Модернизация военной сферы российского общества в условиях изменяющейся социально-политической реальности: военно-политический анализ

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ "ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК" (ИСПИ РАН)

На правах рукописи

Специальность: 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии

Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук

МОДЕРНИЗАЦИЯ ВОЕННОЙ СФЕРЫ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНЯЮЩЕЙСЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕАЛЬНОСТИ: ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Бернацких Игорь Владимирович

Научный руководитель

кандидат философских наук, доцент С.И. Косов

Москва - 2018

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I.Теоретико-методологические основы политического исследования модернизации военной сферы общества

1.1 Военно-политический анализ как метод исследования военной сферы общества и ее модернизации

1.2 Развитие и модернизация военной сферы под воздействием внешнеполитических и внутриполитических факторов

Глава II. Сущность и основные направления модернизации военной сферы российского общества в современных условиях: военно-политические аспекты

2.1 Цели, приоритеты и направления модернизации основных компонентов военной сферы трансформирующегося российского общества

2.2 Перспективные модели, приоритетные направления и пути осуществления модернизации военной сферы российского общества

Глава III. Политико-идеологическое обеспечение как фактор модернизации военной сферы

3.1 Этапы модернизационных процессов военной сферы в условиях общественно-политических и политико-идеологических трансформаций российского общества

3.2 Сущность политико-идеологического обеспечения и его роль в системе духовно-ценностных основ военной сферы и модернизационных процессов в Российской Федерации

Заключение

Библиографический список литературы

Приложение

военный идеологический модернизационный духовный

ВВЕДЕНИЕ

Геополитические трансформации на рубеже ХХ-ХХI вв. оказали существенное влияние на ход всего цивилизационного развития, судьбы мирового сообщества и различных государств. Неоднозначно протекающие процессы глобализации сопровождаются активизацией конкурентной борьбы относительно моделей общественного развития и будущего мироустройства, влекут за собой стремление некоторых государств изменить сложившийся мировой порядок, существующие границы, перераспределить ресурсы планеты и зоны влияния. Это порождает дисбаланс в системе международных отношений, военно-политическую нестабильность во всем мире, расширение конфликтного пространства и "управляемого хаоса" во многих регионах планеты. Стремление США и их сателлитов сохранить однополярный мир и роль единственного вершителя судеб человечества в условиях объективно закономерной и реально проявляющейся тенденции к многополярности влечет за собой непрекращающееся вмешательство во внутренние дела суверенных государств с использованием всех возможных способов, включая военное насилие, вооруженные агрессии и развязываемые ими локальные войны.

Рост авторитета Российского государства на международной арене, независимая суверенная политика порождают у военно-политического руководства Соединенных Штатов стремление изолировать Россию от мирового сообщества, "наказать" нашу страну всеми способами, в том числе, военно-силовыми средствами. Все это свидетельствует о возрастании военных угроз для Российского государства, что обусловливает объективную необходимость адекватного реагирования на них в интересах обеспечения национальной безопасности страны.

В достижении данной цели, нейтрализации военных вызовов и угроз военно-политическое руководство нашей страны стремится использовать невоенные средства: политические, правовые, дипломатические и др. Применение военной силы допускается только в том случае, если эти меры по обеспечению национальной безопасности не принесли желаемого результата. В этой связи Президент РФ В. В. Путин говорил: "Россия не может полагаться только на дипломатические и экономические методы снятия противоречий и разрешения конфликтов. Перед нашей страной стоит задача развития военного потенциала в рамках стратегии сдерживания и на уровне оборонной достаточности. А Вооруженные Силы, спецслужбы и другие силовые структуры должны быть подготовлены к быстрому и эффективному реагированию на новые вызовы. Это необходимое условие для того, чтобы Россия чувствовала себя в безопасности, а аргументы нашей страны воспринимались партнерами в различных международных форматах".

В условиях, когда войны и вооруженные конфликты являются реальностью нашего времени, военный фактор разрешения военно-политических проблем по-прежнему остается весьма значимым во всем общественно-политическом развитии. Военная деятельность государства осуществляется в процессе функционирования военной сферы общества, в рамках которой формируется военной фактор. Этим обстоятельством определяются роль и значение военной сферы в жизни нашего государства и необходимость ее совершенствования, модернизации.

Исследование сущности, особенностей, структуры военной сферы российского общества и приоритетных направлений ее модернизации в современных условиях представляет собой комплексную междисциплинарную научную проблему, решение которой посредством использования метода военно-политического анализа имеет важное теоретическое и практическое значение.

Актуальность исследования сущности модернизации военной сферы российского общества обусловлена рядом обстоятельств.

Во-первых, в военной сфере общества формируется военная мощь государства, военный потенциал которого, будучи реализованным, представляет собой мощный фактор обеспечения национальной безопасности, обороны и защиты суверенитета государства.

Во-вторых, возрастание роли возрождающейся России в разрешении международных военных конфликтов и борьбе с международным вооруженным терроризмом осуществляется посредством использования военной мощи нашего государства, формируемой в военной сфере. Выполнение этих внешнеполитических задач объективно требует укрепления военной сферы, что возможно только на научной основе путем теоретической разработки проблем ее укрепления и модернизации.

В-третьих, формирование концепций войн нового поколения, изменение соотношения роли военных и невоенных факторов в них по-новому ставят проблему дальнейшей разработки теоретических основ современной военной политики государства, что предполагает четкое определение современных возможностей и границ вооруженного насилия, а значит, роли военной сферы. Без глубокого понимания её специфических особенностей сложно представить и прогнозировать основные тенденции и направления военной деятельности.

В-четвертых, происходящие в нашей стране на протяжении последних десятилетий радикальные социально-экономические и политические изменения в соответствии с избранной и конституционно закрепленной новой моделью общественно-политического устройства объективно потребовали глубоких трансформаций всех сфер общественной жизни, включая военную. Будучи тесно взаимосвязанными, все сферы в процессе их реформирования оказывают значительное влияние на модернизацию военной, которая формируется всеми возможностями общества и государства.

В-пятых, в условиях развязанной Западом "информационной, духовно-ценностной и культурной агрессии" против России дальнейшая разработка сущности, социального предназначения и оборонной направленности функционирования и модернизации военной сферы нашей страны имеет важное ценностно-мировоззренческое, политико-идеологическое и воспитательное значение. Эти знания способствуют формированию у всех граждан понимания необходимости укрепления военной сферы своего Отечества в интересах сохранения мирных условий и безопасности страны, а также мотивации на внесение возможного личного вклада в укрепление обороноспособности страны. Особое значение эти знания имеют для формирования высоких морально-психологических качеств военнослужащих.

В-шестых, в обстановке беспрецедентного для мирного времени обострения информационно-пропагандистского противоборства, сознательно и целенаправленно разжигаемой политическим руководством США, Великобритании и других стран русофобии научные, глубоко аргументированные знания о сущности, предназначении и необходимости укрепления и модернизации военной сферы российского общества имеют большое значение для разъяснения во внешнеполитической деятельности мирной оборонной направленности развития военной сферы нашего общества.

О необходимости и актуальности исследования проблем, связанных с познанием сущности, особенностей функционирования и модернизации военной сферы российского общества, свидетельствует отсутствие разработанности данной проблематики.

Степень разработанности проблемы. Военно-политические исследования сущности, структуры, особенностей и путей модернизации военной сферы российского общества с началом его радикальных преобразований в 90-е годы специально не проводились. Вместе с тем в работах отечественных и зарубежных ученых рассматриваются многие вопросы, относящиеся к данной проблематике.

Научные работы, используемые автором при анализе различных аспектов исследуемой проблемы, можно классифицировать по следующим группам.

Первую группу источников составляют работы, посвященные методологическим проблемам исследования, определения сущности, особенностей, принципов метода военно-политического анализа, который преимущественно использовался для изучения военной сферы и ее модернизации. При разработке проблематики методологии военно-политического анализа в диссертационном исследовании использовались научные труды: А.Я. Анцупова, А.А. Дегтярева, А.П. Дмитриева, В.Б. Драпкина, В.Н. Иванова, С.Л. Кандыбовича, И.Д. Ковальченко, А.В. Морозова, П.В. Петрия, С.Л. Прошанова, К.В. Симонова, А.И. Соловьева, А.В. Семенова, А.П. Шептулина и других ученых.

Вторую группу источников представляют исследования, непосредственно посвященные разработке сущности и специфическим особенностям военной сферы, ее составу, структурным компонентам и основам функционирования, заложенным во всех сферах жизни общества. К их числу относятся также труды, посвященные "структурному подходу" к анализу организации общества как единого целого и позволяющие выяснить взаимодействие военной сферы с иными сферами общественной жизни. Источниковедческую базу исследования этих проблем составили работы В.Г. Афанасьева, В.С. Барулина, В.К. Белозерова, О.А. Белькова, А.М. Беляева, В.П. Булатова, А.М. Кривенко, А.Ю. Оборского, В.Г. Ольшевского, Г.И Осадчей, Г.В Осипова, А. И. Николаева и др.

Третья группа источников включает работы, исследующие социально-политическое предназначение военной сферы. Оно заключается в формировании военного фактора обеспечения национальной безопасности общества и обороны страны. При раскрытии этих проблем использовались труды С.С. Антюшина, С.Н. Бабурина, О.А. Белькова, А.В. Возженникова, В.С. Волошко, А.И. Владимирова, М.Ф. Гацко, И.С. Даниленко, А.А. Кокошина, А.В. Копылова, В.И. Костина, А.В. Костиной, В.И. Лутовинова, А.И. Позднякова, С.А. Проскурина, В.В. Серебрянникова, Ф.Б. Шипанова и др.

Четвертую группу источников представляют работы, посвященные исследованию сущности общественно-политической модернизации России, модернизации военной сферы нашего общества и направлений модернизационных процессов во всех ее основных компонентах. По этой проблематике использовались труды И.Я. Богданова, С.Н. Гаврова, М.А. Гареева, А.Б. Гофмана, С.Л. Катанандова, В.А. Красильщикова, Ю.И. Матвиенко, Г.И. Осадчей, Л.В. Певеня, С.В. Рогачева, Д.Е. Сорокина, О.Ф. Шаброва, А.А. Шевелева и др.

Пятая группа включает работы, посвященные ценностно-мировоззренческим основам развития военной сферы России, политико-идеологическому, морально-психологическому, духовно-нравственному, социально-культурному направлениям обеспечения ее функционирования и модернизации, а также те, в которых рассматривается роль идеологии в жизни российского общества и необходимость выработки общенациональной идеи. При раскрытии этих проблем использовались труды А.В. Абрамова, В.Э. Багдасаряна, П.П. Брянцева, С.В. Дусенко, С.И. Дурново, Е.А. Иукова, А.С. Капто, Р.А. Мосягина, Г. В. Осипова, П.В. Петрия, В.В. Серебрянникова, И.Б. Субботина, А. Т. Хлопьева, А.В. Черкасова, О.В. Шевченко и др.

Анализ имеющейся и использованной в ходе выполнения диссертационного исследования литературы свидетельствует о том, что по обширной проблематике, связанной с военной сферой российского общества, тенденциями ее развития и модернизации, в последнее время было создано большое количество научных работ.

Вместе с тем исследований, в которых проводилась бы системная, концептуальная разработка многогранной проблемы модернизации военной сферы российского общества, в настоящее время нет. Попытка автора провести военно-политический анализ этой проблемы и предопределила выбор темы диссертационного исследования.

Объект исследования - модернизационные процессы в военной сфере российского общества.

Предмет исследования - основные направления модернизации военной сферы в условиях современной социально-политической реальности.

Цель исследования состоит в определении посредством военно-политического анализа сущности и современного состояния военной сферы, ее дальнейшей перспективной модели и приоритетных направлений модернизационных процессов в интересах развития российского общества и обеспечения военной безопасности страны.

Цель и объект исследования предопределили необходимость решения следующих исследовательских задач:

1. Определить сущность, особенности, принципы и требования военно-политического анализа, преимущественно используемого при политическом исследовании военной сферы и путей ее модернизации.

2. Исследовать содержание военной сферы российского общества, ее специфические особенности, структурные компоненты, социально-политическое предназначение и основы функционирования под воздействием внешнеполитических и внутриполитических факторов.

3. Выявить компоненты военной сферы российского общества и проанализировать их трансформацию в ходе осуществления современной модернизации, как военной сферы, так и общества в целом.

4. Обосновать перспективную модель, приоритетные направления и пути осуществления дальнейшей модернизации военной сферы российского общества.

5. Определить этапы модернизационных процессов военной сферы российского общества и их роль в социально-политическом развитии российского общества.

6. Исследовать влияние, государственного политико-идеологического обеспечения и духовно-нравственных основ российского общества на современные модернизационные процессы во всех общественных сферах.

Методологическую основу проведенного исследования составили основные положения теории познания, гносеологии и выработанные ими теоретико-методологические подходы: логико-гносеологический, системный, структурно-содержательный, институциональный, функционально-деятельностный, аксиологический и др.

В диссертационном исследовании комплексно использовались частные методы научного анализа различных наук: философско-социологический, социально-политический, социально-экономический, исторический, нормативно-правовой, культурологический, военный, геополитический, геостратегический и др.

Особая роль в методологии исследования принадлежит методу военно-политического анализа, разработка сущности и принципов которого являлась одной из научных задач диссертационной работы.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили идеи и положения трудов военных мыслителей прошлого, современных отечественных и зарубежных ученых, исследовавших проблемы войны, мира, безопасности общества, армии, военной политики, военного строительства и строительства вооруженных сил. В работе использовались труды, в которых отражены концептуальные положения теории общественно-политических модернизаций. Особую научную значимость при этом имели исследования, посвященные радикальным политическим трансформациям российского общества последнего времени и их влияние на модернизацию Вооруженных Сил РФ.

В ходе работы над исследованием были изучены материалы научных и научно-практических конференций, монографии, диссертации, публикации в научных периодических изданиях и другие источники.

Эмпирическая база диссертационного исследования включает анализ социологических исследований, статистические данные, опубликованные в открытых источниках, примеры и факты исследования процессов современного военного строительства, Вооруженных Сил и их реформирования.

Диссертант при выполнении работы учитывал личный опыт службы в Вооруженных Силах и педагогической деятельности в Военном университете Министерства обороны РФ.

Научная новизна диссертационного исследования заключается:

- в использовании военно-политического анализа как специфического научного метода при исследовании содержания военной сферы российского общества, ее структуры, особенностей, социально-политического предназначения и военно-политических прогнозов развития;

- в определении сущности особенностей, принципов, требований военно-политического анализа как специфического научного метода и его использования для познания модернизационных процессов в военной сфере;

- в исследовании содержания военной сферы российского общества, структуры, особенностей, социально- политического предназначения военно-политических прогнозов ее развития;

- в определении перспективной модели модернизации военной сферы и приоритетных направлений ее модернизационных процессов;

- в научном обосновании целей, приоритетов и направлений модернизации основных компонентов военной сферы под воздействием и внутреннеполитических факторов;

- в раскрытии сущности и значения политико-идеологического обеспечения модернизации военной сферы российского общества в современных условиях.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение сущности, особенностей, принципов военно-политического анализа как специфического метода научного познания и его применение в исследовании модернизации военной сферы общества.

2. Результаты и итоги политического исследования современного состояния и развития военной сферы российского государства, определение на его основе основных направлений осуществления и путей реализации военной модернизации в будущем.

3. Исследование концептуальных положений теории общественно-политических трансформаций и на их основе определение содержания модернизации военной сферы, приоритетов и направлений ее осуществления.

4. Сущность политико-идеологического обеспечения развития военной сферы и его роль в системе духовно-нравственных основ ее модернизации.

Научная и практическая значимость исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы для дальнейшего развития научно-методологических основ военной политики Российского государства, военного строительства, строительства Вооруженных Сил, их модернизации и реформирования. Проведенное изучение сущности, состояния военной сферы и проблем ее функционирования способно инициировать новые углубленные исследования различных аспектов этой сложной и многогранной проблематики. Отдельные практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут иметь определенное значение для совершенствования нормативно-правовой базы функционирования военной сферы и Вооруженных Сил. Результаты исследования могут быть использованы в организации и проведении общественно-государственной, профессионально-должностной и морально-психологической подготовки различных категорий военнослужащих, также в просветительской работе среди различных слоев населения.

Теоретические выводы и практические рекомендации исследования могут быть применены в образовательном процессе в военно-учебных заведениях.

Апробация основных положений диссертационного исследования

Теоретические положения и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, обсуждались на научных семинарах кафедры политологии Военного университета. Результаты исследования апробированы на IV Международной научно-практической конференции "Теоретические и прикладные аспекты современной науки" (г. Белгород, 26 апреля 2014 г.) и ХV Международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы науки в ХХI веке" (г. Москва, 31 октября 2016 г.).

Материалы исследования использовались автором в преподавательской деятельности в ходе образовательного процесса в Военном университете и в работе с личным составом военно-гуманитарного факультета университета.

Научные выводы и практические рекомендации апробированы автором в восьми публикациях (четыре из обязательного перечня ВАК) общим объемом 4,6 п. л.



ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ВОЕННОЙ СФЕРЫ ОБЩЕСТВА

Происходящая в информационно-технологическую эпоху научная революция объективно предполагает радикальное изменение теории научного познания, развитие гносеологии, разработку новых стратегий теоретических исследований, формирование отвечающих современным требованиям науки методологий и научных методов. Разработка методов исследования и методологии познания является основной, первоочередной задачей любой науки, призванной обеспечить научное освоение окружающей действительности. В полной мере это относится и к военной сфере общества, которая изучается методом военно-политического анализа с использованием широкого диапазона иных методов или видов научного анализа (политического, экономического, социального, правового, военного и др.).

Разработка и использование конкретного метода научного анализа или системы методов предполагают также определение процесса их применения, составляющих его процедур и операций, которые, в сущности, представляют собой технологию реализации метода. Одной из таких начальных операций в ходе проведения любого исследования является определение теоретико-методологических решения конкретной научно-исследовательской задачи.

Для решения конкретной научной задачи формируется и применяется большое количество различных теоретико-методологических основ исследования. При анализе сущности военной сферы общества и ее модернизации в настоящей диссертационной работе преимущественно используются следующие теоретико-методологические основы:

1. Сущность, особенности и принципы военно-политического анализа как метода познания военной сферы.

2. Сущность военной сферы общества, ее структура, отличительные особенности и социально-политическое предназначение.

3. Теория общественно-политических модернизаций.

Данные основы будут предметом последующего рассмотрения.

1.1 Военно-политический анализ как метод исследования военной сферы общества и ее модернизации

Выяснение особенностей военно-политического анализа предполагает более углубленное рассмотрение сущности методологии и научного метода.

Методология представляет собой учение о методах. Метод познания - это вид научного анализа. Научный анализ представляет собой способ и средство изучения окружающей человека действительности. Научный метод следует понимать, как путь, способ познания, решения научно-исследовательских задач. "Под методом, - пишет В.Н. Иванов, - обычно понимается любая процедура, используемая для получения нового знания. Метод включает в себя как правила познавательной деятельности, так и ценности, которыми руководствуется познающий субъект, определенные философские представления и категории, позволяющие существенно расширить границы познания". По определению А. В. Морозова, "методы научных исследований - это те приемы и средства, с помощью которых ученые получают достоверные сведения, используемые далее для построения научных теорий и выработки практических рекомендаций. Метод - это способ, путь изучения объективной действительности, познания истины". Как метод научного освоения действительности анализ используется в самых различных науках и областях научного знания, в том числе, изучающих сложный мир политического.

Военно-политический анализ является одной из важнейших теоретико-методологических основ познания военной сферы и ее модернизации. Словосочетание "теоретико-методологическое" отражает взаимосвязь теории и метода. Она заключается в том, что без метода невозможно формирование и развитие теории, а метод, не используемый для дальнейшего познания, развития теории, бесполезен.

Метод науки неотделим от ее фундаментальных теоретических положений. Однако теория и метод не однозначные понятия. Любая теория представляет собой сумму готовых, "конечных" результатов познания, выражающихся в системе законов, выводов, категорий данной науки, а метод - это путь к их получению. Поэтому представляется неверным утверждение о том, что любая наука и теория выступают в роли метода, то есть выполняют методологические функции. "Сама по себе теория не может выполнять такие (методологические - И.Б.) функции. Она должна превратиться в систему регулятивных принципов и правил, но в этом случае она уже будет не теорией, а методом". Вместе тем любой метод формируется на основе определенной теории. В этом заключается смысл понятия "теоретико-методологические основы". Они разрабатываются и используются для любых исследований, в том числе, в области военно-политического знания, одной из научных проблем которой является определение сущности военной сферы и путей ее модернизации.

Для понимания метода военно-политического анализа большое методологическое значение имеет рассмотрение сущности и особенностей политического анализа, который является органичной составной частью военно-политического анализа.

В самом широком смысле словосочетание "политический анализ" применяется для обозначения всех исследований политики. На фундаментальном теоретическом уровне это область наиболее общей теории политики, вскрывающая закономерности развития политической жизни и вырабатывающая общую методологию ее познания. Прикладной политический анализ тесно связан с фундаментальными теоретическими исследованиями и направлен на конкретные исследования политических явлений и процессов, выработку различных политических технологий целенаправленного воздействия субъектов политики на объективные реалии политической жизни, разработку методологии и методики изучения политической обстановки, принятия и реализации политических решений, научно-аналитического сопровождения решения иных практико-политических проблем.

Собственным методом располагает любая наука, область научного знания, теория. Методом политологии является социально-политический анализ. Военная наука, понимаемая в самом широком смысле, формирует и использует метод военного анализа. Объектом исследования военно-политической теории, изучаемой научной дисциплиной "военная политология", является природа, сущность, формы военного насилия, возможности и пределы его использования в политических целях, способы организации военной силы, ее место и роль в системе властных отношений.

Таким образом, военно-политическая теория, являясь научной основой военной политики государства, как и любая наука или область научного знания, имеет свой объект, предмет исследования, методологию и собственный метод, каковым является военно-политический анализ.

Военно-политический анализ как метод познания представляет собой процесс исследования политических аспектов (причины, факторы, цели, результаты) военной деятельности, предполагающий комплексное и системное использование политического и военного видов научного анализа, осуществляемого на основе определенных принципов с использованием конкретных приемов, способов и процедур изучения военно-политических явлений и процессов.

Военно-политический анализ, как и любой иной вид научного анализа, метод той или иной науки, области научного знания, обладает вполне определенными особенностями. К числу некоторых из них относятся следующие:

? диалектическое единство политического и военного компонентов при проведении военно-политического анализа;

? направленность военно-политического анализа на вскрытие закономерностей войны, армии, военной деятельности различных субъектов и формирование особой области научного знания - учения о войне и армии;

? целевая установка военно-политического анализа предполагает вскрытие и рассмотрение противоречий, выражающихся в военных конфликтах и разрешаемых в крайних формах социального насилия - вооруженной борьбе;

? тесная взаимосвязь теоретического и прикладного характера военно-политических исследований; ярко выраженный прикладной характер военно-политических исследований, основанный на глубоком фундаментальном теоретическом знании;

? взаимосвязь военно-политического анализа со специфическими методами других наук;

? особая значимость прогнозирования в теоретическом и прикладном военно-политическом исследовании;

? взаимосвязь военно-политического анализа с историческим подходом к исследованию военно-политических явлений и процессов.

Рассмотренные выше особенности военно-политического анализа предопределяют специфику этого метода, основные принципы и требования к проведению данного вида научного исследования. Иными словами, любой метод реализуется посредством вполне определенных познавательных процедур (аналитических операций), принципов, приемов исследования и методик.

Поскольку метод любой науки, обусловленный объектом исследований, проводимых в ее предметном поле, специфичен, то и его принципы имеют свои определенные особенности. В полной мере это относится и к военно-политической области познания. К числу некоторых основных методологических принципов военно-политического анализа общественных явлений относятся следующие:

? выявление социально-политической природы, политической детерминации военных явлений и процессов;

? определение соотношения и возможностей военных и невоенных средств решения общественных проблем и тенденции их изменения;

? учет специфики военно-политических исследований, определяемых их объектом, каковым является военная деятельность;

? исследование военно-политических явлений, событий в их постоянном развитии;

? выявление интересов различных сторон - участников военно-политических отношений;

? оценка военно-политических явлений и процессов с точки зрения их соответствия неписаным нормам морали и нравственности, социальной справедливости, общечеловеческим ценностям, гуманистическим и подлинно демократическим идеалам и тенденциям общественного развития;

? учет многофакторной обусловленности военно-политических явлений и процессов; взаимосвязь объективных и субъективных факторов развития военно-политических процессов;

? определение взаимосвязи, влияния и соответствия исследуемого явления особенностям и направленности военно-политического процесса закономерностям развития глобальных военно-политических отношений и ведущим тенденциям мирового общественно-политического развития;

? оценка военно-политической обстановки как субстанциональный этап в формировании теоретико-методологических (научных) основ военной деятельности различного уровня, масштабов и военной политики в целом.

Проведение военно-политического анализа с использованием данных принципов предполагает применение вполне определенных методик, приемов, способов исследования, а также реализацию некоторых требований.

К основным требованиям при проведении военно-политического исследования и применении его метода относятся следующие: объективность подхода; всесторонность исследования; диалектическое единство анализа и синтеза; опора на практику; системный характер военно-политического познания; конкретно-исторический подход; единство теории и практики; антидогматический, творческий подход; вскрытие противоречия и определение путей его разрешения; выявление объективных закономерностей развития военно-политических явлений и процессов; познание явлений в саморазвитии; связь с методами других наук и опора на их достижение; опора на эмпирические знания, учет и анализ реальных фактов; учет решающей роли практики в познании; приспособленность метода исследования к решению именно военно-политических проблем и др.

Таким образом, требования к военно-политическому исследованию и его принципам детерминируют особенности и специфику военно-политического анализа, который является основным, доминирующим методом в сложной системе методологии изучения военной сферы. Достигнутые знания о сущности военной сферы, примененные к дальнейшему ее познанию, начинают в последующем играть роль метода решения этой научно-исследовательской задачи. Поэтому определение военной сферы, ее отличительных особенностей, вскрытие тенденций ее развития и модернизации являются одной из теоретико-методологических основ дальнейшего развития этой области знания.

Обратимся к сущности, особенностям и структуре военной сферы российского общества. Действительно, военная сфера представляет собой исключительно сложное по структуре образование, этим обусловлено большое количество имеющихся ее трактовок, в которых авторами акцентируется внимание на каком-либо определенном аспекте этого уникального общественного явления.

Под военной сферой понимают одну из подсистем общества, создаваемую и функционирующую для обеспечения его военной безопасности и мирных условий существования страны. Военную сферу определяют как совокупность объектов и сложных систем военной организации, вооруженных сил, военно-промышленного комплекса, а также научно-технического, обеспечивающего и образовательного компонентов военного предназначения. Под военной сферой имеют в виду совокупность взаимосвязанных сторон жизнедеятельности общества (экономической, социальной, политической, духовной и др.), предназначенных для обеспечения военными средствами устойчивого развития государства в системе мирового сообщества. Военную сферу понимают и как совокупность различных общественных отношений, в той или иной степени связанных с военным делом и военной деятельностью. Их основу составляют военно-политические отношения.

С учетом рассмотренных и других подходов к исследованию военной сферы представляется возможным сформулировать следующее ее определение.

Военная сфера жизни общества - это область жизнедеятельности государства, которая объективно необходима для его динамичного и безопасного развития и в которой занято большое количество специально подготовленных в военном отношении людей, оснащенных оружием и боевой техникой, а также работающих в оборонно-промышленном комплексе и других отраслях, прямо или опосредованно обеспечивающих функционирование военной организации в соответствии с основными политическими целями государства.

Понятие "военная сфера" используется так же, как и категория "военная политика", для обозначения этой области жизнедеятельности общества вне зависимости от характера государства, целей и направлений его военной политики. Для государства, имеющего миролюбивые цели, чаще используется категория "оборонная сфера", которая отражает мирный характер его военной политики и оборонительное социальное предназначение этой сферы общественной жизни.

Военная сфера обладает своими вполне определенными специфическими особенностями, к числу которых относятся следующие:

? создание и функционирование военной сферы подчинено основным политическим целям общества и государства, главной из которых является его сохранение, обеспечение благоприятных мирных условий развития и национальной безопасности страны;

? развитие и совершенствование военной сферы обусловлено необходимостью локализации и минимизации негативных последствий военных опасностей и угроз с использованием военной силы, вооруженных сил по их прямому предназначению - ведению вооруженной борьбы в военных условиях и в потенциальной, сдерживающей форме для предотвращения войн и агрессий против государства в мирных условиях;

? военная сфера является в определенной степени "универсальной производственной сферой". Определяется это следующим: выпускаемая продукция, товары и услуги, производимые в ней, а также выстроенная инфраструктура служат основной задаче - сохранению безопасности государства. Одновременно с этим многочисленные военно-научные теоретические и практические разработки, а также новейшие технологии со временем находят применение и в гражданском обществе, придавая новый импульс его развития;

? руководство и управление военной сферой, обеспечение ее функционирования являются исключительной прерогативой государства как основного политического института вне зависимости от общественно-политического и социально-экономического устройства общества;

? формирование и функционирование военной сферы и военной организации, являющейся ее важнейшим элементом, осуществляется в строгом соответствии со специфической и относительно самостоятельной областью национального законодательства - военным правом;

? военная сфера тесно связана с другими сферами общественной жизни, которые выступают в качестве субстанциональных основ ее формирования и функционирования, поскольку военная мощь является квинтэссенцией совокупной мощи государства, формирующейся во всех сферах общественной жизни;

? силовые структуры военной сферы - военная организация государства и ее ядро, вооруженные силы, ? комплектуются особым профессионально-кадровым составом, целенаправленно формируемым для решения задач обороны страны и ее всестороннего обеспечения;

? военная сфера представляет собой относительно закрытую систему, что связано с объективной необходимостью сохранения государственной и военной тайны в интересах обеспечения безопасности страны;

? военная сфера в отличие от всех остальных сфер общественной жизни имеет сознательно и целенаправленно установленные границы и пределы во всей жизнедеятельности общества, строго определяемые в соответствии с существующими и вероятными военными угрозами, а также возможностями государства.

К числу основных структурных компонентов военной сферы относятся следующие: институционально-управленческий, нормативно-правовой, военно-силовой, ресурсно-финансовый, профессионально-кадровый, военно-научный, ценностно-мировоззренческий, инфраструктурный, функционально-деятельностный.

Институционально-управленческий компонент

Основу этого компонента составляет военно-политическое руководство страны, формирующее и проводящее военную политику государства. Институционально-управленческий компонент включает в себя органы государственной власти, муниципальные органы власти, общественные организации и объединения, осуществляющие руководство и управление всей военной деятельностью в стране. Процесс руководства военной сферой, военной организацией и вооруженными силами по своему содержанию носит политический характер и осуществляется политическими институтами. "Институт политического руководства вооруженными силами государства, - пишет в этой связи В.К. Белозеров, - представляет собой сложившуюся систему установлений и учреждений, обеспечивающих устойчивость субъектно-объектных отношений, формирующихся в процессе подготовки и применения военной силы в соответствии с интересами государственной власти". Таким образом, руководство военной сферой, понимаемое в самом широком смысле, по своему содержанию носит политический характер и включает высшее политическое руководство страны и управление, являющиеся важнейшей частью военной политики.

Основой военной политики является военное руководство и управление, которое представляет собой властно-распорядительную деятельность по созданию, подготовке и использованию военной силы для достижения государственных целей. К числу основных видов военное руководство и управление относятся следующие: военная политика; стратегическое руководство; управление войсками; организация повседневной жизнедеятельности войск и воинских коллективов; морально-психологическое обеспечение деятельности войск.

Для осуществления политического руководства и управления военной сферой, а также ее военной организацией создаются специальные управленческие структуры, являющиеся составными элементами институционально-управленческого компонента. К ним относятся:

1. Система военного управления, включающая органы управления военной организацией и Вооруженными Силами.

Основу управляющей подсистемы военной организации составляют органы и учреждения государственной власти и управления, формирующие и осуществляющие военную политику. В Российской Федерации к основным субъектам военной политики относятся: Президент страны, являющийся Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами; Федеральное Собрание Российской Федерации, осуществляющее законодательную деятельность, в том числе, военной сфере; Правительство Российской Федерации в лице его председателя, профильных министров, министерств и ведомств, а также судебная ветвь власти, состоящая из Конституционного и Верховного судов, осуществляющая контроль за исполнением российского законодательства.

2. Органы, регулирующие деятельность оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

Руководство деятельностью ОПК осуществляет Президент Российской Федерации, являющийся председателем Военно-промышленной Комиссии, которая координирует деятельность многочисленных органов ОПК. Управленческими органами ОПК является Правительство РФ и входящие в его состав Министерство обороны и Министерство промышленности, а также федеральное государственное унитарное предприятие "Рособоронсервис".

3. Другие органы государственной и муниципальной власти.

К ним относятся органы управления формированием мобилизационных резервов; органы управления гражданской обороной и военно-патриотического воспитания; управленческие органы различных организаций, принимающие участие в решении оборонных вопросов; руководство предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, участвующих в обеспечении военной безопасности в порядке, установленном федеральным законодательством.

Важным органом институционально-управленческого компонента военной сферы России является созданный в 2014 г. Национальный центр управления обороной РФ (НЦУО), координирующий деятельность всех субъектов военно-политической деятельности в государстве. Его основными функциями являются: непрерывный анализ военно-политической обстановки и способов реагирования на ее изменения; моделирование различных сценариев развития ситуации в стране и мире; получение и анализ сведений о состоянии всех войск и наличии материальных ресурсов в стране; обеспечение планирования и принятия решений руководством государства в мирное и военное время; оперативная координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в военной сфере. Национальный центр управления обороной РФ - постоянно действующий, единый по структуре для мирного и военного времени орган оперативного управления военной организацией государства. Органы военного управления как составная часть институционально-управленческого компонента представляют собой важный элемент системы обеспечения национальной безопасности и обороны.

Нормативно-правовой компонент

Этот компонент представлен, главным образом, военным правом, являющимся достаточно широкой специфической областью национального законодательства. Посредством военного права государством осуществляется юридическая регламентация всей военной деятельности. Специфика предмета нормативно-правового регулирования собственно военной деятельности государства, его предметное единство и особенности, действующих в данной области правовых норм и позволяют выделить в правовой системе государства военное право.

Нормативно-правовой компонент, основанный на Конституции РФ, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, законах, принятых Федеральным Собранием РФ, представляет собой многоуровневую систему законодательного регулирования всей деятельности по обеспечению национальной безопасности и обороны страны. Важную роль в нормативно-правовом регулировании военной сферы российского общества выполняют такие военно-политические документы, как Военная доктрина Российской Федерации (2014 г.) и Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (2015 г.).

Военное право, строящееся на вышеназванных документах, а также других ведомственных документах представляет собой достаточно широкую и разноуровневую систему законодательных актов, охватывающих всю военную деятельность в стране. Общим предметом военного права являются общественные отношения, складывающиеся в области всей военной деятельности государства.

В более конкретном выражении предметом регулирования военного права являются: предназначение и функции военной организации, Вооруженных Сил и других воинских формирований, система государственного управления ими; порядок формирования и комплектования личным составом; организация обеспечения боевой техникой, вооружением и военным имуществом; правовое положение и социальное обеспечение военнослужащих, членов их семей и других лиц, занятых в военной сфере; организация мобилизационной подготовки всех составных компонентов военной сферы и другие вопросы.

Военное право выполняет ряд функций. Рассмотрим основные из них.

Политическая. Она находит свое выражение в том, что в военно-политических нормах военного права отражены основные положения, цели военной политики государства, пути и методы их достижения.

Организационная. Сущность этой функции заключается в том, что нормы военного права являются обязательным регулятором практической деятельности военно-политических кадров, всех субъектов функционирования военной сферы общества.

Ресурсно-экономическая. Названная функция означает, что посредством военно-правовых законодательных актов регулируются процесс и порядок создания и использования различного рода ресурсов обеспечения функционирования военной сферы.

Охранительная. Эта функция реализуется с помощью правовых ограничений (обязанности, запреты, наказания, приостановления) и направлена на охрану основополагающих ценностей - жизни, здоровья, чести, достоинства, свободы, собственности, правопорядка, безопасности и т.д.

Воспитательная. Она находит свое выражение в том, что нормы военного права, как и любые иные законодательные акты в демократическом обществе, строятся на основе выработанных веками неписаных норм морали и нравственности, на базе которых формируются мотивы и стимулы поведения и деятельности людей, занятых в военной сфере.

Военное право охватывает своим воздействием всё поле функционирования военной сферы общества, характеризуется специфическими методами правового регулирования, отличается большей по сравнению с другими отраслями права детализацией регулирования военной сферы. Особенностью военного права является то, что его нормам свойственны повышенная категоричность требований и более строгая юридическая ответственность за их нарушение.

Военно-силовой компонент

Данный компонент военной сферы общества представлен силами обеспечения национальной безопасности и обороны страны.

Основу военно-силового компонента военной сферы общества составляет военная организация государства. В этой связи А.Ю. Оборский и А.М. Кривенко пишут: "Военная организация как бы соединяет политическую власть, военную мощь государства, активную материальную и духовную деятельность различных социальных и институциональных субъектов, решающих задачи, связанные с функционированием военной сферы общества".

Существуют различные подходы и точки зрения относительно сущности и структуры военной организации. Их значительное количество обусловлено рядом обстоятельств, в том числе тем, что военная сфера общества в некоторых случаях рассматривается как военная организация государства и при этом предметно относящиеся к военной сфере различные компоненты вносятся в структуру военной организации в качестве ее составных элементов. "В большинстве случаев, - пишет О.А. Бельков, подразумевая военную организацию, - так называют совокупность неопределенного множества различных структур, создаваемых государством или другими политическими акторами ввиду возможной необходимости вести вооруженную борьбу в целях обеспечения своих интересов". Подобной точки зрения придерживается А.И. Николаев, утверждающий: "В широком смысле слова военная организация - это целенаправленная и жестко управляемая деятельность, направленная на подготовку и ведение войны всем государством. Признаками военной организации государства являются: официально принятые взгляды на характер будущей войны и отношение к ней государства (военная доктрина, закон об обороне и т.д.), органы управления (руководства), планы подготовки и ведения войны, стратегических операций, подготовки и обеспечения Вооруженных Сил, мобилизационного развертывания, подготовки оперативного оборудования территории, перевода экономики и других сфер жизни государства на военное положение и так далее".

Логичным продолжением такого расширенного понимания военной организации (до военной сферы жизни общества) является определение военной организации, содержащееся в Военной доктрине Российской Федерации, в которой она характеризуется как "совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, составляющих ее основу и осуществляющих свою деятельность военными методами, а также части производственного и научного комплексов страны, совместная деятельность которых направлена на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации".

Перечисленные выше элементы военной организации получили название "военно-силовые структуры", которые в зависимости от их предназначения подразделяются на три основных вида: Вооруженные Силы, национальная гвардия и органы государственной безопасности. Созданная в апреле 2016 г. национальная гвардия Российской Федерации (позже переименованная в Росгвардию), обладает следующими основными функциями: совместно с органами внутренних дел участвует в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; проводит борьбу с терроризмом и экстремизмом; обеспечивает правовой режим в ходе контртеррористической операции; осуществляет задачи территориальной обороны Российской Федерации и др.

Ресурсно-финансовый компонент

Названный компонент включает все материальные и нематериальные средства, которыми располагает государство и которые могут быть использованы им для достижения необходимого уровня развития военной сферы в интересах реализации ее социально-политического предназначения. Будучи реализованными, эти возможности выступают в качестве факторов, обеспечивающих ее функционирование.

...