Сравнительный анализ систем среднего профессионального образования России и Вьетнама

Рассмотрение процесса развития профессионального образования России в период с XVII в. до 1917 г. дает нам основание считать, что в этот период создавались предпосылки для осуществления подготовки кадров среднего звена через профессиональные учебные заведения разных типов. Первоначально возникали как государственные, так общественные и частные формы профессионального обучения, при этом начинало происходить теоретическое осмысление сущности профессионального образования как государственной системы. Это был период развития профессионального образования и профессионально-педагогической мысли в эпоху индустриального становления России. Продолжалось формирование системы государственных профессиональных учебных заведений и активизировалось развитие общественно-педагогического движения в сфере профессионального образования [107]. Количество профессиональных учебных заведений, а в отдельных случаях и качество подготовки в них постоянно отставали от потребностей экономики. Продолжалось дальнейшее совершенствование организационных, управленческих, методических, содержательных и других аспектов системы профессиональной подготовки во всех типах учебных заведений. Сформировались следующие наиболее прогрессивные идеи: профессиональное обучение должно осуществляться на производстве или при его активном участии, а также (в отдельных случаях) должна развиваться стандартизация и преемственность профессионального образования. Активно развивающаяся экономика России нуждалась в дальнейшем совершенствовании профессионального образования и увеличения количества выпускаемых специалистов.

2.2 Становление системы среднего профессионального образования в послереволюционной России

Вопросы организации профессионального образования встали перед советским правительством с первых же дней после революции 1917 года. Они решались в исключительно сложной обстановке внутри страны и на международной арене.

В 1918 году Совет Народных Комиссаров РСФСР принял в сущности первый закон: декрет «О передаче в ведение Народного Комиссариата Просвещения учебных и образовательных учреждений и заведений всех ведомств». Всего с 1917 г. по 1922 г. новым правительством Советской России по проблемам системы профессионально-технического образования было подписано более 20 декретов [31].

На основе Постановлений Совнаркома 1918 - 1919 гг. в стране вводилось обязательное и бесплатное профессиональное образование для всех детей обоего пола до 17 лет. Учащиеся из бедных семей за государственный счет снабжались пищей, одеждой и учебными пособиями [67].

16 октября 1918 г. за подписью народного комиссара просвещения А.В.Луначарского была опубликована декларация «О задачах профессионально-технического образования в России», из которой следовало, что все начальные и средние школы республики преобразуются в единые трудовые школы 1-й ступени (с 8 до 13 лет) и 2-й ступени (с 13 до 17 лет). Согласно этому документу упразднялось прежнее деление школ и училищ на начальные, высшие начальные, гимназии, реальные, коммерческие, ремесленные, технические и другие [67]. Создаваемая единая трудовая школа 1-й и 2-й ступеней должна стать не только общеобразовательной, но и политехнической школой. Обучение в ней должно проходить в процессе производительного, общественно полезного труда, в процессе которого учащиеся должны знакомиться с самыми разными формами производства [67]. Специальная профессиональная подготовка начиналась с 17 лет в так называемых специальных школах профессионального характера, где обучение должно было осуществляться на основе политехнического образования. При этом Народный комиссариат просвещения пока еще не успел разработать четкого, глубоко продуманного целостного плана развития профессионального образования в стране. В России сохранялись еще отдельные технические школы и разрешалось принимать в них подростков с 14-летнего возраста. Таким образом, можно считать, что в 1917 - 1919 годах наблюдалась явная недооценка профессионально-технического образования, что выражалось в попытках превращения технических учебных заведений в общеобразовательные школы 1-й и 2-й ступеней. По мнению исследователей, существовала и противоположная тенденция - подмена политехнического образования монотехническим, а общеобразовательные школы 2-й ступени - специальными [67].

В профессиональном образовании в 20-е годы прошлого столетия также наблюдалась отчетливо выраженная тенденция того, что оно в преобладающих случаях характеризовалось индивидуальным характером и проходило на производстве. Качество овладения ремеслом при такой форме обучения, а также его сроки почти целиком зависели от наставника-рабочего. Обучение носило бессистемный характер, при этом большая часть времени нередко тратилась учеником на выполнение неквалифицированных подсобных работ. Индивидуальное обучение не предполагало наличие учебных программ, а также обучение учеников теоретическими знаниями по специальности. Существованию такой формы обучения способствовало небольшое количество средних профессиональных учебных заведений [55].

Общий план профессионального технического образования в стране был утвержден в ноябре 1919 года. Согласно плану, профессионально-техническое образование могло осуществляться только после окончания школы 2-й ступени, а именно, с 17 лет у молодых людей открывались возможности поступить в техникумы и институты (средние и высшие звенья профессионального образования). Его можно было получить также после окончания школы 1-й ступени, после окончания которой (с 13 лет) учащиеся могли поступить в низшую четырехгодичную профессионально-техническую школу. В ней первые два класса были общеобразовательными, а в двух последних изучались специальные предметы и проводилось производственное обучение [67].

Главный комитет профессионально-технического образования, был создан на основании декрета Совета Народных Комиссаров от 20 января 1920 г. Он представлял собой единый управляющий профессиональным образованием орган. Руководил им нарком просвещения А.В. Луначарский. В 1920 году Советом Народных Комиссаров РСФСР были приняты решения по профессионально-техническому обучению молодежи. В соответствии с документами в России было введено обязательное профессионально-техническое обучение всех работающих в возрасте от 18 до 40 лет. Ставилась цель обучения: ликвидация технической безграмотности широких масс рабочих и удовлетворение острой нужды промышленности в квалифицированной рабочей силе [55]. Это было важным шагом в развитии процесса подготовки рабочих кадров для ряда важнейших отраслей промышленности страны. С этого времени для рабочих подростков начали работу школы фабрично-заводского ученичества (школы ФЗУ) - новые типы профессиональных учебных заведений с 4-летним сроком обучения (позднее острая потребность в кадрах привела к сокращению срока обучения до двух лет). В 30-е годы наметилась установка на выпуск специалистов узкокооперативного труда (так называемый «экономизаторский» подход), при этом были снижены сроки обучения до 6-12 месяцев. Это привело к снижению общеобразовательной подготовки будущих рабочих. Кроме школ ФЗУ существовали другие многочисленные формы образования: курсы, студии, учебно-показательные мастерские, школа рабочих подростков. В 1921 г. их было 1350 с числом учащихся 67 тысяч. Очень активно развивалась система подготовки рабочих кадров непосредственно на производстве. Стахановское движение, например, породило так называемые стахановские школы, через которые широко распространялся опыт передовиков. Из форм дополнительного образования рабочих и учащихся профессиональных школ сохранились лишь такие виды обучения, как кружки технического минимума, курсы мастеров стахановского труда, курсы повышения квалификации и др. [55]. К 1939 году учебные заведения практически полностью превратились в цехи базовых предприятий [31]. Эти учебные заведения формировали у учащихся лишь первоначальные профессиональные умения и навыки и соответствовали начальному уровню профессиональной подготовки.

После революции в России среднее профессиональное образование продолжало развиваться. Оно стало частью всей системы народного образования. Были распространены техникумы, как учебные заведения, в которых готовили помощников инженеров и инженеров узкой специализации. Сроки обучения в них и планы приема значительно отличались. К началу 1929 года система среднего профессионального образования включала более 1030 средних специальных учебных заведений. В сентябре 1929 года правительством было принято постановление «Об установлении единой системы индустриально - технического образования», согласно которому техникумы могли вести подготовку специалистов на базе семилетний школы. При этом большое количество учебного времени (40 -50 % учебных часов) отводилось на практическое обучение [35].

Многие техникумы позднее стали функционировать как отраслевые. Управление средним профессиональным образованием также строилось по отраслевому принципу. В России руководством страны был взят курс на индустриализацию, в связи с этим наблюдался быстрый рост количества промышленных предприятий. Это потребовало привлечения в экономику значительного количества квалифицированных специалистов и перестройки профессионального образования в целом. В 30-х годах наблюдался рост числа техникумов, контингент которых к 1941 году составил 800 тыс. человек. В период с 1932 года были разработаны стабильные учебные планы и программы для техникумов, что соответствовало постановлению правительства страны от 19 сентября 1932 года «Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах» [35].

Таким образом, в 20-30 годы XX века в России сформировалось иного типов учебных заведений профессионального образования. Наиболее распространенные и важные их типы: техникумы (учреждения среднего профессионального бразования), профессионально-технические школы, профессионально-технические курсы, учебно-показательные мастерские, школы фабрично-заводского ученичества.

В рассматриваемый хронологический период исследователями выделяются четыре методических системы производственного обучения [67]. Первая система заключалась в том, что обучение специальности проводилось в процессе изготовления учащимися определенных законченных изделий. Эту систему называли предметной, или «системой целостных изделий». Вторая система основывалась на тренировке учащихся в выполнении отдельных важнейших операций и приемов, характерных для данной специальности. Эту систему называли «операционной». Третья система так же была основана на тренировке как целостном методе расчлененного формирования производственных движений и способностей учащихся. Она была разработана Центральным институтом труда, который рассматривал тренировку как систему общей педагогики. Четвертая система - комбинированная, использовавшая элементы всех названных выше систем [67].

Итак, первые два десятилетия существования профессионального образования в Советской России характеризовались тем, что оно развивалось очень неравномерно и практически бессистемно. Руководство страны и специалисты-педагоги понимали огромную важность профессионального обучения населения для ускорения экономического развития государства и прикладывали огромные усилия для создания системы профессионального образования. В условиях развития страны, когда подавляющая масса людей была безграмотная, первоочередными задачами было налаживание системы начального общего и начального профессионального образования. Тем не менее, при всех трудностях и отсутствия концепции системы профессионального образования в стране, общество получило значительное количество обученных специалистов, и каждый человек обладал определенными возможностями для своего культурного и профессионального развития. Значительное место занимали учебные заведения (техникумы), производившие подготовку специалистов среднего уровня. Контроль за подготовкой рабочих кадров осуществляли хозяйственные народные комиссариаты. В целом, в период с 1917 по 1940 годы в стране происходили такие преобразования в системе профессионального образования, которые были связаны с восстановлением и массовой индустриализацией советской экономики; это называют начальным этапом институциирования профессиональной педагогики [107].

Во время Великой Отечественной войны в стране резко сократилась подготовка специалистов со средним профессиональным образованием. Поэтому в 1944 г. состоялось первое Всесоюзное совещание работников среднего профессионального образования. На нем были рассмотрены вопросы о первоочередном строительстве новых техникумов и разработке плана действий по восстановлению техникумов в освобожденных от врага районах. Уже к 1947 г. масштабы подготовки специалистов среднего звена в стране достигли довоенного уровня, а в 1961/62 учебном году уже действовали 3416 учебных заведений с общим контингентом учащихся около 2,4 млн. человек [23]. В диссертационном исследовании Горюнов Н.В. характеризует развитие системы среднего профессионального образования в одном из российских регионов [23]. По его сведениям, в средних специальных учебных заведениях Мордовии только в одном послевоенном 1946/47 учебном году обучалось 4630 чел., а в следующие два десятилетия в республике резко обозначилась потребность в специалистах для отраслей машиностроения, металлообработки, предприятий бытового обслуживания, а также для обеспечения медицинских учреждений кадрами средних медицинских работников. Эта ситуация была типичной для всей страны. В Мордовии в этот период функционировало 21 среднее специальное учебное заведение, в которых ежегодно обучалось более 16 тыс. учащихся, т.е. увеличение по сравнению с послевоенным периодом составило более чем в 3,5 раза. Подготовка специалистов велась уже по 40 специальностям [23].

В период с 1940 по 1958 годы происходило создание и функционирование «системы государственных трудовых резервов» как системы профессионального образования. Как свидетельствуют источники, эта система «отражала потребности жестко централизованной плановой военной и послевоенной экономики и форсированной индустриализации Советского Союза, активизацию разработки методики производственного обучения и становления системы подготовки индустриально-педагогических кадров» [107].

В 60-е годы в стране начался этап активного развертывания научно-технической базы средних профессиональных учебных заведений, при этом возрос контингент обучающихся, что связано с растущей общественной потребностью в квалифицированных специалистах [35]. Так, в 1961/62 учебном году в стране насчитывалось 3416 учреждений среднего профессионального образования с контингентом учащихся 2,4 млн. человек. При этом возросла подготовка кадров по ряду специальностей, было открыто более 30 новых направлений подготовки [35].

В 70-е годы в условиях перехода страны ко всеобщему среднему образованию среднее специальное образование в стране рассматривалось также в качестве одного из каналов для одновременного получения молодежью общего среднего образования: обучаясь в техникуме, молодой человек одновременно осваивал программу среднего образования. В соответствии с ним стало необходимым приведение системы средней профессиональной подготовки в соответствие с новыми социальными реалиями и задачами. Актуализировалась новая цель системы среднего профессионального образования - подготовка разносторонне развитых, технически грамотных и культурных специалистов, владеющих профессиональным мастерством в соответствии с требованиями научно-технического прогресса и требованиями общества к личности, гражданину [55].

В это же время обострилась одна из важнейших проблем среднего специального образования - отсутствие достаточной и современной учебно-материальной базы, что сильно влияло на качество подготовки специалистов. Вместе с тем, в стране около 10% выпускников техникумов, особенно в отраслях машиностроения, по ряду причин использовались на рабочих местах, не требующих среднего специального образования. Также на инженерных должностях в различных отраслях работало от 30 до 50% специалистов среднего звена [22]. Между тем, в 70-е годы в системе профессиональной подготовки произошли наиболее глубокие качественные изменения. В этот период значительно возросла численность рабочих в промышленности и сельском хозяйстве. Ежегодно появлялись сотни (до 600) новых профессий, требовавшие специалистов, имевших не только основательную профессиональную подготовку, но и среднее, и среднее специальное образование [Пальчук М.И.]. К 1981 году система среднего специального образования осуществляла подготовку кадров для всех отраслей народного хозяйства страны более чем по 500 специальностям [35].

Как следствие активизации процесса развития среднего профессионального образования в стране в 70-е - 80-е годы ХХ века явилось признание ее лучшей в мире. Русской профессиональной школе принадлежал приоритет в разработке и создании передовой системы производственного обучения квалифицированных рабочих, она оперативно отвечала на запросы и потребности страны [31].

В период с 1959 по 1990 годы в России отмечался процесс развития среднего профессионального образования в условиях либерализации общества, социально-экономических реформ и технико-технологического перевооружения производства. В это время осуществлялось дальнейшее развитие среднего профессионального образования и переход страны ко всеобщему профессиональному образованию; формировались научные центры профессионального образования [107]. Продолжала осуществляться интеграция профессионально-технического и народного образования в единую систему, осуществлялся переход к скоординированным учебным планам и программам.

Решение о пересмотре учебных планов с целью введения единого уровня содержания общего среднего образования во всех типах средних специальных учебных заведений, строго профилирования всех видов производственной практики принимается в начале 80-х годов. Была поставлена задача значительного усиления общеобразовательной подготовки студентов. В этот период времени учебно-методическое руководство осуществляет Министерство высшего и среднего специального образования. Также был организован Совет по СПО, а в столицах бывших союзных и автономных республиках, в краевых и областных центрах - советы директоров средних специальных учебных заведений [22]. На формирование нового типа квалифицированного рабочего, как рабочего широкого профиля, повлияла автоматизация и механизация современного производства, актуализировалась необходимость в профессиональной мобильности кадров, понимаемая как усиление тенденции на совмещение одним рабочим нескольких профессий и специальностей [55]

2.3 Среднее специальное образование в современной России

Современное состояние среднего профессионального образования в России мы рассматриваем в хронологических рамках, очерченных XXI веком. В начале века считалось, что среднее профессиональное образование в России - это стабильно развивающийся, широко востребованный уровень, звено в системе непрерывного образования [67]. Среднее профессиональное образование в Законе «Об образовании» относится к системе профессионального образования. В статье 23 записано, что среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

Подготовка специалистов среднего звена в области искусств по интегрированным образовательным программам среднего профессионального образования в области искусств начинает осуществляться на базе начального общего образования (абзац введен Федеральным законом от 27.06.2011 N 160-ФЗ). Граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным программам [50]. Из четырех видов профессиональных программ (начального, среднего, высшего и послевузовского образования), реализуемых системой профессионального образования России, среднее профессиональное образование реализует программы «среднего профессионального образования, в том числе интегрированные образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств» [50]. Закон определяет учредителей образовательных учреждений:

- Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования;

- российские и иностранные коммерческие организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы);

- российские и иностранные некоммерческие организации, в том числе общественные объединения и религиозные организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы);

- физические лица.

Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений [50]. В соответствии с этим положением, российские ССУЗы могут быть государственными (и муниципальными) и негосударственными (частными, и принадлежащими религиозным организациям).

Таблица 9. Количество государственных и негосударственных ССУЗов за последнее десятилетие в России [по 62].

Рисунок 1. Соотношение государственных и негосударственных ССУЗов в современной России и динамика изменения численности [62].

Таблица 9 и рисунок 1 наглядно представляют распределение ССУЗов России по формам собственности. Как видно из диаграммы, доминируют государственные учебные заведения. Доля негосударственных ССУЗов к 2010/11 учебному году составляла 9,2% от общего числа средних профессиональных учреждений. К началу века (2000/01 учебный год) этот показатель был равен 4,2%. Заметен рост числа негосударственных ССУЗов, но за десять лет прирост составил лишь 5%. Прироста количества государственных заведений практически не наблюдается (2589 в 2000/01 учебном году против 2586 в 2010/11 учебном году) (таблица 4).

В начале века Министерство образования России издало Приказ (№305, от 01.02.2000), в соответствии с которым утверждалась Программа развития среднего профессионального образования России на 2000 - 2005 годы [49].

Во время действия Программы считалось, что среднее профессиональное образование в России занимает все более значительное место в удовлетворении образовательных потребностей личности, общества и государства [67]. Согласно статистическим данным, в начале XXI века в целом по стране росло количество средних специальных учебных заведений (ССУЗов), как государственных, так и негосударственных. Соответственно этому наблюдался рост количества студентов (Таблица 10). Статистические данные свидетельствуют о том, что его имеют 22 % населения России Статистические данные свидетельствуют о том, что его имеют 22 % населения России [67].

Таблица 10. Число средних специальных учебных заведений и численность студентов в России [по 1, С. 234]

Статистические данные [1, С. 244] позволили нам построить график изменения численности студентов государственных средних специальных учебных заведений, приведенная к 10000 человек населения (рисунок 2). Эти данные свидетельствуют о расширении подготовки специалистов среднего звена и о постепенном нарастании количества жителей, овладевающих специальностями высокой квалификации.

Рисунок 2. Численность студентов государственных средних специальных учебных заведений на 10000 человек населения (на начало учебного года, человек)

Исследователями отмечался устойчивый конкурс в средние специальные учебные заведения [67]. О его величине можно судить по таблице 11 [1, С.270].

Таблица 11. Конкурс на вступительных экзаменах в государственные средние специальные учебные заведения ( на одного зачисленного приходится державших экзамены)

Вместе с тем, при таком конкурсе, когда желающих учиться в ССУЗах было больше, чем мест, предлагавшихся государством, наблюдался значительный отсев студентов на протяжении всех лет обучения. Об этом нам позволили сделать вывод сопоставление официальных статистических данных по дневной и заочной формам обучения [1, С. 262, 293]. Результаты представлены на рисунках 3 и 4.

Рисунок 3. Сравнение количество принятых на дневную форму обучения студентов с количеством выпускников

Рисунок 4. Сравнение количество принятых на заочную форму обучения студентов с количеством выпускников

Полученные данные свидетельствуют о том, что в российских ССУЗах наблюдалось отчисление значительного количества студентов: от 1/3 и примерно до ј части всех учащихся по дневной форме обучения. Очень сильный отсев по заочной форме обучения в начале XXI века принял устойчивую тенденцию к заметному уменьшению.

В качестве примера приведем некоторые данные (таблица 12) по успеваемости студентов в педагогическом колледже (г. Иваново) в 1999 - 2000 учебном году (студенты были зачислены после 5 окончания 11 классов общеобразовательной школы и обучались на школьном отделении). Они позволят очертить причины отчисления студентов.

Таблица 12. Выписка из ведомости успеваемости и посещаемости студентов Ивановского педагогического колледжа (1999-2000 учебный год, школьное отделение, 2 семестр)

Причины, по которым студенты прекратили занятия, следующие: ушли в академический отпуск - 4; неуспеваемость - 8; по собственному желанию - 4; перевод в другое учебное заведение - 1. Если учесть, что выбывшие по собственному желанию студенты, как правило, являются неуспевающими, а количество студентов, имевших в семестре более одной «удовлетворительной» оценки равно 60%, то можно констатировать важнейшую причину прекращения обучения в колледже: неуспеваемость.

Статистические данные показывают широкий спектр распределения выпущенных специалистов по группам специальностей (таблица 13). Они охватывают все сферы экономической и социальной жизни страны. На диаграмме (рисунок 5) видно, что после резкого падения численности выпускников к началу 90-х годов прошлого столетия (что, по-видимому, было связано с социальной напряженностью и нестабильности в стране) наблюдался стабильный и неуклонный рост кадрового пополнения экономики. Последствия социальной ситуации в России в начале 90-х годов прошлого столетия сказались на количестве выпускников в середине - конце первого десятилетия XXI века: заметное снижение рождаемости привело к снижению количества потенциальных учащихся, что сказалось на выпуске высококвалифицированных специалистов.

Таблица 13. Выпуск специалистов государственными и муниципальными образовательными учреждениями среднего профессионального образования по группам специальностей в 1990 - 2003 г. г. (тысяч человек) [62]

Таблица 13 показывает, что в России к середине первого десятилетия наблюдался значительный рост выпуска квалифицированных специалистов в следующих группах специальностей: гуманитарно-социальные (с 2,5 до 68,1 тыс. чел.), экономика и управление (с 123,6 до 199,3 тыс. чел), энергетика (с 4,4 до 7,1 тыс. чел), технологические машины и оборудование (с 26,9 до 46,0 тыс. чел), технология продовольственных продуктов (с 7,5 до 16,0 тыс. чел).

Рисунок 5. Выпуск специалистов государственными и муниципальными образовательными учреждениями среднего профессионального образования по группам специальностей в 1990 - 2010 г. г. (тысяч человек)

Вместе с тем, в ряде групп специальностей количество выпускником резко упало. Это естественнонаучные (с 1,1 до 0,4 тыс. чел.), образование (с 82,2 до 63,4 тыс. чел.), здравоохранение (с 99,6 до 69,1 тыс. чел.), геология и разведка полезных ископаемых (с 2,3 до 0,8 тыс. чел.), машиностроение и материалообработка (с 46,0 до 16,1 тыс. чел.), приборостроение (с 3,9 до 0,9 тыс. чел.), электронная техника, радиотехника и связь (с 20,1 до 12,3 тыс. чел), автоматика и управление (с 17,7 до 7,7 тыс. чел.), химическая технология (с 8,0 до 5,0 тыс. чел.), технология товаров широкого потребления (с 12,3 до 9,2 тыс. чел.), сельское и рыбное хозяйство (с 59,8 до 30,3 тыс. чел.). Все это объясняется разными причинами, специфическими для каждой отрасли народного хозяйства.

Анализ территориальной структуры сети государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений показывает достаточную оптимальность их размещения. Подготовка специалистов осуществляется не только в региональных центрах, но и в небольших городах и поселках [67].

Важнейшим документом, который регулирует деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений), является Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 543. В Положении [73], устанавливаются два вида средних специальных учебных заведений:

а) техникум - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки;

б) колледж - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки.

В соответствии с указанным документом [73] в среднем специальном учебном заведении при наличии соответствующих лицензий могут реализовываться:

- основные общеобразовательные программы,

- основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования,

- основные профессиональные образовательные программы дополнительного профессионального образования,

- а также может быть получена профессиональная подготовка, которая имеет целью ускоренное приобретение обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ, и не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

Согласно государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования - Классификатора специальностей среднего профессионального образования [38], в настоящее время подготовка специалистов среднего звена осуществляется примерно по 307 специальностям (группа: 1600 Военное управление предполагает, что специальности группы заполняются в соответствии с приказами руководителей министерств и ведомств), объединенным в 29 профессиональных групп. Каждая такая группа характеризуется родством профессий, принадлежностью к одной профессии или к близким профессиям [38].

Основные понятия, применимые к среднему специальному образованию следующие [67]:

Профессия - определенный, выделившийся в результате общественного разделения труда устойчивый род деятельности, требующий специальной подготовки (квалификации), выполняемый человеком постоянно или относительно постоянно и дающий ему средства к существованию.

Понятие «специальность» можно рассматривать с различных сторон:

А) постоянно выполняемая трудовая деятельность, выделенная вследствие внутреннего разделения труда в рамках профессии;

Б) совокупность знаний, умений и навыков, приобретенных в результате образования и обеспечивающих постановку и решение определенных классов профессиональных задач;

В) направление подготовки в образовательном учреждении.

Получение образования по специальности - это овладение совокупностью знаний, умений и навыков, дающих возможность выполнять определенные профессиональные функции. Одинаковые по названию специальности могут быть и в высшей, и в средней специальной школе, но говоря о специальности, обычно указывают и квалификацию, например техник-технолог, инженер-технолог [67].

Квалификация - это уровень и вид профессиональной обученности, характеризующий возможности специалиста решать профессиональные задачи определенной сложности.

В ряде случаев в рамках специальности могут быть выделены специализации, например, тогда, когда профиль специалиста слишком широк, а на конкретном этапе та или иная сфера производства испытывает потребность в специалистах более узкого профиля. Специализация - это конкретизированная совокупность знаний, умений и навыков, ориентированных на их применение в локальной, узкой области профессиональной деятельности. Так, например, в специальности «Производство станков с программным управлением и роботов» специализация может быть представлена в виде производства разных категорий станков или роботов [67].

В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2001 г. № 160 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 31.03.2003 № 175), определен порядок приема студентов для обучения. Объем и структура приема студентов на обучение за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации определяются в соответствии с заданиями (контрольными цифрами), устанавливаемыми ежегодно органом государственной власти, в ведении которого находится среднее специальное учебное заведение, по согласованию с федеральным органом управления образованием. Объем и структура приема студентов в среднее специальное учебное заведение на обучение за счет средств местного бюджета аналогично определяются в соответствии органом местного самоуправления, в ведении которого находится среднее специальное учебное заведение. Принимаются на обучение лица, имеющие основное общее, среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование, на конкурсной основе в соответствии с результатами вступительных испытаний. Порядок проведения конкурса должен обеспечивать зачисление лиц, наиболее способных и подготовленных к освоению соответствующих основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования [73]. На численность поступающих влияет неблагоприятный демографический тренд - обусловленный снижением рождаемости в 1990-х гг. К 2013 г. количество студентов уменьшится с сегодняшних 7,5 млн до 5,5-4,5 млн человек [59].

Основной документ, по которому работают современные ССУЗы - Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования (ФГОС СПО). Образовательные стандарты соответствующих специальностей утверждаются приказами по Министерству. Ускоряющаяся динамика структурных изменений в экономике обусловливает необходимость постоянного обновления содержания профессионального образования, что потребовало принятия федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения для всех уровней профессионального образования. В 2009 - 2010 гг. утверждены 405 стандартов НПО и СПО [59].

Введение государственных образовательных стандартов осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании»: «В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Стандарты должны обеспечивать 1) единство образовательного пространства Российской Федерации; 2) преемственность основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования [50].

Предоставленная новыми стандартами возможность отводить, в случае необходимости на изучение вопросов, связанных с конкретными производственными и технологическими процессами и цепочками, реализуемыми и развиваемыми в регионах, до половины общего объёма подготовки позволяет образовательному учреждению во взаимодействии с заинтересованными предприятиями (в том числе, в части организации практики) постоянно актуализировать содержание и технологии образования в соответствии с реальными запросами и востребованностью компетенций на рынке труда.

С другой стороны, новые стандарты профессионального образования построены на компетентностном подходе, при котором от образовательного учреждения требуется обеспечить не столько набор определенных дисциплин, сколько приобретение обучающимися востребованных компетенций, в первую очередь, способности самостоятельно добывать и применять знания, а также использовать умения, навыки и личностные качества в профессиональной деятельности в условиях инновационной экономики, а значит, при решении нестандартных задач [59].

Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по каждой специальности включает несколько разделов. Во-первых, стандарт определяет область применения, то есть совокупность требований, обязательных при реализации основных профессиональных образовательных программ по той или иной специальности всеми образовательными учреждениями профессионального образования на территории Российской Федерации. Стандартом определена характеристика подготовки по специальности, включающая нормативные сроки освоения основной профессиональной образовательной программы СПО базовой, а также углубленной подготовки при очной форме получения образования (с учетом образовательной базы приема) и присваиваемая квалификация. Стандартом характеризуется профессиональная деятельность выпускников (область их профессиональной деятельности, объекты профессиональной деятельности, виды деятельности). В тексте документов изложены требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной программы выпускниками, в частности, в условиях компетентностного подхода приводятся перечни общих и профессиональных компетенций, которыми должны овладеть будущие специалисты.

В разделе «Требования к структуре основной профессиональной образовательной программы» изложены учебные циклы с определением бюджета времени на их изучение:

- общий гуманитарный и социально-экономический;

- математический и общий естественнонаучный;

- профессиональный;

и разделы:

- учебная практика;

- производственная практика;

- промежуточная аттестация;

- государственная (итоговая) аттестация (подготовка и защита выпускной квалификационной работы).

Обязательная часть профессиональной образовательной программы по циклам должна составлять около 70% от общего объема времени, отведенного на их освоение. Вариативная часть (около 30%) дает возможность расширения и (или) углубления подготовки, определяемой содержанием обязательной части, получения дополнительных компетенций, умений и знаний, необходимых для обеспечения конкурентоспособности выпускника в соответствии с запросами регионального рынка труда и возможностями продолжения образования. Дисциплины, междисциплинарные курсы и профессиональные модули вариативной части определяются образовательным учреждением.

Обязательная часть общего гуманитарного и социально-экономического цикла основной профессиональной образовательной программы (ОПОП) СПО базовой подготовки должна предусматривать изучение следующих обязательных дисциплин: "Основы философии", "История", "Иностранный язык", "Физическая культура"; углубленной подготовки - "Основы философии", "История", "Психология общения", "Иностранный язык", "Физическая культура".

Обязательная часть профессионального цикла ОПОП СПО как базовой, так и углубленной подготовки должна предусматривать изучение дисциплины "Безопасность жизнедеятельности". Объем часов на дисциплину "Безопасность жизнедеятельности" составляет 68 часов, из них на освоение основ военной службы - 48 часов.

Основу образовательного стандарта составляет структура основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования базовой подготовки. Структура включает наименование циклов, разделов, модулей, требования к знаниям, умениям, практическому опыту будущих специалистов; максимальную учебную нагрузку обучающегося (в т.ч. количество часов обязательных учебных занятий). В соответствие со стандартом, учащиеся должны осуществлять выполнение работ по одной или нескольким профессиям рабочих, должностям служащих, а также проходить учебную и производственную практики в количестве 55 недель.

Государственный стандарт подготовки специалиста среднего звена в каждом учреждении среднего профессионального образования реализуется через учебные планы и учебные программы.

Учебный план - нормативный документ, который регламентирует общее направление и основное содержание подготовки специалиста, последовательность, интенсивность и сроки изучения учебных предметов, основные формы организации обучения, формы и сроки проверки знаний и умений учащихся. В учебном плане содержание обучения раскрыто в виде перечня учебных предметов и основных видов производственной практики. Учебный план составляется в соответствии с квалификационной характеристикой специальности, представленной в ГОС СПО по каждому профилю подготовки [67].

Каждое среднее специальное учебное заведение использует три типа учебных планов: базисный, типовой и учебный (рабочий). Составной частью Государственного стандарта каждого уровня профессиональной подготовки специалистов является базисный учебный план. На основе этого документа разрабатываются типовые и рабочие учебные планы. Одновременно базисный учебный план является исходным документом, согласно которому происходит финансирование ССУЗа. Для того, чтобы в конкретном учебном заведении могли качественно разработать рабочие учебные планы, специалистами Министерства образования и науки Российской Федерации разрабатываются и утверждаются типовые учебные планы. Эти планы носят рекомендательный характер, на основе которых в каждом ССУЗе разрабатываются учебные (рабочие) планы, по которым происходит обучение студентов.

Особенность учебных планов в российских ССУЗах заключается в том, что они реализуются в постоянно изменяющихся условиях деятельности учебных заведений. Для того, чтобы учитывать изменения в образовании и сделать планы более гибкими, в каждом училище создают собственно учебный план, разрабатываемый на основе базисного и с помощью типового учебных планов на длительный период времени. В этом плане конкретизируется специфика конкретного среднего профессионального учебного заведения. Но, так как условия обучения могут изменяться, учебный план может конкретизироваться, изменяться в определенных пределах и, соответственно, ежегодно пересматриваться и утверждаться педагогическим советом ССУЗа.

Все учебные планы по своему содержанию соответствуют Государственному стандарту среднего профессионального образования для обычного и повышенного уровней. Как и предписано Стандартом, они содержат федеральный и национально-региональный структурные компоненты, предметы объединяются в блоки социогуманитарной, общепрофессиональной и специальной предметной подготовки. Планы определяют основные этапы и виды производственной практики, их продолжительность и сроки проведения. Планы, разрабатываемые для учебных тех групп, студенты в которые поступили на базе основного общего образования, дополнительно содержат блок предметов общеобразовательного цикла, содержащего те же учебные предметы, которые изучаются в массовой общеобразовательной школе на третьей ступени среднего полного общего образования. Таким образом, при окончании ССУЗа студент одновременно с приобретением рабочей квалификации получает полное общее образование.

Блок общепрофессиональных дисциплин служит для того, чтобы студенты получали фундаментальные знания в области своей будущей профессиональной деятельности. Этот блок является единым для одной профессиональной группы учащихся. Он включает общенаучные предметы, которые дают основы знаний тех наук, на которые опираются специальные учебные предметы и управленческие группы учебных предметов (такие, как «Экономика образовательного учреждения», «Экономика и маркетинг», «Менеджмент», «Правовое обеспечение профессиональной деятельности»). Специальные предметы дают основополагающие знания по профессии.

В специальности выделяются специализации, в рамках которых осуществляется целевая подготовка специалистов с учетом конкретных нужд производства, отрасли. Специализации отражены в так называемой вариативной части учебного плана, которую разрабатывают непосредственно потребители специалистов - отраслевые министерства и ведомства [67].

Реализация учебных планов преподавателями происходит на основе учебных программ. Учебная программа является важнейшим нормативным документом, определяющим место учебного предмета в подготовке специалиста, характеризующим требования к знаниям и умениям студента в области данного предмета, содержание учебного материала и последовательность его изучения. Основные структурные компоненты учебных программ: пояснительная записка, тематический план, содержание учебного предмета, перечень тем лабораторных работ и практических занятий (при наличии), примерный перечень тем курсовых работ (при наличии), перечень литературы и необходимых средств обучения.

В ССУЗах России используются следующие формы учебных занятий: урок, лекция, семинар, лабораторные и практические занятия, курсовое и дипломное проектирование, учебная практика, производственная практика, консультации, самостоятельные занятия учащихся [67].

В средних специальных учебных заведениях формы обучения характеризуются тем, что в ССУЗах, наряду с уроками (изучения нового учебного материала, комбинированными, учетно-обобщающими, контрольно-учетными) активнее используются самостоятельные формы организации учебного процесса, такие, как лекция, семинар, лабораторные и практические занятия.

Лекция - устное, систематическое, последовательное, монологичное изложение преподавателем учебного материала, как правило, теоретического характера. Семинарские занятия - форма образовательного процесса, представляющая собой групповое обсуждение студентами темы, учебной проблемы под руководством преподавателя. Дидактические цели семинарских занятий: углубление, систематизация, закрепление знаний; обучение умениям и навыкам самостоятельной работы с книгой; развитие культуры речи, формирование умения аргументировано отстаивать свою точку зрения, отвечать на вопросы, слушать других, самому задавать вопросы [67].

Важнейшими формами обучения являются лабораторные работы. В ряде случаев учебный процесс требует экспериментального подтверждения учебного материала, с которым студенты знакомились в теоретической форме, опытной проверке расчетов, знакомства с методикой проведения экспериментов, а также формирования у учащихся умения наблюдать, сравнивать, сопоставлять, анализировать, делать выводы и обобщения, самостоятельно вести исследования, пользоваться различными приемами измерений, оформлять результаты в виде таблиц, схем, графиков и т.п., а также формирование профессиональных умений и навыков обращения с различными приборами, аппаратурой, установками и другими техническими средствами при проведении опытов. Однако ведущей дидактической целью лабораторных работ является овладение техникой эксперимента, умением решать практические задачи путем постано...