Размещено на http://www.allbest.ru/

Всероссийский научно-исследовательский институт физической культуры и спорта

13.00.04 - теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

УПРАВЛЕНИЕ ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ИННОВАЦИОННОГО ТИПА

Новоточина Л.В.

Москва 2009 г.

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в образовательном учреждении инновационного типа

1.1 Анализ научных подходов в исследовании проблемы управления в образовательных учреждениях

1.2 Особенности управления в инновационном образовательном учреждении

Глава 2. Методология и методика исследования

2.1 Характеристика основных положений системно - деятельностного подхода и специфика применения его к исследуемой проблеме

2.2 Задачи исследования

2.3 Методы исследования

2.4 Организация исследования

Глава 3. Опытно-экспериментальное исследование управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в образовательных учреждениях

3.1 Эмпирическое исследование управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в образовательном учреждении

3.2 Эффективность управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в образовательном учреждении

3.3 Характеристика созданного инновационного учреждения - Центра образования

3.4 Содержание физкультурно-оздоровительной деятельности Центра образования

Глава 4. Экспериментальное обоснование эффективности управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в Центре образования

4.1 Обоснование экспериментальной модели управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в Центре образования

4.2 Реализация различных направлений физкультурно-оздорови-тельной деятельности в Центре образования

4.3 Обсуждение результатов эксперимента

Выводы

Использованная литература

Приложение

Введение

Актуальность темы исследования. Историческое развитие любого государства свидетельствует о непосредственной связи отдельных периодов истории со складывающейся в стране демографической ситуацией, которая стала в России одной из злободневных социально-экономических проблем современного общества. Всем известно, что будущее каждой страны - это подрастающее поколение. Его физическое и интеллектуальное развитие во многом определяется состоянием здоровья и уровнем культуры.

Серьезную обеспокоенность в настоящее время вызывают выраженные изменения в состоянии здоровья детей. Результаты научных исследований свидетельствуют, что уже в дошкольном возрасте здоровых детей становится все меньше. Наблюдается высокий процент физиологической незрелости (более 60 %), которая становится причиной роста (до 70 %) функциональных и (до 50 %) хронических заболеваний. Каждый второй школьник имеет морфофункциональную патологию; 42 % - хронические заболевания. Лишь 6-8 % выпускников средних школ признаны здоровыми. (П.А Рожков, 2002; А.Г. Комков, 2004; Н.В. Сократов, 2005). Связанная с ухудшением здоровья подрастающего поколения ситуация продолжает обостряться. Негативными факторами, усугубляющими сложившееся положение, являются: недооценка занятий физическими упражнениями в качестве превентивного и профилактического средства в поддержании здоровья, отсутствие системной работы по формированию здорового образа и стиля жизни, некомпетентность родителей в вопросах физической культуры, отсутствие преемственности в физкультурном образовании, интенсификация и информатизация учебного процесса, стрессовая педагогическая тактика, несоответствие методик и технологий обучения возрастным и функциональным возможностям школьников.

Приоритет систематических занятий физическими упражнениями в развитии и укреплении ресурсов здоровья человека признается многими учеными (Н.А. Амосов, И.А. Аршавский, В.К. Бальсевич, Н.Д. Граевская, Л.И. Лубышева, С.И.Филимонова и др.). Образовательное пространство России при этом активно заполняется новыми педагогическими технологиями, в том числе и в сфере физической культуры и спорта. Практика, однако, показывает, что нет преемственности программ по физической культуре от дошкольных и школьных учреждений до высших учебных заведений.

Оздоровление подрастающего поколения - приоритетное направление физического воспитания, но в реальной жизни мы наблюдаем недостаток практических шагов, обеспечивающих реализацию этой задачи.

Выход из создавшейся ситуации - достижение нового качества российского общего образования, в том числе и в реализации физической культуры, как многомерного стратегического ресурса духовной, нравственной, гражданской направленности в развитии нашего государства.

В свою очередь, это высвечивает проблемы управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в образовательных учреждениях, где большинство сотрудников педагогического коллектива обычно не считают данную работу приоритетной. В такой ситуации ответственность ложится во многом не только на специалистов по физической культуре и спорту, но, прежде всего, на руководителей образовательных учреждений. Эффективность физкультурно-оздоровительной деятельности образовательного учреждения во многом определяется адекватностью и полнотой управления ею.

Работа над данной темой дает возможность в перспективе внести существенные коррективы в процесс управления физкультурно-оздоровительной деятельностью и повышения его эффективности посредством реализации оздоровительной направленности на практике.

Объект исследования - физкультурно-оздоровительная деятельность в образовательном учреждении инновационного типа.

Предмет исследования - процесс управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в образовательном учреждении инновационного типа.

Цель исследования - повышение уровня физического состояния и физической подготовленности детей на основе эффективной модели управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в образовательном учреждении инновационного типа.

Гипотеза исследования. Создание модели управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в образовательном учреждении инновационного типа будет способствовать физическому совершенствованию и улучшению здоровья детей.

Научная новизна состоит в том, что впервые исследуется управление физкультурно - оздоровительной деятельностью в Центре образования, который является образовательным учреждением инновационного типа. Доказана зависимость эффективного управления физкультурно- оздоровительной деятельностью от уровня развития и согласованности действий всех компонентов образовательной среды физической культуры и спорта Центра образования.

Практическая значимость работы обеспечивается тем, что разработанная в ходе исследования модель управления может быть использована в практической работе образовательных учреждений, а также при составлении программ развития в области физической культуры. Материалы исследования могут использоваться при обучении специалистов в области физического воспитания детей и подростков, а также управленцев высшего и среднего звена.

Теоретическая значимость: автор внес новые знания в решение проблемы управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в образовательных учреждениях, обосновал взаимосвязь эффективного управления физкультурно-оздоровительной деятельностью с сохранением здоровья и формированием потребности в занятиях физической культурой и спортом детей.

Методологической основой и теоретической базой исследования явились:

- диалектический подход, построенный на общих принципах теории познания, единства науки и практики и целостности [Демокрит, Ньютон, Аристотель, Гегель, Лейбниц и др.];

- концепция системного и системно-деятельностного подхода [Афанасьев В.Г., 1982, 1986; Блауберг И.В., Юдин Э.Г., 1973,1978; Гвишиани Д.М., 1980; Суходольский Г.В., 1976, 1994 и др.];

- основные положения теории физической культуры [Бальсевич В.К., 1988, 1991; Визитей Н.Н., 1989; Выдрин В.М., 2001; Кузин В.В., Никитюк Б.А., 1995; Лубышева Л.И., 1992, 1996 ; Матвеев Л.П., 1991; Николаев Ю.М.,2000 и др.];

- концепция формирования пространства физической культуры и спорта [Филимонова С.И., 2004];

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Определение отношения к физкультурно-оздоровительной деятельности и осуществление оценки эффективности управления ею выявляется посредством измерения:

· уровня компетентности и всесторонности знаний о физкультурно-оздоровительной деятельности и её результатах всех участников образовательного процесса (учащихся, родителей, педагогов);

· уровня развития материально-технической базы, использования естественных сил природы, реализации всех видов физической культуры;

· состояния здоровья и объема двигательной активности детей.

2. Содержание физкультурно-оздоровительной деятельности в образовательном учреждении определяется в рамках созданной в нем образовательной среды физической культуры и спорта.

3. Модель управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в инновационном образовательном учреждении должна быть основана на интеграции структурных компонентов образовательной среды физической культуры и спорта и Центра образования, что позволит улучшить состояние здоровья детей и повысить их физическую подготовленность.

Апробация и внедрение результатов исследования. Полученный в исследовании материал по реализации на практике модели управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в Центре образования предложен к использованию в общеобразовательных школах и дошкольных образовательных учреждениях. Результаты исследования были внедрены в учебно-воспитательный процесс ГОУ Центра образования № 1445 г. Москвы, ГОУ средней общеобразовательной школы №693 г. Москвы, ГОУ детского сада компенсирующего типа №1221 г. Москвы.

Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на международных (Москва, МГУ, 2004, Воронеж, ВГАСУ, 2007.); международной электронной (Харьков, ХГАДИ, 2005), всероссийских (Москва - 2005, 2007) научно-практических конференциях, где получили положительную оценку. Опубликована статья в научно-методическом журнале «Теория и практика физической культуры» - 2007. Материалы исследования отражены в 10 публикациях.

Глава 1. Теоретические основы управления физкультурно-оздоровительной деятельностью в образовательном учреждении инновационного типа

Идеи американского ученого Норберта Винера (1894-1964), изложенные им в труде под названием «Кибернетика», используются в различных областях техники, биологии, медицины, экономики, демографии и экологии. Они заложили прочный фундамент теории вероятностей и обеспечили развитие современной вычислительной техники. Был произведен переход от классической теории дифференциальных исчислений к вариационному и вероятностному математическому мышлению.

В математической теории оптимального управления отчётливо просматривается тенденция изучения задач управления в условиях неполной и неопределённой информации, рассматриваются системы с распределёнными параметрами, разрабатываются приемлемые уравнения на многообразиях. Суть общей задачи оптимального управления гениальна и проста, она может быть представлена последовательностью из следующих пунктов:

выбирается система, к которой могут быть приложены управляющие воздействия к деятельности, оказывающие влияние на её динамику;

имеется уравнение, при помощи которого можно описывать динамику системы в определённые промежутки времени;

известен характер информации, необходимой для формирования управляющих воздействий;

введены ограничения на условия, определяющие цель управления;

заданы критерии качества процесса по установленному параметру оптимизации.

Но успешность применения вышеизложенных идей во многих технических областях встречает затруднения в случаях их приложения к социальным системам, так как объект управления, включающий в себя людей, их деятельность и общественные отношения, бесконечно сложен. Лишь в XIX веке была высказана мысль о возможности изучения политических и нравственных явлений методами наблюдения и расчёта. Она принадлежит великому французскому астроному и математику П.С.Лапласу. Методологические и теоретические проблемы оптимизации учебно-воспитательного процесса в отечественной педагогике были поставлены академиком Ю.К. Бабанским [9], физиком по образованию, который был убеждён, что овладение теорией и методикой оптимального управления педагогическими системами отвечает требованиям завтрашнего дня отечественного образования.

Разработка научных подходов к управлению в российском образовании длительное время велась со значительным отрывом от мировой науки об управлении. В последние годы этот отрыв стал принципиально сокращаться. В этом параграфе мы остановимся на основных положениях науки управления, необходимых для рассмотрения подходов к нашему объекту исследования.

1.1 Анализ научных подходов в исследовании проблемы управления в образовательных учреждениях

Наука об управлении стала стремительно развиваться в начале двадцатого века.

Анализ научной литературы показал, что среди авторов, определяющих сущность процесса управления, нет единства мнений. Имеются несколько подходов к определению понятия управления. Отметим ряд из них.

С точки зрения деятельностного подхода основная позиция современной философии определяет управление как элемент, функцию организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающих сохранение определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей. На практике это деятельность органов власти, подчинительная связь. [173, с.696]

Социальное управление - воздействие на общество и его составные части (в том числе и образовательную систему) с целью его упорядочения, сохранения качества и специфики, совершенствования и развития [173, с.496].

По существу, в самом слове «управлять» заложены все функции управителя, его права и обязанности. Управитель, прежде всего, является защитником системы; он бережет систему и умножает ее богатство. [173]

По мнению В. Н. Буркова и В. А. Ирикова, управление - это функция системы, отвечающая за ее нормирование (по требованию объективных законов) и развитие (сохранение, изменение), обеспечивающая достижение конкретной цели [26, с.57].

Авторы, берущие понятие управления по отношению к образовательным системам, чаще всего употребляют его для отображения процессов школоведения, научной организации труда учителя и управления обучением.

Под управлением учебным заведением С. Я. Батышев, например, понимает целенаправленное воздействие путем осуществления совокупных мероприятий в целях организации, регулирования и координации деятельности, правильного использования сил, времени и средств педагогического и ученического коллективов, их отдельных ченов. [16]

В. С. Лазарев и М. М. Поташник считают, что управление школой - целенаправленная деятельность всех субъектов, обеспечивающая становление, стабилизацию, оптимальное функционирование и обязательное развитие школы [162, с.168].

Таким образом, управление школой - особая деятельность, в которой ее субъекты, посредством решения управленческих задач, обеспечивают организованность совместной деятельности учащихся, педагогов, родителей, обслуживающего персонала и ее направленность на достижение образовательных целей и целей развития школы [160, с.34]

Есть определения, трактующие это понятие через процесс или деятельность. Например, управление - это непрерывный процесс воздействия на коллектив людей для организации и координации их деятельности в процессе производства, для достижения наилучших результатов при наименьших затратах. При этом управление образованием - деятельность субъектов по интеграции групп людей ради совместного решения той или иной проблемы [138, с.45].

Можно рассматривать (Р. Х. Шакуров) управление педагогическим коллективом как деятельность руководителей школы, ее общественных организаций и учителей, которая направлена на формирование у педагогического коллектива психических состояний и свойств, необходимых для осуществления учебно-воспитательного процесса на уровне современных общественных требований [178].

Очевидно, что управление представляет собой взаимодействие двух объектов, из которых один находится в позиции субъекта управления, а другой - в позиции объекта управления. При этом субъект управления направляет объекту управления импульсы воздействия (команды управления), которые содержат информацию о функционировании объекта управления; объект управления получает данные команды и действует соответственно. В такой ситуации субъект управления осуществляет на объект управления прямое воздействие, который находится с субъектом управления в отношении обратной связи.

В образовательном учреждении субъекты управления - совокупность отделов и служб учреждения или структурные подразделения, индивидуумы и др. Объекты управления - педагоги, специалисты по физической культуре, тренеры по видам спорта, трудовой коллектив, образовательные услуги. При организации преподавателем учебно-воспитательного процесса он является менеджером низшего уровня, или субъектом управления, а обучаемые - объектами управления. Руководитель образовательного учреждения осуществляет организацию работы всех подразделений, при этом его можно рассматривать в качестве менеджера или субъекта управления, а указанные подразделения - объектов управления.

Нередко управление определяют лишь как одностороннее воздействие субъекта на объект, то есть его сводят к деятельности лишь субъекта управления, что приводит к неверным выводам о сущности управления. При подмене диалектической взаимосвязи субъекта и объекта их субординационным расположением за пределами рассмотрения остается движущее начало управления - противоречие между субъектом управления и объектом управления. Очевидно, что как бы полно не учитывались возможности и компоненты, но если лишь они рассматриваются как основа для поиска возможностей управления, то фактическое осуществление управления будет неадекватно планируемому результату. Для взаимодействия субъекта с объектом управления необходимо наличие отношений, имеющих комплексный характер. На определенных уровнях управления при этом доминируют те или иные виды отношений, в зависимости от идеологии управления и специфики управляемого объекта. [38 и др.].

Таким образом, нельзя рассматривать управление исключительно с позиций субъекта управления. Объекты и субъекты в теории управления определяются по их отношению к управленческим воздействиям.

Источник управленческого воздействия - это субъект, а объект - приемник и исполнитель всего или части управленческого воздействия, представленного в виде набора функций и задач. В этом случае субъект является источником воздействия на подчиненных по функциям организаторской деятельности, он выполняет в рамках требуемых функций процедуры: «принимает решение», «утверждает», «организует выполнение». В рамках полученных функций объект управления выполняет «подготовку решения», «согласование решения», все операции, относящиеся к этим процедурам (получить задание или его сформулировать, провести информационную работу, провести совещание, сдать выполненную работу, использовать ее в своей деятельности).

Одновременно субъект может быть и своим объектом управления, то есть он может выполнять работу, данную самому себе. Например, рядовые педагоги могут быть коллективным субъектом управления в форме Совета Центра образования, Педагогического совета и т.д.

Для того чтобы управление стало реальным, с одной стороны, потребность и возможность субъекта управления управлять, а с другой - потребность и возможность объекта управления выполнять управленческие команды, должны быть достаточно мотивированными.

Деятельность субъекта управления приобретает определенную направленность в зависимости от того, какие цели при этом преследуются. При совпадении целей управления с целями, преследуемыми субъектом в процессе управления, можно говорить об эффективном управлении.

Осуществление субъектом возможности управления обусловлено, во-первых, организационно-техническими аспектами, в том числе наличием у работника необходимых каналов связи и передачи информации, во-вторых, наличием у субъекта управления рычагов воздействия на объект управления, с помощью которых можно побуждать ero выполнять функциональные обязанности (то есть возможность и готовность объекта управления выполнять управленческие команды).

Только в том случае, если существует реально действующая система, являющаяся органической частью организации, которую называют системой управления, может осуществляться управление. Управленческая система жизнеспособна при эффективном менеджменте.

При анализе литературных источников [40, 92, 99, 101, 136, 158,178, 179 и др.] становится понятно, что русское слово «управление» и английское «менеджмент» отличаются по смыслу. Под менеджментом (англ. management- управление, заведование, организация) подразумевается совокупность современных принципов, методов, средств и форм управления производством и сбытом с целью повышения их эффективности и увеличения прибыльности [141, с.371]. Здесь актуализирована экономическая составляющая.

База современных зарубежных теорий управления - это «классическая теория научного менеджмента», доктрина «человеческих отношений», развитие социологии. Представлены они несколькими школами: «эмпирической», «школой социальных систем», «новой школой», «ситуационной теории», «школой маркетинга». Любая из них нашла то или иное отражение в теории образовательного менеджмента.

Из «эмпирической школы», базирующейся на изучении и обобщении опыта управления, взята необходимость досконального изучения традиционной практики управления образовательным учреждением инновационного типа. Эта школа, считая управление главным образом искусством, выбрала объектом своих исследований менеджера, имеющего достаточный управленческий опыт, на основе которого создаются инструкции, другие локальные акты с целью их использования в практической деятельности; затем рационализируются организационные структуры управления.

«Школа социальных систем» рассматривает социальную организацию как комплексную систему с рядом составляющих ее подсистем. К ним относятся: индивид, формальная структура, неформальная структура, статусы и роли, физическое окружение. При этом представители школы исследуют мотивы поведения человека в организации, выявляют его ценностную ориентацию, систему побудительных стимулов к деятельности. Придается большое значение чувству соответствия целям, престижу, личной власти, гордости за мастерство, гражданственности, патриотизму. Главный фактор - цель и оптимальные пути ее достижения, материальный стимул является важным, но не единственным.

Задача «новой школы» - широкое применение в процессе управления кибернетики и теории автоматического управления, основная цель - повышение эффективности решений.

Очередной этап развития управления был связан с использованием теории систем и науки об информации. Родился системный подход (системный анализ) в результате применения в управлении опыта исследования операций, с одной стороны, и теории автоматического управления и кибернетики - с другой, главной задачей которого является повышение эффективности работы организации в целом.

Кибернетика (от греч. - кормчий, рулевой) - это наука об общих закономерностях процессов управления и связи в организованных неживых, живых и общественных системах. [94 и др.]. Исходные принципы, ею сформулированные, лежат в основе педагогического управления. Процесс обучения рассматривается в качестве самоуправляемой системы. «Самоуправление» в кибернетике подразумевает наличие механизмов управления в самой системе. Процесс обучения в этой связи представляет собой систему двух основных блоков: управляющего - педагогический коллектив; управляемого - контингент обучаемых. Посредством прямых и обратных связей, реализуемых через содержание обучения, осуществляется взаимодействие между блоками.

Определение менеджмента по отношению к образовательному учреждению формулируется с точки зрения управления социальными организациями. «Управление образовательными организациями в условиях рыночных отношений не что иное, как образовательный менеджмент» [160, с.8]. А.Г. Глазунов дал развернутое определение [44, с.9], в котором подчеркнул, что образовательный менеджмент - система принципов, методов, технологических управленческих приемов, направленных на качественную реализацию образовательных услуг, гарантированное обеспечение стандарта образования. При этом предметом труда образовательного менеджмента он выделил развитие личности обучаемого, гарантированное обеспечение стандарта образования, а объектами труда образовательного менеджмента - персонал, качество образования, информация, учебно-методическая и материально-техническая база, финансы.

Об успешности управления можно говорить только в том случае, если существует реально действующая система, являющаяся органической частью организации, которую называют системой управления. Жизнеспособна она лишь при использовании обоснованных подходов и методов.

Основные подходы, реализующиеся в настоящее время, следующие.

Административный подход, при котором в нормативных актах регламентируются функции, права, обязанности, элементы системы управления.

Динамический подход, объект управления при котором рассматривается в диалектическом развитии, в причинно-следственных связях и соподчиненности.

Интеграционный подход, когда взаимосвязи устанавливаются между отдельными подсистемами и элементами системы менеджмента, уровнями и субъектами управления.

Комплексный подход, при котором учитываются все аспекты менеджмента (экономические, социальные, материально-технические и др.).

Маркетинговый подход, когда предусматривается ориентация управляющей системы на потребителя.

Поведенческий подход, заключающийся в том, чтобы оказать помочь работнику в осознании своих возможностей.

Процессный подход, управление при котором рассматривается как совокупность взаимосвязанных функций.

Системный подход, позволяющий говорить об управлении как о совокупности взаимосвязанных элементов.

Ситуационный подход, предполагающий, что конкретная ситуация определяет применение различных методов управления.

Функциональный подход, когда потребность рассматривается как совокупность функций, которые нужно выполнять для ее удовлетворения.

Вышеперечисленные подходы определяют главные принципы управления, то есть основные правила, вытекающие из объективных экономических законов и закономерностей общественного развития. Именно ими должны руководствоваться субъекты (органы) управления в процессе управления конкретными объектами.

Общепринятые принципы управления актуальны для образовательного менеджмента. Тем не менее, управление образовательными учреждениями, инновационными в том числе, имеет свои особенности, которые предопределены как организационными, так и педагогическими условиями образования. Можно повысить эффективность управления образовательного процессом путем выявления и использования этих особенностей .

1.2 Особенности управления в инновационном образовательном учреждении

Реализация образовательного менеджмента происходит в рамках различных по статусу образовательных учреждений. Любое такое учреждение представляет собой совмещение базового (собственно образовательного) и разнообразных сервисных процессов, которые включают методическое обеспечение, материально-техническое, также финансово-экономическое обеспечение, связь с родителями, с внешкольными заведениями, и т.п. С базовым процессом управления учебным заведением и управленческим сервисом согласовываются все типы сервисов. Управленец обеспечивает становление педагогического, ученического, родительского и иных коллективов, их совместимость на базе интегрального коллективно-образовательного процесса. Помимо этого управленец учитывает особую логику материально-технического, финансово-экономического и иных сервисов, подчиняет их существование требованиям базового процесса без нарушения основных правил жизни каждого сервиса. Если управленец не способствует коллективному самоопределению относительно внешне представленных и инициативных проектов содержания образования, форм и методов обучения, то вся согласовательная, рефлексивная, снабженческая, контрольная работа получает недостаточную целостность. После введения предписанных государством программ обучения и воспитания, их совмещения с процессом самоопределения педагогического коллектива, наиболее трудным в управлении выступает интеграция инновационных усилий. Это связано не только с самовыражением новаторов, но и с разнородным отношением к ним со стороны других педагогов.

Эффективное использование всех рефлексивных функций, корректное согласование их, является ядром усилий управленца. Он должен уделять особое внимание сохранению принятых и обоснованных инноваций в организационно- управленческих структурах сферы образования, поскольку логика их деятельности может расходиться с логикой поисковых процессов в самом учреждении. Ведь скорость решения управленческих задач и проблем объективно стимулирует отклонение от педагогических установок, стереотипов, целей, что дополнительно усложняет адекватность управленческих решений.

Образовательные учреждения в современных условиях самостоятельны в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, в научной и финансовой деятельности, в формировании структуры учреждения и его контингента. В их компетенцию входит методическое обеспечение, разработка учебных планов и программ, осуществление текущего контроля успеваемости, предоставление льгот, предусмотренных законодательством, создание условий для общественного питания и здравоохранения, материально-техническое обеспечение. Данные функции, определенные законом, предполагают расширение прав руководителей, усиление их ответственности за качество деятельности педагогического коллектива, за конечные результаты образовательного процесса.

Введение инноваций означает обновление образовательного учреждения в условиях осуществления обратной связи. Для инновационного режима характерна динамичность, вероятностный характер развития процессов, открытость и напряжение, которое связано с особым отношением ко всему новому.

Под управлением образовательным учреждением инновационного типа понимается целенаправленное воздействие на весь коллектив, на отдельных работников и учащихся для организации, координации и регулирования их определенной структуры, поддержания режима деятельности, реализации программ и целей. При этом социальное управление - это воздействие на общество и его составные части (в том числе и образовательную систему) с целью его упорядочения, сохранения качества и специфики, совершенствования и развития [174, с.496].

В основу данного исследования положено определение В.С.Лазарева и М.М.Поташника [162 с.171]. В нем управление учебно-воспитательным процессом рассматривается как система целенаправленных воздействий руководителя на педагогический коллектив и учащихся путем научно обоснованного планирования, организации и контроля их деятельности. Таким образом, под технологией внутришкольного управления понимается система функционирования человеческих, материальных, информационных и других компонентов, служащих для реализации в образовательном учреждении функции управления. Эта система должна быть выстроена на научной основе, запрограммирована во времени и пространстве и призвана приводить к намеченным результатам. [38].

Для введения понятия «локальное управление» необходимо иметь в виду, что спектр деятельности в инновационном образовательном учреждении шире, чем в обычном. Кроме того, задачи данного исследования ограничивают объект руководства до физкультурно-оздоровительной деятельности инновационного образовательного учреждения как части учебно-воспитательного процесса.

Ограниченное по времени и месту действие мы называем локальным. «Локальное управление» характерно для любого образовательного учреждения.

Например, В. С. Лазарев [79], когда говорит о видах нововведений в школе, использует термин «локальные инновации» (что характеризует широту охвата школы данным нововведением) как синоним слов «частный», «точечный» [161, с 58]. А, введя понятие «локальный акт», М. В. Никитин определяет его как документ внутреннего употребления для использования во внутришкольном управлении. [110, с. 16]

Инновационное образовательное учреждение является социальной организацией. Поэтому для рассмотрения организационных основ локального управления необходимо проанализировать основные положения теории организаций. Для данного исследования представляют интерес оба смысла термина "организация" (как учреждение в целом и как процесс деятельности). Если говорить об организации (от латинского "organum" - инструмент, орган) как процессе, то это совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Если как о явлении, то это объединение элементов для реализации программы или цели, действующих на основании определенных правил и процедур. Таким образом, организация - это социальная система, которая реализует себя в производстве товаров, услуг, информации и знаний [161, с. 370].

Локальное управление Центром образования - это особая деятельность, в которой ее субъекты обеспечивают организованность совместной деятельности обучающихся, педагогов, родителей, персонала, социальной службы и ее направленность на достижение образовательных целей и целей развития данного образовательного учреждения. Таковой в рамках нашего исследования является физкультурно-оздоровительная деятельность.

1.3. Реализация физкультурно-оздоровительной деятельности в условиях образовательных учреждений

После анализа научной литературы становится понятно, что физкультурно-оздоровительная деятельность в условиях образовательных учреждений в последние годы постоянно находится в поле зрения ученых, специалистов по физической культуре и спорту и педагогов-практиков. Для современного образовательного учреждения любого уровня характерен постоянный интерес к сохранению и укреплению здоровья детей.

Деятельность (с точки зрения деятельностного подхода)- это специфическая человеческая форма отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение в интересах людей. Это также условие существования общества. При этом деятельность включает в себя цель, средства, результат и сам процесс.

В толковом словаре «физкультурный» - относящийся к физической культуре, спорту, «оздоровительный» - содействующий оздоровлению (С.И.Ожегов, 1994).

Огромный потенциал по реализации физкультурно-оздоровительной деятельности в образовательных учреждениях заложен в системе физического воспитания. Главным источником развития и укрепления ресурсов здоровья человека многие ученые [1,11, 49, 89, 98, 183 и др.] считают систематическую физическую активность в течение всей жизни, формирующуюся в процессе физического воспитания личности. Именно физическое воспитание, предмет «физическая культура» в образовательных учреждениях призваны формировать у человека грамотное отношение к себе, к своему телу, содействовать воспитанию волевых и моральных качеств, потребности в укреплении здоровья.

Исследования по реализации физкультурно-оздоровительной деятельности в образовательных учреждениях проводятся, в основном, в трех направлениях.

Первое - физкультурно-оздоровительная деятельность в дошкольных учреждениях. Здесь чаще говорится о физкультурно-оздоровительных методиках, развивающих двигательных программах (С.Я. Лайзане, 1987; М.Ю. Гончаров, 1999; О.В. Морозова, 2000; И.К. Шилкова, А.С. Большев, Ю.Р. Силкин и др., 2001; И.Н. Моргун, 2001; М.С. Казакова, 2002; Н.В. Васильева, 2003; А.Д. Котляров, 2006). Есть исследования, в которых описаны социально-оздоровительные технологии (В.И. Дядченко, Л.И. Левдик, Т.В. Горелова, 2001; Т.К. Марченко, С.Д. Поляков и др., 2001). Сюда можно отнести технологию «Здоровый дошкольник», целью которой является разработка воспитательно-оздоровительных методов, направленных на формирование ЗОЖ в семье, дошкольном учреждении, микрорайоне. Задачами физкультурно-оздоровительной деятельности в дошкольных учреждениях авторы считают организацию рациональной двигательной активности детей, реализацию системы эффективного закаливания, применение психогигиенических и психопрофилактических средств и методов (Т.К.Марченко, С.Д. Поляков и др., 2001).

Заслуживает большого внимания исследования Г. Домана (1996), который доказывает, что интеллектуальное развитие ребенка, его потенциальные, познавательные возможности напрямую зависят от степени его физического совершенства. Он утверждает, что интеллект неразрывно связан с человеческой подвижностью и деятельностью рук, что мозг растет благодаря его постоянному использованию, и этот рост фактически завершается к 6 годами. Методику Г. Домана составляют 3 основные программы: развитие подвижности, развитие мануальных навыков, тренировка равновесия. Данная методика ориентирована на детей от рождения до 6 лет.

В работах Л. Китаева (1995) подробное описание получила методика экспрессивной динамической гимнастики (ЭДГ), разработанная И. Чарковским (1994). Упражнения в висах лежат в её основе. По мнению автора, гимнастика универсальна: с ее помощью достигается не только эффективная тренировка скелетно-мышечного аппарата, но и оказывается благотворное воздействие на все системы организма. При этом занятия развивают координацию движений и вестибулярный аппарат, что способствует психическому развитию. Данная методика предназначена для использования в семье.

Комплексное оздоровление, включающее в себя гимнастические упражнения йогов, самомассаж и точечный самомассаж, упражнения на осанку, дыхательную и звуковую гимнастику, приемы коррекции психофизического состояния предлагают Т. Нестерюк, А. Шкода (1990).

Второе направление - физкультурно-оздоровительная деятельность в школе.

В конце 18 века Н. И. Новиковым впервые в России было введено понятие «физическое воспитание» [75, С. 151; 147, С. 130].

Предпосылки школьной системы физического воспитания в России формируются во второй половине 19 века (Кулинко Н.Ф. 1996, Лесгафт, П.Ф. 1888-1901, Н. И. Новиков, П. Н.Бокин, А. К.Анохин, В. В. Рудин и др). В создание отечественной системы физического воспитания особый вклад внес П. Ф. Лесгафт. Ему принадлежит фундаментальный труд «Руководство по физическому образованию детей школьного возраста» (1888 - 1901) [47, С. 101; 75 С. 168; 147, С. 137].

В 20-е годы Н. В.Головинский, В. Е.Игнатьев, В. В. Гориневский и др. научно обосновали советскую систему физического воспитания.

Основным фактором, предопределившим содержание и структуру школьных программ по физической культуре 1932 г., явилось введение физкультурного комплекса ГТО СССР. В начале 1934 г. комплекс БГТО вошел в практику работы по физическому воспитанию [47, С. 182, 204].

Весь программный материал для каждой школьной группы в соответствии со структурой вводимого комплекса ГТО включал физические упражнения, теоретические знания, физкультурно-организационные и санитарно-гигиенические навыки, учебные нормативы.

В 30-е годы уже около 90 % учащихся были охвачены обязательными физкультурными занятиями - школьными уроками [75, С. 203].

В связи с введением военной подготовки для школьников всех возрастов в 1942-43 учебном году была принята «Программа начальной и допризывной военной подготовки учащихся 5-10 классов неполных средних и средних школ и техникумов». Для всех школ была обязательной гимнастика до учебных занятий продолжительностью 10-15 минут [47, С. 187].

В СССР на рубеже 40-50-х годов берется курс на повышение престижа советского спорта на международной арене. В связи с этим спортизация становится основой содержания учебных программ по физической культуре.

На изучение предмета «Физическая культура» в программе 1954 г. во всех классах отводится 66 часов в год. В качестве основных задач названы образовательные, направленные на обучение умениям и навыкам в основных видах спорта. Для 8 - 10-х классов были составлены раздельные программы для девушек и юношей [47, С. 188, 189].

Урок стал основной формой классной работы, секции по видам спорта- внеклассной. Программа школы по физическому воспитанию предусматри-вала, что семиклассники станут значкистами БГТО, десятиклассники - ГТО I ступени [75, С. 246, 247].

Учебные планы и программа изменились в 1960 г., а в 1975 г. была подготовлена и утверждена новая, усовершенствованная программа. В 9-10 клас-сах ею предусматривались следующие виды спорта: гимнастика, легкая атлетика, лыжная подготовка, классическая борьба, спортивные игры. В каждом разделе программы впервые предлагался конкретный материал в виде перечня специально подобранных физических упражнений.

Программа 1983 г. по физической культуре для учащихся 4-10 классов претерпела ряд изменений. Было включено содержание теоретических требований, традиционные разделы дополнены элементами футбола, конькобежной подготовки, плаванием; к элементам художественной гимнастики для старшеклассниц добавлены современные и национальные танцы. Также введены новые разделы - «Навыки и умения самостоятельных занятий» и «Межпредметные связи».

В основу реформы общеобразовательной и профессиональной школы 1984 г. легла необходимость организации ежедневных занятий физической культурой школьников. «Комплексная программа физического воспитания учащихся 1-11 классов общеобразовательной школы» вступила в силу с 1 сентября 1985 г. [47, С. 192-194]. Содержание программы состояло из четырех частей: физкультурно-оздоровительные мероприятия в режиме учебного и продленного дня; программный материал для уроков физической культуры; внеклассные формы физического воспитания; общешкольные физкультурно-массовые и спортивные мероприятия. Структура программного материала включала основы знаний, навыки, умения, развитие физических качеств, учебные нормативы. Самостоятельным занятиям школьников уделялось особое внимание, а также подчеркивалась роль семьи в приобщении ребенка к систематическим занятиям физической культурой. [40, С. 194-195]. Впервые программа согласованно объединяла все сложившиеся за последние годы формы школьной физической культуры в единый физкультурно-оздоровительный режим. [75, С. 260; 147, С. 255].

Школьная программа «Физическое воспитание учащихся 1-11 классов с направленным развитием двигательных способностей» (авторы: В.И. Лях и Г.Б. Мейксон) [93] была разработана и принята в 1992 г. Её отличительная особен-ность - введение базового (обязательного) и вариативного (дифференцированного) компонента учебного материала. Рекомендуемое их соотношение - 60-75 % для базовой части, 25-40 % - для вариативной. Объем организованной двигательной активности учащихся должен составлять 7-12 часов в неделю для юношей, 4-9 часов для девушек. [47, С. 196-198; 93; 107, С. 146-150].

С середины 90-х годов возможности для внедрения авторских программ в практику школьного физического воспитания значительно расширяются.

«Образовательная программа для учащихся средней общеобразовательной школы (1-11 классов)» под редакцией Матвеева А. П. (1995 г.) имеет акцентированную направленность на формирование у школьников научно обоснованного мировоззрения, связанного с телесной культурой человека, а также системы знаний, умений и навыков. В программе выделяется три этапа обучения: «Учись у учителя» (уровень начального физкультурного образования); «Учись вместе с учителем» (уровень неполного физкультурного образования); «Учись быть учителем» (уровень полного физкультурного образования). Программа рассчитана на освоение учебного материала в рамках учебно-методи-ческих занятий и факультативных занятий по избранному виду спорта. Все разделы программы (теоретико-методических основ, базовых основ физкультурной деятельности, зачетных требований), предусматривают спортивную специализацию, обеспечивают овладение школьниками техникой упражнений, способствуют воспитанию у них общих и специальных физических качеств и овладению ими методическими знаниями и умениями использовать разученные движения в самостоятельно реализуемых формах физической культуры. Согласно этой программе учебные занятия строятся по принципу спортивной тренировки с учетом пола и возраста занимающихся [170].

Комплексная программа физического воспитания учащихся 1-11-х классов 1996 года решает следующие задачи: укрепление здоровья, обучение жизненно важным двигательным умениям и навыкам, развитие двигательных способностей, приобретение необходимых знаний в области физической куль-туры и спорта, воспитание самостоятельности и сознательности при занятиях физическими упражнениями, воспитание нравственных и развитие психических качеств и свойств личности. В программе применяется комплексный подход для оценки важного компонента показателя здоровья - физической подготовленности детей школьного возраста [47, С. 198; 107, С. 126-138].

Попытка решения задач физического воспитания школьников средст-вами одного вида спорта реализуется в «Программе физического воспитания учащихся 1-11 классов», основанная на одном виде спорта (баскетбол). Авторы разработки Литвинов Е. Н, Виленский М. Я., Туркунов Б.И. [33; 84; 107, С. 139-145].

С 2002 года действует программа физического воспитания учащихся 1-11-х классов с направленным развитием двигательных способностей (А.П. Мат-веев, Т.В. Петрова), носящая рекомендательный характер. В данной программе указано, что целью физического воспитания в школе является содействие всестороннему гармоническому развитию личности.

В Примерной программе для основного общего образования двигательная деятельность, как учебный предмет, представлена двумя содержательными линиями (физкультурно-оздоровительная деятельность и спортивно-оздорови-тельная деятельность), каждая из которых имеет свои три учебных раздела (знания, физическое совершенствование, способы деятельности).

Физкультурно-оздоровительная деятельность характеризуется направленностью на укрепление здоровья учащихся и создание представлений о бережном к нему отношении, формирование потребностей в регулярных занятиях физи-ческой культурой и использование их в разнообразных формах активного отдыха и досуга. В первом разделе «Знания о физкультурно-оздоровительной деятельности» даются сведения о правилах здорового образа жизни и различных формах организации активного отдыха средствами физической культуры, раскрываются представления о современных оздоровительных системах физического воспитания и оздоровительных методиках физкультурно-оздоровительной деятельности. Во втором разделе «Физическое совершенствование с оздоровительной направленностью» размещены комплексы упражнений из современных оздоровительных систем, направленно содействующих коррекции осанки и телосложения, оптимальному развитию систем дыхания и кровообращения, а также упражнения адаптивной физической культуры, адресованные учащимся, имеющим отклонения в состоянии здоровья. Третий раздел «Способы физкультурно-оздоровитель-ной деятельности» посвящен перечню способов по самостоятельной организации и проведению оздоровительных форм занятий физической культурой, приемов контроля и регулирования физических нагрузок, самомассажа и гигиенических процедур.

Спортивно-оздоровительная деятельность соотносится с возрастными интересами учащихся в занятиях спортом и характеризуется направленностью на обеспечение оптимального и достаточного уровня физической и двигательной подготовленности учащихся. В разделе «Знания о спортивно-оздоровительной деятельности» приводятся сведения по истории развития Древних и Современных Олимпийских Игр, раскрываются основные понятия спортивной тренировки (нагрузка, физические качества, техника двигательных действий), даются представления об общей и специальной физической подготовке и формах их организации. В разделе «Физическое совершенствование со спортивной направленностью» перечисляются физические упражнения и двигательные действия из базовых видов спорта, имеющих относительно выраженное прикладное значение и вызывающих определенный интерес у детей. Особенностями этого раздела является то, что по решению Совета школы учащимся может быть предложено углубленное освоение одного из видов спорта с соответствующим увеличением объема часов (до 25%) на его освоение. В третьем разделе «Способы физкультурно-спортивной деятельности» раскрываются способы деятельности, необходимые и достаточные для организации и проведении самостоятельных занятий спортивной подготовкой.

Общая цель образования в области физической культуры - формирование у школьников устойчивых мотивов и потребностей в бережном отношении к сво-ему здоровью, целостное развитие физических и психических качеств, творческое использование средств физической культуры в организации здорового образа жизни. В Примерной программе основного общего образования предметное содержание ориентируется на достижение таких практических целей, как:

- развитие основных физических качеств и способностей, укрепление здоровья, расширение функциональных возможностей организма;

- формирование культуры движений, обогащение двигательного опыта физическими упражнениями с общеразвивающей и корригирующей направленностью; приобретение навыков в физкультурно-оздоровительной и спортивно-оздоровительной деятельности;

- освоение знаний о физической культуре и спорте, их истории и современном развитии, роли в формировании здорового образа жизни.

Третье направление - физкультурно-оздоровительная деятельность в вузе.

Первой из главных задач любого вуза (как центра образования, науки и культуры) в соответствии с целым рядом правовых, программных и концептуальных материалов является удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии. (С.П.Евсеев, 2000).

Одно из важных условий успешности и эффективности профессиональной подготовки будущих специалистов - всесторонняя физическая подготовленность к профессиональной деятельности, приобретение практически важных знаний по физической культуре. Физическая культура входит обязательным разделом в гуманитарный компонент образования, значимость которого проявляется через гармонизацию духовных и физических сил, формирование таких общечеловеческих ценностей, как здоровье, физическое и психическое благополучие, физическое совершенство.

...