Государственная языковая политика в федеративном государстве: политический анализ российского и зарубежного опыта

.

Подчеркнем, что значение общественных организаций, действующих в интересах поддержки (или дискриминации) языков было замечено уже очень давно. В 1810 Г.Р. Державиным и А.С. Шишковым было создано общество «Беседа любителей русского слова», в 1811 при Московском университете начало работу «Московское общество любителей русской словесности», в 1819 - «Зеленая лампа». Общей для всех являлась цель - поддержка русского языка и литературы как символов российского самосознания.

Общественные институты, не имея возможности сделать свои решения обязательными к исполнению, обладают, тем не менее, внушительными технологическими ресурсами во всех областях общественной жизни: воспитания, образования, СМИ, культуры, науки, коммерческих отношений и т.д. Не случайно Т.А. Голикова подчеркивает важность «внешнего усиления преподаваемого языка за пределами учебных заведений в общественной жизни и духовной культуре регионов»Голикова, Т. А. Языковая политика Российской Федерации в контексте проблемы формирования общероссийской гражданской идентичности // Развитие родных и государственных языков в субъектах Российской Федерации как источник формирования общероссийской гражданской идентичности. - Казань: Татарское республиканское издательство «Хэтер», 2014. - С. 18. Оценивая масштаб работы государственных и общественных структур, М.М. Зязиков отметил, что «такой тонкий вопрос должны …решать не столько чиновники-политики, сколько ученые-гуманитарии, поэты и писатели, учителя и русисты»Зязиков, М. М. России нужна системная «языковая» политика // Российская газета, 2016. №6898(30). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rg.ru/2016/02/11/reg-cfo/murat-ziazikov-rasskazal-o-roli-russkogo-iazyka-v-sovremennom-mire.html. - (Дата обращения - 17.12.2016). Еще более категорично высказался А.Л. Арефьев: «Лицом русского языка за рубежом должны быть не чиновники, а Институты Пушкина»Арефьев, А. Л. Лицом русского языка за рубежом должны быть не чиновники, а Институты Пушкина [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.dialogi.su/discussions/22.html. - (Дата обращения - 1.12.2016).

Общественные организации в федеративных государствах действуют на международном, федеральном и региональном уровнях, в далеких друг от друга масштабах, но, как правило, преследуя следующие цели:

– поддержка и развитие этноязыковой самобытности отдельной этнической группы. Соглашаясь с мнением Е.М. Доровских, В.А. Тишкова, Ж. Ормонбекова, Л. Хука, Р. Ван Дейка, В.Р. Филиппова и других, особо отметим роль института национально-культурной автономии, который, существуя «наравне с органами управления территориального субъекта, является эффективным способом разрешения этнических, культурных и языковых конфликтов»Герасимова, О. Е. Национально-культурная автономия как форма самоопределения нации: автореферат дисс..... канд. полит. наук: 23.00.02. - СПБ, 2007. - С.15 и действенным инструментом политики поощрения языковой и этнической идентичности;

– сохранение языкового и этнокультурного многообразия. Хотим подчеркнуть значение организаций самого разного потенциального уровня: ЮНЕСКО, Всемирного культурного совета и Центра национальных культур на Ямале, Американского союза за защиту гражданских прав и сотни других;

– или, напротив, дискриминация миноритарных языков (например, общественные и религиозные организации, осуществляющие и поддерживающие в XX веке политику насильственной ассимиляции индейцев в Канаде посредством обязательного обучения в специализированных школах-интернатах);

– поддержка и продвижение языка (языков) государства за рубежом (Гете-институт ФРГ, Институты Пушкина в РФ; организации на местах, такие как ОПРЯШ - Объединение преподавателей русского языка в Швейцарии (1969); Ассоциации преподавателей русского языка и литературы в Австралии, Румынии, Ирландии, Польше, Южной Осетии и т.д.; культурные образовательные центры и организации поддержки соотечественников за рубежом и т.д.).

Подчеркнем, что общественные структуры действуют как самостоятельно, так и в партнерстве, а часто и при поддержке государственных структур (профильных министерств и ведомств, федеральных и региональных правительств, образовательных, культурных и научных учреждений, теле- и радиокомпаний и т.д.).

Спектр технологий реализации языковой политики, разработанных и внедряемых общественными организациями, поистине колоссален. Рассмотрим наиболее значимые из них:

1. Создание, развитие и продвижение различных Интернет - ресурсов; образовательных, языковых и информационных сайтов (Интернет-портал фонда «Русский мир», Интернет-страница компании «Deutsche Welle», Международный информационно-просветительский проект «Современный русский»); проведение мероприятий через Интернет (регулярные онлайн-турниры МАПРЯЛ по русскому языку «Орфография русского языка» и «Грамотная русская речь» для школьников России, Белоруссии и Казахстана; развитие дистанционного обучения языкам; поддержка раннего обучения языку, в том числе с использованием игровых приложений; популяризация национальной литературы т.д.). Интернет и Интернет-технологии сегодня - возможность охватить колоссальную аудиторию, донести любой объем информации, привлечь внимание миллионной аудитории, повысить интерес к культурному многообразию собственного региона, субъекта федерации, государства, континента или мира в целом; преодолеть государственные границы и любые расстояния. Дигитализация образовательных ресурсов, PR и реклама в Сети проектов по защите и продвижению родных языков, интерактивные возможности и существование так называемой «обратной связи», - все это делает Интернет значимым инструментом реализации государственной языковой политики.

2. Организация различных мероприятий в этноязыковой сфере. Сюда относятся проведение научно-практических конференций, семинаров; налаживание межэтнических и международных контактов; выплата стипендий, премий, грантов студентам, преподавателям, научным работникам, активно проявляющим себя в сфере изучения и/или развития национальных и региональных языков; мониторинговые проекты, социологические и лингвокультурные научные исследования, позволяющие корректно оценить текущую ситуацию и дать рекомендации в проведении языковой политики, и многое другое. Подчеркнем разность масштабной оценки проводимых мероприятий (к примеру, День русского языка в России (6-го июня) и День русского языка в Саха (19-го ноября)), но равноценность их значения. Этноязыковые и этнокультурные вопросы часто становятся темой обсуждения различных международных форумов. Так, в Москве в 2015 состоялся уже пятый по счету Всемирный Конгресс соотечественников, где собрались ок. 400 представителей российских диаспор из 97 стран. Такие встречи определяют вектор, приоритеты, планы дальнейшей деятельности, в том числе и в вопросе сохранения и укрепления позиций родного языка.

К деятельности общественных организаций присоединяются и бизнес-структуры. Так, например, крупная транснациональная корпорация Google Inc. с 2012 года воплощает в жизнь проект по спасению вымирающих языков.

3. Создание и поддержка культурных институтов, способствующих популяризации родного языка и культуры: национальных профессиональных и самодеятельных театров и ансамблей, организация их гастролей; проведение традиционных национальных праздников, фольклорных фестивалей, конкурсов языка и литературы, организация экскурсий, ознакомительных и образовательных туров и т.д.

3. Оказание существенного влияния на деятельность образовательной сферы. А именно: создание и поддержка образовательных учреждений в стране и за рубежом, соответствующих целям проводимой языковой политики (например, поддерживающих развитие билингвизма или раннего обучения родному языку), участие в работе государственных образовательных учреждений (разработка новых учебно-методических материалов, проведение курсов повышения квалификации для преподавателей и пр.), экспертное участие в работе руководящих структур (например, работа в экспертных советах в министерствах и управлениях образования федерального и регионального уровней).

4. Участие в работе масс-медиа, а именно создание теле- и радиопрограмм, просветительских, образовательных, культурологических проектов на региональных (миноритарных) языках, проектов, популяризирующих родной язык, литературу, науку, культурные традиции за рубежом и в собственной стране; поддержка национальных СМИ за рубежом; помощь в книгоиздании и издании периодической печатной продукции на миноритарных языках, переводы литературы на региональные и официальные языки и с них; контроль за соблюдением литературных норм языка на радио, ТВ, в интернет-изданиях и в печати сотрудниками СМИ, призванными, в том числе, формировать массовое сознание, и т.д. В РФ положительный пример популяризации национального языка демонстрирует Республика Татарстан, где на государственных телеканалах с успехом идут образовательные программы на татарском, игры, викторины, передачи о культурных традициях татар; для детей на татарский язык переведены российские мультфильмы и т.д. Область вещания при этом охватывает не только республику, но и всю территорию России, а также страны Средней Азии, Ирак, Иран, Турцию и даже Китай.

Итак, по результатам исследования, мы можем утверждать, что реализация государственной языковой политики происходит посредством механизмов двух типов: формально-юридических и неформальных.

Однако, в процессе работы мы пришли к выводу, что данная классификация не охватывает некоторые механизмы, которые, на первый взгляд, не касаются государственной языковой политики напрямую, однако способны серьезно воздействовать как на языковую ситуацию, так и на реализацию политических решений в этой сфере. Исходя из этого, считаем необходимым дополнить классификацию следующим пунктом: имплицитные механизмы государственной языковой политики.

От формально-юридических и неформальных механизмов их отличает недекларативность и опосредованность действия. Cписок механизмов скрытого свойства, очевидно, шире, чем представленный ниже, но на этих примерах мы хотим показать, сколь серьезный вклад они способны внести в процесс реализации языковой политики государства:

1. Экономический механизм.

Рассматривать действие этого механизма возможно с разных, несопоставимых по масштабу сторон. Экономическая (а вместе с ней часто и политическая) мощь государства - есть действенный фактор популяризации государственного языка на мировой арене, а также, в случае проведения демократической языковой политики, основа сохранения и развития миноритарных языков внутри государства. В этой связи невозможно не согласиться с С.С. Оганесяном, утверждающим, что «для того, чтобы русский язык стал востребованным…, необходимо возвращение России на положение лидера не только сырьевой, но и интеллектуальной, экономической, культурной сфер»Оганесян, С. С. Роль и значение русского языка для стран Прикаспийского региона // Электр. научн. изд. Альманах Пространство и Время, 2014. Т.5, №1, ч.2. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-znachenie-russkogo-yazyka-dlya-stran-prikaspiyskogo-regiona. - (Дата обращения - 2.05.2017). Неоспорима лидерская позиция в мире американского английского, и экономическая составляющая (США сегодня - первая экономика мира) играет в таком успехе значительную роль. Глобальное лидерство в научных технологиях позволило стране сделать английский и международным языком науки. Международные научные конференции сегодня проводятся на английском, на нем читаются лекции и целые курсы в университетах всего мира, ученые издают свои труды в англоязычных изданиях с целью привлечения возможно большей аудитории, и знание английского облегчает доступ к самой актуальной научной информации. Эти факторы стимулируют распространение английского, как бы по-разному к этому не относились. Кто-то считает это благом, возможностью преодоления языковых барьеров, другие, например, Р. Филлипсон, называют это «лингвистическим империализмом» по отношению к «странам третьего мира», а язык - инструментом колонизации, установления власти, распространения собственной идеологии Цит. по: Лалетина, А. О. Вопросы планирования статуса языка в глобальном мире (на материале языковой политики США и РФ) // Вестник Нижегородского университета им. Н.А. Добролюбова, 2013. №2(1). - С. 321.

В свою очередь, отсутствие экономической помощи в развитии национальных культур, играет далеко не последнюю роль даже не в ослаблении позиций - в вымирании языков. Примером тому служат сотни исчезнувших и исчезающих языков Нигерии, Индии, Эфиопии и т.д.

2. Механизм «большего потенциала» одной из языковых групп.

Результат работы механизма характеризуется ситуацией, когда молодое поколение этноса переходит на язык другого (даже численно меньшего) с большим потенциаломМечковская, Н. Б. Социальная лингвистика, 2-е изд., испр. - М.: Аспект Пресс, 2000. - С. 164. Ярким примером такого воздействия служит ситуация в Пакистане, где язык урду, будучи языком национальной элиты и родным менее чем для восьми процентов жителей, становится все более востребованным в силу своей перспективной привлекательности (конкурентных преимуществ на рынке труда, в образовательной сфере и т.д.).

Об этом же явлении говорит К. Гринвальд: «Расширение торговых связей, привлекательность потребительских благ, урбанизация и усиление экономических ограничений - все это подталкивает носителей к переходу на официальный язык»Гринвальд, К. Исчезающие языки // ИНОСМИ.РУ - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://inosmi.ru/world/20140125/ 216849905.html. - (Дата обращения - 05.11.2016). Заметим, что этот механизм меняет языковую ситуацию без вмешательства официальных инструментов. Об этом же говорят и многие исследователи феномена английского языка в США, где политика одноязычия практически не опирается на юридические механизмы; самым действенным оказался именно механизм «большего потенциала», когда язык стал просто «мощным средством индивидуального успеха в обществе»Скачкова, И. И. Социолингвистические аспекты споров о двуязычном образовании в США // В мире научных открытий. Серия «Проблемы науки и образования», 2011. - № 2(14). - С. 89.

3. Политически мотивированные, подспудные манипуляции с корпусом языка.

В вопросе о механизмах реализации государственной языковой политики корпусное строение языка приобретает иное качество и становится социально значимым компонентом. Работа с ним включает в себя несколько направлений, основными из которых являются защита собственного языка от упрощения и внешней экспансии, его кодификация и стандартизация.

Редукция языка (упрощение, изменение под воздействием влияния других) является одним из факторов потери собственной этнокультурной идентичности. Противодействовать этому становится все сложнее, однако возможно. Так, нормы русского языка фиксируются рядом официальных изданий и утверждаются приказами Министерства образования РФ.

Реализация политических решений в этноязыковой сфере через воздействие на корпус языка возможна и посредством его кодификации и стандартизации, т.е. "создания общих для всего государства его норм»Алпатов, В.М. Языковая политика в современном мире // Научный диалог. Выпуск №5(17): Филология. 2013. - С. 12. С этим согласны И.И. Скачкова, М.А. Марусенко, В.В. Наумов: «Унификация языкового кода - это мощнейший государственный рычаг, с помощью которого гораздо проще манипулировать общественным сознанием, реализуя те или иные идеологические постулаты»Наумов, В.В. Государство и язык: формулы власти и безвластия. - М,: Ком Книга, 2010. - С.18.

С другой стороны, этот же механизм с этой же целью возможно с успехом использовать и в отношении других языков. Примером тому служат языковые реформы 30-х годов в СССР относительно белорусского и украинского языка в сторону их русификации, когда вводилась новая орфография, переписывались нормативные словари и т.д. Проводя политику планомерного навязывания норм одного из родственных зыков другому, возможно добиться серьезных результатов, вплоть до ассимиляции этноса. Пожалуй, самым ярким примером унификации государственного языка может служить сербскохорватский, провозглашенный в 1850 литературным и существовавший в этом качестве вплоть до распада Югославии. Его декодификация послужила мощным инструментом разъединения некогда составляющих одно государство этносов.

Инструментом политического воздействия может стать и перевод письменности на другой алфавит. Так, в 20-е - 30-е годы прошлого столетия языки около 70-ти этносов, населяющих СССР, получили письменность. Примечательно, что во многих случаях она была основана на латинском алфавите (эвенкийский, ненецкий, эвенский, эскимосский, чукотский, мансийский и др. языки), но все они были в 1937 переведены на кириллицу, что являлось, безусловно, звеном в общей политике русификации СССР.

4. Механизм отказа от связей с малочисленными и малоизвестными народами с целью защиты от вымирания и ассимиляции.

Его использует, например, правительство Бразилии в отношении амазонских племен на северо-западе страны, мотивируя это тем, что «контакты привели к исчезновению коренного населения»Гринвальд, К. Исчезающие языки // ИНОСМИ.РУ - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://inosmi.ru/world/20140125/ 216849905.html. - (Дата обращения - 05.06.2017) . Этот механизм может представляться слишком категоричным или экзотичным, однако он дает ожидаемые результаты.

Итак, механизмами реализации языковой политики в федеративном государстве, располагающими широким технологическим спектром, являются:

-механизмы юридического свойства, обусловленные нормативно-правовой базой государства и ратифицированными в нем международными юридическими документами;

- механизмы неформального характера, т.е. деятельность общественных объединений в сфере этноязыковых отношений;

- имплицитные механизмы, опосредованно влияющие на государственную языковую политику, проводимую внутри страны и за ее пределами.

Они позволяют проводить государственную языковую политику как часть национальной, в соответствии с ее целями и задачами. Опираясь на проведенное исследование, хотим подчеркнуть особое значение механизмов неформального и имплицитного характера, их потенциал и возрастающую роль в условиях глобального мира, когда геополитические, информационные, экономические, культурные границы становятся все прозрачнее, однако спектр проблем национальной политики современного государства приобретает все более значительные масштабы.

Глава 2. Государственная языковая политика в зарубежном и российском федерализме: история, современные реалии, проблемы и перспективы.

2.1 Основные подходы к пониманию природы, генезиса и сущностных черт государственной языковой политики в федерациях.

Следует подчеркнуть, что федерации - образования сравнительно молодые (относительное исключение составляет Союз швейцарских кантонов), поэтому фундаментом их собственной национальной языковой политики был и остается многовековой исторический опыт взаимоотношений этноязыковых мажоритарных и миноритарных групп в ретроспективе завоеваний, создания и распада добровольных или вынужденных союзов, перекраивания границ. И вся история становления - генезис государственной языковой политики, если использовать определение Х. Бусманна, - есть история политических усилий, нацеленных на внедрение, продвижение и определение сферы действия языков; политического регулирования этих процессов, т.е. вмешательства в использование языков «с целью пробудить или подавить определенное содержание сознания”  Bussmann, H . Lexikon der Sprachwissenschaft. - Stuttgart, 1990. - S.713.

Это подтверждает и опыт Российской Империи в отношении меньшинств, объединивший весь спектр политических решений, - к примеру, предоставление широчайшей автономии присоединенным западным провинциям и их же насильственная русификация.

С появлением на карте федеративных государств мировой опыт проведения национальной языковой политики приобрел новый вектор развития и новые черты, а сам вопрос этноязыковых отношений в рамках единого государства стал еще острее в силу самой природы федерализма -договора, априори влекущего за собой не только сам факт существования этноязыкового многообразия, но и признание его значимости в построении государственности. Данное обстоятельство и определяет национальную политику федерации, в т.ч. и языковую. Закономерно возражение: каким образом это утверждение применимо к США - изначально построенных на принципах федерализма, но последовательно проводящих в жизнь политику языковой ассимиляции. Однако, в законах США и сегодня нет прямого указания на необходимость замещения языков федерации английским. А в период государственного становления полиэтничность и многоязычие расценивались (и использовались!) как весомое преимущество и доказательство партнерства. К сожалению, декларация равенства и значимости отличий разного толка нередко остается в политической практике лишь декларацией. Подтверждений тому за сотни лет существования федераций - множество, к примеру, борьба за свои языковые права в США немецких переселенцев, - и сегодня самой многочисленной группы государства, исходя из критерия этнического происхождения United States Census 2010 [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.statdata.ru/nacionalnyj-sostav-usa (accessed: 10 .11.2016) . В 1794 по их инициативе была составлена петиция в Палату Представителей с требованием публикации законодательных текстов на немецком языке наряду с английским. Петиция была отклонена 42-мя голосами против 41-го. В истории остались слова Ф.А. Мюленберга, голосовавшего "против" конгрессмена с германскими корнями: “Чем быстрее немцы станут американцами, тем лучше“Mauch, Ch. Amerikanische Geschichte. Die 101 wichtigsten Fragen. - Verlag C.H.Beck, 2008. - S.19. Не случайно, авторы (Ст. Кемпинг, Д. Мелих, К. Ботт-Боденхаузен, Р. Арнольд и др.) часто подчеркивают, что теория и практика в этом вопросе далеко не всегда одно и то же, и множество языковых конфликтов имеют свои корни в противоречиях между теоретическими изысканиями и практикой. И никого не должно удивлять тогда, что во многих государствах существуют идеальные законы, но языковые конфликты при этом - часть повседневностиHaarmann, H. Sprachen- und Sprachpolitik. In: Mehlich D. Was ist Sprachpolitik? Theoretische Aspekte / Nationale Sprachpolitik und europдische Integration Tagungsbericht der forost-Projektgruppe III, №18. - Mьnchen, 2003. - S.9.

Хотим подчеркнуть, что вопрос языковой политики сегодня крайне редко рассматривается исключительно в преломлении к федерациям. Однако, при всем многообразии подходов (с точки зрения актуальных (этно)языковых конфликтов, формы государственного правления, применительно к определенному государству и т.д.) с полной уверенностью можно утверждать, что во всех случаях характер и перспективы развития языковой политики государств и их изучение базируются на следующих факторах и отношении к ним:

- актуальная государственная стратегия в отношении нации и нациестроительства;

- значение, роль и степень взаимного влияния национальной (гражданской) и этноязыковой идентичностей в полиэтническом обществе единого государства и, как следствие, выбор государства в пользу одной из двух идеологий - ассимиляции или мультикультурализма (с точки зрения языковой политики - мультилингвизма).

С нашей точки зрения, такой подход правомерен (в какой-то степени и еще более актуален) в отношении федерации. Особенностью и решающим фактором в данном случае является то, что процессы становления, эволюция и собственно характер языковой политики обусловлены требованиями межсубъектного (на практике часто - межэтнического) договора и его лейтмотива - построения единой нации на основе уважения к многообразию составляющих ее групп. Последний является как основой федералистских отношений, так и противоречием на пути к их развитию.

Прежде всего отметим, что само понятие «нация» имеет разную трактовку. Современная наука предлагает различные подходы к нему, разделяя их на примордиалистский и конструктивистский. Сторонники первого - И. Гердер, Л.Н. Гумилев, М. Вебер, Ю. Бромлей, Н.Н. Моисеева, А. Севастьянов, Е. Холмогоров и др. - рассматривают нацию как «объективно данную реальность, высший этап развития этноса»Лукина А. В. Новые подходы к исследованию национальной // Известия Уральского государственного университета, 2004. №33. - С.239. М. Вебер называл нацией группу людей, объединенных общим чувством солидарности, основанном на этническом мировоззренческом единстве, общей исторической памяти, едином языке...Weber, M.  Wirtschaft und Gesellschaft: GrundriЯ der verstehenden Soziologie. Tьbingen, 1980. - S.237

Сторонники конструктивистских теорий с их идеями о главенстве человеческого достоинства, свободы и равных прав, рассматривают нации как "искусственные образования, целенаправленно сконструированные, созданные интеллектуальными элитами (учеными, писателями, политиками, идеологами) на основе национального проекта - идеологии национализма"Вахитов, Р. Народы и Нации (традиционалистский подход) / Информационно-аналитический портал «Центр Льва Гумилёва». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gumilev-center.ru/narody-i-nacii-tradicionalistskijj-podkhod/ - (Дата обращения - 06.06.2017). При этом Ж. де Местр, И.Г. Фихте, И.Г. Гердер и др. не только не отрицали, но и подчеркивали значение происхождения, языка, этнической принадлежности, религии. Так, И. Берлин говорил о том, что человек идентифицирует себя как часть множества «организмов» - национальности, церкви, культуры, класса или самой историиBerlin, I. The Counter-Enlightenment / Berlin I. The Proper Study Of Mankind: An Anthology of Essays. - London, Pimlico, 1998. - Pp. 243-268.

Появление национальных государств рассматривается в таких рамках как этап становления наций - обществ «с единой судьбой». Б. Андерсон так писал об этой связи: «Нации грезят о свободе ...Масштаб и символ этой мечты и есть суверенное государство» Anderson, B. Die Erfindung der Nation. Zur Karriere eines erfolgreichen Konzepts.- Frankfurt/Main, 1988. S.17. Согласно Э. Геллнеру, то, что нация - естественная, богом данная возможность классифицировать людей, - миф. Реальностью, в таком случае, становится национализм (понятие используется в значении "стремление к созданию собственного государства" Duden. Das Wцrterbuch der sprachlichen Zweifelsfдlle [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.duden.de/rechtschreibung/Nationalismus (accessed: 11 .09.2017) ), преобразующий уже устоявшиеся культуры в нации Цит. по: Geier, A. Hegemonie der Nation: die gesellschaftliche Bedeutung des ideologischen Systems. - Springer Fachmedien Wiesbaden, 1997. - S.86. Хотим подчеркнуть, что, цитируя ученого, исследователи не всегда упоминают важную, на наш взгляд, заключительную часть высказывания:"...преобразующий уже устоявшиеся культуры в нации, иногда измышляя культуры, и часто уничтожая существующие" там же, - еще одно доказательство искусственности природы нации, при всей необходимости ее создания и развития. Согласно такому подходу, не нации порождают государства и национальное самосознание, но наоборотHobsbawm, E. J. Nationen und Nationalismus: Mythos und Realitдt seit 1780. - Campus-Verlag, 2005. - S.21, и "легитимность государству придает население, осознающее себя единым народом" Тишков, В. А. Российский народ и национальная идентичность // Россия в глобальной политике, 2008. -№4. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/number/n_11152. - (Дата обращения - 16.04.2017).

Э. Ренан назвал нацию духовным принципомДжосеф, Дж. Язык и национальная идентичность // ЛОГОС. 2005. - №4(49). - С. 37. Он же в своей знаменитой речи в Сорбонне в 1882 году утверждал, что нация не определяется расой, происхождением, языком и религией: «Как получается, что Швейцария с ее тремя языками - нация, а гомогенная Тоскана - нет? Почему Австрия - государство, но не нация?»Sch. von Drach, M. C. Nationale Identitдt ist ein Hirngespinst [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.sueddeutsche.de/politik/deutschland-und-die-auslaender-nationale-identitaet-ist-ein-hirngespinst-1.2766064 (accessed: 14.04.2017) .

Такой подход к определению нации широко поддерживается исследователями (среди них - Т. Гоббс, С.Г. Кара-Мурза, Ю. Хабермас, Э. Хобсбаум, В. Дойч, К. Вердери и др.). Он дает нам возможность рассматривать нацию с индивидуальной точки зрения как идею, а с точки зрения государственного функционирования - как надэтническое образование или как "политически интегрированную макросоциальную общность"Каспэ, С. И. Политическая нация и ценностный выбор: общие положения, российский случай (I) // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз, 2009. - №2. - С.5, в основе которой лежит общность гражданства, системы взглядов и ценностей, часто - истории. В русле современных тенденций нациестроительства такой подход представляется нам наиболее перспективным.

Этнос, в свою очередь, считаем нужным не приравнивать в характеристиках к понятию нации, как это сделал Б. Андерсон, распространив и на него свое определение нации, и саму этничность рассматривая «как результат договоренности»Anderson, B. Die Erfindung der Nation. Zur Karriere eines erfolgreichen Konzepts. Frankfurt/Main,1988.S.15-16. За основу примем определение русского этнографа С.М. Широкогорова, написавшего еще в 1922, что этнос - это «группа людей, говорящих на одном языке, признающих свое единое происхождение, обладающих комплексом обычаев, укладом жизни, хранимых и освященных традицией и отличаемых ею от таковых других групп»Цит. по: Марусенко, М. А. Языки и национальная идентичность: современные вызовы национальному единству и территориальной целостноcти. - М.: Научно-политическая книга. 2015. - С. 74. Эта группа может быть как внутригосударственной общностью (сорбы в Германии или башкиры в России), так и быть расселенной в разных государствах (пуштуны в Пакистане и Афганистане, сербы в Сербии и Боснии и Герцеговине и т.д.).

Итак, с точки зрения исследователей, поддерживающих надэтническую сущность современного национального государства, его успешное существование (учитывая договорную основу федерации, - особенно государства с такой формой территориально-административного устройства) - есть становление и развитие единой гражданской нации. В свою очередь, гражданская нация - так или иначе совокупность этносов, чьи представители стремятся сохранить этническую самобытность - культуру, историю, традиции - но, в первую очередь, язык как маркер этнической идентичности.

Особо отметим, что при таком подходе к нации и нациестроительству языковые вопросы требуют особого внимания, т.к.

- единая нация требует единого языка. В данном случае точку зрения своих сторонников очень точно, на наш взгляд, выразил Г. Эльберт. Согласно ей, сама нация определяет свой язык и культуру. Выбор и утверждение языка служат конструированию нации, после ее становления это действие (само по себе фиктивное) воспринимается как нечто совершенно естественноеЦит. по: Endepols, S. Die Konstruktion nationaler Identitдt in der beninischen Literatur. - Johannes Gutenberg-Universitдt, Forum 6, D-55099 Mainz, 2002. - S.13;

- столь же важно решение вопроса о статусе и роли языков этнических меньшинств. Количество существующих языков (их сегодня, в зависимости от критериев оценки, от 2500 до 7000) существенно превышает количество государств, что обусловливает появление этносов, оказавшихся в государстве в положении меньшинствВахтин, Н. Б, Головко, Е. В. Социолингвистика и социология языка. - СПб.: Гуманитарная академия, 2004. -С.175. Эта ситуация порождает проблемы этноязыкового, экономического, политического, культурного характера.

Решение обеих задач предполагает необходимость разумного компромисса между потребностью человека и сообщества в идентичности разного рода. З.А. Жаде выделила 5 ее уровней: региональную, этническую, национальную, геополитическую (как дополнение к национальной) и цивилизационнуюЖаде, З. А. Российская идентичность как многоуровневая структура. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.elcom.ru/~human/2008ns/07jza.htm. - (Дата обращения - 15.01.2017). Исходя из специфики работы, нас интересуют, скорее, первые три, представляющие внутригосударственный аспект.

Под региональной идентичностью подразумевается видение собственного региона как "специфического социально-политического пространства"там же. Согласимся с мнением, что региональная идентичность часто "возникает в условиях кризиса других идентичностей и является отражением ...центробежных отношений государства и ...регионов"Марусенко, М. А. Языки и национальная идентичность: современные вызовы национальному единству и территориальной целостноcти. - М.: Научно-политическая книга, 2015. - С. 149. Яркое подтверждение тому - возникшая после раздела Германии на ФРГ и ГДР и актуальная до сих пор (после объединения в 1989) осознанная региональная идентификация "восточных" и "западных" немцев ("Ossi" и "Wessi"). Показателен и пример жителей Баварии, всегда позиционирующих себя если не «над» остальной Германией, то и не вполне «с» ней.

Этническая идентичность чаще всего рассматривается как осознание человеком его принадлежности к определенной этнической группе, как "поведенческий образ»Schnell, R. Dimensionen ethnischer Identitдt. In: Esser H., Friedrichs J. Generation und Identitдt: Theoretische und empirische Beitrдge zur Migrationssoziologie. Opladen. 1990. S. 45 и «совокупность смыслов, представлений, ценностей, символов и т.д., которые и позволяют осуществить этническую идентификацию»Жаде, З. А. Российская идентичность как многоуровневая структура. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.elcom.ru/~human/2008ns/07jza.htm. - (Дата обращения - 08.05.2017). Интересны ее критерии, представленные М. Вебером в начале ХХ века в ответ на вопрос «что отличает представление собственной этнической принадлежности от таковой другого индивидуума?». Ответом стали: бросающаяся в глаза разница в повседневном образе жизни; в образе жизни с экономической точки зрения; в одежде; привычном домашнем и гастрономическом укладе; языковой общности; укладе и ритуалах, обусловленных схожими религиозными представлениямиWeber, M. Wirtschaft und Gesellschaft. GrundriЯ der verstehenden Soziologie. 924 Meisterwerke der Literatur. -Verlag J. Beck, 1972. - S. 238-239. Исследователи Дж. Марсиа, А. Ватерман, Д. Маттессон, С. Арчер, Й. Орловски и др. считают этническую идентичность динамичным конструктом, который образуется и изменяется как реакция на происходящие процессы Fleischmann, B. Die Entwicklung von ethnischer Identitдt und Einstellungen gegenьber anderen ethnischen Gruppen. Diss. zur...Dr. Phil. Friedrich -Schiller-Universitдt Jena, 2012. - S.20. А Дж.С. Пинней и А.Д. Онг отмечают ее многомерность, видя в ней и чувство сопричастности к этническому сообществу, и процесс обучения и воспитания в рамках ее культуры, традиций и языкатам же. - С.19.

При всем многообразии определений, практически все исследователи сходятся во мнении, что недооценивать значение этнической идентичности неразумно и опасно. Причина этого в том, что она "является символом жизненности этнической? группы и гарантией ее продолжительного существования"Фарукшин, М. Х. Взаимодеи?ствие этническои? и гражданскои? идентичностеи? // Казанский педагогический журнал, 2015. -№1. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-etnicheskoy-i-grazhdanskoy-identichnostey. - (Дата обращения - 12.06.2017), потребность в ней «относится к базовым, жизнеутверждающим»Истомина, О. Б. О типах этническои? идентичности // Социологические исследования, 2011.- №11. - С. 62. , а ее развитие, согласно С.О. Смит, дает человеку чувство сопричастности и исторической преемственностиЦит. по: Fleischmann, B. Die Entwicklung von ethnischer Identitдt und Einstellungen gegenьber anderen ethnischen Gruppen. Diss. zur...Dr. Phil. Friedrich -Schiller-Universitдt Jena, 2012. - S.20.

Сегодня, в эпоху глобализма, усиления миграции, культурной унификации, все чаще говорят о скорой неактуальности этнических характеристик в государствах, тем более, что границы между ними становятся все прозрачнее, и так называемая «этническая мобильность» достигла очень высокого уровня. Но, парадоксальным образом, сила этнического возрождения в мире нарастает. В ответ на "размывание" этноса его представители пытаются сохранить уникальность, в том числе за счет "укрепления позиции? родного языка, принятия «ограничительных» административно - правовых норм»Максимова, С. Г., Авдеева, Г. С., Ноянзина, О. Е., Омельченко, Д. А., Атясова, Н. Ю.  Гражданская и этническая идентичность населения... приграничных регионов России: особенности современного состояния, факторы и актуальные проблемы формирования// Известия Алтайского государственного университета, 2015. -№ 3 (87) / том 1. - С. 176, часто это становится причиной конфликта внутри государства. Это отмечают в своих работах Р. Шнелл, М.Х. Фарукшин, Д. Хелд, М.А. Марусенко, Ю.А. Сорокин, Л. Ферман и др.

Так или иначе, этническая идентичность становится политическим фактором, способным влиять на ситуацию в стране как отрицательным (являясь причиной межэтнических конфликтов или побуждая центральные власти или мажоритарные группы к нивелированию значения миноритарных групп), так и положительным образом (способствуя сохранению и развитию самобытности и поддержанию этноязыкового и культурного многообразия).

Национальную идентичность большинство исследователей (Х. Кон, Э. Смит, А.Г. Асмолов, Э. Геллнер, Э. Хобсбаум) определяют как осознание принадлежности нации в значении политического, социально-экономического, культурного сообщества. Е.М. Арутюнова подразумевает под ней «самоотождествление с общностью в масштабах страны ...В этом случае «образ мы» включает как представления об общей истории, территории, языке, так и представления о месте страны в мире»Кожанов, И. В. Гражданская и этническая идентичности личности: проблема взаимосвязи и взаимозависимости // Современные проблемы науки и образования, 2013. - №3. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://elibrary.ru/download/77731759.pdf. - (Дата обращения - 14.12.2016). О. Депенхойер видит в национальной идентичности опорную идею, которая жизненно необходима каждому сообществу. Согласно его мнению, государства нуждаются в особой, политической, идентичности, той, что отличит их от других государствDepenheuer, O. Nationale Identitдt und europдische Gemeinschaft. Grundbedingungen politischer Gemeinschaftsbilder [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.kas.de/upload/dokumente/verlagspublikationen/Nationale_Identitaet_im_vereinten_Europa/depenheuer.pdfS. 62 (accessed: 19.09.2017) .

Сложность, но необходимость сочетания этнической и национальной идентичностей в жизни полиэтничного государства отмечают Н. Мюллер-Эльмау (назвавший один из своих трудов "Der amerikanische meltingpot - Mythos als Modell nationaler Identitдt" - "Американский плавильный котел - миф как модель национальной идентичности"), Ю.А. Мёдова, Ст. Шульман, Р. Шнелл, Р.Р. Вахитов и др. М.Х. Фарукшин подчеркивает, что сама «мысль о возможности такого сочетания является, по существу, общепризнанной»Фарукшин, М. Х. Взаимодеи?ствие этническои? и гражданскои? идентичностеи? // Казанский педагогический журнал, 2015. -№1. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-etnicheskoy-i-grazhdanskoy-identichnostey. - (Дата обращения - 08.11.2016).

Важность развития множественной идентичности отмечают в своих трудах В. Бенет-Мартинез, Л.М. Дробижева, А.Р. Фишер, С.Г. Максимова, Р.Р. Каримов, Б. Моради, К. Дьюкс и др. И.В. Кожанов убежден, что этническая идентичность, «без которой невозможно воспитание гражданина", - есть часть гражданской, а в какой-то мере и ее фундаментКожанов, И. В. Гражданская и этническая идентичности личности: проблема взаимосвязи и взаимозависимости // Современные проблемы науки и образования, 2013. - №3. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elibrary.ru/download/77731759.pdf. - (Дата обращения -10.05.2017). Ст. Шульман рассматривает национальную идентичность как структуру, куда входят гражданская, культурная и этническаяЕгоров, О. Е. Гражданская идентичность в условиях современной глобализации: дисс. на … канд. филос. наук, МГУ, Москва, 2015. - С.82-83. Степень превалирования одного из элементов становится основой развития общества на актуальном этапе и определяет, в том числе, этноязыковую политику.

Широкую поддержку (см. труды М.Е. Попова, В.А. Авксентьева и др.) нашла концепция Н.А. Бердяева, отмечавшего, что национализм малых народов есть проявление самоизоляции, а национализм больших - империалистическая экспансияБердяев, Н. А. Царство духа и царство кесаря. -Париж: YMCA-PRESS, 1951. - С.137, и данному явлению необходимо противопоставить универсализм, который «не отрицает национальных индивидуализации?, а объемлет их в конкретном единстве»там же. - С.136.

Казалось бы, признание множественной идентичности, взаимодополняющего существования множества «я» в рамках общенационального "мы" в современных политических государствах должно являться нормой. Как аксиома звучат утверждения Т.А. Голиковой о том, что «для многонациональных и федеративных государств отсутствие общей идентичности опасно вдвойне и становится одним из важнейших факторов нестабильности»Голикова, Т. А. Языковая политика Российской Федерации в контексте проблемы формирования общероссийской гражданской идентичности // Развитие родных и государственных языков в субъектах Российской Федерации как источник формирования общероссийской гражданской идентичности. - Казань: Татарское республиканское издательство «Хэтер», 2014. - С. 15, и Е.М. Доровских о неразумности в многоэтническом федеративном государстве переносить акценты и отдавать приоритет этническим притязаниям перед общегражданскимиДоровских, Е. М. Правовые аспекты национально-языковой политики в Российской Федерации // Журнал российского права, 2008. -№11(143). - С. 63. Однако действительность демонстрирует, что добиться разумного компромисса в этом вопросе нелегко.

В некоторых случаях стремление подчеркнуть полиэтничность (с благородной целью погасить или предотвратить межэтнический конфликт), принимает гипертрофированные формы. Так, в условиях сложных межэтнических и межконфессиональных отношений Босния и Герцеговина использует как на общефедеральном уровне, так и на уровнях субъектов в равной степени 3 языка - босанский, сербский и хорватский. Примечательно, что принципиальное отличие этих языков состоит только в используемом алфавите (босанский и хорватский используют латиницу, сербский - кириллицу). Ученые не пришли до сего дня к однозначному выводу, возможно ли называть их самостоятельными языками, или это диалект одного (в австрийских школах его изучают как язык этнического меньшинства, предмет носит название BKS (Bosnisch/Kroatisch/Serbisch)).

Примером прямо противоположного подхода - стирания собственной идентичности - служит ситуация в послевоенной ФРГ, где и этническая (немецкая), и национальная (гражданская) идентичность оказались под угрозой вследствие невозможности исторического наследования фашистского прошлого. Новой национальной доктриной под лозунгом «Никогда снова!» стал конституционный патриотизм, «концепция постнациональной идентичности, основанная на уважении универсальных ценностей и норм»Лёзина, Е. К проблеме национальной идентичности // Пути России. Новые языки социального описания. - М.: Новое литературное обозрение, 2014. - Том XIX. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rusplt.ru/society/nacidentichnost_7098.html. - (Дата обращения - 17.05.2017) . Идея, предложенная К. Ясперсом, Ю. Хабермасом и Д. Штернбергом и поддержанная миллионами немцев, стала выходом в мучительном поиске собственной национальной идеи: «Национальное чувство изранено, мы живем не вполне в Германии, но мы живем в поле Конституции, и уже это должно расцениваться как своего рода отечество»Sternberger, D. Verfassungspatriotismus. Frankfurt a.M., 1990. - S.13. Этот выбор позволил Западной Германии сохранить духовное единство, однако, ценой стал фактический отказ от собственной идентичности как этнической группы и нации с многовековой историей, полной больших достижений и громких побед в культуре, науке и других сферах.

Процесс возрождения интереса к уникальности германского этноса в самой Германии начался недавно, но тенденция эта усиливается, и уже возможно делать выводы, подтверждающие мнение об обязательности сохранения человеком и обществом этнической идентичности наряду с национальной (под эгидой государственного патриотизма) и правомерности тезиса о неискоренимости потребности в ней.

Особо отметим подход Э. Смита к классификации моделей национальных идентичностей. Согласно его мнению, существуют гражданская (или западная) и этническая (восточная) модели. Первая включает в себя такие критерии как общие территории, законы и институты; юридическое и политическое равенство граждан, обеспеченное системой прав и обязанностей; общую гражданскую культуру и идеологию. Ключевыми компонентами восточной модели являются: этническое происхождение, местная культура, язык, обычаи.Цит. по: Марусенко, М.А. Языки и национальная идентичность: современные вызовы национальному единству и территориальной целостности. - М.: Научно-политическая книга, 2015. - С. 71

Традиционно считается, что первая модель характерна для Западной Европы, Северной Америки и Австралии, а вторая - практически для всего остального мира. Исходя из этого, первая группа стран должна проводить политику ассимиляции, ту самую политику «плавильного котла», позволяющую сформировать унифицированное общество, объединенное, в том числе, и по языковому признаку. Такой подход, однако, не поддерживает Бельгия, Канада, Австралия. В противовес этому, Аргентина довольно последовательно проводит политику одноязычия. Сегодня в стране осталось чуть более десятка «живых» автохтонных языков; и даже придание гуарами статуса официального не повлекло серьезного изменения обстановки.

Кроме того, развитие нации - процесс динамичный и подверженный внешним и внутренним конъюнктурным влияниям. В XIX-м - первой половине XX-го века в Австралии проводилась жесткая политика ассимиляции, вплоть до 1970-х аборигенам запрещалось использовать их родной язык, в результате чего погибли сотни(!) коренных языков. На данный момент в Австралии говорят всего на двадцати пяти из 400 языков, существовавших там сто лет назад Гринвальд, К. Исчезающие языки // ИНОСМИ.РУ - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://inosmi.ru/world/20140125/ 216849905.html. - (Дата обращения - 14.06.2017). Однако сегодня правительство официально поддерживает идеологию мультикультурализма с концепцией полиязычия в образовании, где, наряду с английским и иностранными, изучается и язык этнической общины, с государственной поддержкой этнических организаций, мультиязыковым вещанием, пропагандой мультиэтничности, просветительскими программами, формированием положительного образа этнокультур и их вклада в австралийский образ жизни, Программой этнических школ и т.д.

Все вышесказанное - лишь подтверждение единства и борьбы двух идентичностей как явления, без которого немыслимо существование современной федерации. С точки зрения государственной языковой политики, эта дилемма находит свое воплощение в двух ипостасях:

1. Как справедливо отметил М.А. Марусенко, «языковая унификация или гомогенизация являются неотъемлемыми чертами... национального строительства и направлены на достижение культурной однородности и всеобщего равенства граждан»Марусенко, М. А. Языки и национальная идентичность: современные вызовы национальному единству и территориальной целостности. - М.: Научно-политическая книга, 2015. - С. 29;

2. Столь же неоспоримо утверждение Е.М. Арндт о том, что если народ не хочет потерять то, что делает его таковым, то он ни за что другое не будет так бороться, как за свой язык, защищая его от уничтоженияЦит. по: Plawski, M. Zu ausgewдhlten Aspekten der Sprache und Identitдt in der Werbung. In: Schiewe J., Lipczuk R., Nerlicki K., Westphal W. Kommunikation fьr Europa II: Sprache und Identitдt. - Peter Lang GmbH, Frankfurt am Main, 2011. - S.185.

В таком случае, цель языковой политики в федеративном государстве - сохранение общегосударственной целостности и безопасности в области предупреждения или нивелирования этноязыковых конфликтов - представляет собой совокупность двух (часто конфликтующих) составляющих:

1. Консолидация (в том числе и в языковом отношении) полиэтнической, но единой нации;

2. Сохранение этнической значимости всех этноязыковых групп субъектов - участников федеративных отношений.

Практика показывает, что выбранная федерацией модель государственной языковой политики обусловлена степенью удовлетворения этих двух требований.

Ярким подтверждением этого служит предложенная Е.Б. Гришаевой классификация моделей этноязыкового обустройства:

1) англоконформизм, или теория «плавильного котла», ведущая к ассимиляции миноритарных языков и культур;

2) северо-американская (канадская) модель мультикультурализма (мультилингвальная канадская модель) в основе которой лежит уважение к языковым правам жителей американского континента;