Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года

Общая характеристика

Необходимым условием роста качества жизни населения, развития социально-политической, культурной и духовной сфер общества, построения инновационной экономики и повышения эффективности государственного управления является интенсивное развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Научно-технический потенциал и человеческий капитал Приволжского федерального округа обеспечивают возможность занятия округом лидирующих позиций на российском рынке информационных коммуникаций.

В Приволжском федеральном округе к 2009 году в области информационных и телекоммуникационных технологий решены следующие задачи:

за счет внедрения универсальных услуг связи с использованием таксофонов и пунктов коллективного доступа обеспечен повсеместный доступ к услугам связи (установлено более 32 тыс. таксофонов универсального обслуживания и более 4 тыс. пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» более 12 тыс. общеобразовательных школ обеспечены компьютерами и подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

проведена модернизация сетей фиксированной зоновой телефонной связи, в результате которой уровень цифровизации указанных сетей достиг 85%.

В результате демонополизации телекоммуникационного рынка обеспечено динамичное развитие отрасли связи. Уровень проникновения фиксированной местной телефонной связи в городской местности достиг показателя 78%, в сельской местности - 35%. К концу 2009 года очередь на установку фиксированных телефонов сократилась более чем в 30 раз до уровня менее 30 тыс. заявок.

Широкое распространение получили услуги подвижной радиотелефонной связи. Общее число абонентов подвижной радиотелефонной связи в округе составляет 40,3 млн. абонентов, уровень проникновения данных услуг связи - 134%, что соответствует общероссийскому показателю.

Продолжается активное развитие услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Уровень проникновения услуг широкополосного доступа в начале 2010 года достиг 23%, количество абонентов превысило 2,5 млн. человек.

Протяженность межрегиональных волоконно-оптических линий связи на территории Приволжского федерального округа составляет 14 тыс. км.

Основные проблемы

Несмотря на значительные успехи в развитии информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Приволжского федерального округа, имеется ряд проблем, требующих своего решения в период до 2015-2016 годов.

Так, только 50% из проложенных межрегиональных волоконно-оптических линий связи обеспечены зарезервированным подключением к магистральной сети.

На внутризоновых сетях (проложено более 27 тыс. километров) из 467 районных центров подключены к оптическим линиям передачи только 436, резервированное подключение по оптической сети имеют 360 райцентров.

Основные цели, задачи и направления развития

Развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в округе является одной из фундаментальных основ развития территории Приволжского федерального округа.

Главные задачи по развитию информационной и телекоммуникационной инфраструктуры следующие:

1. Развитие магистральной сети связи.

В целях предоставления качественных информационных и телекоммуникационных услуг связи населению, бизнесу и органам государственной власти требуется развитие магистральной сети связи. Для достижения необходимых показателей пропускной способности, надежности и устойчивости требуется решение следующих задач:

обеспечение к 2015 году резервированного подключения всех регионов округа к оптическим магистралям;

обеспечение к 2015 году всех районных центров Приволжского федерального округа резервированными подключениями;

подключение к оптическим линиям связи всех населенных пунктов с населением свыше 1 тыс. человек.

2. Развитие сети телефонной связи.

В целях оказания качественных услуг связи населению необходимо дальнейшее проведение мероприятий по модернизации сети фиксированной зоновой (местной) телефонной связи, направленной на цифровизацию данной сети связи и замену устаревшего оборудования связи.

3. Развитие сети широкополосного доступа.

Для городских жителей к 2015 году необходимо обеспечить доступ к информационным ресурсам, в том числе к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, со скоростью передачи данных не менее 10 Мбит/с, для жителей сельской местности - не менее 2 Мбит/с.

4. Развитие сети беспроводного широкополосного доступа, которое подразумевает покрытие 70% территории проживания населения сетями беспроводного широкополосного доступа с использованием современных радиотехнологий (WiMax LТЕ) и обеспечение к 2020 году скорости доступа к информационным ресурсам с использованием данных радиотехнологий до 10 Мбит/с.

5. Развитие цифрового телевидения, направленное на обеспечение возможности широкополосного доступа к цифровому интерактивному телевидению по IP технологии с количеством передаваемых каналов не менее 100, в том числе высокого разрешения - к 2014 г, а также переход на эфирное цифровое телевизионное вещание с предоставлением 20-ти телеканалов свободного доступа к 2015 г., в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы».

6. Развитие почтовой связи, которое направлено на обеспечение оказания услуг почтовой связи на всей территории округа.

Основные задачи социальной, экономической и управленческой направленности

Социальное направление - содействие развитию информационного общества и повышение качества жизни граждан за счет развития информационных и телекоммуникационных услуг для населения:

обеспечение доступными по цене услугами широкополосного доступа на скоростях до 10 Мбит/сек в городах и не менее 2 Мбит/сек в сельской местности;

обеспечение 95% населения возможностью приема эфирных цифровых телеканалов, переход от аналогового к цифровому вещанию;

предоставление услуг интерактивного телевидения: телевидение высокого разрешения, видео по запросу, отложенный просмотр и пр.;

внедрение инновационных информационных и телекоммуникационных услуг: видеотелефония, телеконференции и пр.;

развитие информационных и телекоммуникационных услуг безопасности и жизнедеятельности для домохозяйств: охранно-пожарная сигнализация, видеонаблюдение и пр.;

развитие услуг поддержки домохозяйств: установка программного обеспечения, настройка и ремонт оборудования, консультационная поддержка, обучение.

Информационно-управленческое направление - повышение эффективности государственного и муниципального управления, повышение качества социальных услуг для населения за счет развития информационных технологий в части:

повышения доступности и качества государственных услуг, снижение административных барьеров и повышение качества административно-управленческих процессов за счет реализации программы «Электронное правительство» на уровне Приволжского федерального округа;

развития дистанционных медицинских услуг с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью предоставления высококвалифицированных медицинских услуг, в том числе в отдаленных населенных пунктах;

внедрения городских и муниципальных систем безопасности и мониторинга (видеонаблюдение, автоматический мониторинг счетчиков услуг жилищно-коммунального хозяйства, датчики пожарной безопасности, охраны, мониторинга чрезвычайных ситуаций и пр.);

расширения использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения в образовательных учреждениях, в том числе дистанционного образования;

перевода баз данных региональных центральных библиотек в электронный формат с целью предоставления через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет;

разработки и внедрения единых межведомственных стандартов по организации и функционированию информационных систем для предоставления государственных услуг;

расширение использования космических технологий в работе органов управления и местного самоуправления, в том числе в целях инвентаризации земельных ресурсов, мониторинга состояния сельскохозяйственных и лесных угодий, оценки площадок для строительства и др.

Инвестиционно-экономическое направление - ускорение развития информационно-телекоммуникационного сектора экономики Приволжского федерального округа за счет:

создания благоприятного инвестиционного климата для организаций, работающих в сфере информационных и телекоммуникационных услуг;

обеспечения инновационного и научного развития, в том числе за счет развития технопарков;

содействие организациям, работающим в сфере информационно-телекоммуникационных услуг при выходе на российские рынки других регионов и на зарубежные рынки (сертификация и пр.).

Инновационное направление - повышение производительности труда за счет стимулирования внедрения инновационных информационных и телекоммуникационных услуг и технологий (CRM, ERP, электронный документооборот, ЦОД, видеоконференцсвязь и пр.) на государственных предприятиях и в частном секторе, в том числе за счет:

создания современных дата-центров высокого класса надежности и доступности (Республика Мордовия, Пермский край, Самарская область);

реализации инвестиционных проектов государственными и муниципальными предприятиями;

создание технопарков в сфере высоких технологий.

Ожидаемые результаты

Общественно-значимыми результатами развития информационной и телекоммуникационной инфраструктур являются:

уменьшение информационного неравенства;

переход на новый качественный уровень оказания услуг связи, таких как интерактивное телевидение, высокоскоростной доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, видео-телефония;

обеспечение доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов государственной власти, возможность полного или частичного получения наиболее востребованных государственных услуг в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Внедрение новых радиотехнологий широкополосного доступа позволит жителям малых городов и сельским жителям получить современный качественный доступ к информационным ресурсам.

Результатами реализации инновационных проектов с использованием отечественного оборудования связи на территории Приволжского федерального округа станут:

обеспечение инновационного технологического развития отечественной телекоммуникационной промышленности, повышение конкурентоспособности отечественного оборудования;

получение наилучших экономических результатов для операторов связи за счет внедрения новых перспективных услуг.

4. Текущее состояние и основные направления развития ключевых отраслей экономики. Приоритетные межотраслевые направления развития Приволжского федерального округа

4.1 Машиностроение и металлургический комплекс

Машиностроительный комплекс Приволжского федерального округа включает автомобилестроение, авиастроение, судостроение и оборонно-промышленный комплекс, а также отрасли: станкостроение, приборостроение, тяжелое машиностроение.

Автомобилестроение

Общая характеристика

Автомобильная промышленность - одна из важных отраслей промышленности России. Численность работающих в ней составляет 4,6% от всех занятых в промышленности в целом и 13% - от числа работников машиностроении. Автопром дает 3,8% от всего объемов промышленного производства и 23% от объемов машиностроения.

Автомобилестроительный комплекс входит в число основных перерабатывающих отраслей округа и занимает лидирующие в стране позиции по производству грузовых автомобилей (89,3%), автобусов (91,8%), легковых автомобилей (59%), автомобильных двигателей (81,7%). Крупнейшие предприятия: Волжский, Горьковский, Камский, Ульяновский, Ижевский и другие автомобильные заводы. В автомобильной отрасли регионов Приволжского федерального округа занято более миллиона работающих.

Основные проблемы

Главные проблемы развития автомобильной промышленности округа связаны с низким уровнем обновления капитала, высокой энергоемкостью, низкой производительностью труда и относительно низким качеством российских автомобилей, неэффективной системой продаж.

Ухудшение конкурентных позиций традиционных российских автомобилей выражается, в частности, в постепенном сближении их цен с ценами на зарубежные аналоги при сохранении низкого качества.

Основные цели, задачи и направления развития

Доля автомобильной промышленности в приросте производства наиболее динамично развивающихся секторов экономики в десятилетней перспективе должна составить 12 - 15%. Кроме того полное замещение внутреннего производства автомобилей импортом эквивалентно потере 8 - 10% валового внутреннего продукта, а также утраты одного из высокотехнологичных производств. Эти факторы определяют основную цель автомобильной промышленности - безусловное ее сохранение и ускоренное, интенсивное развитие.

Основными задачами развития автомобилестроения являются:

организационная, технологическая и кадровая модернизация с привлечением стратегических инвесторов при обязательном условии использования новейших производственных технологий;

модернизация производств компонентной базы. Приволжские автомобильные заводы способны обеспечить достаточные объемы производства для того, чтобы крупные производства автокомпонентов стали рентабельными;

реализация крупных инвестиционных проектов в автомобильной промышленности, связанных с совершенствованием технологических процессов в этой отрасли;

создание новых сборочных производств с использованием современных технологий ведущих зарубежных компаний;

создание и организация производства четырех и шестицилиндровых двигателей, в том числе двигателей класса Евро-4, Евро-5, широкого модельного ряда механических и автоматизированных коробок передач, в том числе коробок передач в 6-ти и 9-ти ступенчатых исполнениях;

создание семейства грузовых автомобилей нового поколения и семейства полноприводных многоцелевых автомобилей, а также организация производства пожарной, коммунальной и другой специальной техники;

развитие международной кооперации, привлечение стратегических инвесторов в производства комплектующих в регионах округа;

построение современной, отвечающей мировым требованиям, системы продаж и сервисного гарантийного обслуживания.

Одним из основных направлений развития отечественного автомобилестроения должно стать массовое внедрение новейших технологий в процесс производства конечной продукции, освоение производства широкой номенклатуры отечественных автокомпонентов, а также реализация крупных инвестиционных проектов в сфере автомобилестроения и производства автокомпонентов, в том числе с привлечением иностранных партнеров, на площадках существующих (Республика Татарстан) и создаваемых (Самарская область) особых экономических зон промышленно-производственного типа.

Важнейшим направлением автомобилестроения Приволжского федерального округа является развитие межрегиональных автомобильных кластеров:

по созданию новейших моделей автотехники;

по обеспечению автопрома Приволжского федерального округа современной отечественной комплектацией;

по внедрению новых прогрессивных форм сбыта, послепродажного обслуживания и утилизации автотехники.

Для мониторинга и координации функционирования автомобильной промышленности необходимо создание:

объединенного логистического центра;

центра перспективных технологий;

информационно-аналитического центра.

Одним из примеров современного логистического центра является создаваемый парк поставщиков автокомпонентов с привлечением иностранных компаний в Республике Татарстан в рамках особой экономической зоны «Алабуга».

Основными функциями центра перспективных разработок (технологий) будут являться:

привлечение консультантов (экспертов);

проведение исследований рынков (маркетинг, социология, спрос, ожидание);

выдача рекомендаций автопроизводителям и участие в финансировании внедрения предлагаемых изменений.

Ожидаемые результаты

Результатом развития автомобильной промышленности Приволжского федерального округа является создание современной конкурентоспособной автомобильной отрасли в Приволжском федеральном округе.

Авиастроение

Общая характеристика

В период с 2001 - 2009 годы авиастроительными предприятиями Приволжского федерального округа было выпущено 49 гражданских самолетов (без легких) и 478 гражданских вертолетов, что составило 55,7% от количества всех выпущенных предприятиями авиапрома гражданских самолетов и 57,3% от выпущенных гражданских вертолетов.

Авиация - стратегическая для страны отрасль, определяющая во многом ее будущее. В сложившейся в мире системе разделения труда это одна из высокотехнологических отраслей, которая может стать основой для динамичного, несырьевого развития, поскольку в ней сконцентрирован интеллектуальный, инновационный, высокотехнологичный потенциал, накопленный за многие десятилетия.

Российская Федерация, включая предприятия Приволжского федерального округа, в настоящее время располагает всеми необходимыми ресурсами, чтобы возродить на новом уровне авиастроительную отрасль.

На территории Приволжского федерального округа сосредоточен крупнейший в стране комплекс из 64 предприятий, на которых занято более 80 тыс. работающих, 6 высших и средних учебных заведений авиастроительной направленности. По своей специализации они обеспечивают полный цикл авиастроения, включая фундаментальные и прикладные исследования, разработку, производство летательных аппаратов, авиационных тренажеров, поддержку эксплуатации и утилизации, образовательный процесс.

Предприятия округа в гг. Саратове, Самаре, Казани и Ульяновске до недавнего времени производили практически весь модельный ряд самолетов: региональный Як-40, ближнемагистральный Як-42, магистральный Ту-154, дальнемагистральный Ил-62 и самый большой в мире транспортный самолет - Ан-124. На этих самолетах до сих пор обеспечивается до 80% авиаперевозок в стране. Они составляли почти половину экспорта гражданских самолетов. Весом вклад предприятий округа в военную авиацию. На протяжении почти 60 лет стратегический оборонный паритет страны обеспечивается производимой в округе военной авиатехникой.

На территории округа расположены хорошо оснащенные центры авиационного двигателестроения: научно-технический комплекс в г. Самара, специализирующийся на производстве турбовинтовых и турбореактивных двигателей «НК», конструкторское бюро в г. Пермь, специализирующееся на разработке двигателей для гражданской и военной авиации, а также промышленных газотурбинных установок и электростанций на базе авиационных технологий и моторный завод в г. Пермь, занимающийся серийным производством авиадвигателей для гражданской и военной авиации и разработавший семейства двигателей Д-30 и ПС-90.

В Республике Башкортостан, Оренбургской области и в Республике Татарстан выпускаются вертолеты семейства «Ка» и «Ми», в которых используются агрегаты и комплектующие, изготовленные на предприятиях гг. Перми, Уфы, Ульяновска, Чебоксар, Энгельса и других городов округа. Они составляют основу вооруженных сил страны, а также поставляются более чем в 80 стран мира.

Авиастроение Нижегородской области представлено 9 предприятиями и организациями, обладающими высоким научным и производственным потенциалом. Предприятиями Нижегородской области производятся авиационная техника военного (самолёты семейства МиГ) и гражданского назначения, разрабатываются и производятся гидроцилиндры, шасси и компоненты шасси летательных аппаратов всех типов, в рамках международной кооперации производятся детали самолетов типа «Аэробус». Разрабатываются и производятся агрегаты систем жизнеобеспечения, системы кондиционирования, регулирования давления воздуха герметических отсеков и систем нейтрального газа авиационной техники, системы управления летательными аппаратами силовых гидравлических, электромеханических гидроприводов и цилиндров, прецизионные авиационные датчики, приборы, системы для гражданской и военной авиации, датчики первичной информации (гироскопы, акселерометры), пилотажные приборы, курсовые системы, сигнализаторы обледенения и системы управления противообледенительными системами летательных аппаратов, а также производятся крепёжные изделия из титановых сплавов для соединения композиционных материалов и выполнения высоко-ресурсных соединений металлических деталей в авиастроительной промышленности.

В Пензенской области выпускаются тренажеры для экипажей всех типов летательных аппаратов, создаваемых в Российской Федерации.

В г. Ульяновске расположены предприятия, выпускающие авионику для различных типов воздушных судов.

В округе сосредоточен потенциал авиастроения, аналоги которого есть только в США, Англии, Франции, и который сейчас ускоренно формируется в Китае. Существуют все необходимые предпосылки для формирования в округе конкурентоспособного авиационного кластера.

Кроме того, есть положительный опыт, сформированный во многом по инициативе самих предприятий, который может обеспечить в ближайшие 3-6 лет получение новых продуктов в товарных объемах. Так, при прямой финансовой поддержке из бюджета Республики Башкортостана освоено производство нового вертолета Ка-226 и модификации вертолетов Ка-31, Ка-32. Поддержка регионов позволила освоить производство нового регионального самолета Ан-140 (на 50 пассажиров) на авиационном заводе в г. Самара, вертолет Ка-226 на производственном объединении в г. Оренбург. В Республике Татарстан из внутренних ресурсов Республики в авиационные проекты было вложено около 550 млн. долларов США. Благодаря этому освоено производство пяти новых модификаций вертолета Ми-8 и вертолета «Ансат». Разработан, сертифицирован и запущен в производство самолет Ту-214.

Моторостроительное производственное объединение в г. Казань, совместно с Самарским научно-техническим комплексом им. Н.Д. Кузнецова освоили винтовентиляторный двигатель НК-93. Кроме того, совместно с Запорожским машиностроительным конструкторским бюро «Прогресс» имени академика А.Г.Ивченко создан двигатель Аи-22 для пассажирских самолетов Ту-324, Як-48.

Основные проблемы

За предыдущие годы появилось множество проблем и факторов, препятствующих успешному развитию предприятий этой отрасли. К их числу можно отнести недозагрузку имеющихся производственных мощностей, износ оборудования, дефицит квалифицированных кадров, денежных ресурсов, низкую рентабельность производства, устаревшую систему управления предприятиями и другие.

Объем профильного производства в отрасли сократился до 21,7% к уровню 1992 года. Количество выпущенных самолетов на авиационном заводе в г. Саратов сократилось со 100 до 2, авиационном заводе в г. Самара - с 60 до 1-2, на моторостроительном производственном объединении в г. Казань - с 43 до 2. Значительно сократилось производство вертолетов и производство авиационных двигателей. С 48 до 1 сократили выпуск авиационных тренажеров в Пензенском конструкторском бюро моделирования.

Основные цели, задачи и направления развития

Очевидна необходимость принятия ряда мер по оздоровлению и повышению эффективности работы предприятий авиастроительной отрасли. Авиационная промышленность требует организационной, технологической и кадровой модернизации.

Одной из перспективных форм развития авиационной промышленности Приволжского федерального округа является создание авиастроительного кластера как объединяющей структуры, функционирующей на основе долгосрочных взаимоотношений, согласованной стратегии развития и координации деятельности, а также кластера по созданию авиационных двигателей нового поколения, как для гражданской, так и для военной авиации, способных существенно увеличить скорость и экономическую эффективность эксплуатации летательных аппаратов.

Основной научной базой создания таких кластеров являются государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П.Королева», в отношении которого установлена категория «национальный исследовательский университет», институт авиационного двигателестроения и газотурбинных технологий на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский государственный технический университет», в отношении которого также установлена категория «национальный исследовательский университет». Пермскими предприятиями разработаны и производятся новые авиационные двигатели ПС-90 для гражданской авиации и их модификации, в том числе ПС-90А2. Ряд пермских предприятий входит в число лидеров по применению современных композиционных материалов в авиационных двигателях. В Ульяновской области реализуется проект развития авиационного кластера, объединяющего предприятия по производству и ремонтному обслуживанию самолетов; разработке и производству различных агрегатов для авиационных заводов и аэродромного оборудования; прикладным исследованиям и разработкам в конструировании узлов летательных аппаратов, в создании новых материалов и технологических процессов; а также высшие и средние специальные образовательные учреждения. Кроме того, в округе будет реализовано несколько значимых проектов, связанных с производством продукции, используемой в авиастроении. В частности, в г. Киров будет создан участок крупногабаритного магниевого литья и проведено технологическое перевооружение мощностей литейного производства до уровня технологического центра по литью. Реализация проекта позволит создать мощности по изготовлению крупногабаритного магниевого и алюминиевого литья для нужд оборонной и авиационной промышленности Российской Федерации на высоком научно-техническом уровне с использованием передовых технологий, обеспечивающих снижение себестоимости выпускаемой предприятиями продукции. На базе международного аэропорта «Ульяновск-Восточный» планируется создание особой экономической зоны портового типа. Резидентами особой экономической зоны портового типа будет осуществляться ремонт, техническое обслуживание, модернизация авиационной техники, производство авиакомплектующих, предоставляться аэропортовые и транспортно-логистические услуги.

На федеральном уровне приняты и реализуются определяющие программные документы: Стратегия развития авиационной промышленности на период до 2015 года, федеральная целевая программа «Развитие гражданской авиационной техники на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года», а также проект «Развитие авиационной промышленности и двигателестроения» по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

Одним их эффективных механизмов развития авиастроения в Приволжском федеральном округе является формирование центра развития авиации в городе Ульяновске, который совместно с созданным консорциумом «Научно-образовательно-производственный кластер Ульяновск-авиа» может обеспечить быстрое внедрение новых инновационных технологий на авиастроительных предприятиях округа.

Ожидаемые результаты

Результатами развития авиастроения в Приволжском федеральном округе станут:

создание современной конкурентоспособной авиастроительной отрасли в Приволжском федеральном округе;

организационная, технологическая и кадровая модернизация авиационного (гражданского) машиностроения с привлечением стратегических (включая иностранных) инвесторов при обязательном условии использования новейших производственно-технологических решений;

создание конкурентоспособного кластера по производству авиационных двигателей нового поколения как для гражданской, так и для военной авиации, способных существенно увеличить скорость и экономическую эффективность эксплуатации летательных аппаратов.

Оборонно-промышленный комплекс

Общая характеристика

На территории Приволжского федерального округа расположены 212 предприятий и организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

169 организаций включены в перечень стратегических организаций (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 1226 р), а в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ (Указ Президента Российской Федерации от 04 августа 2004 г. № 1009) включены 17 организаций.

На территории округа создана интегрированная структура - федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ - Прогресс".

По количеству организаций и объемам производства продукции (около 50% от объема производства промышленной продукции предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Приволжского федерального округа), лидируют организации авиационной промышленности.

Помимо общих направлений развития оборонно-промышленного комплекса в округе имеется явно выраженная окружная направленность в развитии отдельных отраслей комплекса.

В отрасли обычных вооружений на территории Удмуртской Республики сформированы предпосылки для создания технико-внедренческой особой экономической зоны, в рамках которой получит развитие направления «Стрелковое оружие, патроны и экипировка» на основе кластера «Ижевское стрелковое оружие». Исторически формируемый в Удмуртии кластер стрелкового оружия и наличие брендов мирового уровня позволят в максимальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества производств.

Одной из важнейших задач отрасли является развитие сопутствующих секторов экономики и диверсификация производства оборонно-промышленного комплекса для наращивания объемов выпуска высокотехнологичной продукции гражданского назначения.

В целях повышения стабильности оборонно-промышленного комплекса большинство предприятий активизируют разработки для рынка гражданской продукции.

Доля гражданской продукции, выпускаемой предприятиями оборонно-промышленного комплекса, расположенными на территории Приволжского федерального округа, в общем объеме производства предприятий, расположенных на территории Приволжского федерального округа, составляет около 47%.

Основные проблемы

К основным проблемам развития оборонно-промышленного комплекса относятся:

значительный износ основных производственных фондов и сохранение существенной избыточности во многом устаревших производственных мощностей для выпуска продукции специального назначения (доля оборонной продукции в общем объеме производства оборонно-промышленного комплекса в промышленности составляет в среднем 20%);

проблемы в сфере формирования государственного оборонного заказа, ценообразования на оборонную продукцию и услуги, контроля качества оборонной продукции (служба военных представителей).

В связи с недостаточной загрузкой предприятий государственным оборонным заказом необходима значительная диверсификация производства под выпуск продукции гражданского назначения.

Основные цели, задачи и направления развития

Основные цели, задачи и направления развития оборонно-промышленного комплекса в Приволжском федеральном округе определены в соответствии с Основами государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, Государственной программой вооружения, федеральной целевой программой «Развитие оборонно-промышленного комплекса».

Главной целью развития отрасли является участие в формировании нового облика оборонно-промышленного комплекса и создание на уровне округа условий для обеспечения устойчивого развития оборонно-промышленного комплекса, диверсификации оборонного производства по выпуску продукции гражданского назначения, разработки и производства конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках высокотехнологичной продукции военного и гражданского назначения.

Важным стратегическим приоритетом развития организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Приволжского федерального округа, является создание и развитие производств инновационной продукции гражданского и двойного назначения в соответствии с приоритетами, определенными в утвержденных стратегиях развития отраслей оборонно-промышленного комплекса.

Особую важность имеет задача развития системы подготовки специалистов с высшим образованием, а также рабочих с высокой квалификацией для предприятий оборонно-промышленного комплекса

Для достижения этих целей совместно с соответствующими органами федеральной власти будет определен комплекс мер по реализации научно-технического потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса и созданию предпосылок для его устойчивого развития. Будет существенно увеличен объем научно-исследовательских работ в оборонно-промышленном комплексе, усовершенствованы механизмы взаимодействия с организациями оборонно-промышленного комплекса всех форм собственности в реализации государственного оборонного заказа по разработке и производству вооружения и военной техники; осуществление мероприятий по переподготовке кадров, обеспечению занятости высококвалифицированных специалистов в гражданской сфере производства.

Накопленный потенциал и дальнейшее развитие организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Приволжского федерального округа сопряжены с рядом экологических проблем. На территории округа расположены экологически опасные объекты, такие как арсеналы хранения химических боеприпасов, полигон по уничтожению средств поражения, места прошлого уничтожения химического оружия. Данные объекты являются потенциальными источниками поступления в окружающую природную среду различных тяжелых металлов, диоксидов и других особо опасных веществ, что требует принятия специальных мер по обеспечению экологической безопасности. Кроме этого, в целях рачительного использования имеющихся ресурсов важно обеспечить вовлечение в производственно-хозяйственную деятельность инфраструктуры, производственных площадей и персонала объектов по уничтожению химического оружия, остающихся после уничтожения запасов химического оружия и утилизации промышленных отходов (в частности, в г. Камбарке и в п. Кизнер Удмуртской Республики).

Ожидаемые результаты

Результатами развития оборонно-промышленного комплекса станут создание эффективной, оптимально диверсифицированной оборонно-промышленной отрасли в округе, решение вопросов по формированию, размещению, своевременному финансированию государственного оборонного заказа, ценообразования на оборонную продукцию, создание эффективной системы контроля ее качества.

Судостроение

Общая характеристика

Приволжский федеральный округ исторически является центром проектирования и строительства скоростных судов. В настоящее время в нем сосредоточено несколько крупных проектно-конструкторских организаций, занятых проектированием судов для морского и речного флота, в том числе, скоростных.

Крупные судостроительные предприятия региона имеют развитую машиностроительную базу и строят речные суда и суда смешанного типа (река - море) плавания водоизмещением до 13 тыс. тонн, в том числе суда из легких сплавов.

Основные проблемы

Состав и структура отрасли в соответствии с изменившимися задачами и возможностями государства требуют оптимизации, так как производственные мощности ряда предприятий оказываются незагруженными.

Как и в большинстве базовых отраслей промышленности страны, износ технологического оборудования в судостроении достиг критического уровня - от 65 до 80 %. Недостаточная эффективность отрасли обусловлена структурными диспропорциями судостроительной промышленности - несоответствием масштаба и структуры, ее научно-технического и производственного потенциала объему и структуре платежеспособного спроса на основную продукцию отрасли.

В настоящее время большая часть российского судостроения представляет собой совокупность предприятий, традиционно ориентированных на военное кораблестроение. Российское гражданское судостроение является продукцией не специализированных предприятий, а универсальных, с отсталой производственной базой.

Разработка новых конкурентоспособных на мировом рынке проектов кораблей и судов и их оборудования, а также новых проектов конкурентоспособной высокоэкономичной морской техники гражданского назначения требуют модернизации, обновления стендовой испытательной базы проектных и научно-технических организаций отрасли, прежде всего в области создания и испытаний перспективных судовых конструкций из новых материалов, исследования физических полей, комплекса проблем гидроакустики и т.д.

Существенно отстает общий уровень технологии и организации работ по сравнению с зарубежными передовыми предприятиями. В результате удельная трудоемкость производства в отрасли в 3-5 раз выше, чем за рубежом, а продолжительность постройки судов в 2-2,5 раза дольше. На судостроительных заводах недостаточно применяются современные методы крупноблочного строительства в связи с отсутствием кранов большой грузоподъемности (600, 900, 1100 тонн).

Состояние кадрового потенциала сегодня на многих предприятиях отрасли находится в критической зоне. Невостребованность, слабая загруженность и низкая заработная плата привели к невосполнимой утрате кадрового потенциала. При этом сокращение численности происходило в основном за счет ухода молодых и перспективных работников в возрасте до 30-40 лет. Отсутствие молодых кадров нарушает преемственность поколений - эта цепочка на подавляющем числе предприятий уже разорвана.

Основные цели, задачи и направления развития

Основной целью развития отрасли является создание высокоэффективного инновационного судостроительного комплекса.

Основными задачами и направлениями развития судостроения являются:

развитие научно-технического и производственного потенциала, комплексная модернизация и техническое перевооружение отрасли;

структурные преобразования и оптимизация потенциала отрасли;

привлечение организаций судостроительной отрасли к участию в проектах, реализуемых в рамках международной кооперации по созданию судов;

максимально возможное получение заказов на постройку судов и оборудования с высокой добавленной стоимостью (танкеры, суда по перевозке химической продукции, оборудование для буровых платформ);

Ожидаемые результаты

Результатами развития судостроительной отрасли Приволжского федерального округа станут:

создание нового конкурентоспособного облика судостроительной промышленности на основе развития научно-технического потенциала, оптимизации производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения;

сохранение кадрового потенциала;

повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры;

повышение производительности труда и уровня заработной платы.

Металлургический комплекс

Общая характеристика

Металлургический комплекс Приволжья включает предприятия черной и цветной металлургии.

В целом по Приволжскому федеральному округу на долю металлургического производства и производства готовых металлических изделий приходится 11,2% от общего объёма выпуска обрабатывающей промышленности, в том числе по отдельным субъектам Приволжского федерального округа (%): Республика Башкортостан - 5,6; Республика Марий Эл - 6,1; Республика Мордовия - 2,6; Республика Татарстан - 5,1; Удмуртская Республика - 16,8; Чувашская Республика - 8,0; Пермский край - 8,1; Кировская область - 16,8; Нижегородская область - 18,2; Оренбургская область - 48,8; Пензенская область - 5,8; Самарская область - 8,4; Саратовская область - 5,2; Ульяновская область - 6,3.

Наибольший удельный вес металлургическое производство и производство готовых металлических изделий занимают в Оренбургской области - 48,8%, Нижегородской - 18,2%, Кировской - 16,8% и Удмуртской Республике - 16,8%.

В металлургии Приволжского федерального округа преобладает передельная и малая металлургия. Предприятия полного цикла расположены в г. Новотроицке Оренбургской области, в г. Чусовой Пермской области, в г. Белорецк Республики Башкортостан, в Самарской области.

Общее производство стали по Приволжскому федеральному округу составило в 2008 году 5 млн. тонн или 8,4% общероссийского производства. При этом более 50% (3,5 млн. тонн) производится в Оренбургской области.

Ряд предприятий региона являются ключевыми в российской экономике по выпуску отдельных видов металлургической продукции.

В целом на предприятиях металлургического комплекса Приволжского федерального округа занято около 160 тыс. чел.

Основные проблемы

Основными проблемами развития предприятий металлургической отрасли являются:

высокий износ основных фондов и в значительной степени оборудования;

недостаточная конкурентоспособность продукции на мировом рынке;

зависимость от импорта высокоэффективного высокотехнологического оборудования.

Основные цели, задачи и направления развития

Одним из основных направлений модернизации металлургического комплекса является повышение его гибкости, адаптивности для нужд машиностроения и металлообработки. Стратегическое значение для развития металлургии округа имеет модернизация машиностроительных предприятий, выпускающих оборудование для металлургического комплекса.

Среди крупнейших инвестиционных проектов в сфере металлургии на территории Приволжского федерального округа можно выделить модернизацию и создание металлургических производств (черная металлургия) в Пермском крае, Республике Мордовия, Удмуртской Республике, Оренбургской области и Саратовской области.

Реализация инвестиционных проектов в Нижегородской области позволит в целом по России решить проблему импортозамещения высококачественного широкого листа, используемого в строительстве газо- и нефтепроводов, а также в других сферах.

Основными задачами по развитию предприятий этой отрасли являются:

модернизация производственно-технологических мощностей предприятий отрасли, переход на современные энерго- и ресурсоэффективные технологии;

увеличение поставок на внутренние и внешние рынки продукции средних и высоких переделов.

На федеральном уровне механизмы модернизации металлургической промышленности определены в Стратегии развития металлургической промышленности России до 2020 года.

Ожидаемые результаты

Результатами развития металлургического комплекса в Приволжском федеральном округе станут существенное повышение эффективности металлургической отрасли, расширение номенклатуры и повышение степени переработки металлургической продукции, удовлетворение потребностей смежных отраслей в отечественной промышленной продукции.

4.2 Сырьевая база (комплексное освоение)