Модернизация военной сферы российского общества в условиях изменяющейся социально-политической реальности: военно-политический анализ

Наряду с управляющей и реализующей подсистемами, обеспечивающая подсистема, представленная ресурсным компонентом военной сферы, в значительной мере определяет уровень ее функционирования и способность реализовать свое предназначение. Ресурсный компонент весьма сложен по своему составу и формируется с использованием всех возможностей государства в различных областях его жизнедеятельности. Одним из важнейших показателей уровня развития ресурсно-финансового компонента является внутренний валовый продукт страны и его доля, направляемая на финансирование обороны.

Ресурсы обеспечения военной сферы подразделяются на материальные и нематериальные. Основу материальной части ресурсно-финансового компонента составляет военная экономика страны со своим научным и производственным потенциалом, высокотехнологическим, многопрофильным, значительным по объему сектором экономики - оборонно-промышленным комплексом (ОПК).

Военно-экономическое обеспечение обороны направлено, в первую очередь, на оснащение военной организации, Вооруженных Сил современной боевой техникой и вооружением, военным имуществом, всем необходимым для подготовки и ведения боевых действий. "Основной задачей военно-экономического обеспечения обороны является создание условий для устойчивого развития и поддержания возможностей военно-экономического и военно-технического потенциалов государства на уровне, необходимом для реализации военной политики и надежного удовлетворения потребностей военной организации в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время".

Решение названных задач осуществляется, главным образом, оборонно-промышленным комплексом. Оборонно-промышленный комплекс представляет собой совокупность научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий, выполняющих разработку и производство военной и специальной техники, амуниции, боеприпасов и т. п. для государственных силовых структур и на экспорт, а также гражданской продукции в рамках конверсии.

Функционирование оборонно-промышленного комплекса подчинено оснащению Вооруженных Сил и других войск всем необходимым в соответствии с их задачами и предназначением, формами и способами их применения, экономическими и мобилизационными возможностями страны, а также обеспечению стратегического присутствия Российской Федерации на мировых рынках высокотехнологичной военной продукции и услуг.

В состав ОПК входят всесторонне обеспечивающие функционирование военной сферы, целенаправленно создаваемые различные структуры: военно-научные и опытно-конструкторские организации, ведущие НИОКР, предприятия, научные учреждения, испытательные полигоны военного назначения и др.

Наряду с материально-ресурсным обеспечением военной сферы для ее успешного функционирования большое значение имеют и иные ресурсы: научно-технологические, энергетические, социоприродные (минерально-сырьевые, водные, биологические), демографические, образовательные и др.

Профессионально-кадровый компонент

Этому компоненту военной сферы принадлежит особая роль, поскольку профессионально подготовленные люди являются субъектами военно-политической, военной, боевой деятельности (в условиях военного времени), без которых невозможно функционирование военной сферы в целом и военной организации государства.

По своему составу профессионально-кадровый компонент представляет собой исключительно сложное образование, которое, помимо кадров Вооруженных Сил и других войск, военнослужащих, профессиональных работников ОПК, включает специалистов всех сфер жизни общества, деятельность которых в той или иной степени связана с военной сферой, военной организацией государства и Вооруженными Силами. Основу профессионально-кадрового компонента составляют кадры Вооруженных Сил, других силовых ведомств и, в первую очередь, офицерский корпус.

Специалисты различного уровня для всех многочисленных секторов военной сферы готовятся федеральной образовательной системой, главным образом государственными образовательными учреждениями, а также негосударственными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию и функционирующими в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

Военно-политическое руководство страны, являющееся важнейшим составным элементом институционально-управленческого компонента военной сферы, проходит подготовку в основном в Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил РФ и профильных образовательных учреждениях по специальности "Государственное и муниципальное управление".

Командование, офицерский состав Вооруженных Сил и других войск обучаются в системе военного образования, которая состоит из ряда военно-образовательных учреждений различного уровня и профиля. Подготовка личного состава, комплектуемого по контракту и призыву, осуществляется в соответствии с военно-учетными специальностями в ходе целенаправленно организованной системы боевой подготовки в подразделениях, частях и соединениях.

Неотъемлемым составным элементом подготовки военных кадров является система учета, обучения и переподготовки офицеров, солдат и сержантов запаса. Дальнейшему развитию профессионально-кадрового ресурса военной сферы может способствовать реализация недостаточно полно используемых в настоящее время возможностей в подготовке военных кадров, допризывной подготовке молодежи и военно-патриотическом воспитании граждан.

Обучение и воспитание военных кадров в современных условиях строится в строгом соответствии с реформированием военной организации государства и российских Вооруженных Сил и направлено на переход их в качественно новое состояние, характеризующееся высоким уровнем боевой мощи и боевой готовности, оснащением современной боевой техникой и вооружением, компактностью и мобильностью, укомплектованностью высокопрофессиональными военными кадрами.

Военно-научный компонент

Особая значимость этого компонента военной сферы в наиболее общем плане определяется следующими обстоятельствами. Во-первых, вступление человеческой цивилизации в информационно-технологическую эпоху объективно обусловливает необходимость радикального совершенствования научно-информационного и технологического обеспечения развития всех сфер жизни общества, без чего невозможен его прогресс. Во-вторых, в условиях глобализации наука становится мощным фактором конкуренции и соперничества. В этой связи академик Г. В. Осипов пишет: "Кто владеет наукой, тот владеет современным миром. На этой концепции строится военная стратегия Соединенных Штатов Америки. Исходная концепция этой стратегии основывается на трех принципиальных тезисах: в интересах США необходимо обеспечить военное превосходство над всем миром; для обеспечения превосходства в вооружении необходимо превосходство в науке; высший успех в науке другой страны должен рассматриваться как угроза Соединенным Штатам". Такие установки военно-политического руководства США представляю собой серьезную угрозу национальной и военной безопасности нашей страны в области науки. Это объективно обусловливает необходимость усиления военно-научного компонента военной сферы.

Военно-научный компонент формируется на основе практически всех областей отечественной науки, поскольку военная сфера, будучи тесно взаимосвязанной с другими сферами жизни общества, включает их возможности, которые определяются уровнем научного обеспечения развития каждой из них. Иными словами, научный компонент военной сферы интегрирует в себя научные основы всех иных ее компонентов, и в этом смысле является понятием собирательным.

Непосредственной основой военно-научного компонента военной сферы является военная наука. "Военная наука - это, по сути, философия военного дела. Ее призвание - осмысливать процессы, происходящие в военной сфере, делать из них необходимые выводы и определять ближайшие и дальнейшие ориентиры продвижения вперед. Именно на основе науки зиждется каркас военно-теоретической мысли, поскольку она опирается на систему познаваемых законов и закономерностей, присущих вооруженной борьбе".

Военная наука органично входит в систему всего научного знания, прямо или опосредованно связана со всеми науками, но вместе с тем имеет свои отличительные особенности, определяемые ее объектно-предметной областью исследований. Военная наука во всех ее многочисленных и разнообразных отраслях и направлениях исследований составляет непосредственную основу военно-научного компонента. По характеру знаний военную науку можно подразделить на два уровня: фундаментальное теоретическое знание и практически прикладное военное знание.

Ценностно-мировоззренческий компонент

Названный компонент составляет духовно-ценностную, нравственную основу функционирования военной сферы. Этот компонент включает в себя все духовные ценности человеческого бытия, которые, оказывая влияние на мировоззрение и убеждения человека, мотивируют его в общественной жизни, в отношении и поведении с другими людьми.

От ценностно-мировоззренческого компонента военной сферы в значительной степени зависит ее состояние и способность выполнить свое предназначение, поскольку обеспечение национальной безопасности определяется и духовными факторами. В этой связи правомерно утверждение: "Как атрибут государственности, военная сфера участвует в формировании общественного сознания и мироощущения, общественной идеологии и психологии, духа патриотизма и общественного оптимизма, которые в современных условиях во многих странах стали нематериальными "факторами производства", ускоряющими социальную динамику".

В современных условиях духовные ценности все более становятся предметом мировой конкуренции, определяющим цивилизационное развитие человечества. Под этими ценностями понимаются в первую очередь наиболее характерные цивилизационно-прогрессивные черты и особенности различных моделей общественно-политического, социально-экономического, духовно-культурного устройства общества (к примеру, социалистическое или капиталистическое), содержащие определенные возможности для его динамичного и перспективного развития.

К числу основных ценностей российского общества относятся: социальная справедливость и равенство; гуманизм и демократизм; общинность и коллективизм, в отличие от индивидуализма, автономности личности и др. Они выступают в качестве основ духовной организации общества в целом, функционирования каждой из сфер общественной жизни, в том числе и военной, а, следовательно, и ценностно-мировоззренческого компонента военной сферы.

Характерными чертами ценностно-мировоззренческого компонента военной сферы современного российского общества являются: "приоритет духовного над материальным, защита человеческой жизни, прав и свобод человека, семья, созидательный труд, служение Отечеству, нормы морали и нравственности, гуманизм, милосердие, справедливость, взаимопомощь, коллективизм, историческое единство народов России, преемственность истории нашей Родины".

Поскольку военная организация государства является его неотъемлемой составной частью, то интересы, идеалы, задачи, ценности и уровень духовности граждан и военнослужащих имеют в своей основе много общего. Система духовных ценностей российских граждан и военнослужащих должна способствовать духовно-нравственному развитию общества, формированию высоких морально-психологических качеств личного состава Вооруженных Сил. Именно эти морально-психологические качества являются одним из решающих факторов обеспечения обороноспособности государства и мощи Вооруженных Сил, поскольку духовные начала всегда играли особо значимую роль в российском обществе и в армии.

Сущность ценностно-мировоззренческого компонента заключается в формировании у всех граждан понимания необходимости укрепления и совершенствования военной сферы в интересах обеспечения национальной безопасности страны, а также в воспитании у личного состава Вооруженных Сил высоких военно-патриотических и морально-боевых качеств.

Инфраструктурный компонент

На базе инфраструктурного компонента как совокупности материально-вещественных элементов функционируют все иные компоненты военной сферы. Инфраструктурный компонент военной сферы жизни общества, являющийся неотъемлемым ее элементом, имеет важное значение и для военной организации, и для Вооруженных Сил.

Военная инфраструктура - система стационарных и нестационарных объектов страны, региона или театра военных действий для обеспечения, размещения, обучения, развертывания войск и ведения ими операций, боевых действий. К ним относятся: оборудованные места дислокации войск, пункты базирования военно-морских сил, системы противовоздушной обороны и узлы связи, военные учреждения и военно-учебные заведения, полигоны, склады, аэродромы, автомобильные и железные дороги, морские и речные порты, некоторые объекты инженерного оборудования местности, подвижные пункты управления и объекты связи, временно оборудуемые взлетно-посадочные полосы, порты, пункты базирования военно-морских сил, переправы и др.

Инфраструктура военной организации и Вооруженных Сил включает следующие элементы: силовые инфраструктуры; инфраструктуры специального строительства; инфраструктуры специальных формирований, создаваемых на военное время. Инфраструктура Вооруженных Сил, являющихся одним из основных элементов военной организации, подразделяется также на инфраструктуру видов и родов войск.

На основе определенной инфраструктуры осуществляется боевая и мобилизационная подготовка, уровень которой определяет состояние Вооруженных Сил. Основой элемент инфраструктуры боевой подготовки - учебно-материальная база (УМБ), представляющая собой совокупность зданий, сооружений, материальных и технических средств, используемых для обучения личного состава, обеспечения мероприятий оперативной и боевой подготовки войск (сил) и вузов, войсковых испытаний и проведения военно-научных исследований. УМБ включает: аэродромы, учебно-испытательные центры, полигоны, танкодромы, учебные комплексы (классы), парки боевой техники, ремонтную базу и др.. На ее основе осуществляется подготовка военнослужащих, обеспечивается требуемый уровень боевой и мобилизационной готовности войск, который в решающей мере определяет состояние Вооруженных Сил.

Функционально-деятельностный компонент

Сущностью данного компонента является военная деятельность государства, проводимая в соответствии с основными концептуально-доктринальными установками военной политики.

Основой военной деятельности государства, ее важнейшим слагаемым является военно-политическая деятельность. "Военно-политическая деятельность представляет собой процесс организационно-практического взаимодействия субъекта и объекта военной политики, направленная на реализацию интересов, связанных с военной безопасностью личности, общества, государства. Она является сердцевиной военно-политического процесса, где его главную составляющую образуют собственно действия субъектов военной политики, связанные с достижением военно-политических целей".

Военная деятельность находит свое непосредственное выражение в военном строительстве, под которым понимается система целенаправленных экономических, научно-технических, социально-политических, собственно военных и других мероприятий субъектов военной политики, осуществляемых в целях формирования необходимого уровня военной мощи государства. Военное строительство направлено на заблаговременную подготовку к защите от вооруженного нападения и удовлетворение потребностей и нужд военнослужащих, населения в военное время.

Важнейшая составляющая функционально-деятельностного компонента военной сферы - это строительство, развитие и использование Вооруженных Сил по прямому предназначению в военное время.

Вышерассмотренные компоненты, составляющие единое целое - военную сферу, формируются в различных сферах общественной жизни. Поэтому развитие всех компонентов военной сферы осуществляется посредством совершенствования основных сфер и областей жизнедеятельности общества, которые, будучи тесно взаимосвязанными и взаимодействующими между собой, образуют единую систему - все общество. В реальной общественной жизни все сферы при наличии у них сущностных, предметно характеризующих каждую из них признаков и черт тесно взаимосвязаны, "переплетены", и между ними нет четко очерченных граней и границ.

Такое взаимопроникновение различных сфер происходит потому, что в каждой из них наличествуют компоненты (аспекты) всех остальных сфер. В этой связи убедительно утверждение В.Г. Ольшевского: "Применение принципов системности к анализу военной сферы позволяет сделать вывод о том, что она органично вплетена во все сферы общественной жизни". Вместе с тем все сферы общественной жизни вплетены в военную. Другими словами, она имеет экономические, политические, социальные, собственно военные (связанные с вооруженными силами) и иные основы, к числу которых относятся: политическая, экономическая, социальная, культурная, собственно военная основы. Они будут предметом последующего более подробного рассмотрения при исследовании факторов модернизации.

Взаимосвязь военной сферы с другими сферами жизни общества означает не только, что они влияют на военную сферу, но и она влияет на все иные сферы общественной жизни. С одной стороны, развитие общественных сфер, в которых формируются основные компоненты военной сферы, способствует ее совершенствованию и таким образом влияет на военную безопасность и национальную безопасность страны в целом, с другой - влияние военной сферы на национальную безопасность осуществляется посредством того, что она инициирует и стимулирует развитие всех иных сфер. Это способствует их укреплению, а, следовательно, и совокупной мощи государства, которая выступает в качестве важнейшего фактора обеспечения национальной безопасности.

Такая взаимосвязь свидетельствует, что современная модернизация военной сферы осуществима только в контексте модернизации всего общества.

Обратимся к вопросу влияния модернизационных процессов военной сферы на модернизацию иных сфер и развитие всего российского общества.

Взаимосвязь военной и политической сфер характеризуется особой ролью вооруженных сил и военной организации в политических процессах, происходящих в обществе. Армия является важнейшим органом государства как основного политического института и предназначена для решения основных политических задач: сохранения государства в условиях вооруженной агрессии или войны, его вооруженная защита, обеспечение мирного существования общества и др.

Военная сфера оказывает значительное влияние на состояние экономики страны. Оборонно-промышленный комплекс, представляющий собой основной элемент ресурсного компонента военной сферы, решает многие задачи гражданских отраслей экономического комплекса страны. В результате его диверсификации постоянно растет выпуск гражданской продукции. Военно-политическим руководством страны выдвинута цель: в среднесрочной перспективе довести выпуск гражданской продукции оборонно-промышленным комплексом до 50 %. Являясь наиболее развитым сектором экономики, ОПК осуществляет трансферт самых передовых технологий в гражданские отрасли экономического комплекса страны.

Связь военной и социальных сфер выражается в том, что военнослужащие, члены их семей, уволенные с военной службы, гражданский персонал Вооруженных Сил являются большой специфической социальной группой, занимающей особое место в социальной структуре общества и определяющей ее характер. Значительной социальной группой являются граждане, занятые в военном производстве, которые также имеют свои интересы, положение, социальный статус, характеризуются определенным уровнем, качеством и образом жизни.

Как основной силовой институт, орудие государства при достижении политических целей, военная организация и ее Вооруженные Силы участвуют в формировании общественного сознания и мироощущения, общественной идеологии и психологии, духа патриотизма и общественного оптимизма, которые в современных условиях во многих странах стали своеобразными нематериальными "факторами производства", ускоряющими социальную динамику.

Широкая сеть высших военных академий, университетов, военно-научных институтов и училищ оказывает безусловное влияние на образовательную сферу российского государства. Это происходит на взаимовыгодной основе за счет внедрения в гражданские сферы достижений и разработок военных ученых. Одновременно с этим происходит привлечение гражданского профессорско-преподавательского состава для работы в военных вузах, что позволяет внедрять в военное образование лучшие наработки ведущих гражданских вузов страны.

Военная сфера оказывает активное воздействие на развитие информационной сферы государства, которая в настоящее время испытывает негативное воздействие со стороны США и их многочисленных союзников. Одной из угроз информационной безопасности российского общества является отсутствие или недостаточное распространение в стране современных информационных, цифровых технологий и компьютерных разработок. Государственный аппарат всех уровней, силовые структуры, а также юридические и физические лица используют в своей повседневной деятельности зарубежное информационное обеспечение, которое в определенной степени является подконтрольным со стороны производителя. Уже проведен ряд мер по устранению данной проблемы, существенную помощь чему оказала военная сфера.

1.2 Развитие и модернизация военной сферы под воздействием внешнеполитических и внутриполитических факторов

С возникновением человеческой цивилизации общество находилось в постоянном движении, изменении и качественном обновлении. Это естественный и неизбежный процесс, отражающий объективную закономерность всего общественного развития.

В настоящее время сложились различные теоретико-методологические подходы к выяснению сущности, источников, механизмов, целей, направленности и типов развития. Их анализ позволяет прийти к некоторым выводам, которые имеют методологическое значение для выяснения сущности понятия "модернизация".

Первый. Источником развития и модернизации является возникновение диалектических противоречий и процесс их разрешения, который и представляет собой сущность любого вида развития, в том числе, общественного.

Второй. Модернизация как любой процесс развития представляет собой единство двух компонентов: объективного, под которым понимается внутренняя логика изменения каких-либо явлений и процессов (то есть объективные закономерности), и субъективного, представляющего собой целенаправленную деятельность людей, общественно-политических акторов, осуществляемую с учетом с объективных закономерностей и в соответствии с ними.

Третий. Цели развития и модернизации, выдвигаемые людьми, так же, как и их виды, могут быть самыми различными. В наиболее общем плане их суть заключается в освоении окружающей человека среды (природа и общество) в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности людей и их усовершенствования.

Четвертый. Любые общественные изменения осуществляются по двум основным направлениям, а именно: а) прогресс (от лат. progressus ? движение вперед, успех), то есть переход от низшего к высшему, более совершенному; б) регресс - движение от более совершенного к низшему, то есть деградация. Зачастую с аксиологической точки зрения в понятие "развитие", как правило, вкладывается его прогрессивное толкование.

Пятый. Развитие и модернизация осуществляются в двух основных формах (видах): эволюционном и революционном. Эволюция представляет собой постепенные, как правило, количественные, преобразования, осуществляемые без резких скачков и не затрагивающие принципиальных основ каких-либо явлений и процессов. В общественно-политической области эволюционные изменения происходят главным образом посредством реформ. Революция представляет собой акт, резкий скачок в развитии, в результате которого радикально меняется прежнее состояние, а в некоторых случаях рушатся принципиальные основы существующего и начинается процесс создания нового.

Шестой. Модернизация общества предполагает участие в ней всех акторов общественных преобразований. Вне зависимости от того, кем она инициируется (сверху или снизу), изменения могут состояться только при участии широких народных масс, заинтересованных в этих преобразованиях, непосредственно их осуществляющих, контролирующих ход и направленность этих процессов.

Седьмой. Модернизация может быть вызвана эндогенными (внутреннего происхождения, связанным с внутренними причинами) и экзогенными (внешнего происхождения, вызванными внешними причинами) факторами.

Эндогенные причины рождаются как реакция на внутренние проблемы общества, его критическое отставание от развитых стран ("догоняющая модернизация"), а также на проблемы, связанные с последствиями естественных катаклизмов и техногенных катастроф. Экзогенные причины выражаются в виде чужой или собственной агрессии, или в виде торговли с другими территориями. "Стимул к модернизации придавали и военные неудачи, неразрывно связанные с экономическим отставанием".

Восьмой. Модернизация предполагает системное, скоординированное преобразование всех основных сфер общественной жизни. Они настолько тесно взаимосвязаны между собой, что некоторые авторитетные ученые не являются сторонниками "сферного подхода" к анализу структуры общества, утверждая, что разделение общества на сферы возможно лишь в научно-познавательном плане.

Учет перечисленных обстоятельств позволяет понять сущность развития и модернизации, а равно и иных однопорядковых, но не тождественных понятий. К числу таковых относятся: изменение, трансформация, модификация, совершенствование, реформирование, оптимизация, и др.

Модернизация представляет собой один из типов (видов) развития. В отличие от некоторых иных видов преобразований модернизация не предполагает кардинального, принципиального изменения сущностных основ каких-либо вещей, явлений и процессов.

Общественная модернизация - это обновление социально-экономических, политических, культурных, религиозно-нравственных и других основ жизни общества путем различных нововведений и усовершенствований, отвечающих современным требованиям и интересам людей, различных социальных групп. Она представляет собой качественное изменение, "осовременивание", улучшение общественно-политической и социально-экономической обстановки в обществе без коренной революционной ломки его устоев. В результате такого рода изменений формируется новое жизнеспособное общественное устройство и обеспечивается социальный прогресс. Модернизация предполагает формирование гармонично развивающегося по восходящей линии, демократического, прогрессивного общества и его устойчивое развитие.

Для нашей страны, находящейся в сложном периоде радикальных преобразований общественно-политического устройства, устойчивое развитие возможно путем системной модернизации всех сфер общественной жизни.

Термин "модернизация" вошел в общественно-политический лексикон при анализе особенностей всего мирового цивилизационного процесса и отражал перспективы и тенденции изменения, преобразования государств с различным уровнем развития. При этом модернизация понималась как цикл развития, переход от традиционного, аграрного общества к индустриальному. Как правило, в этом случае имеются в виду развивающиеся страны, стремящиеся к формированию западной индустриальной модели общества. В таком смысле под модернизацией понимают промышленную революцию и индустриализацию, которые являются основой формирования индустриального общества.

Впоследствии модернизационные процессы не ограничивались только экономической и научной сферой, а "связывались с формированием нового типа личности, которой движет активное стремление к воздействию на окружающую среду, к подчинению естественного мира, природы и пространства и которая мнит себя центром всей Вселенной". Этот тип личности уже складывался в эпоху Ренессанса, когда в Европе стали разрушаться феодальные отношения, основанные на личной зависимости, и в итоге появился свободный, независимый от других индивид. К этому периоду, по мнению В. А. Красильщикова, относится и начало первой в мировой истории модернизации.

Термин "модернизация", изначально возникший для характеристики процессов, происходящих в мировом сообществе государств, в последующем стал применяться и для определения характера изменений, протекающих в каком-либо отдельно взятом обществе и стране. Такой подход к познанию сущности модернизации позволил расширить понимание этого явления, в результате чего стало возможным формирование современной концепции модернизации. Современная теория модернизации начала создаваться в 70-е годы ХХ столетия и активно разрабатывается в настоящее время.

В научных трудах о модернизации общества многие современные ученые и аналитики приводят основные принципы модернизации, обоснованные П. Бергером:

? модернизация представляет собой, прежде всего, внутреннее достижение обществ, в которых разворачиваются модернизационные процессы;

? модернизационные процессы, протекающие в различных частях социокультурной сферы, отличаются комплементарным характером, то есть поддерживают друг друга;

? страны, лидирующие в модернизационном процессе, не мешают тем, кто находится на более ранних этапах;

? процессы модернизации имеют общую направленность.

Теории модернизации, ставшие популярными в Западной Европе и Северной Америке в последние десятилетия ХХ в., сходятся, в основном, в следующем:

? модернизацию можно рассматривать как действие индивидуальных и коллективных акторов, которые хотят изменить и улучшить свою ситуацию;

? общества ищут новые пути развития в соответствии с их целями, но решающим для успеха развития является не соответствие целей и ценностей, а сочетание ценностей и ресурсов; там, где нет базовых ресурсов, успеха модернизации не будет;

? модернизация не однородный процесс трансформации системы, а борьба между сторонниками и противниками модернизации и реакция наблюдателей;

? исторически центры общественной модернизации меняются, появляются новые центры. К ним сегодня можно отнести быстро развивающиеся государства - КНР, Российскую Федерацию, Индию, и в целом Юго-Восточную Азию;

? развитие социального обеспечения ? главный критерий модернизации;

? модернизация не однородный поступательный процесс; она содержит и циклы колебаний, периоды кризиса и стагнации;

? модернизация имеет свою динамику, от которой во многом зависит конечный результат проводимых реформ.

Динамика модернизации и процессов модернизации - это циркуляция разнообразных по силе и направленности потоков общественно-государственной активности по отношению к выбранному объекту с целью его совершенствования. Модернизация военной сферы является по своей сути военно-политическим процессом, при котором модернизируется не только сама военная сфера, но и многие другие сферы, изменяются функции политических субъектов, осуществляющих модернизацию.

Выделяют два основных режима протекания модернизационных процессов: режим функционирования и режим развития.

Режим функционирования - это период устойчивой деятельности модернизируемых объектов. При этом государственная власть применяет традиционные методы управления, отлаженные действия политических процедур (конституционных, законодательных, избирательных и др.). Для режима функционирования характерна цикличность - повторяемость стадий и способов взаимодействия основных субъектов политики (в случае с военной сферой - военно-политических). Режим развития означает более или менее радикальное изменение в деятельности субъектов модернизации. При этом возможны как революционные, так и реформационные изменения. Революционные изменения меняют саму основу модернизационных процессов (характер и способ осуществления модернизации, ее модель). Реформационные изменения направлены на совершенствование (преобразование) отдельных сторон модернизируемого объекта.

Изменения, вносимые в модернизационные процессы, или переход от одной модели к другой допустимо определить как транзитивный модернизационный процесс, в котором объект еще имеет многие признаки прошлого своего состояния и одновременно с этим уже приобрел новые.

Сегодня сложились различные теоретико-методологические подходы к определению модернизации.

Исходя из традиционного представления о сущности данного явления под модернизацией понимается "совокупность процессов индустриализации, секуляризации, урбанизации, становления системы всеобщего образования, представительной политической власти, усиления пространственной и социальной мобильности и других, ведущих к формированию "современного открытого общества" в противовес "традиционному закрытому".

Модернизацию трактуют как инновационное изменение, принятие и внедрение чего-то нового в любую сферу деятельности человека. "Когда мы говорим о модернизации России, мы имеем в виду, прежде всего, внедрение экономически обоснованных инноваций, разработку и применение в различных сферах новых технологий, технологических решений, направленных на повышение эффективности деятельности человека в производстве, науке, управлении, движении материальных, интеллектуальных и финансовых ресурсов".

Особый интерес и научную значимость в современных трактовках понятия "модернизация" представляет ее видение как процесса развития человека, ноосферы в целом. Под ноосферой в этом случае понимается сфера взаимодействия природы и общества, в пределах которой разумная человеческая деятельность становится главным, определяющим фактором развития. Поэтому совершенствование общества прямо связано с утверждением прочного духовно-ценностного фундамента. При этом модернизация выступает в качестве нравственного императива.

При классическом подходе к исследованию сущности модернизации она рассматривается как нечто антитрадиционное (отличное от "застывшего", консервативного). В таком понимании она трактуется как рациональность, инновация, индустриализм и развитие науки.

Взаимосвязь приведенных и многих других характеристик модернизационных процессов приводит к выводу о том, что они носят исключительно сложный, многоаспектный, системный, комплексный и неоднородный характер. По мнению А.Б. Гофмана, такая множественность выступает в двух аспектах: пространственном и временном. Проявление пространственного аспекта показывает многообразие форм модернизации в различных сферах общества, связанных с культурными особенностями и традициями в разных социальных группах и областях общественной жизни. Временная множественность модернизации означает, что она может осуществляться неоднократно в рамках одного и того же общества не только в разное время в разных обществах, но и в отдельных сферах жизни общества. Создание для этого условий возможно только при развитии всех сфер общественной жизни. Вместе с тем, очевидно, что достижение этих целей предполагает в первую очередь модернизацию политической сферы общества.

В проведении модернизации всей общественной жизни, инициируемой "сверху", особая роль принадлежит политическим факторам и политическим трансформациям. Определение основных целей, разработка стратегии модернизации, наличие заинтересованного в ее проведении "политического класса", политическая воля лидеров в ее осуществлении, создание политических механизмов мотивации и мобилизации граждан на активное участие в общественно значимых преобразованиях являются основными задачами политического обеспечения всех общественных трансформаций. В соответствии с этим цель политической модернизации заключается в создании благоприятных политических условий для радикальных социальных изменений, достижении политической устойчивости, стабильности, безопасности и социально-политической консолидации общества. Это предполагает высокий уровень легитимности политической власти, без которого осуществить социальную модернизацию невозможно.

Социальная модернизация строится в соответствии со стратегическими целями политической модернизации, поскольку политическое руководство является высшим типом управленческих процессов, на его основе осуществляются регулирующие воздействия на иные сферы общественной жизни. Иными словами, политическая модернизация - основа всех модернизационных процессов в обществе. Это обусловлено особой ролью политической сферы общества, которая является ядром, квинтэссенцией всего общественного.

Таким образом, основу социальной модернизации, понимаемой в самом широком смысле, составляет политическая модернизация. "Модернизация, - по утверждению Д.А. Медведева, - создает умную экономику, но модернизация требует и умной политики, обеспечивающей условия для всестороннего обновления жизни общества. Важнейший показатель качества жизни людей - это качество политической системы".

Политическая модернизация - процесс трансформации общества, связанный с изменением, обновлением политической системы, а также характера политических отношений. Политическая модернизация представляет собой один из аспектов универсального процесса модернизации социальной, роль которой, изначально зависимая от решения задач экономического роста, постепенно повышается до такого уровня, при котором именно политическая модернизация является решающей для совершенствования традиционного общества до уровня современного.

Под политической модернизацией, например, Хантингтон понимает, прежде всего, массовую мобилизацию и развитие политического сознания и участия. Он предлагает и иные формулировки модернизации, подчеркивая такие ее элементы, как рационализация власти (в результате секуляризации, ослабления традиционных лояльностей, интеграции и централизации появляется собственно политическая власть, в обществе утверждается единый властный центр, обладающий суверенитетом); дифференциация новых политических функций и возникновение специализированных структур для их осуществления; массовое политическое участие и учреждение новых политических институтов для его организации.

Модернизация общества преследует политические цели, и этим, как отмечалось выше, определяется особая роль политической модернизации, от которой в значительной степени зависят модернизационные процессы во всех иных сферах, включая военную.

Многочисленные сферы общественной жизни взаимосвязаны между собой не только внутренними связями, но и тем, что, что в каждой отдельно взятой из них наличествуют компоненты (аспекты) других сфер. Иными словами, военная сфера имеет экономические, политические, социальные, собственно военные (связанные с вооруженными силами) и иные основы, в ходе модернизационных процессов нередко претерпевающие значительные изменения.

Политическая основа. Она характеризуется: особенностями политической системы и политического режима; стратегическими политическими целями государства; политическими отношениями, сложившимися в обществе; партийной инфраструктурой, характером и расстановкой политических сил; уровнем развития политической демократии и легитимностью власти; политической стабильностью и другими обстоятельствами. Они выступают в качестве политических факторов, в решающей степени определяющих развитие военной сферы.

Экономическая основа. Посредством экономической основы осуществляется ресурсное обеспечение функционирования военной сферы. Экономическая основа определяется социально-экономическим базисом общества, формами собственности, их соотношением и характеризуется общим состоянием экономики, экономическим потенциалом общества, перспективами его развития и другими показателями. Экономическая основа военной сферы обусловлена состоянием военной экономики, оборонно-промышленного комплекса и их возможностями.

Социальная основа. Она является источником влияния социальной сферы и социальной структуры общества на военную сферу. Свое непосредственное выражение социальная основа находит в уровне социального благополучия всех граждан, имеющих отношение к военной сфере, и уровне социального благосостояния военнослужащих. Социальная основа определяется такими важнейшими показателями, как роль социальной сферы относительно других сфер общественной жизни; состояние социальной структуры и определяемый им характер отношений между различными социальными группами; социальная стабильность и социальная безопасность, обусловленные уровнем социальной дифференциации; качество, уровень жизни и социальное самочувствие людей; социальный статус военнослужащих, степень удовлетворения их социальных потребностей, прав и др.

Культурная основа. Она отражает особенности и состояние культурной сферы и характеризуется: уровнем культурного развития общества и доступом граждан к освоению его духовного богатства; духовно-нравственными ценностями и идеалами общественного развития; формированием у всех членов не восприятия чуждых контркультур в условиях культурно-информационной агрессии против нашей страны; наличием в обществе различных самобытных субкультур, обогащающих национальную культуру; наличием системы духовно-патриотического воспитания граждан, культурно-просветительной работы в стране и Вооруженных Силах и др.

Военная основа. Она представлена военно-силовым компонентом военной сферы, военной организацией государства, Вооруженными Силами и характеризуется их состоянием, возможностями выполнить свое социально-политическое предназначение. Военная основа определяется многими критериями, но наиболее обобщающим из них является уровень боевой и мобилизационной готовности войск, различных воинских формирований, оснащенность современным оружием, боевой техникой и владение ими личным составом

Наличие таких основ в военной сфере и является отражением ее взаимосвязи с иными сферами, которые оказывают воздействие на нее.

Создание, развитие и модернизация военной сферы российского общества направлены на реализацию важнейшей внешнеполитической функции и стратегического национального приоритета нашего государства - обеспечение национальной безопасности и обороны страны.

"Национальная безопасность Российской Федерации, - как отмечается в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое развитие Российской Федерации".

Национальная безопасность - это сложная общественная система стратегических приоритетов, различных слагаемых (видов) и средств, выполняющих различные функции и образующих единое целое - национальную безопасность страны.

Слагаемыми национальной безопасности, выделяемыми по такому критерию, как сферы общественной жизни, области жизнедеятельности, являются экономическая, социальная, политическая, культурная, военная, информационно-технологическая и др. Они одинаково важны в комплексном, системном обеспечении национальной безопасности в целом, но вместе с тем обладают вполне определенными особенностями и выполняют различную роль. В полной мере это относится и к военной безопасности.

Военная безопасность представляет собой важнейшую составляющую, одно из основных слагаемых безопасности любого государства и общества. По утверждению некоторых ученых, военная безопасность является основным средством обеспечения национальной безопасности. При всей дискуссионности этого утверждения, очевидно, что если военная угроза для государства доведена до крайней степени военного ущерба - уничтожения этого государства в ходе вооруженной агрессии или развязанной против него войны, то ни о каких иных видах безопасности для несуществующего объекта говорить не приходится. Представляется, что данное обстоятельство свидетельствует об особой значимости военной безопасности в целостной системе национальной безопасности государства и общества.

Под военной безопасностью понимается такое состояние государственных институтов, военной организации страны, при котором обеспечивается их надежная защищенность от военных опасностей и угроз, предупреждается или сдерживается вооруженная агрессия, а в случае возникновения непосредственной военной опасности национальным интересам осуществляется их вооруженная защита.

"Военную безопасность, - по мнению М.Ф. Гацко, - можно было бы охарактеризовать как важную составную часть системы национальной безопасности, представляющую собой состояние защищенности жизненно важных интересов государства, общества и личности в военной сфере от внешних, внутренних и трансграничных угроз".

Военную безопасность трактуют как такой характер международной и внутренней военно-политической обстановки, который позволяет нейтрализовать, пресечь попытки деструктивных сил нанести ущерб военными средствами интересам личности, обществу, государству, мировому сообществу, обеспечить суверенитет страны, ее стабильное и поступательное развитие".

При определении военной безопасности многие ученые связывают ее с военной силой, военной организацией и Вооруженными Силами. При этом военную безопасность рассматривают как такое состояние Вооруженных Сил, которое позволяет эффективно реагировать на военные опасности и угрозы, сдерживать вероятного агрессора от развязывания войны, военного конфликта и вооруженное нападение на нашу страну. В этой связи А. А. Кокошин утверждает: "Суверенное право государства - право войны и мира. Это право в руках определенных институтов государства: правительств, парламентов, глав государств". Отмечая "новый цикл возрастания военного фактора в мировой политике", он небезосновательно считает, что "для реализации суверенных прав государствам, естественно, необходимо иметь вооруженные силы и обладать правом их независимого применения". От состояния Вооруженных Сил, военно-силового компонента военной сферы в решающей мере зависит возможность обеспечения военной безопасности страны.

В наиболее обобщающем виде различные аспекты военной безопасности отражены в формулировке военной безопасности в Военной доктрине Российской Федерации. "Военная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять".

Особенная значимость военной безопасности для государства и общества влечет за собой постоянное совершенствование и укрепление структурных элементов и компонентов военной сферы, т.е. подразумевает непрерывный процесс ее модернизации. Сама модернизация и ее отдельные направления во многом зависят от наличия у государства и общества политической воли, программы, направлений и путей реализации, а также средств для ее осуществления.

Модернизация военной сферы - это процесс системного преобразования всех ее основных компонентов, осуществляемый посредством реформ без кардинального изменения ее принципиальных основ и предназначения, исключающий инерционное развитие и направленный на усовершенствование ее функционирования, оптимизацию в соответствии с изменяющимися условиями и требованиями к военной сфере.

Модернизация военной сферы происходит под воздействием ряда факторов. Эти факторы, выделяемые по различным критериям, весьма разнообразны и многочисленны. Учет того обстоятельства, что модернизация военной представляет собой инициируемый и осуществляемый субъектами военно-политической деятельности целенаправленный процесс, осуществляемый в объективно существующих условиях, ее факторы подразделяются на: субъективные и объективные. К числу субъективных факторов относится политическая воля руководства страны к ее проведению, оптимальное определение целей и методов осуществление модернизационных процессов, научное сопровождение их и др. К объективным факторам относятся все реально существующие возможности общества для ее проведения.

Факторы модернизации военной сферы включают две группы: материальные и нематериальные (духовные). К числу материальных факторов относятся: оружие, боевая техника, военное имущество; материально-техническая база ОПК; минерально-сырьевые ресурсы страны; инфраструктура дислокации и сосредоточения войск; оперативное оборудование вероятных театров боевых действий. Нематериальными (духовными) факторами военной сферы являются: духовные ценности, культура, наука, право, политика, религия (Рисунок 1).

С оценочной точки зрения они подразделяются на стабилизационные (позитивные) и деструктивные (отрицательные, препятствующие процессу модернизации).

В системе классификации факторов модернизации широкое распространение получило деление их на внешние и внутренние. Внешнеполитические факторы связаны с новой геополитической и геостратегической ситуацией, сложившейся в мире на рубеже веков и обусловлены ею. В конкретном выражении к числу таких факторов относятся следующие:

? стремление США сохранить в условиях формирующегося многополярного мира роль мирового лидера с использованием всех средств, включая военно-силовые методы, вплоть до допускаемой возможности применения ядерного оружия;

? инициирование военно-политическим руководством этой страны "управляемого хаоса" в суверенных, проводящих независимую от США политику, государствах в различных регионах мира и особенно сопредельных с Россией, неизбежно приводящую к вооруженным конфликтам и локальным войнам;

? стремление США и ряда западных государств не допустить возрастание роли возрождающейся России как одного из мощных геополитических акторов, попытки изолировать ее мировой арене с использованием многих методов гибридных войн: информационных, сетецентрических, санкционных, торговых, кибервойн и др.;

? расширение НАТО на Восток с включением в этот блок новых государств Восточной Европы и Прибалтики, сопровождающееся размещением на их территории группировок войск, усилением военной инфраструктуры и оперативным оборудованием вероятных театров боевых действий;

? непрекращающиеся попытки со стороны США и НАТО добиться военного превосходства над Россией, создание современных видов вооружения на основе новых технологий и сопутствующий этому рост их военных расходов.

Внутриполитические факторы современной модернизации военной сферы российского общества связаны со сложившейся новой социально-политической обстановкой в стране. Начавшийся в последнее десятилетие ХХ в. процесс смены социалистического типа общественно-политического устройства на капиталистический представлял собой радикальное, революционное по глубине преобразований, переустройство всех, включая военную сферу. Новая социально-политическая реальность, сложившаяся в обществе, существенно повлияла на возможности и факторы её развития, более того, потребовала её модернизации.