются при выполнении данной работы; какой продукт или услуга производятся в процессе выполнения работы. Здесь надо учесть масштаб и сложность работы, чем она сложнее, тем больше знаний должен иметь рабочий. Сложность работы носит преимущественно качественный характер, она отражает степень самостоятельности при выполнении работы и степень овладения этим процессом. Как видно, это качество зависит от личностных характеристик рабочего [26, С.23].

Второй критерий - «инициативности», в соответствии с которым рабочие кадры должны уметь действовать инициативно, иметь при этом развитое чувство ответственности за стабильное функционирование доверенной им технологической подсистемы. Эффективная реализация этого критерия во многом определяется тем, насколько успешно осуществлен процесс включения человека в организацию производства, насколько сформировано у него чувство ощущения включенности в коллектив как единую производящую систему. Если у человека ощущается чувство удовлетворенности характером, содержанием и результатом своей деятельности, то у него появляется потребность в инициативных действиях, в осмысленном осуществлении своего труда. До Ван Хоак приводит три показателя, раскрывающие сущность данного критерия: удовлетворенность работой, увлеченность работой, приверженность организации [26, С.24].

Третий критерий, характеризующий квалифицированные рабочие кадры - критерий «готовности», включающий готовность работника к освоению новых видов производства продукции, технологий, оборудования, рабочего места, профессии в целом. В связи с ускорением развития научно-технического производства это качество становится очень важным: непрерывный прогресс техники предъявляет требования к непрерывному прогрессу роста способностей человека. Требуется постоянное повышение объема и качества знаний, повышение профессионализма, опыта. Работник должен быть настроен на работу в условиях внедрения новой техники, оборудования, должен иметь желание к освоению новых технологий и машин. В противном случае он не сможет выполнять работу. Таким образом, критерий готовности предполагает, чтобы работник понимал необходимость постоянного профессионального роста, самосовершенствования в деле повышения квалификации. При этом надо учитывать и следующее: критерий готовности действует и в том случае, когда при повышении уровня технической оснащенности предприятия часть персонала высвобождается из производственного процесса. При этом эти люди должны пройти переквалификацию для работы на новых местах.

Итак, квалифицированные рабочие кадры должны удовлетворять ряду критериев: обладать достаточным уровнем знаний и опыта, быть инициативными и мобильными в условиях постоянно обновляющегося производства. Все эти позиции можно обозначить понятием «компетентность».

Современный период развития среднего профессионального образования во Вьетнаме характеризуется огромными трудностями. По мнению исследователей, к концу прошлого века уровень профессиональной подготовки населения Вьетнама был существенно ниже, чем в других странах Юго-Восточной Азии. Приводятся такие данные: у 87,81% экономически активного населения нет профессиональной подготовки, среднее профессиональное образование имели (либо прошли профессиональную подготовку на уровне технических рабочих) только 9,65% [26, С.71]. Такие данные объясняют наличие дефицита рабочей силы высокой квалификации. Отмечается и тот факт, что уровень подготовки выпускников профессиональных учебных заведений слишком низкий и не соответствует общественным требованиям, выдвигаемым на современном этапе. При этом на государственных предприятиях наблюдается переизбыток неквалифицированной рабочей силы. Распределение рабочей силы по отраслям экономики также неравномерное, около 70% населения занято в сельском и лесном хозяйстве (Вьетнам - страна аграрная), при это надо учесть, что большинство из них не имеют профессионального образования (определенные профессии из них получили только 7%).

Таблица 6. Удельный вес квалифицированных работников в экономике Вьетнама (%) [по 75, С.263].

Одна из основных причин такой ситуации связана с профессиональным образованием. Руководство предприятий, производственных подразделений работают на той базе, которая была заложена давно, а переподготовку они не проходили. Для рабочих также не создана система профессиональной переподготовки. В результате многие из них перестали соответствовать своим квалификационным разрядам [26, С.73]. Согласно статистическим данным, квалифицированная рабочая сила Вьетнама к концу прошлого столетия занимала 48 место среди 59 обследованных стран мира [113].

В течение XXI века в экономике Вьетнама произошли значительные позитивные сдвиги, что связано с социально-экономическими причинами: разгосударствление промышленных предприятий, особенно в сфере услуг, торговли (с 1992 г.), привлечение иностранных инвестиций, создание совместных предприятий, вступление в ВТО. Осуществляются довольно масштабные проекты в сфере энергетики и транспорта. Вьетнам занимает 1 - 2 места в мире по производству и экспорту некоторых cельхозпродуктов и находится в первой десятке по экспорту товаров легкой промышленности. В конце 2009 г. и начале 2010 г. экономика показала темпы роста, так, в 2010 г. годовое увеличение ВВП приблизилось к 6.5%. В 2009 г. страна перешла на уровень среднеразвитых стран по годовому доходу на душу населения, превысив $1000 [106].

Новая модель вьетнамской экономики, предложенная правительством после 2010 года, основана на следующих процессах ее модернизации. Привлечение инстранных инвестиций для экстенсивного развития стало отходить на второй план. Актуализируются собственые инновации и эффективное использование людских ресурсов. В связи с этим ставятся задачи резкого повышения квалификации рабочих, инженеров, менеджеров, создания большего количества рабочих мест, требующих высокой квалификации. Обращается внимание на необходимость повышения конкурентноспособности вьетнамских предприятий, вначале на внутреннем рынке. В подготовке кадров Вьетнам вновь обратил внимание на российские вузы и стал направлять на учебу несколько сотен студентов в год на некоторые технические специальности [106].

В настоящее время Вьетнам занимает многие ведущие позиции в мире в судостроении (5 место в мире по тоннажу судов), в деревообработке (экспортирует лесопродукцию в США, Японию и страны Евросоюза), в производстве одежды и обуви (качественные и дешевые товары успешно конкурируют с таковыми в странах ЕС), производстве электрического кабеля. В сельском хозяйстве стабилизировалось и увеличилось в несколько раз производство риса, страна уверенно продвигается на первое место в мире по его производству. Хорошо развито производство кукурузы, орехов кешью (1 место в мире по экспорту), черного перца (держит половину мирового рынка), чая, кофе, различных овощей и фруктов. Активно развивается рыболовство и рыбоводство, добыча и выращивание морепродуктов.

В стране развито транспортное сообщение: гражданская авиация (действуют государственная и частные авиакампании), обширная сеть автодорог с твердым покрытием и развитым автобусным сообщением, хотя необходима модернизация железных дорог с тем, чтобы ускорить доставку пассажиров и грузов. Очень быстро развиваются телекоммуникационные проекты (среди операторов сотовой связи фигурирует и российский "Вымпелком" со своей торговой маркой "Билайн"), интернетом пользуется более половины населения [106].

Краткий обзор современного состояния экономики Вьетнама позволяет судить о том, что стране необходимо очень много квалифицированной рабочей силы, имеющей качественное профессиональное образование. Проведенный нами обзор [80] показывает, что во Вьетнаме с начала XXI века можно отметить постоянное увеличение процесса подготовки специалистов среднего профессионального уровня, что постоянно контролируется Министерством образования и подготовки кадров. Ведущие тенденции этого процесса наглядно проявляются по всем направлениям деятельности системы подготовки кадров. В конце XX века количество учреждений среднего профессионального образования снизилось из-за малочисленности желающих получать профессиональное образование: в ряде случаев молодежь была слабо информирована об актуальности подготовки кадров среднего звена в развитии экономики страны. В первое десятилетие XXI века много было сделано в сфере развития профессионального образования Вьетнама. Показательным является процесс увеличения количества училищ. Если в 1999 - 2000 учебном году насчитывалось 245 профессиональных училищ среднего уровня, то уже к 2003 - 2004 учебному году в стране их было 286 [121]. Последующее незначительное снижение их количества не оказало сколь-нибудь значимого влияния на общую картину, и к концу первого десятилетия число училищ продолжало увеличиваться. Существует прелположение, что ряд училищ повысят свой уровень до статуса профессиональных колледжей или университетов. Таким образом, сокращение количества средних учебных заведений будет связано с их дальнейшим развитием.

Средние профессиональные училища в национальной системе образования Вьетнама, осуществляют свою деятельность по подготовке и переподготовке квалифицированных специалистов для удовлетворения потребностей общества. Национальная система образования Республики Вьетнам в настоящее время действует в соответствии с Законом об образовании, принятом в 2005 году,

Нами отмечалось [83], что общее состояние средних профессиональных училищ во Вьетнаме можно оценить по ряду документов, в частности, по приведенным Министерством образования и подготовки кадров. Согласно данным ежегодной статистики, число учащихся средних профессиональных училищ растет. Доктор Хоанг Нгок Винь, директор профессионального образования Министерства образования и подготовки кадров, приводит следующие данные: «Количество обучающихся в 2000 году составляло 255.400 человек, в 2004 - 453.200 человек и около 520.000 в 2006 году. В настоящее время их число увеличилось примерно до 700.000 студентов. Эти цифры отражают фактический спрос на рабочую силу в среднем уровне (в структуре 3 уровней профессионального образования: начальный - средний - высший)».

Во Вьетнаме на рынок труда и подготовку кадров оказывают влияние Коммунистическая партия и государство. В связи с быстрым экономическим развитием Вьетнама возрастает необходимость в специалистах со средним уровнем профессионального образования, что обусловлено требованиями модернизации промышленности и экономики. Экономика Вьетнама быстро осуществляет переход от отсталой аграрной - к рыночной с активным развитием различных ее секторов, включая частный. Повысилась активность иностранных инвестиций, что расширило область промышленного производства. Так, в апреле 2008 г. в г. Хошимине был открыт технологический центр ATC, сооруженный американской фирмой Gerber Scientific. Он предоставляет образцы оборудования для пошива одежды и текстиля. Около 200 вьетнамских и иностранных фирм, работающих во Вьетнаме, используют системы от Gerber, включая таких гигантов, как Vinatex,May 10, Viet Tien, Thanh Cong Garment, Triumph, Adidas и Urban Sofa [52]. Иностранные кампании заинтересованы в использовании людских ресурсов Вьетнама, как более дешевых, однако, им приходится и самостоятельно обеспечивать процесс подготовки кадров: кампании распространяют информацию о самых передовых технологиях, проводят тренинги технологов из вьетнамских швейных и текстильных фирм.

Меняется и структура труда: во Вьетнаме начался переход от сельскохозяйственного производства к промышленному и сервису, для чего резко возрастает потребность в соответствующих подготовленных кадрах. Вместе с тем, рабочие, занятые в сельскохозяйственном секторе, вынуждены работать в изменившихся условиях, так как сельскохозяйственное производство также модернизируется (становятся более современными технологии выращивания сельскохозяйственных культур, изменяется техническое оснащение производства. Соответственно для сельского хозяйства этому требуются специалисты нового уровня [83].

Кроме того, Министерство образования и подготовки кадров увеличивает количество училищ в контексте социализации образования. Социализация образования, является комплексным процессом и понимается как постепенное включение молодого поколения в социальную жизнь, в первую очередь, на основе воспитательно-образовательных факторов. Во Вьетнаме социализация профессионального образования характеризуется усилением к нему внимания и заботы государства по повышению качества подготовки специалистов, улучшением учебной базы, а также путем поощрения физических и юридических лиц, задействованных в профессиональном образовании. Государство открывает новые специальности, позволяет более гибко осуществлять набор в средние профессиональные училища, например, без экзаменов на основании выпускных испытаний в средней школе [83].

Чтобы удовлетворить высокий темп роста числа учащихся (он составляет примерно 11,3% в год), резко возросло количество средних профессиональных училищ. По данным Министерства образования и подготовки кадров число училищ увеличилось соответственно с 244 в 2001 году до 256 в 2002 году. Сейчас во Вьетнаме более 500 училищ, осуществляющих профессиональную подготовку, в том числе 273 училища и 239 средних профессиональных колледжей и университетов, дающих профессиональный уровень подготовки, включая государственные училища и частные [83].

Мы отмечали, что в настоящее время в системе среднего профессионального образования Вьетнама осуществляется подготовка специалистов по более 300 специальностям. Она охватывает следующие отрасли обучения: педагогическое образование; культура и искусство; журналистика; бизнес и управление (экономика); науки о Земле; математическая статистика; компьютерные и информационные технологии; инженерные технологии (архитектура и строительство; технологии машиностроения, электротехники, электроники и телекоммуникаций, технологии добычи нефти и газа, технологии инженерной геологии, геофизики и геодезии; добыча и переработка полезных ископаемых); сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство; здоровье - спорт - услуги; безопасность и оборона [83].

Процесс поступления в средние профессиональные училища Вьетнама характеризуется постепенным увеличением цифр приема. Так, план набора в профессиональные училища с 2006 года увеличился на 9%.

В последнее время изменился способ приёма в профессиональные училища. Министерством образования и профессиональной подготовки конкурсный отбор заменён набором без экзаменов, начиная с 2006 года (Правила приема в средние профессиональные училища 2006). С 2007 года набор осуществлялся следующим способом: если количество претендентов на одно место было равно пяти или более человек, то ректор мог самостоятельно решать, производить набор на основе вступительных испытаний или без экзаменов; если конкурс был менее пяти человек на место, приём производился только без экзаменов. С 2010 года набор во все профессиональные училища совершается без экзаменов, кроме специальностей, которые требуют наличие одарённости (искусство, спорт и т.д.). В последнем случае абитуриенты сдают конкурсные экзамены, в которых проявляется их талант (музыкальное исполнение, рисунок, живопись и т.п.) [83].

Поступать в профессиональное училище могут учащиеся, которые окончили старшую школу (12 классов) и среднюю школу (9 классов) в зависимости от условий каждого училища. Имеют право поступать в профессиональное училище ученики старшей школы, не набравшие на выпускных экзаменах достаточного количества баллов, что также способствует дополнительному набору в данные учебные заведения. После зачисления в профессиональные училища рассматриваются результаты обучения в старшей школе (на основе результатов всего года в 12 классе), и от переучивания и переэкзаменовки освобождаются учащиеся, набравшие от 5 баллов и более (высший балл - 10); набравшие меньшее количество баллов на базе училища проходят переучивание и переэкзаменовку. Переэкзаменовка проводится по тем общеобразовательным предметам, по которым учеником в старшей школе получено менее 5 баллов. В профессиональных училищах организовывается повторение и подготовка к переэкзаменовке по необходимым предметам. Кроме того, поступать в профессиональное училище можно на основе результатов вступительных экзаменов в университет и колледж, если в данные учебные заведения не хватило баллов при конкурсном отборе [83].

Ранее мы указывали [83], что программа профессионального образования выражает цели среднего профессионального образования; предписанные стандарты знаний, навыков, объем и структурирование содержания образования профессионального училища, методы и формы обучения; способы оценки результатов обучения по каждому предмету, специальности; уровень подготовки по среднему профессиональному образованию; обеспечивает последовательность с другими образовательными программами. Программы училищ создаются на основе примерных программ среднего профессионального образования Министерства образования и подготовки кадров. Каждая программа соответствует рамкам специальной подготовки. Создаются программы опытными преподавателями обучения и оцениваются экспертами. Программы определяет объем знаний и необходимых профессиональных навыков. В их состав входят общекультурные знания (для тех, кто окончил среднюю школу), блок знаний по общеобразовательным предметам; блок знаний и навыков профессиональной подготовки.

Объем знаний, навыков и времени обучения в среднем профессиональном училище определяется в зависимости от особенностей набора и реализуемых программ, а именно:

1) Три - четыре года обучения для выпускников средних школ с объемом преподаваемых дисциплин от 160 до 190 единиц измерения (15 занятий равно 1 единице, 1 занятие составляет 45 минут), при этом пропорция практики должна составлять от 50% до 75%;

2) Два учебных года для выпускников старшей школы с объемом преподаваемых дисциплин от 95 до 105 единиц измерения, при этом пропорция практики должна составлять от 50% до 75%;

3) Один или один с половиной года для выпускников старшей школы и выпускников других специальностей среднего профессионального уровня или начального профессионального уровня (обучение продолжительностью от одного года или более и по той же специальности) с объемом преподаваемых дисциплин от 50 до 75 единиц измерения, при этом пропорция практики должна составлять от 50% до 75%;

Процесс обучения характеризуется сочетанием теоретических и практических методов обучения по каждой специальности и зависят от способов преподавания. При этом от учащихся требуют проявления инициативы и творческого подхода. В учебной деятельности сочетаются изучение студентами теории в аудиториях, осмысление её самостоятельно дома и прохождение практики в производственных условиях, например, в учебных мастерских и т.п.

Методы обучения в профессиональных училищах направлены на поощрение активной роли учащихся в обучении; студентам необходимо использовать современные средства массовой информации и информационные и коммуникационные технологии для повышения качества и эффективности преподавания и обучения. Методы должны ориентировать будущих специалистов наращиванию профессионального потенциала в ходе самостоятельной работы, на самоанализ и оценку результата обучения и профессиональной подготовки с особым вниманием на политический уровень подготовки, формирование профессиональной этики, стиля работы и образа жизни учащихся. Это еще одно из направлений социализации образования в средних профессиональных училищах Вьетнама.

В настоящее время внимание педагогических коллективов училищ сосредоточено на использовании инновационных методов обучения. Методы обучения приводят к максимально положительному эффекту при стимулировании творчества учащихся. Этому способствуют, например, метод анализа конкретных ситуаций, метод ролевых игр, проектного обучения, тематические исследования и т.д.

Преподавание теории, семинары и практические занятия проходят в помещениях училищ или непосредственно в производственных помещениях. В процессе обучения учащиеся проходят производственную практику два раза за весь период обучения. Практика проводится на производственных предприятиях. В процессе практики учащиеся ориентируются на конкретный опыт высококвалифицированных преподавателей и специалистов.

В современную эпоху информационных технологий уже недостаточно использовать в профессиональной подготовке только традиционные формы и методы обучения. В средних профессиональных училищах Вьетнама постепенно обновляется материальная база обучения, появляется современное компьютерное оборудование, программное обеспечение к ним, электронные учебные пособия, доступ к средствам Интернет. Инвестиции государства, а также частных инвесторов, социализация профессионального образования направлены в первую очередь на развитие наиболее перспективных средних профессиональных училищ. Вместе с тем, финансовую поддержку находят и остальные учебные заведения.

Для стимулирования профессионального роста хорошо успевающих учащихся государство обеспечивает им непрерывное продолжение образования с колледжах и университетах. Учащиеся после окончания средней профессиональных училищ с отличной академической, а есть возможность оспорить совместного обучения колледжей и университетов в настоящее время, Учащимся с отличными результатами обучения в средних профессиональных учебных заведениях государством разрешается перейти в колледжи и университеты. В интересах развития общества и проведения социальной политики образования, в последние годы для обеспечения дальнейшего роста качества подготовки молодых специалистов проведены изменения. В результате многие училища стали частными, или вошли в экономическую систему с соответствующими производственными предприятиями. Таким образом, система подготовки кадров становится экономически зависимой от заинтересованных деловых и профессиональных кругов. Соответственно, подготовка кадров среднего профессионального звена стала более целенаправленной и менее зависимой от государства. Выпускники при этом получают большие гарантии трудоустройства по специальности.

Официальный источник [118] свидетельствует, что среднее профессиональное образование во Вьетнаме можно получить в учебных заведениях разного уровня. Во-первых, это училища (как государственные, так и частные). Во-вторых, средний уровень образования можно получить в колледже или в университете на первых ступенях образования. В документе указано, что в конце 2009 года в стране были 277 средних учебных заведения, производивших подготовку кадров среднего звена. Из них 199 государственных и 78 негосударственных училищ. Вместе с ними готовили кадры среднего уровня 239 колледжей и университетов. В следующем учебном году насчитывалось в общей сложности 553 учебных профессиональных учреждения: 246 средних училищ (на 8 больше по сравнению с прошлым годом), 201 колледж (из них 12 приобрели этот статус 2009/10 уч. году), 74 университетов и 32 прочих учебных заведений, приравненных к среднему уровню [118].

В документе [118] приведены следующие сведения. В 2010 - 2011 учебном году среднее специальное образование можно было получить в 581 учебном заведении, в том числе: 265 училищ (из них 91 - частное), 205 колледжей и 78 университетов (выдавали диплом среднего образца после окончания первой ступени образования) и 33 прочих учебных заведений, приравненных к училищам (например, некоторые средние школы, обладающие достаточным образовательным потенциалом).

Об активном развитии среднего профессионального образования можно судить и из быстрого увеличения числа учащихся. По свидетельству источника [121], на начало XXI века в системе СПО насчитывалось 182.994 студентов, а через 10 лет, к 2010 - 2011 учебному году контингент увеличился более, чем в три раза. Несмотря на незначительное сокращение количества училищ среднего уровня, количество студентов постоянно растет: в 2000 - 2001 оно составляло 254.535 человек, в 2001 - 2002 было 271.175 человек, 2002 - 2003 - 309.807 студентов, а к 2007 - 2008 учебному году контингент увеличился более чем до полумиллиона (515.670) [121]. Эти данные свидетельствуют о резком росте числа студентов, обучающихся по программам среднего профессионального уровня. В 2009 - 2010 учебном году только в учреждения среднего профессионального образования были приняты 332.285 человек (из которых 309.049 по дневной форме обучения, 23.236 - по заочной). Масштабы роста на 2010 - 2011 год: всего обучалось 673.196 студентов [121].

Таблица 7. Общее количество средних профессиональных училищ

(по Министерству - S? li?u trкn ch? tнnh c?a cбc trэ?ng TCCN, khфng tнnh cбc trэ?ng р?i h?c, cao р?ng vа cбc cх s? giбo d?c khбc cу раo t?o TCCN)

Подготовка будущих специалистов осуществляется неравномерно в зависимости от популярности специальностей. Так, наиболее предпочитаемые специальности связаны с организацией бизнеса и медицинского обслуживания. Известно, что Вьетнам является аграрной страной, при этом специальности для ведения сельского хозяйства не слишком востребованы у населения и составляют всего 3% (сельское и лесное хозяйство).