Современное демократическое движение

Представленные теоретические концепции совокупно позволят в дальнейшем выстроить аналитическую концепцию современных демократических движений и организаций в Пермском крае. По умолчанию, мы приписываем деятельности этих групп цель демократизации современной системы, увеличения диапазона участия граждан в политических решениях, а также наличие гражданского контроля за действиями органов власти. В связи с этим, стоит отметить, что анализ современных движений и организаций может столкнуться с определенными проблемами, зайти в тупик, так как нужно иметь в виду, что деятельность по демократизации системы происходит в условиях, отличающихся от демократических принципов устройства системы. То есть, перед нами стоит задача - увидеть теоретические конструкты для анализа демократических движений и организаций в политическом режиме, признаки которого отчасти отличаются от принципов функционирования демократии.

Создание движений и организаций можно рассматривать, с одной стороны, как попытку демократизации, инициированную «снизу», то есть гражданами, не являющимися частью политического аппарата, с другой стороны, как характеристику самого аппарата власти, который предпринимает попытки функционирования по демократическим принципам. В любом случае, речь идет о демократии как форме управления, а значит, режиме принятия политических решений. Р.Инглхарт и К.Вельцель, анализируя процесс демократизации, связывают его с изменением структуры ценностей. Постиндустриальное общество характеризуется сменой материалистических ценностей на ценности самовыражения. Человек осознает свое право быть «собой» (иначе - быть таким, каким желает) и утверждает свое право жить по «своим» правилам: «Это приводит к усилению акцента на ценностях самовыражения, а оно, в свою очередь, ведет к нарастанию в обществе требований в пользу гражданских и политических свобод, гендерного равенства и отзывчивости властей, способствуя формированию и укреплению институтов, в наибольшей степени соответствующих максимальной свободе выбора, - одним словом, демократии» (Инглхарт, Вельцель, 2011: 12). Таким образом, демократический режим рассматривается авторами как последствия процесса модернизации. Также они отмечают, что реформация системы ценностей связана с увеличением способности людей к активным действиям, право на которые также активно защищается.

Тем не менее, наличие процесса демократизации подводит к такому аспекту анализа, как, условно, «качество» демократии.

Роберт Даль, формулируя концепцию демократии, отмечает, что «ключевая характеристика демократии - это непрерывная способность правительства реагировать на предпочтения своих граждан, которые в политическом отношении рассматриваются как равные» (Даль, 2010: 6). То есть, основная и неотъемлемая характеристика демократического режима - это гарантия участия народа в развитии государственной системы посредством выражения мнения на свободных прямых выборах. Демократическое государство, в свою очередь, «обязуется» незамедлительно реагировать на полученный результат путем реализации «выбора» народа. Для того, чтобы сложилось это взаимодействие государства и гражданского общества, необходимо, чтобы в системе существовал механизм, обеспечивающий населению право выражать сформулированную (осмысленную) позицию. И этот механизм - свободные выборы. Однако выборы - это не финальная стадия на пути демократического взаимодействия - необходимы органы контроля за властью, чья задача заключается в том, чтобы обеспечить прямую реализацию государством выраженной воли народа (Даль, 2010: 8). Р.Даль в качестве признаков демократии называет не только свободные выборы, но и спектр свобод для индивида и групп индивидов: например, свободу слова, свободу мнения.

В связи с этим, допустимо говорить о том, что гражданские «оппозиционные» группы являются выразителями альтернативной позиции, обеспечивающими конкуренцию, дающие информацию для населения для последующего формирования своей точки зрения. Также можно предположить, что на современном этапе развития общества в среде гражданского активизма формируются группы, прямая или косвенная цель которых - гражданский контроль за деятельностью правительства. То есть, функционирование групп гражданской активности, стремление к участию в процессе принятия решений есть неотъемлемый элемент демократического режима.

Позиция Л.Даймонда схожа с идеями Р.Даля. Л.Даймонд использует разграничение между электоральной демократией, когда критерием оценки демократизации выступает качество выборов (свободных и справедливых), и либеральной демократией, оценка которой не ограничивается периодами выборов, а перемещается в промежуточные периоды между выборами. Таким образом, признаками либеральной демократии являются, по Л.Даймонду, в том числе, право граждан создавать партии, право культурной, этнической, религиозной самоидентификации граждан, свобода СМИ, а также право на выражение гражданских интересов и ценностей через деятельность общественных групп, движений, организаций (Даймонд, 1999).

Позиция Р.Даля такова, что «демократия» представляет собой идеальный тип, который базируется на определенных принципах. Существование демократии при сохранении всех критериев демократизации на практике, в крупных политических системах - невозможно. Практическим выражением демократического режима (с нарушением некоторых признаков) является полиархия - система, функционирующая по законам демократии, но содержащая в себе признаки отклонения от строгой дефиниции этого понятия. Это связано с тем, что два основных показателя демократизации - публичное оспаривание и право на участие - могут быть детализированы более мелкими признаками внутри каждого из них. Таким образом, нарушение мелкой детали внутри механизма не влечет за собой необходимость утверждать изменение режима в целом, но и лишает возможности говорить о демократии в чистом виде (Даль, 2010: 13).

Таким образом, при рассмотрении современных демократических движений и организаций нельзя оставить без внимания тот факт, что они являются акторами, включенными в определенный политический контекст, и испытывают на себе воздействие (как положительное, так и отрицательное) режима, в котором возникают. В свою очередь, «качество» демократии не всегда соответствует самому понятию: демократия подвергается серьезным «испытаниям», право граждан на участие в политической жизни в определенной степени ущемляется. При этом, демократия существует, при «нарушении» одного из компонентов демократии, другие продолжают действовать.

Таким образом, речь идет о подтипе демократии, который характеризуется наличием изначально противоречащих ей свойств, «дефектов».

В.Меркель и А.Круассан определяют такое состояние политической системы как «дефектная демократия». Их фокус анализа демократической системы связан именно с системой прямых выборов. То есть, дефектная демократия - это политический режим, сохраняющий в себе систему прямых выборов (потому как выборы - это основной показатель участия гражданского большинства), но содержащий в организации выборной системы также противоречащие базовым признакам демократии характеристики.

Для того, чтобы понять, как функционирует дефектная демократия, следует указать на ее отличия от конституционно-правовой демократии.

Они приводят 3 основных признака конституционно-правовой, либеральной демократии (Меркель, Круассан, 2002: 10-12):

Всеобщее избирательное право

Демократия перестает быть либеральной, когда имеет место быть ограничение права граждан принимать участие в выборах, как в качестве избирателя, так и в качестве кандидата, можно говорить о демократии, как о дефектной. Причем, абсолютное большинство голосует и может избираться, при этом, существуют группы, исключенные из этого большинства (по признаку пола, отсутствия гражданства и т.д.).

Также нарушение процедуры выборов, когда честность выборов не соответствует формуле, условно, «1 человек = 1 голос», имеет отношение к «исключающему» подтипу дефектной демократии.

Эффективная монополия на господство

В дефектных демократиях могут существовать территориальные анклавы, жители которых лишены демократических прав. Это «анклавный» подтип.

Либеральное правовое и конституционное государство

В данном случае речь идет о нарушении системы взаимодействия 3 ветвей власти, когда не соблюдаются правила их эффективного взаимодействия и взаимоконтроля. Такая дефектная демократия носит название «нелиберальная».

Исходя из идей концепции дефектной демократии, можно судить о том, что не все дефекты находятся на поверхности и легко идентифицируются людьми. Так, например, насколько выборы честные, невозможно судить, не имея профессионального статуса, позволяющего проникать в среду, где происходит «работа» с голосами избирателей, либо могут помочь неформальные связи с представителями аппарата. Кроме того, нельзя упускать из виду, что гражданский протест - это борьба за демократию. Поэтому присутствие гражданского протеста может быть рассмотрено как свидетельство дефектов в демократической политической системе. То есть, можно предположить, что гражданская протестная (с той точки зрения, что она происходит не в период выборов, а растянута во времени) активность замещает активность на выборах, так как выборы в какой-то степени «дискредитировали» себя. В таком случае могут возникать препоны иного рода для проявления признаков демократии. Помимо этого, в поле исследования попадут группы, сформированные для наблюдения за выборами, следовательно, для обеспечения основных признаков демократии, согласно логике исследователей В.Меркель и А.Круассан.

В данном случае необходимо указать на то, что демократизация - это процесс: демократия развивается из предшествующего ей режима, авторитарного. Различные недостатки режима являются признаками определенного этапа развития демократической системы, незрелости демократии. Однако, относительно перспектив дальнейшего результата развития процесса демократизации не существует единой точки зрения в среде политологов, анализирующих процесс демократизации в России. Так, например, А.Миграняну характерен оптимистичный взгляд по поводу современного состояния демократии в России (Мигранян, 2013). Автор не отрицает, что в современном политическом режиме России существуют признаки, противоречащие принципам демократии - функционирование на политической арене неконкурентноспособных политических партий и, как следствие, несменяемость правящей партии. Однако он демонстрирует уверенность в испытываемой потребности и готовности политической элиты к созданию соревновательной партийной системы, потому как политическая конкуренция является сдерживающим фактором для разжигания общественного протеста и силовых действий общества в адрес политической элиты:

«В нынешних условиях перед российской властью стоит чрезвычайно сложная задача - добиться того, чтобы, с одной стороны, способствовать формированию институтов гражданского общества, чтобы формировалась реальная многопартийная система, чтобы сложилась новая культура горизонтальных отношений» (Мигранян, 2013: 56).

Таким образом, процесс модернизации, по мнению А.Миграняна, стимулируется «сверху», однако признаки «затормаживания» лежат в неразвитости гражданских институтов.

Также А.Мигранян отстаивает понятие «суверенной демократии» как принципиально самостоятельного (и уникального) процесса демократизации в современной России (который содержит в себе недемократические признаки), подверженного внутренним уникальным историческим, культурным, политическим и социально-экономическим условиям, отличающихся от условий, в которых формировалась европейская демократия. В качестве альтернативной позиции можно привести высказывание Б.Макаренко и А.Мельвиля о том, что «аргумент о национальных моделях демократии часто служит аргументом для оправдания недемократических практик» (Макаренко, Мельвиль, 2013: 430). То есть, национальные (страновые) особенности демократизации неизбежны, однако их присутствие, по мнению Б.Макаренко и А.Мельвиля, нельзя определять только как особенности, эти ограничения имеют принципиальное значение для анализа уровня демократизации и существующего режима. Так, Б.Макаренко и А.Мельвиль более критично оценивают современный режим в России, указывая на продолжительное затормаживание России в транзите к демократии (Макаренко, Мельвиль, 2013: 431). Они анализируют влияние структурных факторов, условий для демократии, и актор-ориентированных факторов, которые подразумевают под собой действия ключевых политических акторов, на транзит режима в сторону демократии. Они отмечают, что гибридный режим, в котором пребывает современная Россия, является следствием «отката» в процессе демократизации, в попятном движении, от демократии. Изначально посткоммунистическая Россия характеризуется с точки зрения благоприятных структурных предпосылок демократизации и возрастающего уровня плюралистичности политики. Однако в 2000-е годы наблюдается политика, ограничивающая демократические процессы, обусловленная стремлением правящей элиты минимизировать свои риски и сохранить свой статус носителя власти (Макаренко, Мельвиль, 2013: 469-471).

Харли Балзер рассматривает «нарушения» демократии в ином ключе. Его критический подход связан, прежде всего, с противоречием между тем, что артикулируется властью, и тем, как это искажается в процессе «работы» Правительства. Термин, который он использует, говоря о режиме управления В.Путина - «Управляемый плюрализм» - выглядит менее политизированным и для работы в социологическом ключе представляется более «удобным». Справедливости ради, стоит отметить, что данный термин не принадлежит Балзеру - он его заимствует и придает новый уровень осмысления.

Управляемый плюрализм - это политическая ситуация, при которой дифференциация мнений в обществе допускается, более того, приветствуется и провозглашается со стороны руководства как благо. Однако трансляция идей, альтернативных центральной, на практике затрудняется. Как отмечает Балзер, часто такое ограничение маскируется под стремлением государства сохранить «национальные традиции» (Балзер, 2004: 49). То есть, можно говорить о дистанции между публичной идеологической позицией представителей власти, которая подразумевает демократическую поляризацию мнений, и скрытыми механизмами ее реализации, когда та самая поляризация подвергается оценке и испытывает на себе ограничения. Можно сделать предварительное замечание относительно того, что официальный статус источника демократических прав и свобод в государстве накладывает определенные требования к методам «влияния» на развитие групп с альтернативными взглядами.

Основными каналами воздействия Х.Балзер называет (Балзер, 2004: 50-55):

Ограничение религиозных конфессий путем создания процедур, затрудняющих «функционирование» религиозных общностей, помимо исповедующих православие, иудаизм, буддизм и ислам, которые, в свою очередь, признаны как «традиционные».

Также можно говорить о том, что за 10 лет, которые прошли с момента построения Балзером своей аналитической концепции, институт Российской Православной Церкви все больше политизируется и приобретает статус политического игрока. Инцидент с группой Pussy Riot можно рассматривать как подтверждения политизированности РПЦ. В свою очередь, широкое доминирование одной конфессии сокращает потенциал других религиозных групп.

Политические партии, которые имманентно обеспечивают конкуренцию мнений в политической системе, также облагаются рядом обязательств для того, чтобы официально получить это право. Это связано со сложной процедурой регистрации партии и требованием к количеству членов. Х.Балзер указывает даже на тот факт, что требование к членам партии указывать номер телефона при регистрации, может негативно отразиться на необходимом для регистрации ее количественном минимуме, так как не исключено, что в составе потенциальной партии могут находиться жители районов, где отсутствует телефонная связь.

Изменение Федерального Закона «О политических партиях» от 02.04.2012 содержало в себе упрощенные правила регистрации политической партии (подпункт «б» пункта 2 статьи 3): количество членов партии, необходимых для получения права регистрации партии сократилось до 500 человек. Однако можно предположить, что большое количество партий выступает как магнит, притягивающий на себя голоса избирателей, которые могли быть отданы в пользу «сильных» партий, кроме партии «Единая Россия». Таким образом, это становится механизмом сокращения количества мандатов для этих партий, а значит, их представительства в Государственной Думе.

Андраник Мигранян, давая свою оценку демократизации российской системы, указывает на то, что на данном этапе лидирующая позиция партии «Единая Россия» очевидна и логична: в политической системе не существует партий, способных конкурировать с ней. Тем не менее, это обстоятельство служит одной из причин ограниченного характера демократии в России, и задача Правительства в связи этим - «выращивание подсистемной левой партии», наличие которой будет способствовать возникновению «межпартийной конкуренции» и альтернативным результатам демократических выборов (Мигранян, 2013: 21).

СМИ, являющиеся проводниками информации в широкий круг общественности, также находятся под пристальным вниманием со стороны политической власти. Хотя случаи жесткой цензуры - это точечные радикальные меры, связанные с безопасностью, международной политической неприкосновенностью, этическими ценностями (когда речь идет о детской порнографии или пиратстве в СМИ), существует традиционный дискурс, который транслируется центральными каналами. Независимые издания настолько малы, что не могут составлять конкуренцию медиа-гигантам. Пример последнего времени - оппозиционный телеканал «Дождь», на определенном этапе сумевший эффективно занять свою нишу, будучи качественным СМИ и с точки зрения визуальных компонентов, сопровождающих контент, и с позиции статуса журналистов и ведущих, работающих на канале. Таким образом, телеканал производил привлекательный для аудитории медиа-продукт, о чем говорят публичные выступления в поддержку канала, но до определенного момента. Независимо от того, какие причины были первоисточником санкций в отношении телеканала, остается неоспоримым факт ограничения его вещания.

Также Балзер отмечает, что Интернет - наиболее «свободное» СМИ, в меньшей степени подверженное контролю в пределах демократической системы. Однако он высказывает опасение, связанное с тем, что доля Интернет-аудитории (на 2004 год) незначительна. Соответственно, можно предположить, что с увеличением популярности Интернета среди потребителей возрастает уровень «внимания» со стороны власти к данному средству информации.

Соответственно, пути освещения деятельности общественных групп и их идеологии - это проблематичная зона функционирования групп общественной активности. Способ снижения напряженности по отношению доступа к СМИ, который предлагает Карин Клеман, это наличие прецедента эффективной реализации общественными группами поставленных задач, что в целом оказывает положительный эффект на восприятие гражданской активности в целом и повышает интерес к ее деятельности.

Характер взаимодействия власти с гражданским обществом также является примером управляемого плюрализма. Путинский режим, как отмечает автор, несет в себе готовность сотрудничать с некоммерческими и неправительственными организациями. Х.Балзер приводит в качестве примера инициативу Кремля устроить конференцию НКО и НПО, однако такой формат взаимоотношений между представителями гражданского общества и Верховного Главнокомандующего (в данном случае, этот термин употребляется образно, но сознательно, так как акцентируется внимание на противоречии интересов каждой из сторон) является противоречащим основному принципу возникновения неправительственных (читай - независимых) организаций.

Финансовая поддержка со стороны государства - как основной ресурс деятельности - доступна только тем организациям, чьи идеи не представляют опасности стабильному положению власти, а, наоборот, являются способом распространения и широкой поддержки «государственной» идеи.

Взаимоотношения, которые складываются внутри Федерации между государственным центром и региональными органами власти относительно выборных должностей на региональном уровне, имплицитно носят характер подчинения. Суть такого подчинения (не в чистом виде, при сохранении демократических выборов) состоит в том, что среди победивших на выборах губернаторов высока доля тех, чья кандидатура была предложена Кремлем.

Большой резонанс в обществе вызвали отдельные изменения Федерального Закона №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Прежде всего, это изменения, связанные с отменой прямых выборов Глав субъектов РФ. Согласно изменениям, Губернатор утверждался Законодательным Собранием Субъекта Российской Федерации, а его кандидатура выдвигалась Президентом РФ. Это прямой признак нарушения демократических прав. Позже был подписан ФЗ, допускающий право избирать руководителя высшего исполнительного, но при возможности выбора из двух альтернатив о том, каким образом будет легитимизирован глава субъекта РФ, путем прямых выборов или назначения, остается за Законодательным Собранием. Одним словом, ситуация в отношении свободы регионов от центрального правительства только усугубилась за последние 10 лет.

Помимо этого, Х.Балзер рассматривает такие сферы, подвергающиеся управлению, как ориентация Президента коммуницировать только с профсоюзными организациями как группами выражения позиции «рабочего класса» (при этом, пассивность Профсоюзов не дает эффективных результатов в представительстве общественной позиции), а также санкции в отношении крупных предпринимателей, которые оцениваются центральным правительством как элемент, опасный для стабильности существующей политической системы. Учитывая цели настоящего исследования, позволим себе избежать подробного рассмотрения этих аспектов концепции Балзера.

Таким образом, демократия может рассматриваться как режим, претерпевающий изменения. Нельзя говорить о кардинальной смене режима, но допустимо рассматривать демократию с теми, «дефектами», которые ее «уводят» от классической трактовки этого понятия.

Современное состояние демократии может выстраивать препоны для возникновения и функционирования демократических движений. Закрытость власти, низкий уровень респонсивности (Климов, 2006) власти могут лишать некоммерческие организации, нацеленные на «гражданский контроль», участие в политических решения, возможности на эффективность деятельности. Представители групп гражданской активности могут быть лишены возможности «проникновения» во власть для реализации административного ресурсы в решении задач, соответствующих идеям организации, которую они представляют. Таким образом, в ходе исследования, предстоит выявить, насколько власть в Пермском крае открыта для информации, поступающей со стороны представителей некоммерческих организаций и движений.

Кроме того, возникающие нарушения признаков демократической системы можно оценивать как вызовы, новые задачи для представителей демократических организаций. Так, например, отмена выборов может быть оценена как нарушение демократических прав, и в последствие, это инициирует деятельность, ориентированную на проведение референдума по данному вопросу. Способность своевременно и эффективно, мобилизуя необходимые ресурсы, реагировать на новые условия, на наш взгляд, является важным признаком демократического движения.

1.3 Изучение общественных движений в России

Эмпирической базой для теорий коллективного поведения, коллективного действия и новых общественных движений являлись европейские страны и Америка. Ограниченность исследовательского поля определенной территорией (Европа или Америка) выявляет национальные особенности общественных движений, характерных данной территории в определенный период времени. Движения в рамках этих теорий различаются относительно источника социального конфликта, на базе которого возникает активность, составу участников и тд. Все теории, занимающиеся изучением социальных движений, имеют этноцентристский характер, и их распространение на общества с другим менталитетом и иным культурным фоном достаточно затруднительно. Таким образом, необходимо рассмотреть функционирование общественных движений в современном российском контексте.

Как отмечают исследователи, в частности, К.Клеман (Клеман, 2006, URL: http://www.ikd.ru/node/94), И.Климов (Климов, 2006), новым витком развития сферы общественной активности, функционирования общественных движений послужила протестная деятельность в 2005 году, связанная с монетизацией льгот.

Логика изучения новых общественных движений в России не является напрямую продолжением теорий новых общественных движений А.Турена и А.Мелуччи, так как расширяется спектр аналитических тем в рамках общественных движений (ниже эти темы будут рассмотрены подробно), интегрирует различные теории социальных движений для того, чтобы рассмотрение социальных движений в России стало возможным. Кроме того, российская сцена гражданской активности отличается предметом социального конфликта. Интерес общественных групп в России не сводится к сфере интимного, в публичную сферу почти не попадают вопросы сексуальности и телесности. Клеман это связывает, прежде всего, с иным уровнем развития культурного фона. Российская действительность «вытесняет» эти вопросы, ставит под запрет в силу распространения традиционалисткого культурного сознания в стране.

Однако, гражданская активность, описываемая К.Клеман, также связана с вторжением государства в приватную жизнь людей, точнее в сферы, которые напрямую оказывают влияние на повседневную жизнь индивида. Это борьба не за глобальные, размытые идеи - конфликт возникает как результат конкретных событий, способных воздействовать на благосостояние отдельного индивида. То есть, человек ощущает на себе, на своей жизни или жизни своей семьи последствия действий вертикальных центров власти. Для мобилизации индивида необходим его прагматический интерес по поводу ситуации «посягательства» со стороны власти на сферу его жизнедеятельности (Клеман, 2010: 248-249, 257).

Так как речь идет о новых для России формах общественной активности, необходимо привести иллюстрацию того, чем различаются между собой старые и новые формы общественных движений в России. Это форма реализации общественной активности. К традиционным формам можно отнести шествия и демонстрации, неразрывно связанные с общероссийскими праздниками (например, Первомай и колонна сторонников партии). Участники этих процессов характеризуются отсутствием индивидуальной мотивации - индивид включается, прежде всего, по причине некой символической обязанности, культурной традиции. Действия участников не экспрессивны и подчиняются общему сценарию. Движенческая форма активности, как называет ее К.Клеман, отличается определенной степенью хаотичности, непосредственной заинтересованностью участников в результате деятельности, а значит, глубиной включенности в деятельность:

«Речь идет о движенческой форме активности, то есть о разветвленных горизонтальных структурах, в разной степени связывающих различные низовые гражданские инициативы, общественные организации, профсоюзы или политические организации между собой, а также привязывающих точечные проблемы, специфичные и локальные миры к общим проблемам и взглядам на устройство общества» (Клеман, 2010: 65).

Для последующего анализа в рамках исследования целесообразно рассмотреть основные аналитические темы, присущие общественной активности «нового» типа, которые впоследствии позволят классифицировать гражданскую активность в городе Перми.

Роль лидера в общественных движениях и организациях и характер взаимодействия участников движения.

Лидер выступает ключевым элементом организации. На него налагаются уникальные функции, не свойственные другим участникам организации. Причем, эти функции связаны не только с управленческими задачами: большой акцент делается на символический аспект деятельности роли лидера.

Во-первых, лидер - это своеобразный «компас» в организации, в области его ответственности - выбор направления развития активистской группы, что подразумевает ответственность за конечный или промежуточный результат деятельности всех членов группы.

Во-вторых, результаты исследования показывают, что статусная иерархия в группе не зависит от формальных характеристик: лидерство основывается на уважении, доверии и эмоциональном признании:

«Мы имеем дело с типом авторитета, отличающегося от старого советского патернализма или от традиционного делегирования и отчужденности. […] Авторитет общепризнан, исходя из его легитимности, поскольку считается, что лидер служит общему для всех благу в группе, организации или сети» (Клеман, 2006, URL: http://www.ikd.ru/node/94).

Авторитет лидера значим как для внутренней структуры группы, для ее целостности, но также и для выстраивания отношений с внешними агентами, в частности, выстраивания горизонтальных сетей (Ядов, 2008: 89). Сети выстраиваются именно вокруг лидеров, и ведущее значение в качестве фактора участия в коалиции имеет авторитет, которым обладает лидер как представитель группы. Авторитет лидера распространяется на группу, которой он руководит. Лидер персонифицирует собой группу.

В-третьих, лидер рассматривается как основной «магнит» ресурсов, которые требуются организации или движению. Важным ресурсом в данном случае являются межличностные связи, которыми, как правило, в большей степени наделен именно лидер. Использование контактов, которые есть у лидера, позволяют группе работать эффективнее, так как широкий круг контактов - это гарант наращивания ресурсов, как материальных, так и информационных (Ядов, 2008: 89). Также лидер - это фактор мобилизации и включения индивида в гражданскую деятельность, так как лидер выступает основным объектом доверия, которое необходимо потенциальному члену движения, чтобы стать реальным участником (Клеман, 2010: 252).

Кроме того, внимание акцентируется на ресурсе времени самого лидера. Исследователи отмечают что от лидера требуется гораздо больше времени на общественную деятельность, нежели от «рядового» участника. Лидер является «лицом» группы, СМИ концентрируют свое внимание именно на его персоне - он персонифицирует представляемую им группу. Роль лидера связана с упорядочиванием идей группы, придание им словесной оболочки и идеологической нагрузки.

Относительно структуры взаимодействия были выявлены определенные противоречия. С одной стороны, участие в деятельности организации или движения - добровольное решение, что предполагает неформальный характер общения, равенство участников, с другой стороны, процесс достижения цели сопровождается выстраиванием определенной стратегии, что невозможно при отсутствии властной иерархии и руководства участниками: лидер берет на себя ответственность за решения и выстраивает матрицу задач в соответствии с людьми, которые находятся в «его распоряжении». При этом отмечается, что важным элементом в функционировании общественного движения является гибкость связей, что обеспечивает плюрализм мнений и быструю адаптацию к меняющимся условиям среды, в которой происходит деятельность движения (Ядов, 2008: 90).

Таким образом, статус лидера более неформальный, основанный на признании членами группы. Перед лидером стоит постоянная задача наращивания ресурсов и создания имиджа организации, так как именно он является своего рода проводником между локальной группой и общественной средой, в которой группа функционирует. Также лидер должен показывать определенный результат, эффективность деятельности, что связано с потребностью членов группы решить конкретные проблемы, на что они готовы зачастую бескорыстно тратить свое время.

Взаимодействие между группами активистов и взаимодействие общественных движений с властью.

Готовность к сотрудничеству с другими организациями, к образованию коалиций Карин Клеман называет основной отличительной чертой «новых» движений от традиционных форм общественной активности. Горизонтальные связи рассматриваются как отдельный ресурс деятельности, как способ повышения эффективности в стремлении достичь поставленные цели. Отметим, что вертикальные связи с политическими центрами исключаются, так как они могут нести под собой опасность разрушения горизонтальной структуры (Клеман, 2010: 253). Эта идея перекликается с подходами А.Мелуччи и А.Турена, где постулируется необходимость новых общественных максимально дистанцироваться от политических институтов с целью сохранения своей независимости, что выступает первопричиной возникновения движения.

Однако отмечается, что некоторые лидеры участвуют в местных выборах для того, чтобы получить доступ к административному ресурсу. Другие склонны к выстраиванию неформальных межличностных связей с представителями власти (Ядов, 2008: 91).

Объединение нескольких групп рассматривается как механизм повышения эффективности в достижении определенной, совершенно конкретной цели. Положительный эффект от создания «сети» достигается путем консолидации сил и ресурсов, человеческих, материальных, информационных. «Цель при создании сети - достижение «критической массы», при которой социальное движение становится реальностью, может влиять на общественные представления, воспринимается как реальная социальная политическая сила» (Клеман, 2006, URL: http://www.ikd.ru/node/94). То есть, помимо повышения эффективности в решении конкретных задач, интеграция различных групп имплицитно оказывает качественное воздействие на формирование символического имиджа гражданской активности относительно ее потенциала. Речь идет о том, что созданная сеть рассматривается как более значимый актор общественных отношений, нежели в ситуации автономной деятельности движения.

Что касается взаимодействия общественных движений и власти, движения могут выступать в качестве ресурса для власти. Диалог с представителями общественных организаций может служить механизмом достижения общих целей, это «ресурс сбалансированного участия общественных объединений и власти в решении общих проблем (Климов, 2006: 83).

Мотивация участников общественных движений и организаций.

Как и для традиционных форм гражданской активности, для «новых» активистов важно чувство причастности к общему делу, ощущение того, что индивид не одинок в своем интересе или проблеме - происходит самоидентификация себя с группой. Мотивами для участия в общественных группах являются чувство протеста и несправедливости.

При этом, в рамках данного исследования важно выделить, что конкретное событие в жизни отдельного индивида способно побудить его к решению принимать непосредственное участие в деятельности движения или организации:

«Для перехода к действиям необходим толчок -- определенное событие, которое подтолкнет людей к активности. Причем это событие очень конкретно -- не принятие закона (о монетизации льгот, например) или утверждение плана застройки, а конкретное испытание последствий закона на своей «шкуре» или первые вырубки деревьев во дворе» (Клеман, 2006, URL: http://www.ikd.ru/node/94).

Можно сделать вывод о том, что новые общественные движения характеризуются с точки зрения присутствия самостоятельного решения в действиях индивида, опирающегося на персональную эмоциональную реакцию на происходящее: человек участвует не потому, что это поведение социально одобряемо и традиционно (как, например, первомайская демонстрация), а приходит к этому посредством своего собственного опыта. Индивид ищет в такого рода деятельности возможность разрешения своих собственных проблем и проблем группы, с которой он себя идентифицирует.

Такая мотивационная схема характерна группе участников движения, которую исследователи, В.Ядов, С.Климова и др., обозначают как «ситуативные участники» (Ядов, 2008: 91), активность которых носит временный характер до момента разрешения проблемной ситуации.

Мотивация ядра движения носит более рациональный, в то же время более идеологизированный характер. Цели лидера и ядра выходят за пределы решения конкретной практической задачи. Они придают своей деятельности статус «борьбы» за справедливость, за качественное изменение общественной системы (Ядов, 2008: 89).

Ресурсы, необходимые общественным движениям и организациям.

Жизнедеятельность общественных инициатив поддерживается посредством использования определенных ресурсов.

Материальный ресурс.

Для общественных движений и организаций остро стоит вопрос материального обеспечения. Притом, что эти явления существуют на некоммерческой основе, зачастую лидеры инициатив вынуждены вкладывать собственный материальный ресурс для достижения целей своей организации.

Перед общественными движениями и организациями открыто несколько путей получения финансирования (гранты, членские взносы, спонсорство, поддержка бизнеса), однако, как показывают результаты К. Клеман, каждый из путей несет определенные риски. Эти риски связаны с тем, что в случае, когда речь идет о существовании на деньги, полученные через гранты, «грантодателей пугает протестная деятельность», финансирование посредством собирания членских взносов не всегда возможно, так как «они часто объединяют людей, ущемленных в социальном плане», а также «стоит вопрос о потере независимости» в случае спонсорской поддержки от частных лиц или со стороны бизнес-структур. Таким образом, выбор источника финансирования - это ответственный шаг, сопровождающийся оценкой целей и задач в соответствии с возможными рисками.

Человеческий ресурс.

Основная потребность общественных инициатив, связанное с таким ресурсом, как люди, - это активность участников: «Они преодолевают недостаток денег наличием и использованием других, в первую очередь, человеческих ресурсов» (Клеман, 2006, URL: http://www.ikd.ru/node/94). Активность подразумевает готовность людей, включенных в организацию, совершать действия, направленные на общую цель, без материального поощрения. Следует вывод, что в данном случае важным мотивом для человека является сама по себе идея, цель: человек лично заинтересован в результате, цели группы воспринимаются как свои собственные, что является следствием осознанного, в какой-то степени «вынужденного» вхождения в группу.

Кроме того, человек - это ретранслятор информации. Постулируется необходимость распространения информации о деятельности общественной группы в СМИ, донесение ее до широкой общественности: «Необходимость пиара не ставится под сомнение никем».

Информационный ресурс.

В данном случае речь идет не о получении определенного знания участниками движения, а о распространении информации о деятельности движения в широкие массы. В первую очередь, публичная известность общественного движения рассматривается как неотъемлемый элемент деятельности и фактор успеха. Поэтому встает вопрос об ограниченности этого ресурса, так как многие СМИ закрыты для такого рода информации (Клеман, 2010: 265). В качестве основного способа разрешения этой проблемы рассматривается непосредственно достигнутый движением результат. То есть, такой показатель как результативность деятельности, способен в целом изменить информационный контент СМИ, изменить статус движений в информационной среде. Другой вариант - это создание альтернативных СМИ (газет, интернет-площадок), нацеленных на освещение деятельности общественных движений (Ядов, 2008: 90).

Как отмечает И.Климов, перечисленные выше категории определяют субъектность групп, организаций, являющихся составными элементами общественного движения. «Субъектность - подтвержденная ресурсами способность действовать ради достижения своих целей, соотносясь при этом с требованиями и намерениями других участников взаимодействия» (Климов, 2006: 78). То есть, субъектность - это, прежде всего, способность реальных действий, и характеристики категорий определяют своеобразный характер субъектности.

Таким образом, российский контекст создает уникальный портрет участника общественных движений, лидера и общественного движения в целом, следовательно, своеобразную субъектность российских общественных движений. Специфика, выявленная исследователями, занимающимися общественными движениями в России, дает богатый материал для оценки региональных общественных движений, в частности, в Пермском крае, который, по оценке местных, а также внешних, исследователей, является «либеральной столицей России» (Ковин, 2008: 97).

Глава 2. Дизайн исследования современного демократического движения в Пермском крае

Исследовательский вопрос, на который предстоит ответить в ходе эмпирического исследования демократического движения в Пермском крае: какую роль играет демократическое движение в политическом процессе в Пермском крае.

Целью исследования является определение ресурсной базы, организационных характеристик и особенностей демократического движения в Пермском крае.

Для ее реализации необходимо решение следующих задач:

- выявить источники возникновения демократических организаций в Пермском крае и их конфигурацию;

- раскрыть особенности функционирования демократических организаций в Пермском крае: роль лидеров, характер внутреннего (межстатусного) взаимодействия между членами организации, выстраивание сетей между организациями в рамках демократического движения;

- охарактеризовать мотивы участия в деятельности демократических организаций;

- выявить основные атрибуты политической системы, которые способствуют эффективной деятельности демократического движения в Пермском крае;

- определить набор ресурсов, которым обладает демократическое движение Пермского края и спектр возможностей повышения роли гражданского участия в локальной политике;

- раскрыть основные формы и характер взаимодействия между властями региона и гражданским сектором.

2.3 Методология исследования

Изучение демократического движения в Пермском крае осуществляется путем анализа деятельности организаций (общественные движения, НКО), которые образуют демократическое движение. Обращение к практической составляющей деятельности этих организаций возможно только посредством полуструктурированного интервью с непосредственными участниками этих практик. Однако политический компонент деятельности предположительно может выступить фактором для наличия некоторых «закрытых тем» для участников движения, тем более, для лидеров организаций. В связи с этим, стоит обратиться к экспертам, обладающим специальными знаниями по данной проблематике.

Также в ходе полевого этапа появилась возможность периодического личного присутствия в организациях. Таким образом, состоялось включенное наблюдение, которое дало дополнительную информацию для анализа коммуникационных практик в рамках двух отдельных организаций (движение «Выбор», НКО «ГРАНИ»), для выявления механизмов взаимодействия выстраиваемой сети общественных организаций (присутствие на встрече инициативной группы по проведению референдума о прямых выборах Мэра города Перми). Так как изначально метод включенного наблюдения не входил в проектируемый дизайн исследования, не были сформулированы задачи для включенного наблюдения. Однако полученные наблюдения позволяют выявить дополнительную информацию о характере внутреннего взаимодействия между членами группы, о структуре повседневной деятельности организации или сети.

Присутствие в НКО «ГРАНИ» стало возможным благодаря двухмесячной стажировке в организации в качестве исследователя. Так как выполнение предъявляемых к стажеру требований отчасти происходило удаленно, вне офиса Центра, появилась возможность нахождения в офисе пермского краевого движения «Выбор» (чему способствовали личные связи исследователя с членами движения). Наблюдение за встречей Инициативной группы по проведению референдума о прямых выборах Мэра произошло благодаря финальной стадии интервью с участниками и лидерами. Так как Инициативная группа состояла из лидеров организаций, с которыми уже состоялись интервью, присутствие на встрече стало легко реализуемой задачей.

2.3.1 Обоснование выборки исследования

В первую очередь, в выборку попадали только активно участвующие в деятельности общественных движений и организаций. То есть, волнообразное участие в массовых акциях протеста (под эгидой какой-то организации) не расценивалось как активное участие. Участники демократического движения - это люди, в чей жизненный цикл в качестве постоянных практик вписана целенаправленная деятельность в рамках определенной организации по повышению уровня гражданского участия в принятии политических решений. Таким образом, выборку составляют представители ядра демократического движения в Пермском крае.

Структурирование выборки происходило посредством использования двух основных параметров:

Статус участника (лидер/ рядовой участник)

Предположительно, интерпретация деятельности организации лидером более идеологизирована и политизирована, чем у рядовых участников. Это может влиять на разный характер мотивации участия в деятельности организаций у участников и у лидеров: мотивы участников могут носить более практический характер, нежели мотивы людей, занимающих лидерские позиции. Также информация о целях организации может быть по-разному освещена представителями этих категорий (что, безусловно, связано с мотивами участия). Кроме того, стоит предположить, что присутствует различие по объему времени, затрачиваемому на участие в деятельности организации (лидер затрачивает больше времени), что влечет за собой разную оценку статуса этой деятельности (как основная деятельность/ как второстепенная).

Организационный статус группы (некоммерческая организация/ общественное движение)

Деятельность в рамках НКО предполагает материальное вознаграждение, тогда как деятельность в движении носит добровольный, безвозмездный характер. Таким образом, могут быть выявлены различия в мотивационных схемах членов организации и движений.

Однако в ходе интервью не было выявлено значительных расхождений между членами движений и членами организаций. Целесообразно было бы использовать такой критерий как факт регистрации организации через Минюст. Решение о получении статуса юридического лица связано, помимо репутационных последствий деятельности как группы (т.е. повышается «вес» деятельности, ее восприятие в публичном пространстве), возможностью участия в конкурсах на Гранты. Гранты выступают источником материального вознаграждения участников организации. Таким образом, материальный мотив участия может присутствовать у членов зарегистрированных организаций.

Отбор информантов происходил методом снежного кома, а также за счет личных знакомств исследователя, в соответствии с параметрами.

Было проведено 10 интервью с членами организаций и 4 экспертных интервью.

2.3.2 Обоснование метода сбора информации

Объект и предмет исследования предполагают использование качественной методологии сбора эмпирической информации - полуструктурированных интервью с участниками и лидерами, а также экспертных интервью.

Предположительно, отдельные тематические блоки - о мотивации участия, способах получения ресурса - могут подвергаться «утаиванию» со стороны информантов. Таким образом, освещение конкретных примеров деятельности респондентами в ходе интервью позволит повысить качество информации для анализа.

Обязательные блоки в интервью:

общая характеристика организации, в которой состоит респондент (название, цели организации, форма членства, характер финансирования);

оценка состояния «публичной среды» в Пермском крае, а также оценка уровня открытости власти для анализа факторов, которые способствуют деятельности демократического движения;

рефлексия на тему позиции лидера в организации (статусные функции, характер межстатусного взаимодействия участников и лидера);

выстраивание сетей между группами (наличие ориентации на сотрудничество, мотивы выстраивания сетей);

мотивация участия в деятельности общественных организаций;

ресурсы, необходимые для эффективной деятельности организации по повышению уровня гражданского участие в политическом процессе (характеристика необходимых ресурсов, испытываемые ограничения в доступе к ресурсам, причины этих ограничений).

Наблюдение - присутствие в организациях - позволит повысить уровень рефлексии на темы, которые освещены в интервью. Прежде всего, наблюдение позволит выявить основные принципы взаимодействия, коммуникации между участниками внутри группы, а также в ситуации выстраивания сети организаций. Наблюдение выступает дополнительным методом сбора информации.

2.3.3 Состав экспертов

Формирование группы экспертов происходило методом снежного кома. Причем, как сами эксперты рекомендовали своих «коллег», так и члены организаций в процессе интервью ссылались на специалистов, которые, по их мнению, могут выступить экспертами по вопросу деятельности демократического движения в Пермском крае.

Отправной фигурой выступил Подвинцев Олег Борисович: доктор политологических наук, директор Пермского филиала Института ИФиП УрО РАН по исследованию политических институтов и процессов.

Вторым экспертом стала Маковецкая Светлана Геннадьевна: директор центра «ГРАНИ», член коалиции «За прямые выборы», программный директор ИНП «Общественный договор» (Москва).

Ковин Виталий Сергеевич: старший научный сотрудник пермского научного центра истории изучения политических процессов, бывший координатор Ассоциации ГОЛОС в Пермском крае (до момента ликвидации Ассоциации), член коалиции «За прямые выборы».

Галицкий Денис Григорьевич: общественный деятель, блоггер, освещающий политические события в городе (denis-galitsky.lifejournal.com). Отбор этого эксперта связан с постоянным упоминанием его фамилии и его блога в интервью с членами организаций. Д.Галицкий оценивается как яркий представитель общественности, который посредством блоггинга незамедлительно реагирует на происходящие в городе события.