Порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации муниципальных образований

Используемые цифровые топографические карты и цифровые планы территорий муниципальных образований должны отвечать требованиям государственных стандартов.

При использовании для подготовки цифровых карт утверждаемых частей градостроительной документации, предназначенных для публичного распространения, исходных материалов, имеющих гриф секретности, следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных документов федеральных органов исполнительной власти.

При отсутствии цифровой картографической основы для разработки градостроительной документации ее создание осуществляется до начала работ по разработке градостроительной документации на основе соответствующих соглашений с разработчиком градостроительной документации или любой другой организацией, имеющей лицензию на выполнение картографических работ.

Документация территориального планирования

Материалы исходной информации для разработки (корректировки) документации территориального планирования в соответствии с заданием на проектирование содержат:

материалы информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

сведения об изученности объекта территориального планирования (охват его территории материалами изысканий различного масштаба и направленности; наличие архивных, исторических, литературных источников и т.д.), перечень ранее выполненных научно-исследовательских работ, градостроительной и проектной документации, прочих работ, учет которых обязателен при разработке документации территориального планирования;

данные о демографической ситуации и занятости населения;

сведения о социальной, транспортной, инженерной и производственной инфраструктурах, строительной базе;

материалы топографо-геодезической подосновы соответствующих масштабов, картографические и справочные материалы, материалы инженерно-геологических изысканий и исследований, а для курортов - материалы по оценке бальнеологических и курортологических ресурсов и медицинскому зонированию;

материалы социально-экономических прогнозов развития территорий и поселений, сведения об имеющихся целевых программах и программах социально-экономического развития;

сведения о современном использовании и состоянии территории, ее кадастровой и экономической оценке (в виде схем землепользования и табличного материала);

данные обследований и прогнозов санитарно-гигиенического состояния и экологической ситуации;

данные социологических и социально-экономических обследований;

историко-архитектурные планы, проекты зон охраны памятников истории и культуры - для разработки генеральных планов;

материалы опорных и адресных планов, регистрационных планов подземных коммуникаций и атласов геологических выработок - для разработки генеральных планов;

сведения об инвестиционных проектах, рыночной конъюнктуре и финансовом обеспечении;

материалы государственного земельного кадастра (государственного кадастра объектов недвижимости);

иную информацию, требование о предоставлении которой содержится в задании на разработку градостроительной документации.

Документация по планировке территорий

Для разработки документации по планировке территорий заказчик выдает разработчику градостроительной документации следующую информацию:

материалы информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

материалы схем территориального планирования муниципальных районов (с указанием зон подлежащих застройке) и генеральных планов поселений;

правила землепользования и застройки;

материалы топографо-геодезических и инженерно-геологических изысканий;

материалы опорных и адресных планов, регистрационных планов подземных инженерных коммуникаций и атласов геологических выработок;

инвентаризационные данные по землепользованию, жилищному фонду, предприятиям и учреждениям обслуживания, другим объектам недвижимости;

данные об улично-дорожной сети, гаражах и стоянках индивидуального автотранспорта, организации дорожного движения;

технические условия на инженерное оборудование территории;

историко-архитектурные планы, проекты зон охраны памятников истории и культуры;

материалы по курортологическим ресурсам и медицинскому зонированию для территорий поселений - курортов;

решение органов местного самоуправления о сносе строений и разрешениях на строительство;

иную информацию, требование о предоставлении которой содержится в задании на разработку градостроительной документации.

Правила землепользования и застройки

Для разработки (корректировки) правил землепользования и застройки заказчик выдает разработчику градостроительной документации следующую информацию:

материалы информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

документацию территориального планирования (генеральные планы поселений, схемы территориального планирования муниципальных районов);

действующие правила землепользования и застройки и другие нормативные правовые акты, регулирующие градостроительные и земельно-имущественные отношения;

материалы топографо-геодезических и инженерно-геологических изысканий;

материалы опорных и адресных планов, регистрационных планов подземных инженерных коммуникаций и атласов геологических выработок;

инвентаризационные данные по землепользованию, жилищному фонду, предприятиям и учреждениям обслуживания, другим объектам недвижимости;

данные об улично-дорожной сети, гаражах и стоянках индивидуального автотранспорта, организации дорожного движения;

историко-архитектурные планы, проекты зон охраны памятников истории и культуры;

материалы по курортологическим ресурсам и медицинскому зонированию для территорий поселений - курортов;

решение органов местного самоуправления о сносе строений и разрешениях на строительство;

иную информацию, требование о предоставлении которой содержится в задании на разработку градостроительной документации.

Комплексный проект управления градостроительным развитием территории поселения

Материалы исходной информации для разработки комплексного проекта управления градостроительным развитием территории поселения в соответствии с заданием на проектирование содержат:

материалы информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

сведения об изученности объекта территориального планирования (охват его территории материалами изысканий различного масштаба и направленности; наличие архивных, исторических, литературных источников и т.д.), перечень ранее выполненных научно-исследовательских работ, градостроительной и проектной документации, прочих работ, учет которых обязателен при разработке документации территориального планирования;

данные о демографической ситуации и занятости населения;

сведения о социальной, транспортной, инженерной и производственной инфраструктурах, строительной базе;

материалы топографо-геодезической подосновы соответствующих масштабов, картографические и справочные материалы, материалы инженерно-геологических изысканий и исследований, а для курортов - материалы по оценке бальнеологических и курортологических ресурсов и медицинскому зонированию;

материалы социально-экономических прогнозов развития территорий и поселений, сведения об имеющихся целевых программах и программах социально-экономического развития;

сведения о современном использовании и состоянии территории, ее кадастровой и экономической оценке (в виде схем землепользования и табличного материала);

данные обследований и прогнозов санитарно-гигиенического состояния и экологической ситуации;

данные социологических и социально-экономических обследований;

историко-архитектурные планы, проекты зон охраны памятников истории и культуры - для разработки генеральных планов;

материалы опорных и адресных планов, регистрационных планов подземных коммуникаций и атласов геологических выработок - для разработки генеральных планов;

действующие правила землепользования и застройки и другие нормативные правовые акты, регулирующие градостроительные и земельно-имущественные отношения;

материалы опорных и адресных планов, регистрационных планов подземных инженерных коммуникаций и атласов геологических выработок;

технические условия на инженерное оборудование территории;

инвентаризационные данные по землепользованию, жилищному фонду, предприятиям и учреждениям обслуживания, другим объектам недвижимости;

данные об улично-дорожной сети, гаражах и стоянках индивидуального автотранспорта, организации дорожного движения;

сведения об инвестиционных проектах, рыночной конъюнктуре и финансовом обеспечении;

материалы государственного земельного кадастра (государственного кадастра объектов недвижимости);

решение органов местного самоуправления о сносе строений и разрешениях на строительство;

иную информацию, требование о предоставлении которой содержится в задании на разработку градостроительной документации.

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

1. Оформление материалов по всем видам градостроительной документации осуществляется разработчиком в соответствии с требованиями ГрадК РФ и задания на проектирование с учётом настоящих Рекомендаций.

2. Градостроительная документация содержит основную (утверждаемую) часть и материалы по обоснованию градостроительных решений. Утверждаемая документация и материалы по обоснованию включают графическую и текстовую части.

3. Оформление всех материалов градостроительной документации осуществляется на бумаге и в электронном виде в соответствии с требованиями задания на проектирование.

4. Графические материалы выполняются и оформляются с соблюдением технических регламентов и требований государственных стандартов и других норм и правил, в том числе утвержденных либо согласованных с заказчиком справочников и классификаторов, используемых при разработке всех видов градостроительной документации и при формировании ресурсов соответствующих разделов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

5. Для изображения элементов, повторяющихся на различных чертежах и схемах, применяются идентичные условные обозначения и краски, как правило, прозрачные, не закрывающие топографо-геодезическую подоснову. Графические материалы выполняются с учетом наглядного восприятия содержащейся информации.

6. Разработчик градостроительной документации имеет право вносить заказчику предложения по составу обосновывающих и графических материалов с учетом особенностей объекта градостроительной деятельности, а также применять различные способы и технологии изготовления документации, включая компьютерную и множительную технику.

7. Графические материалы градостроительной документации выполняются на топографических картах в электронном виде с учетом обеспечения постоянного их хранения на срок, установленный градостроительным законодательством об информационном обеспечении градостроительной деятельности и законодательством об архивном фонде Российской Федерации и архивах и соответствующими нормативными документами.

8. В проектах положений территориального планирования, положений о размещении объектов капитального строительства, общих положений землепользования и застройки, а также в пояснительных записках (материалах по обоснованию документов территориального планирования, документации по планировке) указываются: наименование разработчика градостроительной документации, в соответствии с его Уставом (Положением); полное наименование градостроительной документации, год и месяц его разработки; состав авторского коллектива и ответственных исполнителей в целом и по отдельным разделам; содержание градостроительной документации; перечень графических и текстовых материалов; перечень прилагаемых материалов, включая задание на разработку градостроительной документации, материалы рассмотрения и согласования.

9. Проекты положений территориального планирования, положений о размещении объектов капитального строительства, общих положений землепользования и застройки, градостроительные регламенты и пояснительные записки (в составе материалов по обоснованию документов территориального планирования, документации по планировке), утверждаемые графические материалы подписываются руководителями разработчика градостроительной документации и авторами. Графические материалы по обоснованию документации территориального планирования и по планировке территорий подписываются в порядке, установленном разработчиком градостроительной документации.

10. При разработке градостроительной документации с применением компьютерных технологий передаваемые заказчику материалы должны сдаваться заказчику комплектом, состоящим из носителя с электронным проектом и копиями его выходных отчетов на твердом материале (бумаге) в трех экземплярах. Тип носителя оговаривается в техническом задании на проектирование (компакт-диски, дискеты, магнитооптические диски и т.д.).

11. Тип электронного носителя и формат его записи должен позволять заказчику считывать информацию с данного носителя без применения дополнительных программ на стандартном, для данного времени, компьютерном оборудовании. При использовании исполнителем (для записи, архивации и тп.) дополнительных программ или форматов данных, исполнитель обязан обеспечить копирование и развертывание проекта с электронных носителей на жесткий диск компьютера заказчика.

12. Структура электронного проекта должна предусматривать хранение пространственных объектов, атрибутивных данных, выходных (для целей печати) отчетов, растровую и векторную графику (если она требуется для целей оформления) и проектную документацию (пояснительные записки).

13. Пространственные данные электронного проекта должны группироваться по признакам тематической и (или) геометрической однотипности. Однотипные объекты должны содержать атрибутивную информацию, характеризующую данные объекты, с достаточной, для данной работы, степенью подробности. Проект должен быть полностью автономен, то есть использовать для своей работы, только оговоренные программные средства указанных версий и не содержать в своем составе ссылок на внешние объекты (таблицы, рисунки, шрифты, программные модули).

При раздельном хранении пространственной и семантической информации, связь между ними осуществляется посредством уникальных для данного проекта идентификаторов объектов.

14. Описательная информация, входящая в атрибутивные таблицы должна быть кодирована и классифицирована согласно справочникам и классификаторам, входящим в состав проекта. Проект должен содержать в себе все используемые справочники и классификаторы в электронном виде, которые должны быть полными (описывать все объекты, используемые в проекте) и неизбыточными (не содержать информации об объектах, не используемых в проекте).

При необходимости дополнения справочников или классификаторов, проектировщик, с разрешения заказчика, выполняет действия по дополнению справочников, согласно правилам установленными для информационной системы. В целях сохранения целостности данных в информационной системе изменение (редактирование) разработчиком проекта данных уже содержащихся в справочниках не допускается.

15. Выходные (печатные) отчеты, формируемые в составе проектов должны соответствовать графическим листам на бумаге, сдаваемым в составе проекта. Один выходной отчет, должен соответствовать одному графическому листу. Содержание графического листа, сдаваемого на твердом носителе, должно полностью совпадать с формируемого листом выходного отчета. Название файла выходного отчета должно быть идентично названию графического листа, приведенному в угловом штампе. Выходной отчет должен открываться без дополнительных манипуляций, также набор не должен содержать ссылок на внешние объекты (рисунки, шрифты, элементы оформления и т.д.).

16. Пояснительная записка, включаемая в проект, должна быть представлена в печатном и электронном видах. Содержание электронной и печатной версии должно быть идентично друг другу. Пояснительная записка должна включать полное описание электронной версии проекта. В записки должно содержаться:

описание технологии создания проекта;

указание на источники исходных данных, их точность и актуальность;

описание используемых программных продуктов;

описание структуры хранения данных, с перечислением каталогов и подкаталогов и описанием их содержимого;

описание используемых форматов файлов;

описание типа, размера и содержание каждого файла;

описание типа, размера и содержания атрибутивных полей файлов;

описание используемых справочников и классификаторов;

указания для работы пользователей.

Передача материалов градостроительной документации в электронном виде должна производиться с соблюдением требований по защите сведений с соответствующим грифом секретности.

17. В процессе выполнения работ разработчиком градостроительной документации могут использоваться различные способы компьютерного моделирования градостроительных решений, а также разработанное прикладное программное обеспечение. Результаты программирования, моделирования и использованные алгоритмы могут передаваться заказчику по дополнительному соглашению (если указанные виды работ не были предусмотрены основным договором).

18. Дубликаты подлинников чертежей и схем градостроительной документации выполняются после утверждения градостроительной документации в установленном порядке. На дубликатах чертежей и схем градостроительной документации указывается орган, утвердивший документацию, дата и номер нормативного правового акта (решения, постановления, закона).

19. Материалы по обоснованию градостроительных решений, аналитические, статистические и иные информационные материалы градостроительной документации оформляются в виде отдельных приложений.

ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

1. Экземпляр утвержденной градостроительной документации хранится в архиве разработчика градостроительной документации в порядке, установленном специальными требованиями к оформлению и доступу к указанным материалам.

В архиве разработчика градостроительной документации хранятся подлинники информационных материалов, копии всех утверждаемых графических и текстовых материалов, а также материалов по обоснованию градостроительных решений. Копии графических и текстовых материалов в электронном виде в установленном порядке хранятся в архиве разработчика градостроительной документации.

2. Утвержденная градостроительная документация всех видов и материалы по обоснованию градостроительных решений передается заказчику для последующей передачи органам архитектуры и градостроительства для регистрации и хранения, а также для размещения в службы информационного обеспечения градостроительной деятельности.

3. Дубликаты утвержденной градостроительной документации и материалов по обоснованию проектных решений изготавливаются разработчиком в необходимом количестве экземпляров по дополнительному заказу после утверждения градостроительной документации.

4. Градостроительная документация, разработанная с применением компьютерных технологий, передается заказчику в электронном виде на оговоренном в задании на проектирование носителе (компакт-диск, дискеты, магнитооптический диск и т.д.).

Дубликаты графических материалов могут изготавливаться как заказчиком, так и разработчиком градостроительной документации в необходимом количестве экземпляров.

5. Пользование градостроительной документацией, находящейся на постоянном хранении в органах архитектуры и градостроительства, службах информационного обеспечения градостроительной деятельности не связанное с ее размножением, осуществляется в установленном порядке.

6. Тиражирование и представление иллюстративных материалов утвержденной градостроительной документации заинтересованным организациям производятся в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации;

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации 1998 г.;

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации 2004 г.;

4. Земельный кодекс Российской Федерации;

5. Лесной кодекс Российской Федерации;

6. Водный кодекс Российской Федерации;

7. Жилищный кодекс Российской Федерации;

8. Федеральный закон от 17.11.95 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»;

9. Федеральный закон от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

10. Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11. Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

12. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

13. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

14. Федеральный закон от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

15. Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

16. Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

17. Федеральный закон от 02 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»;

18. Федеральный закон от 3 апреля 1996 года № 28-ФЗ «Об энергосбережении»;

19. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

20. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

21. Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

22. Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

23. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

24. Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

25. Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

26. Федеральный закон от 03 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»;

27. Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»;

28. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

29. Федеральный закон от 03 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 09 июня 2006 г. № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»;

31. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка»;

32. Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. № 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»;

33. Постановление Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»;

34. Постановление Правительства РФ от 20 июня 2006 г. № 384 «Об утверждении правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон»;

35. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий кандидата юридических наук А. П. Анасимова (рук. авт. к-ва), кандидата архитектуры, доцента Д. Г. Донцова и кандидата архитектуры, доцента Н. Г. Юшковой; дополнение к комментарию кандидата архитектуры Э. К. Трутнева;

36. СНиПы, СанПиНы и др. нормативно-технические документы по вопросам градостроительной деятельности.

Размещено на Allbest.ru

...