Социальная педагогика

2) право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию, а меры принуждения к ним могут быть применены только на основании закона;

3) право на личную безопасность;

4) право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления, суд, прокуратуру, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные организации по защите прав и свобод человека.

5) право давать объяснения, вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, а в необходимых случаях (для иностранных граждан) пользоваться услугами переводчика;

6) право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, а также на психологическую помощь (осуществляется только с их согласия);

7) право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством УКРАИНЫ;

8) право на услуги адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи;

9) право для иностранных граждан поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Украине, а для граждан государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Украине, -- с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных;

10) право на свободу совести и вероисповедания. Заключенные вправе исповедовать любую религию (либо не исповедовать никакой), свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. При этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц. Осужденным к ограничению свободы по их просьбе может быть дано разрешение на посещение мест богослужений, находящихся за пределами исправительных центров. К лицам, арестованным или лишенным свободы, к месту отбывания наказания по их просьбе приглашаются священнослужители. В учреждениях, исполняющих наказания, им разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение. К гражданам, содержащимся в штрафных изоляторах, одиночных камерах исправительных колоний особого режима, штрафных и дисциплинарных изоляторах, а также в помещениях камерного типа, священнослужители допускаются, если нет угрозы личной безопасности последних. Тяжело больным заключенным перед исполнением приговора, по их просьбе, обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей).

При осуществлении прав лиц, преступивших закон, не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Более тщательного рассмотрения заслуживает система прав и привилегий в системе учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В отношении граждан, осужденных к лишению свободы, ведется работа, позволяющая им поддерживать социально-полезные связи. Основными средствами исправления этих людей являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

Согласно УИК УКРАИНЫ приговоренным к лишению свободы предоставляется материально-бытовое обеспечение. Норма жилой площади в расчете на одного человека в исправительных колониях не может быть менее двух (для женщин -- трех), в тюрьмах -- двух с половиной (для женщин -- трех с половиной), в лечебных исправительных учреждениях -- трех, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы -- пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). За счет средств предприятий, привлекающих к труду заключенных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, а также не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Те же, кто получает заработную плату или пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости питания и специальной одежды. С заключенных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Заключенным из числа освобожденных на какой-то период от работы по болезни, беременных женщин и кормящих матерей на данное время питание предоставляется бесплатно. Лицам, отбывающим наказание в воспитательных колониях, а также являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно. Беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, а также больным осужденным и инвалидам первой или второй группы в МЛС создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, лишенные свободы могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги.

В отношении осужденных беременных женщин, кормящих матерей и женщин, имеющих детей, существуют особенности материально-бытового обеспечения. В исправительных учреждениях могут организовываться дома ребенка, в которых создаются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей. Лишенные свободы женщины могут помещать сюда своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения, а также проживать совместно с ними (при наличии соответствующего разрешения). С согласия матерей дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения. Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка исправительного учреждения, исполнилось три года, а матери до окончания срока отбывания наказания осталось не более года, администрация исправительного учреждения может продлить время пребывания ребенка здесь до дня окончания срока отбывания наказания матерью. Заключенные беременные женщины и кормящие матери могут получать дополнительно продовольственные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых медицинским заключением. Беременным женщинам, женщинам во время родов и в послеродовой период в МЛС оказывается специализированная медицинская помощь.

Лица, приговоренные к исполнению того или иного вида наказания, как и все граждане Украины, имеют право на обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение. Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством УКРАИНЫ. Пособия по беременности и родам выплачиваются женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств. Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством страны. Выплата пенсий заключенным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на их лицевые счета. Лица, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба.

Согласно УИК УКРАИНЫ отбывающие наказание имеют право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период пребывания в МЛС, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов. Осужденные беременные женщины, женщины, имеющие при себе детей, инвалиды первой или второй группы, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения.

УИК УКРАИНЫ закрепляет за осужденными право на свидания. Им предоставляются краткосрочные встречи в течение четырех часов и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Краткосрочные встречи предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения -- с иными лицами. Отбывающим наказание по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения -- краткосрочным свиданием с выходом за ее пределы.

Для получения юридической помощи лицам в МЛС предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на ее оказание, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Согласно УИК УКРАИНЫ отбывающим наказание также разрешается получение посылок, передач и бандеролей в следующем порядке: а) женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, -- без ограничения количества; б) мужчинам -- в ограниченном количестве в зависимости от типа исправительного учреждения. Больные осужденные, инвалиды первой или второй группы могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

Для поддержания социальных связей в системе исправительных учреждений за отбывающими наказание в МЛС закреплено право на переписку, получение и отправление денежных переводов, причем без ограничения их количества. Получаемая и отправляемая ими корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка заключенного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в УКРАИНЕ, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с Украинским законодательством, Европейским Судом го правам человека цензуре не подлежит. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации. Граждане, отбывающие наказание в МЛС, вправе получать денежные переводы, отправлять таковые близким родственникам, а с разрешения администрации пенитенциарного учреждения - иным лицам.

В связи с этим заключенные имеют право на приобретение и литературы и письменных принадлежностей. Им разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Но одновременно запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них. Литература в количестве, превышающем 10 экземпляров, сдается осужденным на хранение либо, с его согласия, передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

Кроме того, отбывающие наказание в МЛС имеют право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников, или иных лиц. По прибытии в пенитенциарное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств его администрация предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. Лицам, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах. При этом телефонные разговоры между лицами, содержащимися за совершение преступления в исправительных учреждениях, запрещаются. В исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения заключенному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим лишение свободы. Подобные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом пенитенциарных учреждений.

Осужденные к лишению свободы, согласно УИК УКРАИНЫ имеют право на просмотр кинофильмов и телепередач не реже 1 раза в неделю. Им, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Кроме того разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В системе пенитенциарных учреждений лицам, отбывающим наказание, также предоставляется право на получение общего, профессионального образования и профессиональной подготовки (УИК УКРАИНЫ). Здесь же с осужденными проводится воспитательная работа, направленная на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Участие заключенных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания и в некоторых случаях может быть обязательным. Подобная работа проводится дифференцированно с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений, а также вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов. Для ее организации в пенитенциарных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Украины.

Для развития работы по нравственному, правовому, трудовому, физическому и иному воспитанию в исправительных учреждениях создаются самодеятельные организации осужденных, которые работают под контролем. Основными задачами данных организаций являются: оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии; развитие их полезной инициативы; позитивное влияние на исправление заключенных; участие в решении вопросов организации их труда, быта и досуга; содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых отношений между осужденными; оказание им и их семьям социальной помощи, а также иные задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания. Членство в самодеятельных организациях осужденных не дает ни дополнительных льгот, ни полномочий администрации исправительного учреждения, но поощряется и учитываются при определении степени их исполнения. В тюрьмах и среди заключенных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, самодеятельные организации не создаются.

В воспитательных целях к отбывающим наказание могут; применяться меры поощрения. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций, осужденных и в воспитательных мероприятиях к заключенным могут применяться меры поощрения: а) благодарность; б) награждение подарком; в) денежная премия; г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; д). предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; е) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов; первой необходимости; ж) увеличение времени прогулки лиц,; содержащихся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в; день на срок до одного месяца; з) досрочное снятие ранее наложенного взыскания. В отношении положительно характеризующихся заключенных может быть возбуждено ходатайство о помиловании.

В Российской Федерации учреждения пенитенциарной системы функционируют на основе российских нормативно-правовых документов. При этом в связи с тем, что на территории республики по сравнению с другими регионами страны расположено значительное количество пенитенциарных учреждений, проблема организации социальной работы в пенитенциарной сфере является особенно актуальной. В связи с этим интерес представляет анализ опыта деятельности пенитенциарных учреждений в сфере социальной работы с осужденными гражданами на момент исполнения наказания в виде лишения свободы и после выхода на свободу.

В исправительных учреждениях с 1999 г. была введена должность социального работника, в компетентность которого входит:

-- содействие воспитанию личности, приобретению положительных качеств;

-- помощь осужденному в преодолении психологического кризиса, в связи с пребыванием в МЛС, организация его свободного времени;

-- содействие разработке совместно с руководством исправительного учреждения плана обучения и работы на период заключения;

-- помощь осужденному в поддержании контакта с родственниками, содействие в получении свидания;

-- организация консультативной помощи родственникам;

-- подготовка заключенного к выходу на свободу

Социальный работник и другие специалисты осуществляют свою деятельность в рамках функционирования воспитательного отдела, в который входят психологическая служба, группа по социальной защите и учету трудового стажа:

Воспитательный орган является координирующим органом. В психологической службе осуществляют деятельность главный психолог, врач-психотерапевт, психологи. Работа психологической службы ориентирована на психологические преобразования в структуре целостной личности. Психологи занимаются в основном диагностикой, на основе результатов которой составляются рекомендации по проведению воспитательной работы с осужденным. Кроме того, психологическая служба проводит релаксирующие, успокаивающие сеансы; для отдельных осужденных, нуждающихся в психологической помощи, популярно используются методы аутогенной тренировки.

При воспитательном отделе существует группа по социальной защите и учету трудового стажа, которая имеет два направления работы: бытовое и трудовое устройство (по прописке освободившихся из мест лишения свободы), а так же оформление пенсии (связь с учреждениями социальной защиты и пенсионным фондом). В задачи службы по социальной защите и учету трудового стажа входят: 1) переписка с районными отделами внутренних дел; 2) связь с учреждениями социальной защиты населения; 3) связь с районными администрациями; 4) планирование с заключенными дальнейшее его трудоустройство и вопросы прописки.

Однако сотрудниками воспитательного отдела отмечается наличие проблемы отчуждения между органами социальной защиты городов районов и специалистами пенитенциарных учреждений. Нередко отсутствует согласованность и сотрудничество в их действиях. Сравнивая формы, методы работы еще 15 лет назад, специалисты со стажем констатировали факт наличия в прошлом четкого взаимодействия между перечисленными структурами. Велась работа по налаживанию социально-полезных связей, по подготовке к выходу из мест лишения свободы, как с самим гражданином, так с социальной средой, где планировал остаться после освобождения заключенный. Кроме того, велась работа по осуществлению дальнейшего патронажа и контроля за жизнью, деятельностью бывшего "подопечного". К сожалению, статьи расходов значительно сокращены в финансировании пенитенциарных учреждений, поэтому возможности осуществлять патронаж за освободившимся человеком существенно снизились. На запросы, которые делают специалисты пенитенциарного учреждения в местные инстанции с целью налаживания социально-полезных связей заключенного, а также для подготовки социальной среды после его освобождения, лишь в 30% случаев приходит ответ, и далеко не всегда положительный.

В пенитенциарной системе также ведется работа по социальной адаптации граждан, готовящихся к освобождению из МЛС. Согласно УИК в обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных входят следующие функции:

1. Не позднее, чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и Федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства об его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

2. С осужденным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности.

3. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет по их просьбе и представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых.

Осужденным, освобождаемым от ограничения свободы, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере минимальной заработной платы. Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание.

При освобождении от отбывания ограничения свободы, ареста или лишения свободы осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных администрация учреждения, исполняющего наказание, заблаговременно ставит в известность об их освобождении родственников либо иных лиц. Несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников, или иных лиц, либо работника исправительного учреждения.

Осужденные, освобождаемые от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи.

Законодательство в отношении бывших осужденных разрабатывается также на региональном уровне и уровне пенитенциарного заведения.

В качестве основных целей создания и деятельности Учреждения выделены:

* осуществление социальной защиты проживающих путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности;

* осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера;

* организация ухода и надзора за проживающими, их отдыха и досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий;

В Украине вопросы социальной адаптации граждан пожилого возраста бывших заключенных решаются в условиях функционирования государственных учреждений социальной защиты населения - интернатов и домов для престарелых, функциями которых являются:

* прием и размещение граждан в соответствии с профилем учреждения и учетом их состояния здоровья;

* предоставление проживающим в соответствии с утвержденными нормами благоустроенной жилплощади с мебелью и инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью;

* организация рационального, в том числе диетического питания, проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;

* уход за проживающими в соответствии с режимами содержания;

* осуществление медицинского обслуживания и лечения, организация консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни проживающих, а также госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений;

* осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности;

* организация досуга проживающих, проведение совместно с органами социальной защиты населения и учреждениями культуры культурно-массовых и спортивных мероприятий, фестивалей, конкурсов, олимпиад и т.д.;

* создание условий для отправления религиозных обрядов;

* оказание помощи в написании писем и другие функции.

Основанием для поступления в интернат являются:

* личное письменное заявление гражданина, поступающего в настоящее учреждение, заверенное его подписью;

* путевка, выданная Министерством труда и социальной политики;

* медицинская карта, заверенная лечебным учреждением;

* справка медико-социальной комиссии МСЭК для мужчин в возрасте до 60 и женщин до 55 лет;

* паспорт; * пенсионное удостоверение.

Но наряду с тем, что законодательная база социальной работы в пенитенциарной сфере в Украине представлена достаточно широко, существует огромное количество проблем в организации социальной работы в пенитенциарной системе. Существующее законодательство в отношении осужденных из-за ряда факторов не выполняются в полном объеме, что влечет за собой неэффективность социальной работы в этой сфере. Для реализации законодательных норм необходима четкая координация деятельности всех ведомств, работающих в данной сфере, постоянный и тщательный централизованный контроль со стороны вышестоящих органов власти. Достаточное и полноценное финансирование этих законов является особенно важным, так как позволило бы повысить эффективность деятельности в пенитенциарных учреждениях, укомплектовывать их высококвалифицированными кадрами и укреплять их материально-техническую базу.

Наличие серьезных проблем в осуществлении социальной работы в исправительных учреждениях доказывают проведенные исследования.

Из числа опрошенных заключенных возраст половины опрошенных 50% -- 61-65 лет; 33,30%, возраст которых старше 70 лет; тех, кому от 65 до 70 лет -- 16,60% от числа опрошенных заключенных. Респонденты из числа бывших заключенных распределились по возрасту следующим образом: 5,26% -- лица младше 55 лет; 12,28% -- кому от 55 до 60 лет, 8,77% -- от 61 до 65 лет; 29,82% из всего числа опрошенных бывших заключенных имеют возраст 65-70 лет; и старше 70 лет -- 25 человек, что составляет 43,86%.

Среди опрошенных заключенных имеют родственников 66,70%; остальные -- указали, что родственники отсутствуют. Среди бывших заключенных имеют родственников 50,87%; в числе иных категорий граждан, проживающих в интернатах, родственников имеют 51,61%. До осуждения и по настоящий момент 75% из категории "заключенные" имели и имеют собственное жилье, им есть куда отправиться после освобождения.

У остальных жилья нет. Лишь 5,26% из числа бывших заключенных до поступления в интернат имели определенное место жительства, остальные респонденты данной категории являлись бомжами.

В качестве причин потери места жительства были указаны: "продал, никогда не было, судимость, обмануло предприятие, отобрали родственники". После отбывания наказания жилье потеряло -- 46,15%, причем эти же респонденты отмечают судимость в качестве причины потери места работы. До судимости потеряло жилье 23,08%, во время отбывания наказания -- 15,38%, кроме судимости причиной потери места работы из числа работающих были названы алкоголь, состояние здоровья, развалилась фирма, ушел на пенсию.

Среди опрошенных после выхода из тюрьмы 23,08% за помощью в жилье и материальном обеспечении обращались к родственникам, 15,38% за подобной же помощью -- к друзьям, в государственные учреждения социальной защиты обращались 30,77% респондентов, в церковь -- 7,69% (один респондент указывал несколько инстанций). За помощью не обращались 38,46% респондентов.

Ожидаемую помощь от друзей получили 23,08% (временное жилье), со стороны государственных учреждений социальной защиты получили помощь в качестве помещения в интернат 23,08%, от родственников помощь получили 15,38%.

В качестве основного дохода 92,31% респондентов указали пенсию, 7,69% -- воровство.

На вопрос "Когда Вы потеряли социальные связи с родственниками?" 38,46% респондентов отметило вариант "во время судимости", 15,38% - "до судимости", 15,38% - "после судимости", 7,69% с родственниками связь поддерживают.

92,31% респондентов устраивает сегодняшняя жизнь, 7,69%, в качестве причин того, что не устраивает в жизни, отметили: "Наличие милиции на территории".

Изменить в своей жизни хотели бы 80% опрошенных состояние здоровья, 20% ничего менять не хотят. Никто из опрошенных никаких мер не предпринимает по изменению своего положения.

В настоящее время все 100% опрошенных принимают помощь, прежде всего медицинского и хозяйственно-бытового характера от работников интерната. Всех опрошенных помощь устраивает.

Среди респондентов, находящихся в мужской колонии строго режима, никто не указал наличие проблем в настоящее время, связанных с их настоящим местом проживания, однако, и форма работы, формы помощи, оказываемые в колонии, так же названы не были. Это, прежде всего, на наш взгляд, связано со спецификой социального статуса респондентов и их положением. Поскольку проблемы не были перечислены, то форм и методов работы, которые могли бы быть внедрены в подобного рода учреждениях назвать респонденты не смогли.

В качестве установок на будущее респонденты высказали следующие: "желаю, чтобы меня поместили в дом-интернат", "после того, как я освобожусь, приеду в свой дом, найду себе спутницу жизни и буду спокойно там жить", "не думал об этом еще", "у меня есть достаточно средств для того, чтобы безбедно устроится на воле, освобождение меня не пугает", "возвращусь в семью, к родственникам".

Исходя из результатов проведенных исследований, с учетом достоинств и недостатков существующей системы социальной работы в пенитенциарной сфере необходимо особое внимание уделять осуществлению следующих подходов к организации социальной работы: комплексный, системный, многовариантный, многовариативный и многофункциональный.

Комплексный подход заключается в следующем:

- в организации социальной работы по следующим направлениям:

* Профилактика правонарушений. Проведение социальной работы с момента заключения под стражу осужденного. Целесообразным является распределение человека в места лишения свободы, находящиеся не далеко от его постоянного места жительства, чтобы как можно теснее поддерживать социально полезные для заключенного связи. Или, наоборот, отправить его как можно дальше от прежнего девиантного окружения, чтобы нарушить социально негативные связи человека, это зависит от каждого конкретного случая;

* Организация социальной работы непосредственно в пенитенциарных учреждениях;

* Осуществление социальной работы после освобождения из под стражи.

- в создании комплексного организационно-управленческого, кадрового, материально-финансового, нормативно-правового, медико-психологического, социально-педагогического и информационного обеспечения системы социальной работы с лицами, освободившимися из мест лишения свободы;

- в привлечении всего общества к социальной работе с данной категорией лиц, а прежде всего представителей заинтересованных в решении проблемы министерств и ведомств, государственных, коммерческих, общественных секторов, церкви, отдельных неравнодушных граждан и, конечно, самих вышедших из МЛС;

- в комплексном рассмотрении ситуации в организационно-управленческом, социально-средовом, социально-экономическом, социально-правовом, социальномедицинском, духовно-нравственном, социально-психологическом, социально-педагогическом, морально-этическом, социально-экологическом, информационном аспектах;

- в предоставлении возможности в получении комплексной социальной помощи рассматриваемой категории лиц, а не эпизодическое, фрагментарное решение их проблем;

- в использовании исторического и современного отечественного и зарубежного опыта с данной категорией населения, его комплексное переосмысление и адаптирование к современной ситуации.

Системный подход заключается:

- во взаимосвязи и взаимозависимости отдельных элементов механизма социальной работы;

- последовательности, поэтапности реализации социальной работы с данными категориями населения;

- в конструировании системы социально-правовых, организационно-управленческих, финансовых, материально-технических, научно-методических, социально-педагогических,

социально-психологических и информационных механизмов, необходимых для успешного функционирования единого социально-адаптационного пространства для лиц, находящихся в МЛС и освободившихся;

-- в создании единой государственно-общественной системы помощи рассматриваемой категории;

-- в координации, дифференциации и взаимодействии пенитенциарных учреждений.

Многовариантный и моновариативный подход означает:

-- предоставление клиентам различных вариантов социальной помощи в зависимости от их индивидуальных особенностей, возможностей, интересов и потребностей, готовности к изменению их жизнедеятельности и существования;

-- создание разнообразной социальной инфраструктуры в пенитенциарных учреждениях;

-- использование различных вариантов материально-технического, финансового и кадрового обеспечения социальной работы в пенитенциарной сфере;

-- отказ от шаблонов в социальной работе с данной категорией населения, приближение ее к особенностям региона, контингента, имеющихся ресурсов;

-- раскрепощение социального творчества при решении исследуемой проблемы.

Многофункциональный подход предполагает:

-- осуществление отдельными элементами системы государственно-общественной помощи данной категории людей не какой-то одной функции, а нескольких, связывающих и взаимодополняющих эти элементы друг с другом;

-- активизацию механизмов раскрытия многофункциональности внутреннего потенциала, ресурсов граждан, находящихся в пенитенциарных учреждениях и после освобождения;

-- снятие социального напряжения, усиления социальной безопасности и решение иных, связанных с изучаемой, социальных проблем путем качественного осуществления социальной работы в пенитенциарной сфере.

Очень важным в современных условиях в Украине является то, что с целью повышения эффективности социальной работы в пенитенциарной сфере и разработки инновационных подходов к ее осуществлению, состоит в необходимости использования имеющегося потенциала уже существующих органов и учреждений. В этой связи в области социальной работы непосредственно в исправительных учреждениях целесообразным является расширение функциональных обязанностей воспитательного отдела.

Деятельность отдела должна осуществляться по трем основным направлениям:

* Деятельность по налаживанию социально-полезных связей;

* Разработка стратегии жизни заключенного после освобождения (социально-психологическая диагностика; формирование активной жизненной позиции);

* Разработка индивидуальной программы социальной адаптации.

Кроме того, реорганизации требует существующая психологическая служба в местах лишения свободы. Целесообразно преобразование психологической службы в социально-психологическую.

Помимо изучения личности осужденного, психологической коррекции поведения, ценностных ориентации, мотивации жизнедеятельности правонарушителя, в том числе пожилого, социально-психологическая служба должна уделять особое внимание выработке стратегии жизненного пути осужденного, подготовке к выходу из стен пенитенциарного учреждения, социальной адаптации на свободе.

Социально-психологическая служба должна разрабатывать индивидуальную программу коррекционно-реабилитационной и адаптационной работы с осужденным. Программа должна применяться в течение всего периода заключения. В качестве коррекционного метода, например, с успехом может использоваться музыкотерапия, в результате применения которой осуществляется коррекция поведения, снимаются у осужденных агрессия, приступы гнева, раздражительность, чувство неуравновешенности, тревоги, беспокойства, улучшается работоспособность.

Необходимо введение штатной единицы специалиста, занимающегося социальной адаптацией осужденных в пенитенциарных учреждениях. Специалисты должны заниматься социальной адаптацией и реабилитацией с начала первичной адаптации до подготовки освобожденного к освобождению с конкретным осужденным, что приводит к его исправлению. Основными направлениями деятельности специалистов социальной работы должны быть следующие:

* не позднее, чем за 6 месяцев до освобождения организовывать перевод осужденных в отряд социальной адаптации. В пределах отряда допускается ношение одежды гражданского образца, смягчен режим дня; * с осужденными проводить индивидуальные беседы о предполагаемом месте жительства и наличии социальных связей; * с лицами, утратившими социальные связи, проводить работу по розыску родственников; * проводить занятия в школе подготовки к жизни на свободе. Зачисление в школу осужденных осуществляется за 3 месяца до окончания срока лишения свободы. Занятия проводятся не менее одного раза в неделю. Освобождающиеся граждане должны получить необходимые правовые знания, информацию о реальной жизни на свободе, о том, куда следует обратиться после освобождения при наличии трудной жизненной ситуации на свободе.

В пенитенциарных учреждениях может использоваться такой инновационный метод, как предоставление для самых дисциплинированных и социально адаптированных людей особого отпуска за 3 месяца до окончания срока наказания для поиска жилья и работы, налаживания социально-полезных связей.

Для организации связующего звена между пенитенциарными учреждениями и процессом социальной адаптации осужденных, целесообразно создание новой государственной службы социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Основными направлениями ее деятельности могли бы стать: централизованный сбор и обработка поступающей из исправительных учреждений информации обо всех освобождающихся, в том числе и пожилых, регистрация бывших осужденных по месту их проживания или нахождения после освобождения, их социальный патронаж, разработка индивидуальной программы реабилитации и адаптации бывшего осужденного, сбор данных обо всех организациях, структурах, объединениях и т.д., расположенных на территории Украины и оказывающих те или иные социальные услуги бывшим осужденным.

Механизм взаимодействия государственной службы социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, с исправительными учреждениями может осуществляться следующим образом:

- инспектор по трудо- и бытоустройству осужденных, выходящих на свободу не позднее, чем за 3 месяца до освобождения осужденного, передает в соответствующую службу социального контроля сведения о нем, содержащие полную социальную характеристику;

- специалисты службы уточняют на месте полученную информацию путем запросов в разные инстанции и контактов с представителями ближайшего окружения освобождающегося, выявляют его реальную социальную ситуацию (отношения с родственниками, социальный статус семьи, возможности быто- и трудоустройства), вносят эту информацию в банк данных;

- на основе этой информации составляется индивидуальная программа социальной реабилитации освобождающегося; выявляются пути решения его конкретных проблем; определяются учреждения и организации, которые должны быть задействованы в этом процессе (специальные дома-интернаты, службы занятости, центры социальной реабилитации и т.д.), делаются соответствующие запросы; одной из важных составляющих деятельности службы должна стать работа с семьей освободившегося и привлечение ее к решению его проблем;

- после освобождения бывший осужденный по направлению исправительного учреждения приходит в службу, где ставится на учет на период постпенитенциарной реабилитации, который не должен заканчиваться трудо- и бытоустройством после освобождения, в течение которого осуществляется социальный патронаж;

- в течение всего периода постпенитенциарной реабилитации освободившегося служба социального контроля может обращаться в исправительное учреждение за сведениями по всем вопросам, касающимся данного лица (психологические особенности личности, поведение во время отбывания наказания, особенности адаптации в колонии, отношения с осужденными и сотрудниками, участие в воспитательных мероприятиях), которые необходимы для реализации его индивидуальной программы социальной адаптации к жизни в обществе после освобождения.

Необходимо наладить тесные связи между учреждениями исполнения наказания, органами социальной защиты и местными органами власти. Главная цель такой работы должна сводиться к тому, чтобы создать такие условия для бывшего осужденного, при которых он мог бы нормально вступать в социально-полезные связи и не стремиться к возвращению в прежнюю криминальную среду. В перспективе необходимо поставить более высокую цель -- участие людей, отбывших наказание и адаптировавшихся в обществе, в профилактическую работу с молодыми правонарушителями и дезадаптированными детьми и подростками. Механизм межпоколенного взаимодействия несет в себе терапевтический эффект как для детей, так и для взрослых.

Эффективная социальная адаптация бывших осужденных возможна только при системном подходе к данной проблеме при условии согласованности работы всех субъектов социальной адаптации бывших осужденных, в которые входят министерства и ведомства, работающие с лицами девиантного поведения.

Большую помощь по содействию социальной адаптации и реабилитации граждан, вернувшихся из мест лишения свободы, Государственной службе социального контроля за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, в том числе и пожилыми, могут оказать общественные организации.

Таким образом, перечень целей, задач, технологий социальной работы в пенитенциарной сфере, а также анализ нормативно-правовой базы и практического опыта подобной деятельности в Украине свидетельствует о ее значительной роли в решении проблем лиц, отбывающих наказание. К сожалению, в настоящее время приходится говорить о недостаточно высоком ее качестве. Между тем, при условии комплексного использования ведущих ее технологий (социальная профилактика, социальная диагностика, социальное посредничество, социальное консультирование, социальная терапия и коррекция, социальная адаптация и реабилитация, социальное обеспечение и обслуживание), при наличии соответствующего научно-исследовательского, нормативно-правового, финансового, кадрового, информационного, программного обеспечения, а также четких стандартов оценки ее эффективности социальная работа:

1) является важным инструментом предупреждения первичных и рецидивных правонарушений и преступлений;

2) позволяет в значительной степени минимизировать негативное воздействие пребывания в местах лишения свободы на осужденных, членов их семей, сохранить социально-полезные связи заключенных;

3) способствует облегчению социальной адаптации бывших заключенных после выхода на свободу.



Вопросы и задания

1. Дайте определение пенитенциарной системы, ее характеристику в Украине и мире.

2. Дайте количественно-качественную характеристику осужденных (применительно к различным видам пенитенциарных учреждений).

3. Покажите, какие социальные институты общества ведут работу, связанную пенитенциарными учреждениями. В чем состоит эта деятельность?

4. Раскройте специфику социальной работы в пенитенциарных учреждениях (с учетом отечественного и зарубежного опыта).

5. Каковы структура, цели деятельности, функции и задачи учреждения для пожилых людей -- бывших заключенных?

6. Охарактеризуете структуру учреждений и органов, образующих пенитенциарную систему.

7. Определите сущность, специфику социальной работы с лицами, отбывающими наказания.

8. На основе каких международных и государственных нормативно-правовых документов строится социальная работа в пенитенциарной сфере? Какими законами и нормативно-правовыми документами регулируется правовая занятость лиц, вернувшихся из МЛС?

9. Назовите оправа и свободы осужденных и лиц, освобожденных из МЛС в Украине.

10.Сформулируйте задачи социальной работы в пенитенциарных учреждениях.

11. Представьте перечень мероприятий, направленных на предупреждение: а) первичных правонарушений и преступлений; б) рецидивных правонарушений и преступлений; в) разрушения социально-полезных связей заключенных; г) бездомности лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.

Тема 3. Специфика технологий социальной работы в сфере образования

1. Общая характеристика сферы образования

2. Социальная работа в сфере образования: специфика технологий социальной работы в общеобразовательной школе

3. Технологии социальной работы в профессиональном образовании

4. Технологии профилактики девиантного поведения в сфере образования

5. Технологии социальной работы в специальных учебных заведениях

6. Технологии социальной работы с семьями и их роль в решении проблем школьников и учащихся

7. Технологии социальной работы с учителями и преподавателями

8. Социальная работа в сфере высшего образования

3.1 Общая характеристика сферы образования

Сфера образования в XX веке стала универсально необходимым компонентом общественной жизни. Образование -- один из самых старых социальных институтов, функции которого (экономические, политические, социальные, культурные) чрезвычайно разнообразны. Оно выполняет функции подготовки и включения индивида в различные сферы жизнедеятельности общества, подготовки человека к жизни и труду. Социальные проблемы, возникающие в сфере образования, связаны с ее ролью в современном мире, с теми функциями, которые она выполняет и с проблемами тех социальных групп, которые задействованы в этой сфере.

Когда-то наследовать дело или профессию можно было, основываясь на личном житейском опыте или на традиции. Однако в современном мире изменения происходят столь быстро, что человек для получения и закрепления высокого статуса, достойного образа жизни должен не только долго, а часто и дорого учиться, но в течение жизни не раз повышать свою квалификацию, а то и менять профессию. Сложнее стали взаимоотношения объектов и субъектов в сфере образования на всех уровнях (образовательные учреждения - государство, вуз - школа, учителя - ученики, преподаватели - студенты). Эти проблемы многогранны и сложны, но, пользуясь современными технологиями, социальный работник может справиться с ними.

Попробуем разобраться в этой сфере, так как социальный работник, прежде чем выбрать ту или иную технологию, должен хорошо разбираться в содержании и особенностях образовательной деятельности.

Образование как социальный институт реализуется в пространстве и времени, это единство можно обозначить понятием "сфера образования". Сфера образования определяется рядом компонентов: во-первых, это функции образования, во-вторых, концепции образования, принятые в данное конкретное время, в-третьих, организационная структура и структура управления, в-четвертых, это инфраструктура сферы образования, в-пятых - социальные группы, участвующие в процессе образования.

1. Функции образования

Экономическая функция состоит в том, чтобы формировать социально-профессиональную структуру общества в целом и конкретного профессионально подготовленного индивида, в частности. Политическая функция образования реализуется в подготовке индивида к участию в политической жизни общества, к участию его в решении политических задач, задач политического управления. Участие это может быть активным или пассивным, прямым или косвенным, но избежать его не удается практически ни одному человеку, живущему в современном мире, и чем полнее знание о политической сфере жизни, тем адекватнее результат.

...