Модернизация военной сферы российского общества в условиях изменяющейся социально-политической реальности: военно-политический анализ

Необходимость кардинального совершенствования духовно-ценностной составляющей воинской деятельности, ее роли в военном строительстве обусловлена тем, что "отсутствие ясных и четких позиций в обществе по проблемам войны и мира, реформирования Вооруженных Сил, а также порой чрезмерное акцентирование внимания в средствах массовой информации на миролюбивой политике Российской Федерации серьезным образом дезориентируют сознание и мировоззрение большинства военнослужащих, способствуют размыванию основных ценностных ориентиров военно-профессиональной деятельности".

Определение сущности духовных факторов, духовно-ценностных основ функционирования и модернизации военной сферы предполагает учет их структуры, которая включает: духовно-нравственные, политико-идеологические, морально-психологические, социально-культурные (социокультурные) слагаемые. В соответствии с этим различают духовно-нравственный, политико-идеологический, морально-психологический, социально-культурный виды (направления) обеспечения развития и модернизации военной сферы.

Духовно-нравственное обеспечение модернизационных процессов российского общества

Понятие "духовно-нравственное" давно вошло в научный оборот и отражает вполне определенные явления, аспекты внутреннего мира человека и состояния общества. Духовность - это свойство души, состоящее в преобладании духовных, нравственных и интеллектуальных интересов над материальными. "Духовность можно определить, как высшую форму отражения действительности, в которой создаются и формируются смыслообразующие, смысложизненные представления, идеалы, идеи, знания (прежде всего, в познавательной, нравственной и эстетической сферах) бытия индивида и социальной общности, выражающие основные, глубинные, национальные ценности определенного социокультурного типа, цивилизации".

Духовность личности - это особое состояние человека, пребывающего в одухотворенности. Духовная жизнь общества весьма широка и включает в себя в качестве важнейшего компонента моральное, политическое, религиозное, политическое, научное и эстетическое сознание. Общество и государство должны стремиться к формированию духовно богатой личности, но духовное богатство надо возделывать, культивировать и сохранять. В полной мере это относится и к духовным качествам военнослужащих.

Одной из актуальных задач, стоящих сегодня перед Российским государством, является определение приоритетных направлений взаимодействия духовной безопасности общества и сознания военнослужащих, поскольку обеспечение военной безопасности государства в настоящее время непосредственно связано с духовно-нравственным состоянием российских граждан и военнослужащих, с доминированием в них позитивного содержания. Многие отечественные философы отмечают необходимость поворота к духовной культуре, ее началам. В этой связи все более актуально звучит предупреждение: "...если Россия не сможет повернуться к духовности, она погибнет как великая и неповторимая культура, а значит, и как страна".

Необходимость преодоления кризиса в духовно-нравственной сфере российского общества объективно обусловлена той огромной ролью, которую на протяжении многих веков играла мораль и нравственность в ментальных качествах русского народа. Она выражена словами академика Д.С. Лихачева: "Для России первичным является духовность и нравственность - и только на этой основе можно развивать экономику и политику страны".

Доминирование духовно-нравственных начал, стимулов и мотивов деятельности над материальными является специфической ментальной чертой русского человека, российского народа. Совершенствование и утверждение морально-нравственных и морально-правовых основ жизни общества, обыденного морального сознания оказывает прямое или опосредованное влияние на все сферы жизни нашего общества, в том числе, военную.

Духовную основу функционирования и развития военной сферы составляют военные духовно-нравственные ценности, которые обладают определенными особенностями: в их основе лежат такие нравственно-политические ценности, как государственность, гражданственность, федерализм, гуманизм, патриотизм.

К военным духовно-нравственным ценностям относятся и те, которые формируются у военнослужащих в процессе боевой деятельности, участия в боевых действиях: решимость и смелость в достижении цели, воля и настойчивость, готовность к самопожертвованию в интересах решения общезначимых задач, высокоразвитые коллективистские начала, взаимопомощь и взаимовыручка и др.

Содержание, основные положения, определяющие направленность, характер и другие компоненты воспитания патриотизма, выражены в "Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года", в которой отмечается: "Военно-патриотическое воспитание - многоплановая, систематическая, целенаправленная и скоординированная деятельность государственных органов, общественных объединений и организаций по формированию у молодежи высокого патриотического сознания, возвышенного чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, важнейших конституционных обязанностей по защите интересов Родины".

Военно-патриотическое воспитание осуществляется по следующим основным направлениям: ценностно-нравственное, собственно патриотическое, исторически-познавательное, профессионально-деятельностное, психологическое.

В современных условиях актуальность проблемы духовно-нравственного развития и воспитания, особенно молодежи, обусловлена следующими обстоятельствами:

- российское общество нуждается в подготовке широко образованных, высоконравственных людей, обладающих не только знаниями, но и высокими духовными свойствами личности;

- в современном мире молодой человек живет и развивается под воздействием как позитивного, так и негативного факторов, которые постоянно влияют на неокрепший интеллект и чувства человека, еще только формирующуюся сферу его духовности;

- само по себе образование не гарантирует высокого уровня духовно-нравственной воспитанности, так как воспитанность - это качество личности, определяющее в повседневном поведении человека его отношение на основе уважения и доброжелательности к другим людям, к каждому человеку;

- вооружение духовно-нравственными знаниями важно и потому, что они не только информируют человека о нормах поведения, утверждаемых в современном обществе, но и создает представления о последствиях нарушения норм или последствиях данного поступка для окружающих людей.

Система новых ценностей духовной жизни российского общества, функционирования военной организации страны должна отражать следующие современные государственные приоритеты:

- обеспечение морально-правовой регуляции общественных отношений;

- преодоление бедности страны и в стране, защита экономики страны и материально-экономической жизни общества от незаконного чиновничьего и криминального вторжения; возрождение личного достоинства граждан во имя высокого национального достоинства страны;

- осуществление внутренней и внешней политики страны исходя из национальных интересов Российской Федерации.

Таким образом, высокие духовно-нравственные качества имеют исключительно важное значение в военном деле, воинской деятельности, поскольку высокий моральный дух и потенциал духовных и морально-психологических сил войск - один из приоритетных факторов, определяющих возможности войск (сил) успешно решать поставленные задачи.

Политико-идеологическое обеспечение развития и модернизации военной сферы и всего российского общества

Для понимания взаимосвязи политики и идеологии имеет значение то, что в содержательную структуру идеологии включены:

- идейно-политическая концепция или учение (социализм, либерализм и др.), содержащиеся в теоретической основе политики;

- система аргументов, обосновывающих правильность, оптимальность, целесообразность и предпочтительность сформированного в политических концепциях и учениях идеала, модели общественно-политического устройства;

- система аргументов, доказывающих антинаучность и вред противоположной идеологии.

Взаимосвязь политики и идеологии, отраженная в категории, словосочетании "политико-идеологическое", обусловлена рядом обстоятельств. Во-первых, политика и идеология имеют единую теоретическую основу - идейно-политическое учение или концепцию (либерализм, консерватизм, социал-демократия, социализм), обосновывающую идеал, модель желаемого и избранного типа общественно-политического устройства (к примеру, капитализм, социализм). Во-вторых, политика и идеология имеют одинаковое целевое социально-политическое предназначение и поэтому выполняют во многом схожие функции, к примеру, функцию политической социализации, суть которой состоит во влечении человека в политическую жизнь. В-третьих, взаимосвязь политики и идеологии заключается в наличии у политики идеологических основ, то есть характеристик и параметров политики, предметно относящихся к идеологической сфере.

Названные обстоятельства подтверждают научную правомерность существования и использования в познании сложных политических явлений и процессов понятия "политико-идеологическое". По нашему мнению, эта категория имеет большое гносеологическое, методологическое, практико-политическое значение, поэтому необходимо повышение ее научного статуса, роли и места в политической терминологии.

Как процесс, взаимосвязь политики и идеологии может характеризоваться деидеологизацией политики или деидеологизацией, то есть восстановлением роли и значения идеологии.

В нашей стране в 90-е годы в связи с кардинальной, революционной по своей глубине смене модели общественно-политического устройства, а, следовательно, и идеологического базиса политики происходила деидеологизация всей общественной жизни. Это было обусловлено двумя основными взаимосвязанными причинами:

? утверждение новой либерально-демократической идеологии, соответствующей вновь избранному идеалу, модели общественно-политического устройства и типу политики, сопровождалось отрицанием и ликвидацией прежней социалистической общественно-политической системы и ее идеологической доктрины;

? в значительной мере процессу деидеологизации общества способствовало неверное, в сущности искаженное, толкование ст. 13 Конституции РФ, где отмечено: "1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. 2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность".

В настоящее время необходимость выработки государственной идеологии, отвечающей интересам всего общества, возрождения России, очевидна для многих ученых, общественных деятелей, представителей политических партий, граждан. "Противники идеологизации высказывают сомнение о поддержке ее народом. Сомнение совершенно напрасно. Как показывают социологические опросы, 91 % россиян считают необходимым выдвижение государственной идеологии. Ответ остается за властью".

Идеологическое содержание и характер внешней политики современной России так же, как и внутренней, проявляется и в ее принципах, каковыми являются: неприменение силы, мирное разрешение споров, уважение прав человека, суверенное равенство, невмешательство, территориальная целостность, нерушимость границ, равноправие и самоопределение народов, сотрудничество, добросовестное выполнение обязательств по международному праву, закрепляющему согласие государств о признании юридической силы за нормами международного права, всеобщее и полное разоружение, всемирная охрана окружающей среды и др.

Учет взаимосвязи политики и идеологии, сущности идеологических основ политики позволяет сформулировать содержание процесса политико-идеологического обеспечения развития военной сферы: политико-идеологическое обеспечение развития и модернизации военной сферы представляет собой целенаправленный, институализированный процесс воздействия на нее тесно взаимосвязанных политических и идеологических факторов, базирующийся на максимально полной реализации политического потенциала общества и утверждении, расширении (путем разъяснения) идеологических основ внутренней и внешней политики Российского государства посредством формирования и реализации инновационных информационно-пропагандистских технологий.

В современных условиях политико-идеологическое противоборство приобретает всевозрастающее значение. Это обусловлено следующими обстоятельствами:

- резким обострением политико-идеологической борьбы на мировой арене, острота которой, по мнению некоторых ученых и политиков, превышает ее накал в годы холодной войны;

- необходимостью противостоять целенаправленно осуществляемой политике США и Запада по разрушению традиционных ценностей России, менталитета русских людей, национальной идентичности и суверенитета страны. Цель такой политики-духовно-идеологическое "разоружение" российского общества и на этой основе инспирирование массовых протестных выступлений граждан в интересах изменения политического курса Российского государства, политической системы и социально-политического устройства общества.

Политико-идеологическое обеспечение развития военной сферы осуществляется различными способами, методами и средствами. Особая роль среди них принадлежит информационной деятельности, одной из целей которой является "доведение до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации и ее официальной позиции по социально значимым событиям в стране и в мире, применение информационных технологий в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в области культуры".

В современных условиях активного информационного противоборства, небезосновательно характеризуемого как информационная война, роль военной идеологии объективно возрастает. "Идеология, опирающаяся на основы православия, государственные интересы, военно-патриотические традиции, национальную психологию и культуру, исторический опыт российских Вооруженных Сил, может выступать государственно-патриотической доктриной новой системы воспитания военнослужащих".

Государственно-патриотическая идеология, являясь основой духовного потенциала народа и армии, выполняет ряд общественно значимых функций: организационную, мировоззренческую, идентификационную, интеграционную, социализации.

Государственно-патриотическая идеология основывается на общенациональной идее. Национальная идея представляет собой форму существования идеологической доктрины, а идеологическая доктрина является мировоззренческой основой идеологии государства, которая воплощается в политике.

Общенациональная идея является основой консолидации всего общества и мобилизации его на достижение выдвинутых целей. Она выполняет роль мощного объединяющего все общество, мотивационного и мобилизационного фактора общественного развития. "Национальная идея - это устойчивое представление индивида о прошлом, настоящем и будущем своей страны, мобилизующее его на жизненные усилия, а также состояние общественного сознания".

Россия, испытывая влияние и западной, и восточной мысли, всегда пыталась найти собственный путь развития, собственную идею. Символом, который выражал самобытность народа, была русская идея. В самые сложные периоды истории нашего государства, когда возникала угроза его независимости и целостности, появлялась необходимость мобилизации всего общества для устранения этих угроз. Она осуществлялась на основе патриотизма, высокого духа народа.

Патриотизм всегда занимал особое место в духовной жизни российского общества. По убеждению В.В. Путина, в России не может быть никакой другой объединяющей идеи, кроме патриотизма. "Это и есть национальная идея, ? заявил глава государства. ? Эта идея не идеологизирована и не связана с деятельностью какой-то партии. Это связано с общим объединяющим началом". По его мнению, идеалы патриотизма в стране настолько глубоки и сильны, что никому никогда не удавалось и не удастся перекодировать наше общество переделать под свои форматы.

Определение В.В. Путиным патриотизма как национальной идеи России носит эвристически плодотворный характер и имеет ключевое значение для понимания ее сущности. Это мнение разделяют многие ученые. "Самоидентифицироваться в окружающем, зачастую враждебном мире, выстроить новую модель российской государственности", - считает А.В. Абрамов, - можно, лишь опираясь на мощный культурно-цивилизационный фундамент, основу которого и составляет многовековой российский патриотизм". "Вся история России, - пишет П.П. Брянцев, - это история русского патриотизма. Две трети своего существования наша Родина вела упорную борьбу за сохранение независимости. В этих условиях патриотизм был и остается естественной государственной идеологией".

Утверждение патриотизма как национальной идеи имеет исключительно важное значение в упрочении ценностно-мировоззренческих основ военной сферы, морально-психологического состояния военнослужащих. Следовательно, решение основных задач воспитательного процесса в Вооруженных Силах направлено:

- на повышение чувства патриотизма, стремления к овладению профессией военного специалиста Вооруженных Сил РФ и готовности к защите Отечества;

- укрепление дисциплинированности и исполнительности, чувства воинского долга, офицерской (воинской) чести и достоинства;

- упрочение мировоззренческой позиции военнослужащего на основе лучших военных традиций;

- формирование профессионально важных качеств, необходимых офицерам и другим военным специалистам;

- повышение общей культуры и морально-нравственных качеств военнослужащих.

Определение патриотизма как государственной идеологии не означает, что проблема выработки общенациональной идеи полностью решена в теоретическом и практическом плане.

В настоящее время учеными, политиками, общественными деятелями выдвинуто немало предложений по формулировке национальной идеи. Так, академик Г. В. Осипов считает, что национальную идею следует определить, как духовность, народовластие и державность. По мнению Председателя Государственной думы В. Володина, основными духовными ценностями России являются: "Семья, вера, сплоченность, родина и, конечно справедливость, недостаток которой может внести в общество раскол, создавать повод для деятельности революционных маргиналов и, в конечном счете, разрушить, казалось бы, незыблемые устои государства".

Национальная идея должна быть всем понятной, обеспечивать консолидацию общества, без чего невозможна мобилизация всех граждан на достижение основных целей его развития, модернизации всей общественной жизни. Только на этой основе возможно создание сильной конкурентоспособной России, отстаивающей свои национальные интересы, обеспечивающей достойные условия жизни людей.

Таким образом, политико-идеологическое обеспечение модернизации военной сферы и развития других сфер общественной жизни определяется совокупностью политических, социально-экономических и духовно-нравственных, цивилизационно-культурных предпосылок, которыми должно обладать общество: стабильной политической сферой; устойчивой экономикой; жизнестойкой социальной сферой; высоким духовно-нравственным потенциалом народа, включающим внутреннюю готовность каждого гражданина к вооруженной защите Родины.

Морально-психологическое обеспечение модернизации военной сферы

Одной из важнейших характеристик и слагаемых ценностно-мировоззренческого компонента военной сферы является морально-психологическое состояние общества и его Вооруженных Сил.

Моральный фактор представляет собой приведение в действие морального потенциала и реализацию духовных сил народа и кадрового состава Вооруженных Сил для достижения целей войны. Психологический фактор - это использование всей совокупности психологических возможностей народа и Вооруженных Сил для достижения победы в современной войне.

Морально-психологическое состояние ценностно-мировоззренческого компонента формируется посредством целенаправленной деятельности, которая и представляет собой процесс морально-психологического обеспечения решения оборонных задач, проблем национальной безопасности и результативного функционирования в этих целях военной сферы общества.

Объектом процесса морально-психологического обеспечения условно можно представить все население страны; граждан, занятых в оборонно-промышленном комплексе и других областях, обеспечивающих функционирование военной организации государства; военнослужащих Вооруженных Сил.

Особое значение в формировании и развитии морально-психологической составляющей ценностно-мировоззренческого компонента военной сферы принадлежит морально-психологическому обеспечению функционирования Вооруженных Сил. Основное предназначение морально-психологического обеспечения заключается в заблаговременном создании и постоянном наращивании морально-психологического состояния личного состава в целях поддержания боеспособности войск на уровне, необходимом для надежного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, гарантированного отражения агрессии.

Структурно морально-психологическое состояние включает следующие компоненты: морально-нравственный, определяемый мировоззрением, убеждениями и взглядами; психологический, выражающийся в психологической устойчивости и способности противостоять негативному психотравмирующему воздействию; профессиональный, характеризующийся знаниями, навыками и умениями в своей профессиональной деятельности.

Итак, морально-психологическое обеспечение - это комплекс согласованных по целям, задачам, привлекаемым силам и средствам мероприятий, осуществляемых государственным и военным руководством страны, всеми органами управления и должностными лицами армии и флота в интересах формирования высокого морально-психологического состояния личного состава Вооруженных Сил, необходимого для решения поставленных боевых задач и достижения победы в войне или вооруженном конфликте.

Морально-психологическое обеспечение деятельности Вооруженных Сил представляет собой целенаправленно организованный процесс. Решение его основных задач достигается посредством морально-психологической подготовки, проводимой в войсках. В современных условиях морально-психологическая подготовка преследует следующие цели:

- выработать психологическую готовность к выполнению боевых задач в самых сложных условиях боевой обстановки;

- подготовить убежденного и преданного своей стране воина, способного перенести максимальные боевые нагрузки, используя при этом свои духовные силы;

- совершенствовать волевые качества, способности проявлять стойкость и героизм, действовать уверенно, храбро, вплоть до самопожертвования при выполнении боевых задач;

- утверждать у личного состава уверенность в надежности и превосходстве своего оружия, боевой техники и на этой основе обеспечить высокую боевую активность каждого военнослужащего;

- ориентировать воинов на изучение противника, реальных условий выполнения боевых задач и конкретного характера боя.

Особая роль в решении основных задач морально-психологической подготовки принадлежит органам воспитательной работы, структура и деятельность которых в настоящее время нуждаются в существенном реформировании. Это касается их организационно-штатной структуры, уровня профессиональной подготовки должностных лиц данных органов.

В 2009-2010 годах общая численность штатных должностей офицеров в органах воспитательной работы в Вооруженных Силах была сокращена в 9,2 раза. Непосредственное руководство работой с личным составом в бригаде осуществляет помощник командира (офицер), в его непосредственном подчинении ? шесть человек гражданского персонала. При уменьшении количества офицеров в войсках на них возросла нагрузка, связанная с проведением занятий, несением службы на боевом дежурстве и нарядах. У командиров подразделений не остается времени для подготовки и проведения индивидуальной работы с личным составом, мероприятий информационного, культурно-досугового и спортивного характера. Состав сил и средств органов по работе с личным составом не охватывает все части и подразделения, что приводит к очаговой и низкой эффективности работы с личным составом.

В интересах совершенствования работы с личным составом в российских Вооруженных Силах считаем возможным рассмотреть вопрос о целесообразности введения института уполномоченного по делам Вооруженных Сил и других силовых структур или полномочного представителя президента в силовых структурах (по примеру бундесвера в ФРГ), обладающего определенной независимостью от органов военного управления, функциями контроля военно-социальной сферы и морально-психологического климата в частях, отвечающего за разработку и внедрение государственной идеологии воинской службы, а также за проведение в ней кадровой и социальной политики.

Социально-культурное обеспечение модернизации военной сферы

В системе ценностно-мировоззренческого компонента военной сферы наряду с духовно-нравственными, политико-идеологическими, морально-психологическими основами или видами обеспечения его развития и модернизации особое место занимает социально-культурная составляющая. Ее содержанием являются социальные и культурные основы военной сферы в процессе их функционирования.

Социальные основы военной сферы непосредственно связаны с социальной сферой жизни общества и формируются в ней. Развитие социальных основ военной сферы в значительной степени зависит от социальной политики, проводимой в Вооруженных Силах. Она отличается определенной спецификой, обусловленной особенностями этого государственного института. Функционирование и развитие военно-социальной сферы строится в соответствии со Стратегией социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации до 2020 г., в которой генеральной целью их социального развития названо "удовлетворение социальных потребностей военнослужащих, лиц гражданского персонала, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, что будет способствовать укреплению обороноспособности страны и развитию человеческого капитала".

Социальная политика, проводимая в обществе и Вооруженных Силах, тесно связана с культурной политикой, регулирующей функционирование культурной сферы. Наличие такой взаимосвязи, как отмечалось выше, находит свое проявление и в том, что многие проблемы духовно-нравственного, политико-идеологического, морально-психологического характера решаются посредством методов и возможностей культурной политики. Все это, по нашему мнению, убедительно обосновывает научную правомерность существования категории "социально-культурное" (в учебной и научной литературе часто используется термин "социокультурное").

Сущность процесса социально-культурного обеспечения развития и модернизации ценностно-мировоззренческого компонента военной сферы состоит в изменении социокультурной среды обитания человека и социокультурной обстановки в обществе и Вооруженных Силах на различных уровнях, в том числе, складывающейся в отдельных коллективах.

Ценностно-мировоззренческий компонент военной сферы, все его слагаемые, включая социокультурный, в значительной мере определяются социокультурными процессами, происходящими в самих Вооруженных Силах, состоянием и результативностью, проводимой в них социальной и культурной политики. Это обусловлено особенностями Вооруженных Сил как одного из государственных институтов, их социальным предназначением, особенностями военнослужащих как специфической социально-профессиональной группы, ее отличительными характеристиками и условиями функционирования. В более конкретном выражении особенности социокультурной деятельности в Вооруженных Силах определяются рядом обстоятельств. Рассмотрим их.

Во-первых, в основе воинской деятельности лежат преимущественно духовные интересы, стимулы и мотивы. Воинский труд не носит производственного характера - военнослужащие не создают материальные ценности. Вместе с тем он является общественно значимым, полезным и необходимым, поскольку связан с необходимостью вооруженной защиты общества и государства.

Во-вторых, Вооруженные Силы, входящие в военную организацию, являются одним из важнейших органов государства, предназначенным для реализации его военно-политических функций. Армия - институт государства, от которого зависит само его существование. Поэтому государство даже в условиях реализации либерально-рыночной модели общественного развития, означающей ограничение роли государства во всех сферах общественной жизни, является основным субъектом строительства Вооруженных Сил, несет особую ответственность за их состояние и все процессы, происходящие в них, в том числе и социокультурные. Иными словами, государство является основным субъектом социальной и культурной политики в Вооруженных Силах, что и отражается в понятиях "государственная социальная политика в ВС", "государственная культурная политика в ВС".

В-третьих, воинская деятельность в современных условиях характеризуется возрастанием в ней роли умственного труда, повышением его интеллектуализации. Это связано с научно-технической, информационно-технологической революцией, существенным образом повлиявшей на систему "техника - человек - общество", в том числе, в военном деле. Техника влияет на информационно-телекоммуникационную, гуманитарную и социокультурную среду, что накладывает особый отпечаток на социокультурную деятельность в войсках.

В-четвертых, учебно-боевая деятельность в войсках связана с большими физическими и психологическими нагрузками на военнослужащих. Это требует выработки у них особых качеств, которые в значительной степени формируются посредством социальной, культурной политики и социокультурной работы в Вооруженных Силах. Они должны способствовать успешному выполнению стоящих перед ними задач.

В-пятых, военнослужащие представляют собой исключительно сложную специфическую социальную группу, чем определяются многоплановость и многогранность, своеобразие социальной и культурной политики, проводимой по отношению к ним. Социальная группа военнослужащих выделяется не только по профессиональному критерию, но и, в сущности, по всем параметрам классификации социальной структуры общества: социально-классовому (военнослужащие являются выходцами из различных социальных слоев, классов общества, что определяет социальный состав Вооруженных Сил); социально-этническому; конфессиональному (по вероисповеданию); социально-демографическому; гендерному (в армии служат мужчины и женщины); социально-региональному и др. В соответствии с этим в Вооруженных Силах проводится системная, комплексная социальная политика по всем ее основным направлениям: молодежному, демографическому, семейному и т.д.

В-шестых, военная служба связана с различного рода рисками, в первую очередь с рисками для жизни. Военнослужащие подвергаются определенным ограничениям конституционных прав и свобод, что диктуется особенностями военно-профессиональной деятельности, необходимостью выполнения боевых и учебных задач в любых условиях и в любое время. Это оказывает серьезное влияние на социальные права военнослужащих, их специфику и способы реализации.

Рассмотренные выше обстоятельства определяют особенности социальной и культурной политики, а также социально-культурной работы в Вооруженных Силах. Эти понятия не тождественны и отражают различные по содержанию процессы, но тесно взаимосвязанные между собой.

Главная цель военно-социальной работы - эффективное проведение в Вооруженных Силах государственной социальной политики, направленной на социальное обеспечение оборонного строительства и функционирование военной организации государства. Данная цель достигается посредством создания социально-правовых условий, способствующих социальной защите военнослужащих и формированию у личного состава высоких морально-психологических качеств, готовности выполнить стоящие перед воинскими коллективами задачи.

Выводы по разделу

1. Модернизационные процессы во всех общественных сферах Российского государства начались с самого зарождения государства и продолжаются по настоящее время. Итоги военно-политического и социально-экономического анализов этапов модернизационных процессов российского общества и его военной сферы показали, что на всем их протяжении взаимосвязь между процессами в отдельных сферах имела значительное отличие. Наиболее высокие результаты по итогам модернизации и многочисленных реформ достигались в общественных сферах тогда, когда эти процессы проводились целенаправленно, планомерно, на основе выработанных долгосрочных программ, в тесной взаимосвязи с социально-политическим развитием Российского государства.

2. Современный этап развития российского общества и модернизационных процессов в военной сфере продолжается при сильнейшем внешнеполитическом и внешнеэкономическом давлении со стороны США и их союзников, основными целями которого являются: смена политического курса Российской Федерации и замена современного политического руководства на лояльное Западу; замедление развития и взятие под контроль наиболее важных секторов российской экономики; изоляция Российского государства на международной политической арене, придание ему облика международного изгоя и агрессора.

3. Развитие и модернизация российского общества в этих условиях должны осуществляться на основе национальной идеи, политической воли руководства страны и всемерной поддержке всех слоев общества. Огромную роль в достижении поставленных перед страной целей играют духовные ценности общества и государственное политико-идеологическое обеспечение модернизационных процессов. Курс на современное развитие и модернизацию страны может быть успешно определен и выполнен только на основе глубоких научных разработок, дальнейшего развития теории современной модернизации, основанной на присущих российскому народу традициях.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Военная сфера трансформирующегося российского общества, как и все основные области его жизнедеятельности, находится в состоянии глубокой модернизации. Происходящие в ней модернизационные процессы объективно обусловлены переустройством всей системы общественных отношений в соответствии с новой моделью общественно-политического и социально-экономического устройства общества и изменившейся геополитической и геостратегической ситуацией в мире в связи с неоднозначно происходящими процессами глобализации, с формирующимся новым мировым порядком.

Реализация оптимального варианта модернизации военной сферы нашего общества определяется различными факторами, зависит от многих возможностей и условий. Важнейшими из них являются глубокая теоретическая разработка сущности, структуры, особенностей и тенденций развития военной сферы, научное обеспечение процесса ее модернизации.

Военная сфера, как составная часть общества, изучается всеми науками, познающими его, с комплексным использованием их методов научного анализа. Особая роль среди них в исследовании военной сферы принадлежит методу военно-политического анализа как специфическому методу военно-политической области научного знания. Использование этого метода позволяет наиболее глубоко познать сущность такого сложного военно-политического явления, как военная сфера, и процессы, происходящие в ней.

Военно-политический анализ является одной из теоретико-методологических основ исследования военной сферы, изучение сущности, особенностей, принципов и требований которой в диссертационном исследовании уделено значительное внимание.

Проведенный в диссертационном исследовании военно-политический анализ модернизации военной сферы современного российского общества позволил сформулировать следующие теоретические выводы:

1. Военная сфера представляет собой область жизнедеятельности общества, связанную с военно-социальным насилием, в том числе, в его крайней форме - в форме вооруженной борьбы, для достижения политических целей государства. Как одна из сложных общественных подсистем, она тесно взаимодействует с политической, экономической, социальной, культурной сферами и другими областями жизнедеятельности общества, которые объективно необходимы для ее успешного развития. В рамках военной сферы складываются военно-политические отношения, функционируют различные государственные и негосударственные институты, осуществляется военная деятельность, понимаемая в самом широком смысле.

2. Военная сфера является исключительно сложной, многогранной и многоуровневой областью жизнедеятельности общества и государства, в которой занята большая часть населения страны, профессионально подготовленные люди для осуществления своей деятельности, связанной непосредственно с военной организацией государства, Вооруженными Силами, другими военными формированиями, с функционированием оборонно-промышленного комплекса и другими институтами, организациями и учреждениями, непосредственно или косвенно влияющими на реализацию военной политики. Отличительными особенностями военной сферы от других сфер российского общества является то, что она не только производит военно-промышленные товары, продукты производства и услуги, но и выполняет одну из значимых функций - обеспечивает безопасность общества и государства.

3. Структурно военная сфера состоит из ряда компонентов: институционально-управленческого, представленного военно-политическим руководством страны, органами управления военной организации, оборонно-промышленного комплекса и другими управленческими структурами; военно-силового, основу которого составляет военная организация государства, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования; нормативно-правового, основанного на Конституции РФ и включающего в себя различные области военного права; ресурсно-финансового - оборонно-промышленного комплекса и совокупности всех средств и ресурсов, обеспечивающих оптимальное функционирование военной сферы; научного, основой которого является военная наука в различных ее областях и направлениях исследований; профессионально-кадрового, представленного целенаправленно подготовленными специалистами всех областей военной сферы, и в первую очередь кадрами Вооруженных Сил; ценностно-мировоззренческого, выражающегося в духовно-ценностном потенциале всего общества, морально-психологическом состоянии военнослужащих, в понимании необходимости укрепления обороноспособности страны в интересах обеспечения национальной безопасности; инфраструктурного, включающего вещественную, материально-техническую базу функционирования всех компонентов военной сферы, в том числе, оборудование мест дислокации войск и учебно-материальную базу боевой подготовки; функционально-деятельностного, представляющего собой практическую реализацию военной политики государства, военное строительство, строительство Вооруженных Сил и процесс их функционирования.

4. Анализ содержания названных компонентов военной сферы свидетельствует о том, что они развиваются и функционируют в тесной взаимосвязи с компонентами других общественных сфер за счет общезначимых политических, экономических, социальных, культурных и других основ российского общества.

5. В военной сфере формируется военная мощь государства, которая может использоваться для различных политических целей. Социальное предназначение военной сферы российского общества заключается в обеспечении национальной безопасности, обороны, суверенитета и территориальной целостности страны. Непосредственно военная сфера влияет на военную безопасность ? важнейшую составную часть национальной безопасности страны. Посредством военной сферы обеспечивается надежная защита страны от военных опасностей и угроз, предупреждается или сдерживается вооруженная агрессия, а в случае возникновения непосредственной военной опасности национальным интересам осуществляется их вооруженная защита.

6. Модернизация военной сферы должна осуществляется в соответствии с общественными трансформациями, происходящими в современном российском обществе на основе выработанной и обоснованной перспективной модели будущего. Главными целями модернизационных процессов в военной сфере Российской Федерации являются восстановление военного могущества государства в интересах обеспечения стратегического сдерживания, мирных условий существования и динамичного развития государства, недопущения развязывания войны или вооруженных конфликтов против России.

7. Процесс модернизации военной сферы происходит под воздействием двух основных факторов. Первый фактор - модернизация всех сфер трансформирующегося российского общества. В этом смысле сущность модернизации компонентов и всей военной сферы представляет собой развитие ее политических, экономических, социальных, культурных основ, заложенных в самом обществе. Иными словами, на модернизацию компонентов военной сферы оказывает влияние модернизация всех сфер жизни общества. Второй фактор связан с сохранением старых и появлением новых военных угроз национальной и военной безопасности и с обусловленными ими изменениями в военной деятельности в целом: политике, строительстве и Вооруженных Силах.

8. Оптимальное функционирование военной сферы определяется целым рядом факторов (материальных и нематериальных), формируемых во всех областях жизнедеятельности общества и отраженных в основных компонентах военной сферы. Среди них особое место занимают нематериальные - духовно-ценностные. Они воплощены главным образом в ценностно-мировоззренческом компоненте. Эти факторы, приведенные в действие, представляют собой виды обеспечения функционирования и модернизации военной сферы и ее важнейшего элемента - Вооруженных Сил. К их числу относятся: духовно-нравственный, политико-идеологический, морально-психологический и социально-культурный виды обеспечения. В своем единстве они направлены на развитие духовно-ценностной основы военной сферы и Вооруженных Сил. Целенаправленное и организованное совершенствование духовно-ценностной основы представляет собой процесс этого направления обеспечения военной деятельности в целом, в том числе функционирования Вооруженных Сил.

10. Важное значение в развитии и модернизации ценностно-мировоззренческого компонента военной сферы и в системе духовно-ценностных основ функционирования Вооруженных Сил имеет политико-идеологическое обеспечение военной деятельности.

В настоящее время после периода деидеологизации общественно-политического сознания происходит процесс восстановления роли идеологии во всей общественной жизни. Об этом свидетельствует большая работа по созданию новой государственно-патриотической идеологии, являющейся ядром политической идеологии общества и государства, основой духовного потенциала народа и армии. Государственно-патриотическая идеология должна строиться на общенациональной идее, без которой невозможны консолидация общества и мобилизация граждан на модернизационные свершения.

Таковы некоторые общетеоретические выводы, вытекающие из диссертационного исследования. Проведенный военно-политический анализ модернизации военной сферы современного российского общества позволяет сформулировать некоторые практические рекомендации, которые можно объединить в следующие группы.

Первая группа связана с теоретико-методологическими аспектами разрабатываемой проблематики в целях ее концептуального оформления.

Проведенное исследование и анализ имеющейся литературы по проблематике военной сферы и ее развитию свидетельствуют о том, что существует целый комплекс проблем, требующих дальнейшей углубленной разработки. К их числу относятся:

- дальнейшая концептуальная разработка методологии военно-политического анализа, его принципов, требований, методик, приемов осуществления и особенностей применения при исследовании различных военно-общественных явлений и процессов;

- углубленное исследование структурных компонентов и основ военной сферы в интересах выявления возможностей всех областей жизнедеятельности общества и государства для ее дальнейшего укрепления;

- изучение механизма и направлений влияния военной сферы на военную и национальную безопасность общества и государства в целом, обеспечение которой является ее основным предназначением;

- прогнозное определение оптимальной модели модернизируемой военной сферы в целях научно обоснованного определения направлений и путей ее развития и совершенствования;

- изучение состояния всех сфер жизни российского общества, в которых формируются основные компоненты военной сферы, с точки зрения выявления их возможностей и влияния на модернизационные процессы в каждом из них; определение новых направлений модернизации всех слагаемых военной сферы и ее в целом;

- исследование тенденций развития военно-силового компонента и его основы - Вооруженных Сил; научно обоснованное определение путей военного строительства и строительства Вооруженных Сил на среднесрочную перспективу с учетом меняющейся геополитической, геостратегической обстановки, вновь возникающих военных опасностей и угроз;

- исследование особенностей и путей совершенствования политического руководства деятельностью оборонно-промышленного комплекса в условиях функционирования смешанной государственно-частной и рыночной экономики;

- дальнейшее исследование духовно-нравственных основ и факторов развития военной сферы, а также проблем повышения эффективности морально-психологического обеспечения воинской деятельности;

- научная разработка сущности политико-идеологического обеспечения функционирования военной сферы в условиях обострения информационно-пропагандистского противоборства и процессов реидеологизации;

- исследование сущности, основных норм профессиональной военной этики и этикета, наиболее эффективных путей и методов их формирования.

Вторая группа рекомендаций относится к модернизации нормативно-правового компонента военной сферы.

В интересах совершенствования нормативно-правового обеспечения ее функционирования предлагаем следующее:

1. Завершить подготовку и принять Федеральный закон "О Вооруженных Силах Российской Федерации", о необходимости которого ранее говорил Президент РФ В. В. Путин.

2. Компетентным органам рассмотреть вопрос о целесообразности принятия "Кодекса национальной безопасности", который позволил бы создать единую целостную систему всех правоотношений в различных сферах общественной жизни, включая военную, в части, касающейся обеспечения национальной и военной безопасности.

3. Проработать вопрос о необходимости принятия Концепции стратегической оборонной политики Российской Федерации на долгосрочный период (2020-2060 гг.), включив в нее механизм последовательной модернизации Вооруженных Сил и оборонной промышленности.

4. Рассмотреть поднимаемый военными юристами вопрос о необходимости создания кодифицированного акта, регулирующего воинские отношения. Таковым может быть Военный кодекс или же какой-либо из вышеуказанных: "Кодекс военной службы", "Кодекс профессиональной этики военнослужащих", "Кодекс офицерской чести".

5. Целесообразно внести в Стратегию национальной безопасности Российской Федерации другие военно-доктринальные документы, перечень основных понятий, используемых в них, определение военной сферы государства.

6. Считаем вполне оправданным предложение о придании более высокого юридического статуса "Стратегии социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации до 2020 года", утвержденной решением Коллегии Министерства обороны РФ в 2008 г. Утверждение ее Постановлением Правительства России, по нашему мнению, способствовало бы еще в большей степени повышению ответственности различных государственных и иных органов за успешное решение этой важной государственной задачи.

Третья группа предложений носит организационно-управленческий характер, рассмотрение приемлемости и целесообразности которых входит в компетенцию высшего политического и военного руководства страны.

1. Предлагаем рассмотреть вопрос о целесообразности создания единого Центра национальной безопасности, предназначенного для постоянного мониторинга состояния безопасности страны, готовящего предложения Совету безопасности РФ и организующего практическую реализацию его решений.

2. Его создание, исключающее дублирование полномочий и функций с Национальным центром управления обороной и другими органами военно-политического руководства, может способствовать укреплению скоординированного взаимодействия органов государственной власти с системой управления военной организацией.

2. Желательно изучить вопрос о необходимости и целесообразности создания Министерства оборонной промышленности, учитывая при этом опыт деятельности такого министерства в советский период. Названному министерству можно было бы подчинить все государственные, муниципальные предприятия и учреждения в области обороны страны, а также частные предприятия, допущенные на конкурсной основе к выполнению оборонного заказа государства

В связи с этим при необходимости пересмотреть результаты приватизации предприятий и учреждений ОПК после выкупа из частных рук этих предприятий государством.

4. На основе изучения качества профессиональной подготовки и эффективности служебной деятельности в войсках сержантов-контрактников определить целесообразность и необходимость замещения ими вакансий прапорщиков и мичманов по определенным типовым должностям.

5. Рекомендуем изучить вопрос о возможности комплектования штатных должностей в органах воспитательной работы в Вооруженных Силах специально подготовленными офицерами, общая численность которых была значительно сокращена в предшествующие годы.

6. В условиях нарастания информационного противоборства в мире и, как следствие, в целях формирования единого патриотического мировоззрения у военнослужащих, назрела необходимость о воссоздании военно-политического института в Вооруженных Силах РФ.

7. В целях совершенствования работы с личным составом в российских Вооруженных Силах представляет интерес рассмотрение вопроса о целесообразности введения института уполномоченного по делам Вооруженных Сил и других силовых структур. При этом необходимо избирательно и критически подойти к анализу опыта деятельности таких уполномоченных в вооруженных силах некоторых зарубежных государств.

Представленная работа не претендует на всесторонность разработки избранной для исследования проблемы и рассматривает лишь ее некоторые аспекты. Она призвана обратить внимание на актуальность и практическую значимость осмысления процессов модернизации военной сферы современного российского общества и инициировать дальнейшие углубленные системные исследования этой важной проблематики.

...