Социальная педагогика

Одна из наиболее опасных тенденций в настоящее время -- рост болезней, передаваемых половым путем, особенно среди молодежи в возрасте от 15 до 19 лет.

Неуклонно увеличивается добрачная половая жизнь. По данным Минздрава Украины, сексуальный опыт имеют 48% подростков, причем 35% из них начали половую жизнь в 12-13 лет.

Высокое число абортов и заболеваний, передаваемых половым путем, способствуют тому, что каждая десятая супружеская пара в нашей стране бесплодна.

Высокий уровень абортов, недостаточная информированность населения о безопасных для здоровья методах контрацепции, рост числа заболеваний, передаваемых половым путем, особенно среди детей и подростков, обусловливают социальную значимость проблемы планирования семьи. На решение этих задач нацелена государственная программа "Планирование семьи". Программой предусмотрено создание в Украине службы планирования семьи.

Основой нормативной правовой базы формирования службы планирования семьи явились приказы Минздрава Украины, касающиеся планирования семьи. Этими документами определены основные направления деятельности службы планирования семьи. Центры планирования семьи и репродукции включены в номенклатуру учреждений здравоохранения.

В 2000 г. в Украине действовало более 1500 центров планирования семьи и репродукции. В лечебно-профилактических учреждениях создаются кабинеты планирования семьи. Центры планирования семьи и репродукции организуются преимущественно на базе областных больниц, в ряде случаев они являются самостоятельными учреждениями, иногда в качестве структурных подразделений больниц, перинатальных центров, родильных домов, диагностических центров. В ряде регионов наряду с центрами, выполняющими функции областного учреждения, создаются центры планирования семьи и репродукции по обслуживанию жителей.

Численность персонала, работающего в центрах, имеет большую амплитуду колебаний, в среднем -- 15-20 должностей. Одна должность врача (суммарно по всем специальностям) приходится примерно на 60 тыс. обслуживаемого населения, должность среднего медицинского персонала -- на 30 тыс. населения. Среди врачей, работающих в центрах планирования семьи и репродукции, подавляющее большинство -- врачи акушеры-гинекологи, прошедшие специальную подготовку по вопросам контрацепции, бесплодия, невынашивания беременности, оказания специализированной помощи детям и подросткам. В центрах работают врачи-урологи, ведущие прием по андрологии, сексопатологи, генетики, а также психотерапевты, эндокринологи, невропатологи.

В соответствии с названными указаниями Минздрава Украины в рекомендуемой штатно-организационной структуре центров планирования семьи и репродукции предусматривается деятельность социальных работников, руководителям органов и учреждений здравоохранения предоставляется право вносить изменения в структуру центров в зависимости от местных условий и потребности населения в том или ином виде помощи.

В ходе реализации проектов по проблемам молодежи выявили необходимость развития в стране специальных служб для работы с подростками - медико-педаго-гических центров. Такие центры создаются в регионах распоряжением местных органов исполнительной власти, правовой статус определяется с учетом региональных особенностей. Основными направлениями деятельности центров являются:

* целенаправленная информационная работа с различными категориями населения и специалистами для изменения отношения к планированию семьи, сексуальному воспитанию и поведению подростков на уровне общества и семьи;

* оказание медико-социальной и психологической помощи по следующим направлениям: планирование семьи; индивидуальный подбор контрацепции с последующим наблюдением; лечение и профилактика болезней, передаваемых половым путем, и ВИЧ-инфекции, включая экспресс-диагностику; решение проблем психосексуальных взаимоотношений; правовая помощь;

* подготовка и повышение квалификации кадров, работающих в области планирования семьи и полового образования;

* обеспечение подростков и молодежи доступными средствами контрацепции и популярной литературой по планированию семьи;

* работа с подростками и молодежью в организованных коллективах в форме бесед, показа и обсуждения специальных видеофильмов, распространения информационных материалов о работе центра;

* индивидуальная работа с трудными подростками, с неблагоприятными семьями и инвалидами по оказанию помощи по планированию семьи и социально-психологической адаптации в семье и обществе;

* прерывание беременности с последующим подбором контрацепции;

* привлечение средств массовой информации для распространения и пропаганды идей планирования семьи в регионе.

Структура и штат центра определяются его руководителем с учетом предоставленных ему прав в соответствии с направлениями деятельности центра и потребностями региона.

Основными задачами центров и служб являются: информирование о репродуктивном здоровье и здоровом образе жизни, работа с молодежью группы риска; проведение социологических исследований и создание банка данных по проблемам планирования семьи; оказание консультативной помощи по межличностным проблемам, по контрацепции и заболеваниям, передаваемым половым путем; снятие "кризиса" при "неожиданной" беременности и сексуальной агрессии; учебно-методическая работа - подготовка специалистов в области планирования семьи.

Консультирование клиентов осуществляется не только врачом-специалистом. Первичная встреча может проводиться инструктором, педагогом. По функциональным обязанностям консультантов 25% рабочего времени отводится на индивидуальный прием, 25% -- методической работе (подбор специальной литературы, разработка программ, текстов буклетов, составление каталогов и др.), 50% -- образовательной деятельности. Услуги центра предоставляются анонимно и бесплатно, включая обеспечение контрацептивами. На базе центров может работать подростковый клуб, общественные инструкторы по планированию семьи, клуб молодой семьи для студенческой молодежи.

Учетной формой обращения на индивидуальную консультацию служит анонимная карточка, одну часть которой заполняет клиент, а другую -- консультант. В карточке посетитель указывает пол, возраст, социальное положение, проблему, в связи с которой он обратился в центр, у какого специалиста желает получить консультацию. Консультант центра кратко описывает ситуацию, необходимые данные, заносит рекомендации и сведения о выданных клиенту контрацептивах, тестах на беременность, брошюрах, буклетах.

В центре может не быть специального медицинского подразделения, необходимая помощь далее оказывается в женских консультациях, поликлиниках, консультациях "Брак и семья".

Определяя место и роль социального работника в службе планирования семьи, психологи и социадбные работники считают, что в обязанности специалиста социальной работы в области планирования семьи могут быть включены:

* разработка совместно с врачом индивидуальных планов социальной реабилитации подростков после прерывания не планируемой беременности; оказание психологической помощи на этапах беременности, в послеродовом периоде;

* формирование у подростков и других клиентов ответственности за репродуктивное здоровье, социальное поведение и поведение партнера, разработка и организация мероприятий по их социальной защите и поддержке, их трудовому и бытовому устройству;

* выявление лиц, испытывающих негативное воздействие социального окружения по месту жительства, учебы, работы, оказание им необходимой помощи, проведение с ними индивидуальной работы по сексуальному поведению и ответственности за планирование семьи;

* оказание содействия детям и взрослым, нуждающимся в устройстве в лечебные учреждения по профилю планирования семьи, в получении материальной, социально-бытовой и иной помощи, потребность в которой связана с беременностью и рождением ребенка;

* направление на консультации по вопросам планирования семьи, оказание психологической и социальной помощи молодым супругам, бесплодным семьям;

* информирование о правах беременных женщин, льготах для беременных женщин и женщин, имеющих детей;

* организация взаимодействия учреждения со средствами массовой информации и населением с целью формирования адекватного отношения к проблемам планирования семьи, охраны репродуктивного здоровья женщин, детей и подростков, профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, сексуального образования подростков;

* обеспечение взаимодействия различных государственных и общественных организаций по оказанию необходимой социальной помощи населению, связанной с планированием семьи;

* взаимодействие со специалистами системы образования, социальной защиты населения и др.



Вопросы и задания

1. В чем общность и различие понятий "социальная работа в здравоохранении" и "медико-социальная работа"?

2. Каковы основные функции специалиста социальной работы, участвующего в оказании медико-социальной помощи населению?

3. Определите особенности наркологических заболеваний как социальной патологии.

4. Какова специфика технологий социальной работы в области наркологии?

5. В чем заключаются особенности социальной работы в области онкологии?

6. Какие функции может выполнять специалист социальной работы при оказании помощи в области планирования семьи?

7. Составьте реферат на тему "Хоспис как форма организации паллиативной помощи умирающим больным".



Тема 2. Технологии социальной работы в пенитенциарных учреждениях

1. Статус социального работника в пенитенциарной системе

2. Исторический опыт и современная система исправительных учреждений в Украине и принципы их деятельности

3. Условия, в которые попадает осужденный, как жизненное пространство и объект профессионального вмешательства

4. Осужденные как целевая группа социальной работы

5. Проблемы исправительных воздействий современной пенитенциарной системы

6. Технологии активизации жизненного пространства в перевоспитании и содержании осужденного в местах заключения

7. Реформирование пенитенциарной системы и возможности кадров социальной работы

8. Особенности организации социальной работы в пенитенциарной системе

В современных перестроечных условиях вопрос о реформировании украинской пенитенциарной системы и уточнения содержания социальной работы в рамках исправительных учреждений представляется одним из актуальных. Это обусловлено, в частности, состоянием социальной дезорганизации, в котором оказалось Украинское общество, и необходимостью решения проблем, связанных с воспитательными функциями социальных институтов, в том числе и пенитенциарного, масштабы и значимость которого выросли в последнее десятилетие. В настоящее время Украина занимает первое место в мире по числу заключенных на душу населения: на 100 тыс. граждан приходится 750 лиц, содержащихся в местах лишения свободы.

На Московской конференции по человеческому измерению, проходившей в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), подчеркивалось то, что состояние и условия содержания в местах лишения свободы -- хронически больной вопрос, который связан с перенаселенностью, заболеваниями, отсутствием должной медицинской помощи, жестокостью обращений. Центральное место в решении имеющихся проблем занимает принятие и выполнение соответствующих нормативных актов и эффективная подготовка кадров для правоохранительных органов. Важная роль отводится специалистам разного профиля, включая и социального работника, недавно вошедшего в состав персонала российских пенитенциарных учреждений.

2.1 Статус социального работника в пенитенциарной системе

Руководствуясь международными стандартами, пенитенциарная система должна служить общепринятой цели -- перевоспитанию в соответствии с социальными нормами и ценностями человека, совершившего противоправное деяние и получившего наказание в виде лишения свободы, а также предупреждению совершения им повторного преступления. Определены международные требования к обращению с заключенными, их содержанию под стражей. Они отражены в Минимальных стандартных правилах ООН обращения с заключенными (1955г.), Своде принципов защиты лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988г.), Правилах ООН, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990г.), Европейских тюремных правилах (1987г.).

В мировой практике достижение целей и соблюдение правил пенитенциарной системы возлагается на коллектив специалистов. Части 1, 2 ст. 49 Минимальных стандартных правил ООН по обращению с заключенными дают перечисление обязательного штата работников для пенитенциарных учреждений. В этом перечне -- учителя, преподаватели ремесленных дисциплин, психиатры, психологи -- стоят в одном ряду с социальными работниками. Следовательно, социальный работник имеет особый правовой статус -- это самостоятельная профессия, предметом деятельности которой является решение задач во всем комплексе уголовно-исполнительной политики. Статья 61 тех же Правил указывает функции социального работника в исправительном учреждении:

* поддержка и укрепление социально полезных связей с семьей;

* поддержка и укрепление социально полезных связей с социальными (общественными) организациями;

* защита гражданских интересов осужденных;

* защита прав осужденных на социальное обеспечение и социальные льготы.

Особенностью украинской практики становления социальной работы с заключенными является то, что ее содержание и методы основаны на отечественном и зарубежном опыте содержания заключенных. Изменяющиеся социально-экономические, политические условия, динамика численности заключенных и их разнообразный состав, сложившиеся традиции в отношении этой категории граждан обусловливают формирование моделей социальной работы в пенитенциарных учреждениях с учетом функций, направлений и форм этой работы и тех социальных ожиданий, которые предъявляются институту социальной работы. Поэтому в разработке функций и технологий профессиональной деятельности специалистов этого направления целесообразно исходить из того, чем, какими ресурсами они располагают для оправдания этих ожиданий. А именно: исторического опыта, состояния системы учреждений и условий содержания заключенных, особенностей и проблем данной категории как целевой группы социальной работы, перспективных технологий вмешательства.



2.2 Исторический опыт и современная система исправительных учреждений в Украине и принципы их деятельности

В Украине пенитенциарная деятельность началась в 1802 г. с образованием в системе государственного управления министерств, в том числе Министерства внутренних дел, куда относилась данная деятельность. Однако система учреждений, направленных на исправление и перевоспитание заключенных, создается с установлением советской власти в 20-е гг. прошлого столетия.

В начале XXI столетия в Украине имеется разветвленная система исправительных учреждений. Став членом Совета Европы, Украина ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и Конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказания, что во многом определяет деятельность исправительных учреждений.

Ныне в Украине видами исправительных учреждений являются: исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения и следственные изоляторы, выполняющие функции исправительных учреждений в отношении некоторых учреждений. Вид исправительного учреждения для осужденного определяет суд при вынесении приговора. При этом учитывается возраст и пол осужденного, тяжесть совершенного преступления, форма вины, срок назначенного наказания, факт ранее назначенного наказания и то, какого вида рецидив.

В основе деятельности исправительных учреждений с начала образования отечественной пенитенциарной системы провозглашена философия перевоспитания, распространенная и на Западе. Сторонники данной философии полагают, что поведение индивидов можно изменить, вовлекая их (даже помимо воли) в разнообразные программы, цель которых -- перевоспитание преступников, их обучение и возвращение в общество. Следует отметить наличие и других принципов, используемых в комплексе мер воздействия на заключенных. Это:

* возмездие -- преступное деяние по природе своей не правомерно и, следовательно, должно повлечь за собой наказание;

* возмещение -- преступник должен возместить ущерб, нанесенный жертве;

* общее устрашение -- в основе лежит мнение, что наказание за преступление должно затронуть и тех, кто формально не наказывается. Преступника надо использовать в качестве примера;

* устрашение одного лица -- предполагается, в будущем тот, на кого направлено устрашение, будет избегать проступков, которые влекут за собой наказание;

* превентивные меры -- превентивное лишение прав и ограничение свободы применяется при опасности рецидива.

2.3 Условия, в которые попадает осужденный, как жизненное пространство и объект профессионального вмешательства

Представление об условиях, в которые попадает осужденный, дает основание социальному работнику оценить и использовать их как ресурс в оказании содействия процессу перевоспитания, а точнее -- определению адекватных стратегий поведения и форм жизни в условиях неволи. От того, в каких условиях осужденный отбывает наказание, зависит его правовое положение и объем предоставляемой ему помощи.

Согласно Уголовному кодексу Украины, к лицу, признанному виновным в совершении преступления, применятся наказания лишение свободы путем направления его в колонию-поселение или помещение в исправительную колонию общего, строгого или особого режима, либо в тюрьму. Не достигшие к моменту вынесения судом восемнадцатилетнего возраста, помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима.

Исправительные колонии общего режима предназначены для отбывания наказания лицами, впервые осужденными за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести, а также лицами, совершившими преступление по неосторожности. В колониях общего режима, предназначенных для отбывания наказания женщинами, содержатся также судимые неоднократно.

Условия отбывания наказания в колониях рассматриваются как обычные, облегченные и строгие. Так, осужденные, находящиеся в обычных условиях в колониях особого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается ежемесячно расходовать деньги на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, получать посылки и бандероли.

Главное отличие строгих условий заключения в колониях общего режима в том, что осужденные находятся в запираемых помещениях. У них существенно ограничены возможности общения и связи с родными. Замкнутый мир формирует свои, противоречащие воспитательным мерам, доминанты воздействия на личность в виде субкультуры осужденных.

Со строгих условий на обычные осужденные переводятся при отсутствии взысканий за нарушение режима пребывания в колонии. Подобный процесс перевода из одних условий в другие, более благоприятные, имеет и обратную траекторию, когда осужденные признаются злостными нарушителями режима.

Несмотря на различие режима, на всех ступенях исполнения наказания действует система воспитательных воздействий. На протяжении истории пенитенциарной системы сложились проверенные временем условия для перевоспитания, в той или иной мере влияющие на положение заключенного: это возможность получить образование, профессию, приобщиться к духовным, в том числе религиозным, ценностям, взаимодействия с общественными благотворительными организациями и т. д. То есть условия и окружающая заключенного жизнь -- это специфическое социальное образование, в рамках которого осуществляется профессиональная деятельность социального работника, и которое можно назвать жизненным пространством заключенного.

Жизненное пространство осужденного в местах лишения свободы представляет собой реальность, ограниченную рамками конкретного пенитенциарного учреждения, включающую персонал и заключенных, чье взаимодействие соотносится с функциями данного учреждения.

Жизненное пространство заключенного характеризуется рядом объективных и субъективных факторов, оказывающих как положительное, так и отрицательное влияние на личность в целом и ее характеристики, требующие исправления. Это объясняется тем, что жизненное пространство включает, с одной стороны, деятельность и субкультуру персонала, а с другой -- осужденных, представляющих преступную среду. Человек оказывается "зажатым" между двумя силами, влияние которых по-разному отражается в поведений заключенного.

В задачи социального работника входит помощь человеку, отбывающему наказание, выполнить условия наказания, оказывать содействие их позитивному результату, стимулировать самопомощь в условиях жизненного пространства осужденного, куда он попадает, оставляя по другую сторону решетки гражданскую жизнь.

2.4 Осужденные как целевая группа социальной работы

По состоянию на 1.05.04 г. в учреждениях уголовно-исправительной системы содержалось 1092 тыс. человек. Как показывает анализ, многочисленный состав заключенных разнороден по множеству признаков. Их различие и типизация дает возможность иметь целостный взгляд на заключенных как целевую группу социальной работы и трактовать ее следующим образом. Это динамично изменяющаяся категория граждан, типизируемая по признаку правонаказания, которая внутренне дифференцирована в зависимости от характера общественной опасности и тяжести совершенных преступлений, от предшествующей лишению жизни и деятельности, от поведения в процессе отбывания наказания; а также по полу, возрасту, образованию, семейному положению, продолжительности заключения, отношению к своему положению, физическому состоянию, социальным и психологическим проблемам.

Социологические исследования, где объектом явились заключенные, отражают некоторые характеристики данной группы, знание которых необходимо социальному работнику для определения адекватных технологий воздействия. Так, с точки зрения стратегий перевоспитания важным представляется изменение впечатлений людей об их заключении, ценностных ориентации на протяжении периода заключения. При этом очевидно, что существенным фактором, влияющим на мнение и поведение, является сама среда мест лишения свободы.

Оказавшись в среде, где чаще всего доминирует уголовная субкультура, человек попадает под давление многих механизмов, отчуждающих его от обычной жизни. Что с ним при этом происходит? Как может измениться характер и судьба человека? Вот вопросы, которые находятся в компетенции профессиональных психологов и социальных работников исправительного учреждения. Так, интервьюирование 75 заключенных показало, что отношение к этой среде и факту заключения меняется с продолжительностью срока отбывания наказания. На вопрос о том, "Какое наказание за совершенное преступление вы считаете наиболее справедливым?" только 20% отбывающих первую треть срока отметили лишение свободы и 88% отбывающих третью часть срока. Среди причин того, что заключенные плохо себя чувствуют в исправительно-трудовой колонии, 100% новичков отметили неоправданную жестокость, среди "стариков"; такого мнения 36% тех, кто находится в заключении вторую часть срока. Большей своей частью (около 60%) находящиеся в заключении последнюю треть срока отмечают плохие условия содержания.

В вопросе о том, может ли лишение свободы перевоспитать человека, все респонденты были почти единодушны, ответив "нет": 96% отбывающих первую треть срока, 88% -- вторую треть, 84% -- третью часть срока.

Между тем в процессе изучения иерархии ценностей заключенных было установлено, что первые три места были отданы вере, отчизне духовному росту, а также -- свободе, справедливости, семье, что свидетельствует о доминировании общечеловеческих ценностей. Возможно, такой взгляд на жизнь стал результатом личных размышлений и переосмысления жизненного пути.

2.5 Проблемы исправительных воздействий современной пенитенциарной системы

Осмысление и оценка проблем современной пенитенциарной системы предполагает определение ориентиров и форм деятельности по их решению, в которой участвуют специалисты социальной работы. Анализ существующей пенитенциарной системы позволяет вычленить проблемы как "отправные точки" профессиональных стратегий. К проблемам пенитенциарной системы с учетом современной ситуации и функций исправительных учреждений относятся следующие:

* предполагается, что процесс перевоспитания может быть эффективным при конформном поведении, проявляющегося со стороны заключенного, однако не учитывается психологическое состояние осужденного после ареста и условия среды, в которые попадает человек в местах лишения свободы;

* тотальность исправительных воздействий по отношению ко всем осужденным не учитывает их индивидуальных и личностных особенностей (особенностей культуры, образования, социального статуса, психологии и т. д.), в результате этого теряется важнейший субъективный ресурс перевоспитания;

* игнорируется обратная связь между системой исправительных воздействий и отношением к ней самих осужденных и нарушаются их ролевые ожидания;

* состояние жизненного пространства заключенного, включающее условия содержания под стражей, взаимодействие и контактирование с окружающими, систему мер социальных гарантий и услуг, таково, что оно противоречит самой идее позитивного поведения и ресоциализации заключенных;

* система мер, содержащих исправительные воздействия, практически исключает отношение осужденных к этим воздействиям, что в целом снижает их эффективность;

* стереотипы персонала в восприятии осужденных персоналом пенитенциарного учреждения и обществом.

2.6 Технологии активизации жизненного пространства в перевоспитании и содержании осужденного в местах заключения

Социальная работа в пенитенциарном учреждении не аналогична социальной работе в обычных условиях. Она отличается, во-первых, тем, что воспитательно-исправительные воздействия являются основным фактором, детерминирующим процесс исправления, где социальный работник выступает одним из участников. Во-вторых, воспитательная политика исправительных учреждений предусматривает комплекс мер и норм поведения, обязательных для осужденных. В третьих, эти политика и меры должны проводиться в строгом соответствии с принципами Уголовно-исполнительного кодекса. А именно: общеправовых, таких как законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, а также -- дифференциации и индивидуализации -- учете индивидуальных особенностей личности осужденного и его поведения.

В контексте таких подходов разрабатываются и могут использоваться специалистом технологии социальной, социально-педагогический, социально-психологической работы. При этом в условиях становления социальной работы как открытой, востребованной во всем мире специальности, полезно обращение к историческому, региональному и зарубежному опыту.

Наиболее распространены и востребованы в пенитенциарных учреждениях ряд технологий, в число которых, в частности, входят организационные, информационные и консультационные технологии, технологии, направленные на восстановление, поддержание и развитие социально полезных связей.

Организационные технологии

С учетом того, что одна из острых проблем, переживаемых в условиях заключения, -- проблема отчуждения, отторжения близкими, наряду с режимными мероприятиями актуализируются меры, включающие в себя различные формы сотрудничества: между заключенными; заключенными и администрацией, сотрудниками; заключенными и их родными и близкими; заключенными и общественными, государственными органами и организациями. Цель такого сотрудничества - регулирование отношений между заключенными (освободившимися) и обществом, содействие их адаптации и ресоциализации в жизненном пространстве исправительного учреждении и обществе; предупреждение рецидивов преступления. Такое сотрудничество осуществляется в разных формах и требует профессиональной поддержки.

Организация групп заключенных

Коллективный характер деятельности усиливает воспитательное воздействие. Специально организованная общность заключенных для выполнения каких-либо задач может иметь разные направленности: образовательные, культурно-досуговые, трудовые, проблемные.

Действия социального работника. Оценка интересов и возможностей заключенных, организация групп самопомощи, групп родственников заключенных, групп (организаций) содействия заключенным. Социальный работник устанавливает плодотворные и содержательные отношения с клиентом, осуществляет диагностику причин криминального поведения, содействует осознанию необходимости изменить поведение, особенно в связи с повседневными проблемами: быта, отношения с администрацией, другими заключенными.

Соблюдение порядка -- одно из условий, поддерживающих позитивное положение заключенных, дающее различного рода льготы. Участие в работе по предупреждению нарушения порядка также стимулирует выгоды заключенных. Социальный работник оценивает возможности включения того или иного человека в секции дисциплины и порядка (СдиП), которые организуются по инициативе администрации. Для заключенных, обеспечивающих соблюдение порядка, допускается свободный режим перемещения (патрулирования по территории колонии). Они получают дополнительные льготы (права на внеочередные свидания, посылки, отпуск) и возможность перевода на режим колония-поселение и условно-досрочное освобождение. Традиционно действующие секции часто включают в свой состав людей, имеющих образование, опыт профессиональной деятельности.

Информирование и консультирование заключенных

Ограждение от внешнего мира объективно сужает информационные каналы для заключенных. Возросшая по заключению потребность в правовой информации не удовлетворяется. 96% опрошенных заключенных отмечают отсутствие правовой литературы, а 4% -- что ее мало. О своих правах и обязанностях они узнают от администрации. Вместе с тем в 70% жалоб осужденных указываются нарушения администрацией норм содержания под стражей. Кроме проблем информирования по вопросам права заключенные испытывают трудности в использовании "возможностей среды обитания" в своих интересах.

Информационно-консультационная работа в пенитенциарных учреждениях должна опираться на требование международного сообщества к социальной работе о незамедлительной организации воспитательного процесса, включая и процесс социокультурной ресоциализации. Так, согласно ст. 80 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, "...с самого начала отбывания срока заключения следует думать о будущем, которое ждет заключенного после освобождения".

Таким образом, выделяются следующие направления информационной работы в пенитенциарном учреждении:

* о правах, которыми может пользоваться заключенный;

* об особенностях и условиях нахождения в заключении (внутренний распорядок, социальные услуги и т. д.);

* о внешнем мире, в который заключенный должен вернуться.

Учитывая, что в отечественной практике особую актуальность приобретает поддержание правового информирования и консультирования, требуется разработка мер по развитию этого направления с учетом зарубежного опыта и предложений по реформированию пенитенциарной системы в Украине.

Например, в Англии в первые часы заключения в тюрьму человек получает "Информационный пакет заключенного", состоящий из 15 брошюр, где изложены выдержки из тюремных правил и подробные разъяснения к ним. Особое внимание уделено перечню предоставляемой заключенным социальной помощи и тому, каким образом ее можно получить: "Полезные организации", "Условия к визитам в тюрьму", "Жалобы и предложения", "Социальная защита и выплата по освобождению", "Женщины-заключенные", "Малолетние правонарушители", "Дисциплина в тюрьме", "Служба социального обеспечения" и др.

Консультанты службы социального обеспечения имеются в каждой тюрьме и в каждой колонии для малолетних правонарушителей. В их задачи входит:

* помощь в разрешении ежедневных проблем заключенных;

* налаживание контакта с внешним миром, семьей;

* подготовка заключенного к освобождению и адаптации в открытой среде;

* подбор необходимой образовательной программы;

* организация консультирования со специалистом по конкретной проблеме.

В Украине, в частности, заслуживают поддержки предложения правозащитных организаций о разработке нормативных актов, регулирующих порядок работы дежурного адвоката (защитника) или защитников из состава правозащитных организаций в пенитенциарной системе; равно как и о действиях, предваряющих заключение. Обязательно вручение задержанным карточки с указанием их прав и т. д.

Таким образом, информирование и консультирование включает определенную систему действий, связанных с проблемами "информационного голода", поведения в новой ситуации и в новом статусе. Эти действия охватывают различные уровни и субъекты взаимодействия социального работника в пенитенциарной системе, включая заключенных, их семей, специалистов других ведомств, различных организаций, с которыми контактирует исправительное учреждение.

Действия социального работника по информированию и консультированию:

1. Помощь в оценке проблемы.

2. Разъяснение последствий и различных альтернатив решения.

3. Сообщение в доступной форме о новой информации, ранее не доступной заключенному (семье, организации) или способах ее получения.

4. Обучение приемам, технологиям, необходимых заключенному для пребывания в тюрьме и по освобождении.

Индивидуальная реабилитация заключенных Нахождение в пенитенциарном учреждении требует реалистичной оценки положения и неизбежной ограниченности в действиях, включения в субкультуры тюремной жизни. Важное место здесь занимает работа, сосредоточенная на отдельной личности и ее нуждах.

Во многих странах социальные работники организуют специальные программы по реабилитации преступников, которые основаны на методах активного изучения права, государственного устройства и участия в правоотношениях. По мнению специалистов, такие новейшие программы должны сочетать тренинги по осознанному изменению образа мыслей, поведенческих установок с практикумом по социальным взаимоотношениям, поиску возможных путей выхода из кризисной ситуации. Например, в тюрьмах Германии важнейшие задачи социального работника состоят в том, чтобы: вместе с осужденными и руководителями тюрьмы составить план обучения и работы на период лишения свободы; помочь осужденному преодолеть психологический кризис в связи с нахождением под арестом; помочь организовать свободное время и порекомендовать виды обучения; поддержать контакт между заключенными и их родственниками, помогать заключенному в регулировании финансовых вопросов и др.

Действиями социального работника в процессе индивидуальной работы являются:

* оказание помощи в осознании необходимости изменения поведения (установление плодотворных отношений с заключенными, оценка причин криминального поведения);

* помощь в изменении поведения в связи с повседневными проблемами тюремного быта;

* оказание помощи в рассмотрении альтернатив и поиска правильного выбора решения, включая проблемы заключенного после освобождения (поиск работы, жилья, трудности общения с людьми и др.);

* поддержание социально полезных связей заключенного с семьей, бывшими сослуживцами, общественными организациями и т. д.

* социальная работа с семьей, направленная на преодоление психологических, социальных и экономических последствий заключения члена семьи;

* содействие в защите прав заключенного.

Организация трудовой занятости

Труд осужденных стоит в ряду основных способов исправления в условиях пенитенциарного учреждения. Однако право на труд здесь реализуется с большими ограничениями. Труд осужденных оплачивается значительно ниже, чем труд работников на свободе, и чтобы реализовать свое право на заработок средств не ниже установленного законом минимума заработной платы, осужденный трудится значительно больше.

Среди заключенных большое число незанятых в силу отсутствия рабочих мест, что является серьезным ограничением на пути их исправления и содержания. Если в СССР для лиц, находящихся в местах лишения свободы, как правило, создавались рабочие места, и люди фактически своим трудом обеспечивали себе условия существования, то сейчас государство вынуждено кормить и содержать их за счет собственных финансов, бюджетных средств на это не хватает. Люди, находящиеся в следственных изоляторах и исправительных колониях, мерзнут и голодают. Как следствие -- высокий уровень заболеваний. В этих условиях в организации занятости заключенных заслуживают внимания следующие меры:

- разработка и реализация региональных программ содействия трудовой занятости осужденных;

- выполнение производственных заказов предприятий и организаций;

- работа по самообеспечению учреждений промышленными и продовольственными продуктами.

Программы такого рода являются целевыми, направленными на содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы. Среди мероприятий программы могут быть следующие: увеличение производства продукции для нужд органов внутренних дел и внутренних войск (швейных изделий, оборудование для подсобного хозяйства, установки мини-хлебопекарен и т. п.), освоение различного рода непроизводственных товаров.

Действиями социального работника по организации трудовой занятости заключенных являются:

* поиск государственных и негосударственных заказчиков целевых программ занятости;

* участие в разработке программ занятости и оценке ее результатов;

* установление контактов с работодателями;

* анализ профессиональной подготовки и трудового потенциала заключенных;

* участие в организации обучения профессиональным навыкам;

* участие в определении общественных работ для заключенных;

* действия, стимулирующие заключенных на трудовую занятость;

* участие в создании условий для работы и соблюдения трудовых гарантий.

2.7 Реформирование пенитенциарной системы и возможности кадров социальной работы

Новый уголовно-исполнительный кодекс УКРАИНЫ вносит акценты в положение заключенного в исправительном учреждении, которые влияют на определение направлений и действий персонала. Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны работников учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Среди предусмотренных новым Уголовно-исполнительным кодексом льгот -- увеличение количества свиданий, посылок, писем и передач. По желанию заключенным разрешаются встречи и общение со священниками. Выходные и праздничные дни за пределами колонии приобретают реальные формы. Положительно характеризующимся осужденным разрешается совместное проживание с супругами вне колонии. За хорошее поведение предусмотрены специальные денежные премии - процент от минимального размера оплаты труда. Месячная оплата не может быть ниже установленного минимума. Продолжительность рабочей недели осужденных не может превышать норму, установленную законодательством о труде -- 40,8 часов в неделю. Тем не менее, необходимо усиление исправительных функций пенитенциарных учреждений и необходимость привлечения в их деятельность квалифицированных специалистов.

Специфика социальной работы и ее включение в работу пенитенциарных учреждений -- прямое содействие эффективности исправительной системы. Социальная работа рассматривает клиента как часть общественной системы, которая и создает трудности, и помогает найти путь к преодолению. Социальная работа и ее специалисты уделяют большое внимание контактам со всеми, кто в состоянии помочь заключенному в выявлении его проблем и поиске решения. Профессиональными ресурсами социального работника пенитенциарного учреждения являются:

* знание проблем общества и источников помощи;

* владение методиками работы с клиентами или группой клиентов;

* умение устанавливать "обратную связь" (опросы, общение);

* умение прогнозировать ситуацию, урегулировать конфликт;

* умение привлекать парапрофессионалов и другие.

С другой стороны, социальные работники, получившие высшее профессиональное образование, нуждаются в специализации, позволяющей эффективно участвовать в работе специфического учреждения.

2.8 Особенности организации социальной работы в пенитенциарной системе

Пенитенциарная сфера -- одна из сфер общества, где чрезвычайно важны грамотная организация и осуществление социальной работы. К сожалению, данный вид деятельности в исправительных учреждениях Украины сегодня находится еще только в начальной стадии развития.

Пенитенциарная сфера включает в себя: а) определенную нормативно-правовую базу; б) систему учреждений и органов, исполняющих наказание; в) специфическую систему ценностей и моральных норм; г) определенные социальные отношения; д) особую субкультуру. Пенитенциарная система -- это ряд учреждений и органов, исполняющих наказание:

1) наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполни-телями по месту жительства (работы) осужденного;

2) наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься некоторыми видами деятельности осуществляется уголовно-исполни-тельной инспекцией по месту жительства (работы) виновного в том или ином правонарушении (преступлении), исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью;

3) наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, чина и государственных наград реализуется судом, вынесшим приговор;

4) наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнитель-ной инспекцией по месту жительства осужденного;

5) наказание в виде исправительных работ осуществляется уголовно-исполни-тельной инспекцией;

6) наказание в виде ограничения свободы выполняется исправительным центром;

7) наказание в виде ареста реализуется арестным домом;

8) наказание в виде лишения свободы исполняют:

- изоляторы временного содержания, в которых содержатся люди, подозреваемые в совершении преступления (срок содержания -- до 10, а по некоторым наиболее опасным видам преступлений -- до 30 суток);

- исправительно-трудовые колонии (поселения) -- места для исполнения более мягкого наказания, чем лишение свободы (подразделяются на категории: для осужденных за неосторожные преступления; для лиц, осужденных за умышленные преступления, и осужденных не более чем на 5 лет; для лиц, твердо вставших на путь исправления и переведенных из исправительно-трудовых учреждений (ИТУ) общего и строго режима),

- воспитательно-трудовые колонии (ВТК), предназначенные для содержания несовершеннолетних, совершивших преступления в возрасте от 14 до 18 лет, отдельно для девочек и мальчиков;

- лечебно-исправительные учреждения;

- исправительно-трудовые колонии (ИТК) -- основной вид учреждений для содержания лиц, лишенных свободы, подразделяются на женские (общего и строгого режима) и мужские (общего, строгого и особого режима);

- тюрьмы.

9) наказание в виде пожизненного лишения свободы осуществляется исправительной колонией особого режима;

10) наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы;

11) в отношении военнослужащих наказания исполняются: содержание в дисциплинарной воинской части -- специально предназначенными для этого дисциплинарными воинскими частями; арест -- командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по военной службе -- командованием воинских частей, в которых проходят службу указанные военнослужащие;

12) условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительных инспекций; если речь идет о военнослужащих, то контроль осуществляется командованием воинских частей.

Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении, о замене неотбытой части наказания более мягким его видом, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного и об его отсрочке беременным и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, а также об изменении вида исправительного учреждения.

Основными задачами социальной работы в учреждениях пенитенциарной системы являются:

- содействие в обеспечении приемлемых социально-бытовых условий предварительного заключения и отбытия наказания;

- помощь в социальном развитии заключенного, включая повышение его социальной культуры, развитие социальных потребностей, изменение нормативно-ценностных ориентации, повышение уровня социального самоконтроля;

- помощь в разрешении конфликтных ситуаций;

- развитие и укрепление социально полезных связей между заключенными и внешним миром;

- повышение и развитие социального статуса осужденного по месту предварительного заключения или отбытия наказания;

- организация и обеспечение социальной защиты тех категорий заключенных, которые нуждаются в ней (пенсионеры, инвалиды, беременые, женщины с детьми);

- содействие в получении заключенными социально-психологической, социально-педагогической, социально-правовой, социально-медицинской помощи.

Особенности социальной работы в учреждениях пенитенциарной системы выражаются в том, что она:

а) ведется внутри социальных организмов с высокой степенью закрытости и изолированности;

б) проводится в обстановке противоборства норм и ценностей тюремного персонала и "тюремного мира", с людьми с высоким индексом социального неблагополучия и повышенной стрессогенностью;

в) тесно связана с исполнением уголовного наказания и, следовательно, имеет практически те же цели, что и данный социально-правовой институт;

г) часто не рассматривается как осужденными, так и персоналом исправительного учреждения в качестве неотъемлемого, необходимого элемента тюремной жизни; ее значение и роль данными людьми во многих случаях остается непонятой;

д) имеет большое значение и после выхода на свободу, так как бывший заключенный нуждается в ресоцилизации и адаптации к внешнему миру, его правилам и нормам;

е) является своеобразным посредником не только между властью и гражданином, но и между философией наказания и враждебной ей философией преступного мира, помогая представителям той и другой стороны находить приемлемые точки соприкосновения.

Социальная работа в пенитенциарной сфере строится на основе международного законодательства, законодательства Украины и нормативно-правовых документов областей Украины.

К международному законодательству относятся:

* Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) и Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) (Закрепляют ряд основных гражданских прав: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право не подвергаться пыткам и жестокому обращению или наказанию, не подвергаться произвольному аресту и задержанию);

* Минимальные стандартные правила обращения с заключенными и управления пенитенциарными учреждениями (1955 г.). (Включают такие принципы, как обязанность содержать заключенных, по их просьбе, как можно ближе к дому и семье, предоставление учебных материалов; обязанность официальных лиц обеспечивать минимальную поддержку семьям заключенных, расследовать причины их внезапной смерти или исчезновения вскоре после освобождения; уважение к религиозным верованиям и культурным традициям отбывающих наказание, необходимость бороться за отмену или ограничение применения одиночного заключения, создание условий для осмысленной работы осужденных, зарабатывание ими денег, равное право на медицинское обслуживание, благоприятные условия адаптации лиц, вышедших из МЛС, к жизни на свободе);

* Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.) (Указывает, что государства-участники должны запретить применение пыток в рамках своего национального законодательства, что приказы вышестоящего начальника и исключительные обстоятельства не могут служить оправданием жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Подчеркивается, что лицо, применявшее пытки, подвергается судебным преследованиям на территории любого государства-участника, а в случае наличия достоверной информации о систематическом применении пыток на территории страны, подписавшей данный документ, предусматривается проведение международного разбирательства);

* Минимальные стандартные Правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (1985 г.) ("Рекомендуют минимально использовать меры, предусматривающие заключение несовершеннолетних в исправительные учреждения. Указывается, что молодые заключенные должны содержаться в условиях, защищающих их от вредных влияний и учитывающих возрастные потребности.)

Основой Украинского законодательства, регламентирующего деятельность пенитенциарной системы и социальную работу в данной сфере, являются Конституция УКРАИНЫ, Уголовно-исполнительный кодекс УКРАИНЫ (далее УИК УКРАИНЫ), другие нормативно-правовые акты.

Уголовно-исполнительное законодательство УКРАИНЫ имеет своими целями исправление правонарушителей и преступников и предупреждение совершения новых преступлений как ими же, так и иными лицами. Задачами данной разновидности законодательства являются: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний; определение средств исправления заключенных; охрана их прав, свобод и законных интересов; оказание им помощи в социальной адаптации.

Отношения в пенитенциарной сфере должны основываться на принципах законности и защиты прав осужденных. Украина в лице своих правовых и социальных институтов уважает и охраняет права, свободы и законные интересы этой категории граждан, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Основные права граждан, отбывающих тот или иной вид наказания в соответствии с решением суда, строго регламентированы УИК УКРАИНЫ. В качестве таковых, в первую очередь, следует назвать:

1) право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, при этом администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставлять им указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний;

...