Профилактика и противодействие домашнему насилию в России

Страна

Вопрос

Россия

Франция

Германия

США

Финляндия

Израиль

Польша

1. Режим для НПО

Согласно закону "О некоммерческих организациях" иностранные НПО в России пользуются режимом, отличным от национального. Иностранная НПО определяется как "организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы".

Иностранным НПО предоставляется национальный режим.

По Гражданскому уложению Германии иностранные НПО в Германии пользуются национальным режимом. Специальный закон, регулирующий деятельность НПО, в Германии отсутствует. Уложение выделяет понятие иностранного союза, под которым понимается союз, не имеющий места нахождения ни в одной из земель.

В США на федеральном уровне действует единый типовой устав НПО. Основной массив нормативно-правового регулирования содержится в законодательстве штатов. В качестве примера здесь можно взять закон штата Нью-Йорк, согласно которому для иностранных НПО установлен режим, отличный от национального. Иностранная НПО определяется как "корпорация", созданная в соответствии с законодательством иным, нежели законодательство штата Нью-Йорк

Иностранным НПО предоставляется национальный режим.

Иностранным НПО предоставляется национальный режим.

Иностранным НПО предоставляется национальный режим.

2. Участие иностранных граждан в НПО

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на законных основаниях на территории России, имеют право быть учредителями и участниками НПО. Однако учредителями НПО не могут являться иностранные граждане, подозреваемые в экстремистской деятельности или в легализации доходов, полученных преступным путем, а также граждане США и лица, имеющие двойное гражданство с США.

Иностранные граждане наравне с гражданами Франции могут быть учредителями и участниками НПО.

Ограничений на участие иностранных граждан в НПО не устанавливается.

Закон штата Нью-Йорк допускает участие иностранных граждан в НПО без каких-либо ограничений. В соответствии с Законом США "Об иностранных агентах" НПО, руководимые иностранцами, которые участвуют в политической деятельности, проходят через особую процедуру регистрации у Генерального прокурора штата.

Если целью НПО является деятельность, связанная с государственными делами, то ее членами могут быть только граждане Финляндии или иностранцы, постоянно проживающие в Финляндии. Руководитель НПО должен постоянно проживать в Финляндии.

Израильское законодательство не содержит различий с точки зрения возможности образования НПО иностранными гражданами и гражданами Израиля.

Иностранные граждане наравне с гражданами Польши могут быть учредителями и участниками НПО.

3. Порядок регистрации

Разрешительный порядок. Предусмотрено взимание гос. пошлины.

Уведомительный порядок. Предварительное разрешение для создания НПО не требуется.

Регистрация осуществляется без взимания государственной пошлины.

Действует разрешительный порядок.

Разрешительный порядок в отношении регистрации иностранных НПО на территории штата.

Уведомительный порядок регистрации.

Финский закон не содержит положений о взимании государственной пошлины.

Уведомительный порядок регистрации.

Израильский закон не содержит положений о взимании гос. пошлины.

Уведомительный порядок регистрации иностранных НПО.

4. Возможность финансирования из-за рубежа

Законодательство не запрещает финансирование НПО из-за рубежа. НКО, получавшие и получающие зарубежную помощь на деятельность, которая может быть признана оказывающей влияние на политические процессы в стране, обязаны зарегистрироваться как "иностранные агенты".

Требование вменяет предоставление ежеквартальной отчетности, прохождение ежегодного аудита, проверку в Федеральном органе по легализации доходов, полученных преступным путем. В отношении НКО, зарегистрированных как "иностранные агенты" могут быть предприняты внеплановые проверки. Такие НКО обязаны указывать свой статус "иностранный агент" при публикациях и интервью

Законодательство не запрещает финансирование НПО из-за рубежа. Иностранные гранты НПО рассматриваются как дарение или завещание, и их использование осуществляется с разрешения МВД по согласованию с МИД. Религиозные братства, а также "ассоциации общей пользы", если они претендуют на получение даров или наследства, обязаны предъявлять финансово-хозяйственные документы и отчеты. Разрешение на получение даров или наследства выдается префектом после административной проверки деятельности организации.

Законодательство не запрещает финансирование НПО из-за рубежа.

Законодательство штатов не запрещает финансирование НПО из-за рубежа. Однако федеральное законодательство не допускает прямого или косвенного финансирования иностранными государствами, организациями или гражданами американских политических партий, НПО и других общественных структур, участвующих в политической жизни либо так или иначе связанных с выборами любых уровней в США. Жестко контролируются агитационные кампании по выборам с позиции недопущения их финансирования иностранными организациями и гражданами.

Законодательство не запрещает финансирование НПО из-за рубежа.

Зарубежные фин. средства для НПО автоматически блокируются Минфином вплоть до особого разрешения на их использование. Все банки обязаны докладывать Минфину о "сомнительных" переводах средств НПО.

Законодательство не запрещает финансирование НПО из-за рубежа. НПО, в том числе иностранные, подлежат финансовой проверке в связи с получением дотаций в крупном размере (свыше 16 тыс. долл. США).

5. Порядок финансового контроля

Основной формой финансового контроля является предоставление НПО финансовой отчетности в налоговые и статистические органы. По отношению к иностранным НПО применяются более жесткие требования к бухгалтерской отчетности, и прохождению аудита.

Основная форма финансовой отчетности - представление органу центральной власти в департаменте годового финансового отчета. НПО должны включать в свои уставы положения о том, что они обязуются предъявлять бухгалтерские счета по любому требованию министра внутренних дел или представителя центральной власти в департаменте.

Финансовый контроль за деятельностью НПО осуществляется на общих основаниях, предусмотренных для всех юридических лиц.

Финансовый контроль осуществляется в общем порядке, предусмотренном для всех юридических лиц. Генеральный прокурор штата может обязать директора и сотрудников ликвидированной "корпорации" давать показания по активам корпорации.

Иностранные НПО могут подлежать проверкам по решению Генерального прокурора штата.

Финансовый контроль за деятельностью НПО осуществляется на общих основаниях, предусмотренных для всех юридических лиц Финляндии.

Внешний финансовый аудит не предусмотрен.

Контроль за финансовой деятельностью НПО осуществляется внешними аудиторами. Финансовая информация может быть затребована у НПО в любой момент. Любое финансовое решение, касающееся НПО, может быть обжаловано в суде. Более того, регистрирующий орган может проводить инспекции финансовой деятельности НПО.

НПО, в том числе и иностранные, подлежат финансовой проверке в связи с получением дотаций в крупном размере (свыше 16 тыс. долларов США) либо в тех случаях, когда их годовой доход превышает 1 млн. долларов США. Обязательный внешний аудит не предусмотрен.

6. Основания для ликвидации

Правом на принятие решения о ликвидации НПО обладает суд и орган регистрации.

Ликвидация НПО осуществляется только на основании решения суда.

Ликвидация НПО осуществляется в судебном порядке.

Ликвидация НПО осуществляется решением суда.

Ликвидация НПО осуществляется только судом на основании иска МВД.

Ликвидация НПО осуществляется только решением суда.

Ликвидация НПО осуществляется решением суда по представлению компетентного гос. органа.

Источник: По материалам сравнительной таблицы законодательства некоторых государств, регулирующих деятельность НПО - Режим доступа: http://www.coe.mid.ru/old/doc/tab_ru.htm, свободный доступ.