Хрестоматия по экономической теории

Стабильность. Кроме поддержания эффективности и справедливости государство вовлекается в макроэкономическую функцию поддержания экономической стабильности. Сегодня благодаря вкладу Д. Кейнса, его последователей и его критиков мы лучше представляем, как контролировать взлеты и падения экономического цикла. Мы знаем теперь, что в результате осторожного использования государственной финансовой и налоговой власти можно влиять на уровень производств, занятости, инфляции.

Обзор трех видов деятельности государства показывает, почему США 1980-х годов называют смешанной экономикой. Рыночный механизм определяет цены и производство во многих сферах, в то время как государство регулирует рынок посредством налогообложения, расходов, регулирования. Обе стороны -- рынок и государство -- существенны. Управлять экономикой в отсутствие того или другого все равно, что пытаться аплодировать одной рукой.

Глава 11. Безработица

Безработица -- центральная проблема современного общества. Высокий уровень безработицы означает недоиспользование ресурсов и низкие доходы населения.

Экономические потери периода безработицы значительно больше, нежели потери, связанные с монополизацией, тарифами или квотами. В 70--80-е годы они составили 1 трлн. долл. Отметим, что вынужденная незанятость отрицательно влияет на нравственный облик человека, вредит его психике. Потеря работы -- это психическая травма, уступающая по уровню вызванного стресса только смерти ближайшего родственника или заключению в тюрьму.

Мы различаем три вида безработицы.

1 .Фрикционная безработица порождена постоянным движением населения из одного региона в другой, от профессии к профессии, а также сменой этапов жизни (учеба, работа, рождение и уход за ребенком для женщин, пенсия). Фрикционная безработица существует даже при полной занятости. В силу движения от профессии к профессии и поиска лучшей работы фрикционная безработица часто рассматривается как добровольная.

2. Структурная безработица имеет место в случае, когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают, причем соотношение между этими показателями для различных видов труда и в различных регионах и секторах экономически неодинаково.

3. Циклическая безработица порождена общим низким спросом на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Так, во время спада 1982 г. уровень безработицы вырос в 48 из 50 штатов США. Только наличие циклической безработицы свидетельствует об ухудшении состояния рынка рабочей силы. Особо отметим, что подростковая безработица носит преимущественно характер фрикционной. Подростки часто меняют место работы, продолжительность работы на одном месте у них в 12 раз короче, чем у взрослых. Достигнув зрелого возраста, они стабилизируют свою занятость. Уровень безработицы различен также в зависимости от расовой принадлежности. Так, для взрослых рабочих негров этот показатель в 2 раза выше, чем у белых.

Естественный уровень безработицы. Это такой уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие цены и заработную плату, находятся в равновесии. В современной экономике, обремененной высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый).

Отметим, что если в начале 60-х годов естественный уровень безработицы в США составлял 4%, то в 80-х он составил 6--7%. Такой рост -- одна из наиболее неприятных тенденций экономического развития. Причин тому несколько: в состав рабочей илы все активнее вовлекаются подростки, женщины и представители национальных меньшинств.

Кроме отмеченных ранее причин на занятость влияет экономическая политика. В течение 26 недель безработный получает 0% прежней заработной платы в форме государственной страховки и освобождается от налогов, что в сумме эквивалентно 60--70% прежнего заработка. Естественно, что в таких обстоятельствах рабочие более разборчивы и неторопливы в выборе новой работы, избегают низкооплачиваемых должностей.

В качестве итога перечислим меры, которые могли бы способствовать снижению естественного уровня безработицы: улучшение информированности населения о возможностях занятости; совершенствование профессиональной подготовки по дефицитным специальностям; снижение уровня государственной защищенности безработных; проведение общественных работ.

Глава 12. Инфляция: дефиниции и издержки

Что такое инфляция? Инфляция развивается в условиях роста общего уровня цен и издержек. Под дефляцией понимается общее падение цен и издержек. Отметим, что инфляция не равнозначна общему повышению уровня цен, измеряемому индексами цен. Индекс потребительских цен измеряет стоимость “корзины” потребительских товаров и услуг. Главные из них -- пища, одежда, плата за жилье, топливо, транспорт и медицинское обслуживание. Каждое из отмеченных благ оценивается взвешенно в соответствии с его экономической значимостью. Существуют и другие, реже используемые индексы: 1) индекс оптовых цен производителя; 2) дефлятор ВНП, т.е. отношение номинального ВНП к реальному. Такой индекс более универсален по сравнению с индексом потребительских цен, ибо измеряет не только потребительские, но и все другие цены.

Три рода инфляции. При умеренной инфляции цены растут медленно (менее 10% в год). Стоимость денег сохраняется. Отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах.

При галопирующей инфляции цены растут от 20 до 200% и год. Большинство контрактов “привязывается” к росту цен или к иностранной валюте (например, к доллару США). Деньги начинают ускоренно материализоваться в товары и уже не одалживаются по обычной ставке процента. При гиперинфляции количество денег в обращении и цены растут астрономическими темпами. Расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим. Разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества.

Глава 20. Организация бизнеса и доход

Крошечные предприятия. Существует около 10 млн. крошечных предприятий с доходом менее 50 тыс. долл. в год. Большинству из них обычно не хватает начального капитала для длительной и прибыльной работы. Например, существование от 1/3 до 1/2 всех розничных магазинов прекращается в течение трех лет.

Единоличная собственность. Каждый человек может в любой момент заняться бизнесом и нанять на работу неограниченное число людей, а также взять в долг любое количество денег. Если предприятие прибыльно, то можно, например, купить себе новый автомобиль. Однако, если деятельность предприятия окажется убыточной, для выплаты долгов кредиторам, возможно, придется продать автомобиль, дом и др.

Предприниматель часто вынужден искать заемный капитал, например, в период освоения нового изделия для покрытия текущих расходов по поставкам сырья. Но в случае оплаты поставок в течение 30 дней часто предоставляется скидка в 2%, а при задержках с оплатой ставка процента может возрасти до 24% за год. Коммерческие банки обычно не предоставляют займы мелким предпринимателям. Инновационный банк может предоставить заем, например, со ставкой 13% и дополнительно рисковой премией в 5 или 10% в год.

Товарищество на паях. Любые два или более человека могут объединиться и образовать партнерство. Каждый соглашается обеспечивать некоторую долю работы и капитала и делить как прибыли, так и убытки. В США свыше 1 млн. партнерств, но их доля в общем объеме продаж товаров (с учетом предприятий, находящихся в индивидуальной собственности, и корпораций) равна только 8%.

Каковы факторы успешного развития нового бизнеса? По-видимому, следующие: 1) хорошая реклама торговой марки и рост числа продаж; 2) с увеличением объема производимой продукции реализуется эффект масштаба (уменьшение долговременных средних издержек производства на единицу продукции), цены же можно снизить, увеличив тем самым объем продаж товаров; 3) в целях “вертикальной интеграции” открываются розничные магазины; 4) для “горизонтальной интеграции” возможна покупка конкурирующих компаний; 5) производство новых товаров, снижающее накладные расходы; 6) рост объема продаж может произойти в силу “конгломератной” активности -- в результате добавления не связанных с основным бизнесом сфер деятельности; 7) рост возможен при более низких, чем у конкурентов, трудовых издержках (зарплата персонала); 8) лучший вариант -- укрепление позиций компании за счет качества производимого товара, использования работы во внеурочное время, хорошего управления фирмой и квалифицированной реализации.

Процесс образований корпораций. Разработав устав корпораций, другие необходимые документы, можно приступить к выпуску акций. Для контроля над корпорацией нужно, чтобы 61% акций принадлежал ей, а оставшиеся 49% попытаться распространить среди населения через местную инвестиционную банковскую фирму. Эта фирма предложит лицу, выпускающему акции, такую цену за них, которая будет обычно на несколько долларов ниже действительной цены реализуемых инвестиционной фирмой акций.

Преимущества и недостатки корпоративной формы предприятия. Корпоративная форма предприятия имеет как преимущества, так и недостатки. Корпорация может собирать значительные суммы капитала с помощью акций. Первостепенное значение здесь имеет ограниченная ответственность корпораций. В самом худшем случае (при банкротстве) акционеры теряют только стоимость своих акций. Они не несут материальной ответственности по обязательствам корпораций. Во-вторых, корпорация является удобной формой для бизнеса. Она утверждена законом и может участвовать в судебных разбирательствах под собственным именем. Избранный на собрании акционеров совет директоров решает текущие вопросы.

Главным препятствием в деятельности корпораций являются высокие федеральные налоги на прибыль. Например, корпорации, имеющие доходы свыше 100 тыс. долл., облагались (по данным за 1985 г.) федеральным налогом в размере 46%. Кроме того, прибыль, распределяемая в качестве дивиденда, еще раз облагается налогом: получающие дивиденды владельцы акций выплачивают подоходный налог.

Экономическая рациональность корпораций обусловлена технической активностью крупного производства. Крупная корпорация -- преимущественный путь для инвестора с точки зрения обеспечения интересов в условиях не уменьшающегося риска при ведении бизнеса.

Как корпорация привлекает капитал. Чтобы понять, как корпорация привлекает капитал, необходимо рассмотреть источники финансирования ее деятельности. В 1983 г. американские корпорации большинство средств получали из внутренних источников: а) амортизация -- 69% от всех фондов для инвестиций, 215 млрд. долл.; б) нераспределенные прибыли -- 7%, 23 млрд. долл. Внешние источники финансирования распределялись следующим образом: а) облигации и закладные квитанции -- 9%, 27 млрд. долл.; б) акции -- 9%, 27 млрд. долл.; в) кредит банков и другие краткосрочные долги -- 6%, 18 млрд. долл.

Держатель облигаций регулярно (например, через каждые 6 месяцев) получает определенную сумму денег в течение ряда лет. После истечения установленного срока компания выплачивает держателю номинальную стоимость облигации. Кредиты банка в отличие от облигаций краткосрочны. Их срок -- в пределах от нескольких месяцев до 3 лет. Старка процента по кредитам изменяется в зависимости от конъюнктуры.

Владелец акции имеет долю в прибылях, контролирует принятие решений по деловым вопросам, но в определенной доле участвует в погашении убытков. Акции более рискованны, чем облигации, потому что дивиденды на акции выплачиваются лишь после распределения доходов по облигациям. Держатель облигации имеет хотя и ограниченный, но постоянный доход. Однако он не участвует в процессе принятия решений.

Важно отметить фиктивный характер контроля над гигантскими корпорациями со стороны акционеров. Для реального контроля необходимо иметь 20% акций, что эквивалентно 6--10 млрд. долл. Наличие такой суммы в кармане отдельного человека -- редчайшее явление. Следовательно, эффективный контроль за деятельностью компаний-монстров нереален.

Черты акций и облигаций соединяются в привилегированных акциях, дающих, как и облигации, фиксированный доход. Однако дивиденды по такого рода акциям могут и не выплачиваться. Существуют также опционы, дающие право покупать или продавать ценные бумаги по установленному на некоторый период курсу.

Гигантские корпорации. Доминирующую роль в американской экономике ныне играют 500 крупнейших промышленных корпораций. Всего промышленных компаний с объемом продаж свыше 1 млрд. долл. в 1983 г. насчитывалось 295.

Глава 30. Процент, прибыль и капитал

Если мы не будем проводить технические инновации, закон уменьшения доходности приведет в результате к падению нормы прибыли. Фактически в течение последних 150 лет не отмечалось заметного падения нормы прибыли.

Определение процента и дохода на капитал. Спрос и предложение обусловлены в конечном счете количеством капитала, а доход на него определяется взаимодействием между: а) стремлением людей потреблять сейчас больше, чем накапливать для будущего потребления; б) инвестиционными возможностями, которые отражают, насколько ежегодно зарабатываемые доходы больше или меньше накопленного капитала.

Как ведут себя фирмы? Они должны платить рыночную ставку процента на заемный капитал. Поэтому, если фирма стремится максимизировать прибыль, она должна выбирать только такой проект, который даст норму прибыли, большую, нежели процентная ставка. Это воздействие спроса фирм на инвестиции и прибыльность проектов ведет к уравновешиванию прибыли на капитал и цены капитала.

Следовательно, в свободном мире риска, инфляции и монополии установившаяся в результате конкурентной борьбы норма прибыли на капитал будет равна величине процентной ставки.

Отметим, что рыночная процентная ставка выполняет два функции: 1) сдерживания роста нормы прибыли при ограниченном предложении средств производства; 2) побуждения людей к тому, чтобы жертвовать текущим потреблением и способствовать накоплению финансовых средств.

Итак, мы видим: две силы движут накоплением капитала и доходом на капитал. Во-первых, спрос на него растет в результате расширения производства, что приводит к воздержанию в текущем потреблении с целью его увеличения в будущем. Во-вторых, люди, воздерживаясь от потребления, накапливают денежные средства, которые они предоставляют взаймы фирмам, осуществляющим производственные инвестиции. Эти две силы находят выражение в процентной ставке, каковая, в свою очередь, свидетельствует, что фирма присвоила капитал, который люди могли бы накапливать.

Реальная и номинальная процентные ставки. Рассматривая процентную ставку, важно учитывать и уровень инфляции, иначе картина будет искаженной. Так, с 1970 по 1980 г. процентные ставки по краткосрочным кредитам выросли на 16% по сравнению с их ростом на 1--4% в первом десятилетии после второй мировой войны.

Почему так возрос спрос на капитал? Суть в том, что уровень инфляции в 70-х годах составлял 12%. В таких условиях стало необходимостью исчисление реальной и номинальной процентной ставки. В условиях инфляции важно, когда подсчитывается доход на инвестиции, учитывать реальную процентную ставку, а не номинальную. Реальная процентная ставка есть номинальная процентная ставка, исчисленная с учетом уровня инфляции. Предположим, что номинальная ставка равна 13, а инфляция -- 6%, тогда реальная процентная ставка составит:

13 -- 6 = 7%. Иными словами, если мы взяли взаймы 100 денежных единиц, то на следующий год мы должны возвратить 107 единиц, а не 113.

Прибыль. Помимо зарплаты, процента и ренты, экономисты часто говорят и о четвертой форме дохода -- прибыли, которая определяется как разница между общими доходами фирмы и ее суммарными издержками. В 1983 г. прибыль американских корпораций (после выплаты налогов) составляла 225 млрд. долл. Компании выплатили 76 млрд. долл. в виде налогов и 73 млрд. долл. в качестве дивидендов. При этом средняя норма прибыли (отношение прибыли к издержкам) за последние 15 лет составила около 8%.

Глава 32. Экономическая роль государства:

общественный выбор и побочные эффекты экономической деятельности

Растущее влияние государства. Главными инструментами воздействия государства на экономическую активность являются налоги, которые, сокращая частное потребление или инвестиции, высвобождают ресурсы для общественных целей. К ним относятся и налоги, поощряющие либо затрудняющие некоторые виды экономической деятельности; расходы, которые побуждают фирмы или их работников производить определенные товары и услуги. Эти расходы включают также трансферты (например, социальное обеспечение); правила, по которым осуществляется экономическая деятельность.

Расходы и налоги. В период до начала первой мировой войны расходы федерального и местных бюджетов, а также бюджетов штатов составляли менее 1/10 национального дохода. Во время второй мировой войны правительство потребляло почти половину совокупного объема производства. Ежегодные государственные затраты на всех уровнях в США выросли с 3 млрд. долл. в 1913 г. до 1400 млрд. долл. в середине 80-х годов.

Ныне указанные расходы составляют в США более 30% ВНП, в ФРГ, Великобритании и Франции -- около 50%, а в Швеции -- более 60%. Страны слабого экономического развития имеют значительно меньшую долю расходов, о которых идет речь, в ВНП, например, Парагвай -- 6--8%, Филиппины и Колумбия -- 10%.

Усиление государственного контроля и регулирования. Наряду с быстрым ростом расходов и налогов широкое распространение получили регулирующие экономическую деятельность законы и правила. С конца XIX в. власть государства все более укреплялась, стала использоваться для охраны общественных интересов и экономической системы в целом. Появились антитрестовские законы, правила банковской деятельности, экономическое регулирование целого ряда отраслей, например транспорта, а также расходования электроэнергии, топлива, пользования телефоном и т.п. Это сопровождалось расширением социального регулирования, особенно в 70-е годы. Были введены законы о минимуме зарплаты, об обязательных коллективных договорах, а также страхование рабочих от несчастных случаев, пенсии по возрасту, правительственные субсидии на малоимущих, регулирование условий труда на предприятиях. Природа капитализма изменилась: частная собственность становится все менее частной, а свободные предприятия становятся все менее свободными.

(Реферат учебника П. Самуэльсона и В. Нордхауса “Экономикс” // Экономические науки. 1990. № 1, 4, 7, 8, 9, 10)

КЭМПБЕЛЛ МАККОННЕЛЛ, СТЭНЛИ БРЮ

Кэмпбелл Р. Макконнелл -- профессор экономики университета штата Небраска в США (г. Линкольн). Он специализируется и имеет печатные работы в области экономики труда и экономического образования. В 1960 г. впервые выпустил учебник “Экономикс”, после чего подготовил еще девять изданий этой книги. Его учебник переведен на многие языки и используется в колледжах Европы, Америки, Азии, Африки и Австралии. Среди учебников ему нет равных по тиражу.

Одиннадцатое издание “Экономикс” К. Макконнелл написал вместе со Стэнли Л. Брю -- профессором экономики в Тихоокеанском Лютеранском университете (штат Вашингтон, г. Такома). С. Брю читает курсы экономике, экономики труда и истории экономических учений.

Ниже приведены, фрагменты и важные положения из русского перевода 11-го издания указанного учебника, которые развивают и дополняют изложенные ранее экономические взгляды по актуальным проблемам современности.

ЭКОНОМИКС

Предисловие к русскому изданию

В 70-х и 80-х годах Советский Союз столкнулся с проблемой заметного сокращения высоких темпов экономического роста, которыми отличалась советская экономика два десятилетии после окончания второй мировой войны. Причин такого снижения темпов роста много. Например, велико было военное бремя Советского Союза, лишавшее гражданский сектор его экономики управленческих, научных и инженерных кадров. Далее, истощение высококачественных и наиболее доступных естественных ресурсов вело к их постоянному удорожанию. Кроме того, сочетание высокой доли работников, выходящих на пенсию, с низким уровнем рождаемости вызвало замедление роста численности рабочей силы, причем эта тенденция сохранится в обозримом будущем. И последнее, быть может самое важное: созданные в сталинскую эру механизмы централизованного планирования устарели и стали неэффективными. Хотя сталинистская модель действовала успешно в обеспечении быстрой индустриализации страны, она оказалась невосприимчивой к новым требованиям более зрелой и более сложной экономики.

Проблемы советской экономики проявились также и в ее качественных характеристиках. По меркам наиболее индустриально развитых стран технология производства и технический Уровень капитального оборудования в Советском Союзе считаются устаревшими. В свою очередь экономические показатели Советских предприятий носили преимущественно количественный характер, в результате чего качеству продукции придавалось второстепенное значение. Советская система не сумела обеспечить потребителям некогда обещанного изобилия.

В идеале необходима такая система, при которой цены точно отражают относительную редкость как ресурсов, так и готовой продукции, т.е. подлинные общественные издержки на них. Особенно важно отметить, что данная система включает показатель экономической эффективности (а именно показатель прибылей и убытков), который охватывает качество продукции, эффективность производства и соответствие объема производства общественным потребностям. Конкурентная ценовая система Авторы употребляют в предисловии термин “ценовая система”, тогда как в тексте книги они заменяют его термином “рыночная система”. (Прим. титул. ред.) может служить высокоэффективным механизмом обеспечения рационального распределения редких ресурсов. Такая система создает также благоприятную экономическую среду для технического прогресса. Возможно, именно своим анализом функционирования конкурентной ценовой системы наша книга “Экономикс” в русском переводе может представить большой интерес для советских студентов и ученых, которые овладевают новым мышлением. Мы полагаем также, что преобразование советской ценовой системы окажется наиболее трудным элементом перестройки.

Хотя высказанные выше соображения придают большое значение конкурентной ценовой системе, следует недвусмысленно подчеркнуть, что не существует экономической системы без слабостей и недостатков. Например, читатели этого труда обнаружат, что ценовая система не распространяется на общественные, или социальные, блага; оценка последних входит в компетенцию правительства. Более того, ограничение конкуренции существование издержек и выгод, не учитываемых рынком, снижают эффективность системы распределения ресурсов. В свою очередь, распределение доходов, диктуемое ценовой системой, может вступить в противоречие с принятыми в обществе принципами справедливости. Наконец, неустойчивость рыночной системы, сказывающаяся на объеме совокупного продукта, занятости и уровне цен, представляет собой вечную проблему, Читатели обнаружат, что эта книга содержит как характеристику ценовой системы, так и обзор трудных проблем, связанных с рыночной экономикой. И централизованно планируемая экономика, и свободная рыночная экономика неизбежно представляют собой несовершенные институты, которым одновременно свойственны преимущества и недостатки. Еще три десятка лет тому назад Роберт Дал и Чарлз Линдблом пророчески отмечали: “Для мыслящих людей становится все труднее признавать обоснованными альтернативы, усматриваемые в традиционном выборе между социализмом и капитализмом, планированием и свободным рынком, регулированием и свободной конкуренцией, поскольку оказывается, что действительный выбор не столь прост и не столь бесспорен”.

Цель состоит в том, чтобы добиться такого сочетания капитализма и социализма, которое обеспечит жизнеспособность и надлежащую эффективность экономике данной страны в рамках ее историко-культурных традиций.

Глава 1. Предмет и метод экономикс

Непреложным фактом является то, что совокупность всех наших материальных потребностей превышает производительные возможности всех имеющихся ресурсов. Вот почему абсолютное материальное изобилие не представляется осуществимым. Этот неоспоримый факт и лежит в основе нашего определения “экономике”. Экономикс исследует проблемы эффективного использования ограниченных производственных ресурсов или управления ими с целью достижения максимального удовлетворения материальных потребностей человека. Хотя это может и не выглядеть само собой разумеющимся, но все сегодняшние кричащие проблемы -- инфляция, безработица, военные расходы, бюджетные дефициты, бедность и неравенство, загрязнение окружающей среды, правительственное регулирование бизнеса и пр. -- уходят своими корнями в проблему эффективного использования редких ресурсов.

Экономисты развили в себе чрезвычайно бдительное отношение к определенным аспектам повседневного поведения и складывающихся ситуаций. Точнее, они ищут в действиях людей и институтов рациональность или целеустремленность. Такая целеустремленность подразумевает, что люди, индивидуально или коллективно, в своих решениях делают выбор, сопоставляя издержки и выгоды...

Поскольку люди делают экономический выбор из целого ряда альтернатив, всякий такой выбор предполагает жертвы или издержки. Покупка нового видеомагнитофона может означать невозможность приобретения нового персонального компьютера.

Принимая решение о том, как потратить свое время, какие продукты покупать, работать или не работать, какие товары производить и продавать и т.п., люди сопоставляют возможные выгоды с издержками. Если прямые выгоды, связанные с намеченным планом действий, превышают прямые издержки, целесообразно осуществить такое действие. Если же прямые издержки оказываются больше прямых выгод, такие действия не являются рациональными и их предпринимать не следует. Более того, когда размеры издержек или выгод изменяются, люди соответственно изменяют свое поведение. Экономисты пристально следят за динамикой издержек и выгод, чтобы понять характер повседневной деятельности людей и институтов в области экономики.

Глава 2. Введение в проблему экономии

Мы подчеркивали, что ресурсы редки относительно фактически безграничных потребностей, для удовлетворения которых эти ресурсы могут быть использованы. Поэтому приходится делать выбор между альтернативным их применением. Конкретно, большее количество Х (пиццы) означает меньшее количество Y (роботов). Количество других продуктов, от которого следует отказаться или которым нужно пожертвовать, чтобы получить какое-то количество любого данного продукта, называется вмененными издержками производства этого продукта.

Каков экономический смысл закона вмененных возрастающих издержек? Почему увеличение производства пиццы связано с необходимостью жертвовать все большим количеством роботов? Ответ на этот вопрос довольно сложен. Однако, если сформулировать его упрощенно, он сводится к следующему: экономические ресурсы непригодны для полного их использования в производстве альтернативных продуктов. Это отсутствие совершенной эластичности, или взаимозаменяемости, ресурсов -- а отсюда и необходимость увеличения количества ресурсов, переключаемых с производства одного продукта для получения все большего количества дополнительных единиц другого продукта, -- составляет экономический смысл закона возрастающих вмененных издержек, причем издержек, которые в данном случае выражены не в виде долларов и центов, а в виде жертвования продуктами в натуре.

Чистый капитализм, или капитализм эпохи свободной конкуренции, характеризуется частной собственностью на ресурсы и использованием системы рынков и цен для координации экономической деятельности и управления ею. В такой системе поведение каждого ее участника мотивируется его личными, эгоистическими интересами; каждая экономическая единица стремится максимизировать свой доход на основе индивидуального принятия решений.

Полярной альтернативой чистому капитализму является командная экономика, или коммунизм. Эту систему характеризуют общественная собственность практически на все материальные ресурсы и коллективное принятие экономических решений посредством централизованного экономического планирования.

В реальной действительности экономические системы располагаются где-то между крайностями чистого капитализма и командной экономики. Экономика Соединенных Штатов ближе к чистому капитализму, но с существенными отличиями... Правительство играет активную роль в нашей экономике, способствуя ее стабильности и росту, обеспечивая ее некоторыми товарами и услугами, которые производятся в недостаточном объеме или вовсе не поставляются рыночной системой, модифицируя распределение доходов и т.д. В отличие от характерной для чистого капитализма широкой рассредоточенности экономической власти среди множества мелких единиц, американский капитализм породил могущественные экономические организации в форме крупных корпораций и сильных профсоюзов. Способность этих мощных блоков манипулировать работой рыночной системы и искажать ее нормальное функционирование в своих интересах создает дополнительные основания для правительственного вмешательства в экономику.

Экономика Швеции... представляет собой гибридную систему. Несмотря на то что свыше 90% хозяйственной деятельности сосредоточено там в частных фирмах, правительство энергично участвует в обеспечении экономической стабильности и в перс распределении доходов. В свою очередь японская экономика отличается весьма развитым планированием и “координацией” экономической деятельности правительства и частного сектора.

Во многих экономически слаборазвитых странах действуют традиционные, или основанные на обычаях, экономические системы. Техника производства, обмен, распределение доходов базируются здесь на освященных временем обычаях. Наследственность и касты диктуют экономические роли индивидов, социо-экономический застой четко выражен.

Лучший способ решения дилеммы “неограниченные потребности -- редкие ресурсы” в одной экономической системе может оказаться непригодным в другой системе.

Глава 3. Чистый капитализм и кругооборот дохода

Строго говоря, в чистом виде капитализм никогда не существовал и, вероятно, никогда не будет существовать. Почему же в таком случае мы берем на себя труд анализировать, как действует такая экономика? А потому, что такой анализ дает нам самое грубое первое приближение к пониманию того, как функционирует экономика Соединенных Штатов. Иными словами, чистый капитализм представляет собой упрощенную модель, которую мы затем модифицируем и уточним в последующих главах, чтобы она больше соответствовала реальности американского капитализма.

Кратко говоря, капиталистический строй охватывает следующие институты и принципы: 1) частную собственность, свободу предпринимательства и выбора, 3) личный интерес как главный мотив поведения, 4) конкуренцию, 5) опору на систему цен, или рыночную систему, и 6) ограниченную роль правительства.

Глава 5. Рыночная система и пять фундаментальных вопросов

Перед всякой экономикой возникает пять фундаментальных вопросов: а) В каких пределах следует использовать имеющиеся ресурсы? б) Какие товары и услуги нужно производить? в) Как их производить? г) Среди кого следует эту продукцию распределить? д) Способна ли система адаптироваться к изменениям в потребительских вкусах, в структуре имеющихся ресурсов и в технологии производства?

Основное экономическое преимущество рыночной системы заключается в ее постоянном стимулировании эффективности производства. Экономика производит то, что требуют потребители, путем применения самой эффективной технологии. Рыночная система функционирует и корректируется автоматически в результате индивидуальных, децентрализованных решений, а не централизованных решений правительства.

Против рыночной системы выдвигается несколько критических аргументов: а) ее контрольный механизм и конкуренция с течением времени ослабевают; б) свойственные рыночной системе неравенства доходов, неспособность учитывать коллективные потребности и наличие внешних выгод и издержек препятствуют производству такого набора товаров и услуг, какой прежде всего необходим обществу; в) конкурентная рыночная система не гарантирует полной занятости и стабильного уровня цен.

Рыночная система американского капитализма отличается от конкурентной рыночной системы тем, что первую характеризуют: а) малочисленность конкурентов и наличие барьеров на пути вступления на некоторые рынки и б) правительственное вмешательство и экономику, ставящее целью исправить крупные дефекты рыночной системы.

Глава 6. Экономические функции правительства

Все реально функционирующие системы -- это системы “смешанные”; повсюду правительство и рыночная система делят между собой функцию нахождения ответа на пять фундаментальных вопросов. Тем не менее разные экономический системы мира резко отличаются друг от друга по соотношению ролей правительства и рынка в управлении экономикой. Наша экономика представляет собой преимущественно рыночную систему. Вместе с тем экономические функции правительства -- федерального, штатов, местных органов власти -- играют в ней очень существенную роль.

Количественно выразить экономическую роль правительство нелегко. Весьма грубым показателем удельного веса рынка и правительства в экономике служит тот факт, что в настоящее время около 4/5 национального продукта, обеспечивается рыночной системой, а остальная его часть производится под эгидой правительства. Но помимо финансирования производства правительство осуществляет также ряд программ социального страхования и социального обеспечения, ставя своей целью перераспределение дохода в частном секторе экономики. Статистика показывает, что налоги и общий объем правительственных расходов -- на покупку товаров и услуг и на социальные программы -- составляют приблизительно 1/3 национального продукта. Наконец, множество трудно поддающихся количественному измерению регулирующих мер, предназначенных для защиты окружающей среды, охраны здоровья и труда рабочих, защиты потребителей от опасных продуктов, обеспечения равного доступа к вакантным рабочим местам и контроля за практикой ценообразования в определенных отраслях, вовлекает правительство практически во все сферы экономической деятельности. Экономическая роль правительства, несомненно, велика и всеобъемлюща. В отличие от модели чистого капитализма нашу экономику лучше характеризовать как смешанный капитализм.

Глава 7. Реальности американского капитализма: частный сектор

Единоличное владение, партнерство и корпорация -- основные правовые формы предприятий. При численном преобладании единоличных владений значительная часть общего объема производства приходится на долю корпораций. Корпорации заняли доминирующие позиции в промышленном секторе в первую очередь благодаря тому, что они: а) обладают ограниченной ответственностью; б) находятся в выгодном положении, привлекая денежный капитал для расширения операций.

Американская экономика -- это экономика большого бизнеса, в том смысле, что во многих отраслях ведущие позиции нанимает небольшое число крупных корпораций.

Правовые формы деловых предприятий

Единоличное владение

Единоличное владение -- в буквальном смысле самостоятельное ведение дел в своих интересах. Владелец имеет материальные ресурсы и капитальное оборудование, необходимое для производственной деятельности, или приобретает их, а также лично контролирует деятельность предприятия.

Преимущества. Этот чрезвычайно простой тип организации производственной деятельности имеет определенные преимущества:

1. Единоличное владение легко учредить, так как практически нет бюрократической волокиты и расходов на юридические услуги.

2. Владелец сам себе начальник и располагает значительной свободой действий. Поскольку получаемый владельцем доход зависит от успешной деятельности предприятия, здесь присутствует сильный непосредственный стимул вести дела эффективно.

Недостатки. Однако недостатки этой организационной формы весьма значительны.

Таблица 7-4. Правовые формы организации бизнеса

* Включая фермеров и самостоятельно занятых.

1. За редким исключением, финансовые ресурсы единоличного предпринимателя недостаточны для того, чтобы фирма могла вырасти в крупномасштабное предприятие. В частности, финансовые средства обычно ограничены той суммой, которую предприниматель имеет на своих банковских счетах, и суммой, которую он может занять. Так как среди единоличных владений процент банкротств относительно высок, коммерческие банки не очень охотно предоставляют им большие кредиты.

2. Осуществляя полный контроль над деятельностью предприятия, владелец должен выполнять все основные функции по управлению. Он должен принимать все основные решения, например, относительно покупки, продажи, привлечения и содержания персонала; не упускать из внимания технические аспекты, которые могут возникнуть в производстве, в рекламе и в распределении продукции. Короче, потенциальные выгоды от специализации в управлении производством предпринимательству небольшого масштаба обычно недоступны.

3. Наиболее важный недостаток заключается в том, что единоличный владелец является субъектом неограниченной ответственности. Это означает, что самостоятельные предприниматели рискуют не только активами фирмы, но и своими личными активами. Если активы бесприбыльного предприятия недостаточны для удовлетворения притязаний кредиторов, то последние могут подать иск против личной собственности владельца предприятия.

Партнерство

Партнерство как форма организации бизнеса в большей ни меньшей степени является естественным развитием единоличного владения. В попытке преодолеть некоторые из основных недостатков единоличного владения родилась такая форма бизнеса, как партнерство. Само название объясняет суть этой формы. Партнерство -- это форма организации бизнеса, при которой два или более отдельных лица договариваются о владении предприятием и его управлении. Обычно они объединяют свои финансовые ресурсы и умение вести дела. Подобным образом они распределяют риски, а также прибыли или убытки, которые могут выпасть на их долю. По степени участия в деятельности предприятия партнерства бывают разные. В некоторых случаях все партнеры играют активную роль в функционировании предприятия, в других случаях -- один или несколько участников могут быть “молчаливыми”, т.е. играть пассивную роль. Это означает, что они вкладывают свои финансовые средства в фирму, но не принимают активного участия в управлении ею.

Преимущества. Каковы преимущества партнерства?

1. Подобное единоличному владению, партнерство легко организовать. Почти во всех случаях заключается письменное соглашение, причем бюрократические процедуры необременительны.

2. Благодаря большему числу участников соглашения становится возможной более высокая специализация в управлении.

3. Также благодаря тому, что объединяются несколько участников, финансовые ресурсы компании будут менее ограниченны, чем ресурсы единоличного владения. Партнеры могут объединять свой денежный капитал, их предприятие представляется банкирам менее рискованным.

Недостатки. Партнерство часто оказывается менее способно преодолеть несовершенства единоличного владения, чем это кажется поначалу. Действительно, возникают некоторые новые проблемы, нехарактерные для единоличного владения.

1. Когда несколько человек участвуют в управлении, подобное разделение власти может привести к несовместимости интересов, к несогласованной политике или к бездействию, когда требуются решительные действия. Еще хуже, если партнеры расходятся по главным вопросам. По всем этим причинам управление партнерством может быть неповоротливым и затруднительным.

2. Финансы компании все еще ограниченны, хотя значительно превосходят возможности единоличного владения. Финансовых ресурсов трех или четырех партнеров может не хватить, или они могут быть таковы, что все же будут сильно ограничивать потенциальный рост прибыльного предприятия.

3. Продолжительность деятельности партнерства непредсказуема. Выход из партнерства или смерть партнера, как правило, влекут за собой распад и полную реорганизацию фирмы, потенциальный срыв ее деятельности.

4. Наконец, неограниченная ответственность угрожает партнерствам точно так же, как и единоличным владениям. Фактически каждый партнер несет ответственность за все неудачи предприятия -- не только за результат собственных управленческих решений, но и за последствия действий любого другого партнера. Преуспевающему партнеру приходится полагаться также и на благоразумие и расчетливость менее предприимчивого участника.

Корпорация

Корпорация -- это правовая форма бизнеса, отличающаяся и отделенная от конкретных лиц, ими владеющих. Эти признанные правительством “юридические лица” могут приобретать ресурсы, владеть активами, производить и продавать продукцию, брать в долг, предоставлять кредиты, предъявлять иск и выступать в суде ответчиком, а также выполнять все те функции, которые выполняют предприятия любого другого типа.

Преимущества. Преимущества корпорации определили ведущую роль этой формы организации бизнеса в современной американской экономике. Хотя корпорации относительно немногочисленны (табл. 7-4), они отличаются широким масштабом операций и крупными размерами. Хотя только 18% всех компаний являются корпорациями, на их долю приходится примерно 9/10 объема продаж товаров и услуг.

1. Корпорация -- наиболее эффективная форма организации бизнеса в вопросах привлечения денежного капитала. Как показано в разделе “Последний штрих” этой главы, корпорациям присущ уникальный способ финансирования -- через продажу акций и облигаций, -- который позволяет привлекать сбережения многочисленных домохозяйств. Через рынок ценных бумаг корпорации могут объединять в общий фонд финансовые ресурсы огромного числа отдельных лиц. Финансирование путем продажи ценных бумаг имеет также определенные преимущества, с точки зрения их покупателей. Во-первых, домохозяйства в этом случае могут участвовать в предприятии и рассчитывать на определенное денежное вознаграждение; при этом нет необходимости принимать активное участие в управлении предприятием. К тому же, отдельное лицо имеет возможность распределять риск, приобретая ценные бумаги нескольких корпораций. Наконец, обычно держатели ценных бумаг корпораций без труда распоряжаются своими вкладами. Существующие фондовые биржи облегчают движение ценных бумаг между покупателями и продавцами. Излишне говорить, что все это усиливает готовность людей, имеющих сбережения, приобретать ценные бумаги корпораций. Более того, корпорации обычно имеют более легкий доступ к банковскому кредиту по сравнению с другими формами организации бизнеса. Причина заключается не только в большей надежности корпорации, но также в их способностях обеспечить банкам прибыльность счетов.

2. Другое существенное преимущество корпораций -- это ограниченная ответственность. Владельцы корпорации (то есть держатели акций) рискуют только той суммой, которую они заплатили за покупку акций. Их личные активы не ставятся под угрозу, даже если корпорация пойдет ко дну, сев на риф банкротства. Кредиторы могут предъявить иск корпорации как юридическому лицу, но не владельцам корпорации как частным лицам. Право ограниченной ответственности заметно облегчает задачу корпорации в привлечении денежного капитала.

3. Благодаря своим привилегиям в области привлечения денежного капитала преуспевающей корпорации легче увеличить объем и расширять масштабы операций, а также реализовать преимущества объединения капиталов. В частности, корпорация способна извлекать преимущества из технологий массового производства. Подобным образом размеры корпорации позволяют осуществлять более глубокую специализацию в использовании человеческих ресурсов. В то время как управляющий единоличного предпринимательства вынужден делить свое время между производством, бухгалтерским учетом, деятельностью на рынке, крупная корпорация может привлекать специализированные кадры в каждую из этих сфер и тем самым достигать большей эффективности.

4. Поскольку корпорация является юридическим лицом, она существует независимо от ее владельцев и в этом отношении от ее собственных должностных лиц. Партнерства внезапно и непредсказуемо могут погибнуть, а корпорации, по крайней мере согласно законам, вечны. Передача собственности корпорации через продажу акций не подрывает ее целостности. Одним словом, корпорации обладают известным постоянством недостающим другим формам бизнеса, которое открывает возможность перспективного планирования и роста.

Недостатки. Преимущества корпораций огромны и обычно перевешивают их недостатки. Однако заслуживают упоминания следующие недостатки корпоративной формы организации бизнеса:

1. Регистрация устава корпорации сопряжена с некоторыми бюрократическими процедурами и с расходами на юридические услуги.

2. С общественной точки зрения в корпоративной форме бизнеса заложены возможности для некоторых злоупотреблений. Так как корпорация является юридическим лицом, некоторым недобросовестные владельцы компаний иногда получают возможность избежать личной ответственности за сомнительную производственную деятельность, принимая корпоративную форму предприятия. И несмотря на то что это запрещено законом, корпоративная форма бизнеса может стать базой для выпуска и продажи не имеющих никакой стоимости ценных бумаг. Однако отметим, что это не внутренне присущий корпорации порок, а лишь потенциальная возможность для злоупотреблений.

3. Следующий возможный недостаток корпорации касается вопросов, связанных с налогообложением прибыли корпорации. Речь идет о проблеме двойного налогообложения: та часть дохода корпорации, которая выплачивается в виде дивидендом держателям акций, облагается налогом дважды -- первый раз как часть прибыли корпорации и второй раз как часть личного дохода владельца акции.

4. При единоличном предпринимательстве и партнерстве владельцы недвижимости и финансовых активов сами непосредственно управляют этими активами и их контролируют. Большинство исследователей считает, что именно так и должно быть. Но в крупных корпорациях, акции которых широко распылены среди сотен тысяч владельцев, появляется значительное расхождение между функциями собственности и контроля. Причины этого расхождения кроются в бездеятельности типичного держателя акций. Большая часть владельцев акций не использует права участия в голосовании или же если использует это право, то лишь подписываясь под предоставлением полномочий действующим должностным лицам корпорации. А почему они должны поступать иначе? Средние держатели акций очень мало знают или вовсе не имеют никакой информации о том, насколько эффективно управляется “их” корпорация. Так как типичный владелец акций может иметь лишь 1000 из 15 млн. выпущенных в обращение обычных акций, один голос, в сущности, не играет никакой роли. Неиспользование права голоса или полная передача полномочий официальным лицам корпорации ведет к тому, что последние получают возможность самостоятельно определять свою судьбу.

Разделение функций собственности и контроля не вызывает существенных последствий в том случае, если интересы и действия группы, осуществляющей функции управления, согласуются с пожеланиями группы владельцев корпорации (то есть держателей акций). Беда в том, что интересы двух этих групп не всегда совпадают. К примеру, управляющие, стремясь добиться могущества и престижа, сопутствующих контролю над крупным предприятием, могут отдать предпочтение невыгодному расширению операций фирмы. Или же столкновение интересов может произойти в отношении политики выплаты дивидендов. Вопрос в том, какая часть доходов корпорации, оставшаяся после уплаты налогов, будет выплачена в качестве дивидендов, а какая часть будет сохранена корпорацией в виде нераспределенной прибыли? Очевидно, должностные лица корпорации будут голосовать за повышение своих окладов, пенсий и премий за счет доходов корпорации, которые в ином случае могли бы быть направлены на выплату более высоких дивидендов. Таким образом, разделение функций собственности и контроля затрагивает важные и противоречивые проблемы разделения власти и полномочий, ответственности управляющих корпорацией, внутренних конфликтов между менеджерами и владельцами акций.

Глава 8. Реальности американского капитализма: государственный сектор

Во-первых, в главе рассматривается роль государственного сектора как получателя и распорядителя “дохода”. Воздействие государства на экономику наиболее ощутимо через налогообложение и правительственные расходы, однако существует много других путей вмешательства государства в экономическую жизнь.

Во-вторых, между деятельностью частного и государственного секторов в экономике существует фундаментальное различие. Оно выражается в том, что в первом случае экономическая деятельность носит добровольный характер, в последнем -- обязательный. Доходы и расходы домохозяйств и предприятий являются результатом их добровольных решений о покупке и продаже товаров и ресурсов. Правительственные же налоговые поступления являются результатом обязательного налогообложения.

Глава 10. Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция

Вообще говоря, термин экономический цикл означает следующие один за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение нескольких лет. Отдельные экономические циклы существенно отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности. Тем не менее, все они имеют одни и те же фазы, которые по-разному именуются различными исследователями. Мы начнем рассмотрение с пика цикла, когда в экономике наблюдается полная занятость, и производство работает на полную или почти полную мощность. В этой фазе цикла уровень цен имеет тенденцию к повышению, а рост деловой активности прекращается. В следующей за пиком фазе спада производство и занятость сокращаются, однако цены не поддаются тенденции к снижению. Цены падают только в том случае, когда спад серьезный и продолжительный, т.е. возникает депрессия. Низшая точка спада, или депрессии, характеризуется тем, что производство и занятость, достигнув самого низкого уровня, начинают вновь “выбираться” со дна. Наконец, в фазе оживления уровень производства повышается, а занятость возрастает вплоть до полной занятости. По мере того как оживление в экономике набирает силу, уровень цен может начать повышаться до тех пор, пока не возникнет полная занятость, и производство не начнет работать на полную мощность.