Кластеры и кластерные стратегии

164. Sallet J. Innovation Clusters Create Competitive Communities / J. Sallet, E. Paisley. - Huff Post Social News. - September 21, 2009. ].

165. Siegel, D. Skill-biased technological change: evidence from a firm-level Survey / D. Siegel // W.E. Upjohn Institute for Employment Research. - URL: http://www.upjohninst.org.

166. Solvell, O. The Cluster Initiative Greenbook / O. Solvell, G. Lindqvist, Ch. Ketels // The Competitiveness Institute VINNOVA. - Gothenburg, 2003.

167. Synopsis of Policy Options for Creating a Supportive Environment for Innovative Development. ECE/CECI/2008/3, Geneva, 9 September 2008.

168. Wallerstein, I. The Modern World-System / I. Wallerstein. - N.-Y.: Academic-Press, 1974.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

13 июля 2004 года N 527-ОЗ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Постановлением

ЗС Омской области

от 24 июня 2004 г. N 157

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет основные направления государственной инновационной политики Омской области и регулирует правовые отношения органов государственной власти Омской области и субъектов инновационной деятельности в данной сфере.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) инновационная деятельность - деятельность, направленная на создание и вовлечение в экономический оборот результатов научных исследований, опытных конструкторских работ, новых или усовершенствованных видов продукции и технологий;

2) государственная инновационная политика Омской области - совокупность целей, направлений, форм деятельности органов государственной власти Омской области по развитию инновационной деятельности на территории Омской области;

3) инновационный потенциал - совокупность различных видов ресурсов (материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических и иных), необходимых для осуществления инновационной деятельности;

4) инновационный проект - документация, предусматривающая технико-экономическое, социальное, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта, планы и мероприятия по их реализации в целях освоения и распространения новых видов продукции, технологий;

5) организации инновационной инфраструктуры - организации, осуществляющие и способствующие осуществлению инновационной деятельности: научно-технические, научно-исследовательские, образовательные, производственные организации и их объединения, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры, другие специализированные организации, а также инновационно-технологические центры;

6) инновационно-технологические центры - юридические лица, создаваемые в форме некоммерческих организаций для оказания субъектам инновационной деятельности содействия в выборе и реализации инновационных проектов, развитии их инновационной деятельности, защите и представлении их интересов в органах государственной власти Омской области, организациях, охране интеллектуальной собственности, аккредитованные в соответствии с положением об аккредитации инновационно-технологических центров, утверждаемым Правительством Омской области.

Статья 3. Цель и принципы государственной инновационной политики Омской области

1. Государственная инновационная политика Омской области является неотъемлемой частью социально-экономической политики Омской области и имеет своей целью развитие и эффективное использование инновационного потенциала, а также материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов Омской области, направляемых на создание наукоемких технологий и инновационной инфраструктуры, а также создание условий для стимулирования инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, содействие развитию рынка инновационных проектов, поддержку и развитие научно-технического потенциала, выпуск наукоемкой, конкурентоспособной продукции и расширение за счет этого налогооблагаемой базы в интересах населения Омской области.

2. Государственная инновационная политика Омской области осуществляется исходя из принципов:

1) признания социальной значимости инновационной деятельности и ее определяющего влияния на уровень и темпы развития рынка товаров и услуг, обеспечивающих приток финансовых и материальных ресурсов в экономику Омской области;

2) гласности выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных программ и проектов, осуществляемых в интересах Омской области;

3) единства организационной инфраструктуры инновационной и научно-исследовательской деятельности;

4) интеграции инновационной, инвестиционной, научной, научно-исследовательской и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной экономики;

5) концентрации выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Омской области;

6) стимулирования инновационной деятельности хозяйствующих субъектов через систему организационных, финансовых, налоговых, имущественных и иных льгот;

7) интенсификации развития инновационного потенциала научно-образовательной сферы Омской области;

8) создания условий для формирования современного технологического уровня в производственных отраслях Омской области;

9) объединения усилий органов государственной власти Омской области, общественных объединений, организаций для развития инновационной деятельности.

Статья 4. Направления государственной инновационной политики Омской области

Основными направлениями государственной инновационной политики Омской области являются:

1) обеспечение увеличения валового регионального продукта за счет освоения производства принципиально новых для Омской области видов продукции и технологий, а также формирование и расширение на этой основе рынков их сбыта;

2) выявление отраслевых проблем, для решения которых требуется развитие инновационной деятельности, и концентрация необходимых для их решения ресурсов;

3) утверждение и реализация областных целевых программ для решения выявленных проблем с учетом выделяемых и привлекаемых ресурсов;

4) проведение конкурсов и осуществление других форм реализации инновационных проектов в интересах Омской области;

5) формирование эффективной системы государственного регулирования инновационной деятельности;

6) развитие инновационной инфраструктуры и формирование среды, привлекательной для инвестиций в производственную и социальную сферы Омской области;

7) создание условий для формирования единой организационной инфраструктуры экспертного, информационного, патентно-правового и иного обеспечения инновационной и научно-исследовательской деятельности;

8) создание условий для интеграции инновационной, научно-исследовательской и патентной деятельности;

9) содействие повышению уровня занятости высококвалифицированных специалистов, занимающихся научной и (или) научно-исследовательской деятельностью;

10) содействие развитию рыночных отношений в научно-техническом комплексе, деятельности научно-технических обществ, рационализаторов и изобретателей;

11) обеспечение информированности населения Омской области о принципах и ходе реализации государственной инновационной политики, а также мониторинг общественного мнения по данному вопросу.

Статья 5. Субъекты инновационной деятельности

1. Субъектами инновационной деятельности на территории Омской области являются:

1) физические лица - граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, осуществляющие инновационную деятельность на территории Омской области;

2) организации - независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие инновационную деятельность на территории Омской области.

2. Субъектами, содействующими инновационной деятельности, являются:

1) инвесторы, осуществляющие финансирование инновационных проектов на территории Омской области;

2) организации инновационной инфраструктуры;

3) органы государственной власти Омской области и органы местного самоуправления Омской области, участвующие в регулировании инновационной деятельности;

4) общественные объединения, организации, способствующие развитию инновационной деятельности.

Статья 6. Объекты инновационной деятельности

Объектами инновационной деятельности, по поводу которых возникают правовые отношения между субъектами инновационной деятельности, являются осваиваемые на основе реализации результатов научных исследований и разработок или иных научно-технических достижений:

1) новые технологии;

2) новые процессы в различных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономические и экологические эффекты от их реализации;

3) новые и значительно улучшенные продукты (товары, работы, услуги) различного характера.

Статья 7. Формы осуществления инновационной деятельности

Инновационная деятельность может осуществляться в различных формах, в том числе при участии нескольких субъектов инновационной деятельности, связанных между собой научной, информационной, проектно-конструкторской деятельностью, через областную целевую программу, инновационный проект или областной заказ на создание и (или) реализацию продукции, созданной в результате инновационной деятельности.

Статья 8. Государственная поддержка инновационной деятельности

1. Органы государственной власти Омской области, уполномоченные в сфере регулирования инновационной деятельности на территории Омской области, в соответствии со своей компетенцией осуществляют государственную поддержку инновационной деятельности путем:

1) разработки и принятия правовых актов об инновационной деятельности в Омской области и организации их исполнения;

2) подготовки, утверждения и реализации областных целевых программ;

3) предоставления средств, гарантий и льгот субъектам инновационной деятельности за счет областного бюджета;

4) контроля за целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета на организацию и осуществление инновационной деятельности;

5) проведения аккредитации инновационно-технологических центров;

6) размещения на конкурсной основе областного заказа на создание наукоемкой продукции;

7) взаимодействия с инновационными, научными, научно-исследовательскими, образовательными, производственными организациями, общественными объединениями, осуществляющими или содействующими осуществлению инновационной деятельности.

2. Порядок предоставления средств, гарантий и льгот субъектам инновационной деятельности за счет областного бюджета утверждается органами государственной власти Омской области в соответствии с их компетенцией.

Статья 9. Финансирование инновационной деятельности

1. Источниками финансирования инновационной деятельности являются:

1) собственные средства субъектов инновационной деятельности;

2) средства областного бюджета;

3) внебюджетные источники;

4) иностранные инвестиции;

5) иные не запрещенные законодательством источники.

2. Финансирование инновационной деятельности из областного бюджета может осуществляться как на безвозвратной, так и на возвратной возмездной основе в соответствии с законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год, областными целевыми программами.

Статья 10. Стимулирование инновационной деятельности

1. Организациям инновационной инфраструктуры, аккредитованным как инновационно-технологические центры, субъектам инновационной деятельности, находящимся в договорных отношениях с аккредитованными инновационно-технологическими центрами, иным субъектам инновационной деятельности и их объединениям, инвесторам, финансирующим инновационные проекты Омской области, могут быть предоставлены льготы по арендной плате за пользование объектами, находящимися в собственности Омской области, в соответствии с областным законодательством.

2. Субъектам, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, могут быть предоставлены налоговые льготы в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

3. Субъектам инновационной деятельности может быть предоставлен инвестиционный налоговый кредит в соответствии с областным законом.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Омской области

Л.К.ПОЛЕЖАЕВ

г. Омск. 13 июля 2004 года

№ 527-ОЗ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

«УТВЕРЖДАЮ»

Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области

Л.К. Полежаев

« » 20__г.

СОГЛАШЕНИЕ (проект)

о государственно-корпоративном партнерстве по созданию и развитию отраслевого образовательного кластера биомедицинских технологий и медицинского приборостроения в Омской области

« » 20__ г. г. Омск

Министерство экономики Омской области в лице Министра Мураева Игоря Геннадиевича, Министерство промышленной политики, транспорта и связи в лице Министра Горбунова Александра Владимировича, Министерство образования в лице Министра Прозоровой Ирины Анатольевны, Министерство здравоохранения в лице Министра Ерофеева Юрия Владимировича, действующие по поручению Правительства Омской области, с одной стороны, а также Омский государственный технический университет (ОмГТУ) в лице ректора Шалая Виктора Владимировича, Омская государственная медицинская академия (ОГМА) в лице ректора Новикова Александра Ивановича, Омский государственный университет в лице ректора Струнина Владимира Ивановича, Омская торгово-промышленная палата в лице Президента Хорошавиной Татьяны Александровны, Омская экономическая лаборатория (ОЭЛ) Института экономики и организации промышленного производства (ИЭиОПП) СО РАН в лице заведующего лабораторией Карпова Валерия Васильевича, научное учреждение Омской области «Омский научно-образовательный комплекс» в лице директора Лизунова Владимира Васильевича, федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Омский НИИ приборостроения» (ОНИИП) в лице директора Березовского Владимира Александровича, Институт проблем переработки углеводородов (ИППУ) СО РАН в лице директора Лихолобова Владимира Александровича, ООО «Научно-производственное предприятие «Метромед» в лице генерального директора Педдера Валерия Викторовича, ОАО «Центральное КБ автоматики» в лице генерального директора Ивашкина Андрея Николаевича, Западно-Сибирское отделение (ЗСО) Академии медико-технических наук (АМТН) Российской Федерации в лице председателя Соловьева Анатолия Алексеевича, Омская городская общественная организация «Омский Дом ученых» в лице председателя Совета Колоколова Александра Александровича, ООО НПК «Криомедицинские технологии» в лице директора Невельского Игоря Валерьевича, именуемые в дальнейшем «Базовые организации», с другой стороны, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Омской области, заключили настоящее Соглашение (далее - «Соглашение») об обязательствах и действиях, направленных на создание отраслевого образовательного кластера в сфере биомедицинских технологий и медицинского приборостроения (далее - Кластер) - научно-технической и инвестиционно-производственной сетевой системы, не имеющей юридического лица и постоянного членства, основанной на творческой инициативе и предприимчивости в сочетании с государственным регулированием, как составной части инновационной экономики региона.

Соглашение является документом, регулирующим отношения между сторонами и устанавливающим общие принципы проведения согласованной политики, направленной на развитие государственно-корпоративного партнерства в целях разработки, производства и использования в здравоохранении Омского региона и России вновь создаваемых высокоэффективных биомедицинских технологий и новой медицинской техники, усиления связей науки, образования, производства и здравоохранения населения.

Стороны и привлекаемые к деятельности Кластера на договорной или иной основе организации являются участниками Кластера, которые образуют структуру системы, осуществляют коммуникации и совместную деятельность в рамках Кластера. Участники Кластера, обеспечивающие координирующую деятельность, ведут Реестр участников Кластера, ежеквартально составляют информационные и отчетные материалы по установленной форме.

1. ОСНОВАНИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ СОЗДАНИЯ КЛАСТЕРА

Создание Кластера обусловлено научными и инженерно-техническими достижениями, успехами биоинженерных технологий, теоретической и клинической медицины, а также необходимостью использования и развития интеллектуального, научно-технического потенциала и высоких технологий, которыми обладают научные организации, вузы и конверсируемые оборонные предприятия (при структурной перестройке региональной экономики), сохранения существующих и организации новых рабочих мест в перспективных направлениях науки, производства и здравоохранения, развитии существующих и создании новых малых и средних инновационных предприятий различных форм собственности.

В настоящее время развитие здравоохранения в значительной мере зависит от диагностических и лечебных возможностей технических средств, (аппаратов, приборов, инструментов, оборудования и пр.). Наиболее эффективным направлением является использование физических и физико-химических методов комплексного воздействия различными видами энергии на ткани, органы и системы организма человека. Физические факторы открывают новые возможности и для лекарственной терапии, позволяя уменьшить дозу или вовсе отказаться от применения лекарственных средств.

В регионе имеется современная научная и техническая база, уникальные идеи, изобретения и разработки мирового уровня, творческий инженерный и медицинский потенциал, научные и биоинженерные школы, работающие в области био- и медицинского приборостроения, создающие ультразвуковую, озонгенерирующую, электромагнитную, криомедицинскую, лазерную и прочую аппаратуру, инструменты для хирургии, травматологии и ортопедии, медицинское оборудование общего назначения и пр.

В передовых промышленных странах мира наблюдается тенденция переориентации ряда отраслей на разработку новых методик и аппаратуры для создания экологически чистых технологий здравоохранения и жизнеобеспечения. В этой области разворачивается конкурентная борьба за приоритеты, а значит, и мировые рынки сбыта и потребления новой наукоемкой продукции.

Отсутствие отрасли медицинского приборостроения, системы подготовки и переподготовки инженерных и медицинских кадров приводит к необходимости закупок и ремонта дорогостоящей импортной техники, к прогрессирующему отставанию соответствующих направлений отечественного здравоохранения и экономики.

Уровень достижений науки и технологий востребованных при производстве медицинских приборов и оборудования не уступает уровню необходимому для отраслей оборонно-промышленного комплекса, а затраты на разработку изделий медицинской техники их производство и сбыт, а также получаемые, при этом, прибыли приближаются к соответствующим показателям ОПК. В регионе имеется мощная производственная и технологическая база предприятий оборонного комплекса, которая может быть использована для развития отрасли медицинского приборостроения. При этом существует насущная потребность регионального и российского здравоохранения в техническом перевооружении лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждений страны.

По инициативе областного совещания разработчиков, изготовителей и пользователей медицинской техники, проведенного экономическим комитетом Администрации Омской области 12 октября 1994 г., была разработана и утверждена постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 9 марта 1995 года № 124-п региональная программа развития медицинского приборостроения «Медприбор», которая достаточно успешно работала до настоящего времени, в рамках которой были разработаны и выпускались промышленностью около 40 изделий медицинской техники, в том числе аппараты типа «Тонзиллор», «Гинетон», «Кавитон», «Стоматон», «Аудиотон», «Озотрон», «Пролонг» и др. (разработчик НПП «Метромед»), криодеструкторы (разработчик НПК «Криомедицинские технологии»), низкочастотные электромагнитные диагностические и терапевтические устройства (ОНИИП), инструменты для хирургии, травматологии и ортопедии (НПП «Надежда), медицинское оборудование общего назначения (КБ «Полет») и т.д.

Региональным совещанием разработчиков, изготовителей и пользователей медицинской техники с участием специалистов научных и инженерных организаций, вузов и Правительства Омской области, проведенным 26 августа 2009 г. на базе Омского научного центра Сибирского отделения СО РАН, было признано актуальным и важным эффективное развитие отрасли медицинского приборостроения в Омской области в целях повышения научно-технического и технологического потенциалов региона, разработки, производства и использования наукоемкой конкурентоспособной и импортозамещающей медицинской аппаратуры и оборудования, подготовки и переподготовки инженерных и медицинских кадров, сохранения и создания новых рабочих мест, эффективной диагностики и лечения заболеваний, улучшения здоровья населения.

В этих целях принято решение о развитии государственно-корпоративного сотрудничества и создании территориального отраслевого кластера в области биомедицинских технологий и медицинского приборостроения, а также Омской региональной ассоциации медико-инженерного сотрудничества (ОмРАМИС) с участием организаций разработчиков, изготовителей и пользователей медицинской техники.

2. СОВМЕСТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ СТОРОН

2.1. Укрепление и развитие сотрудничества в области создания новых биомедицинских технологий, а также разработки, производства и использования наукоемкой, конкурентоспособной и импортозамещающей медицинской аппаратуры и оборудования.

Информационное, организационное, правовое, инфраструктурное и ресурсное обеспечение инновационного процесса формирования и развития отрасли медицинского приборостроения в Омской области.

Подготовка и переподготовка кадров и специалистов разного уровня и профессий, отвечающих потребностям инновационного развития отрасли медицинского приборостроения, эффективно использующих новую медицинскую технику и биомедицинские технологии на основе повышения качества профессионального образования с использованием новых информационных технологий, а также создания отвечающих требованиям развития отрасли современных учебно-лабораторных и учебно-производственных комплексов.

Создание престижа новой отрасли, повышение профессиональной квалификации персонала базовых организаций, привлечение молодежи для работы в отрасли.

Популяризация и содействие широкому использованию в здравоохранении Омского региона и России в целом новых биомедицинских технологий и медицинской техники для диагностики, профилактики и лечения заболеваний в разных отраслях клинической медицины.

2.6. Обмен информацией и принятие окончательных решений по важнейшим вопросам, включенным в Соглашение, обеспечение возможностей представителям Сторон принимать участие в рассмотрении всех вопросов, представляющих взаимный интерес, в том числе - обеспечении внутреннего арбитража, ресурсной и правовой поддержки в конфликтных ситуациях.

2.7. Формирование из представителей сторон Координационного Совета Кластера, выполняющего интегрирующие и координирующие функции, организующего и регулирующего совместные действия сторон.

2.8. Создание Агентства инноваций и современных технологий (АИСТ), обеспечивающего работы Кластера по маркетинговым исследованиям, патентованию, продвижению, сертификации и сбыту продукции, обслуживанию оборудования, юридическому сопровождению, привлечению финансирования.

3. ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Министерство экономики Омской области

- определяет в рамках Министерства головное подразделение по обеспечению контроля за деятельностью Кластера и оказания ему содействия в реализации возложенных на него функций;

- содействует формированию и развитию Кластера как сетевой региональной социально-экономической системы из дополняющих друг друга элементов, включая элементы инновационной инфраструктуры;

проводит оценку и дает рекомендации по необходимому информационному, организационному, правовому, инфраструктурному и ресурсному обеспечению деятельности Кластера;

формирует региональные инновационные программы и областные разделы межрегиональных и федеральных инновационных программ с учетом деятельности Кластера;

координирует работу отраслевых министерств и ведомств по обеспечению деятельности Кластера;

определяет основные инновационные показатели и проводит комплексную оценку деятельности Кластера, разрабатывает рекомендации по ее корректировке;

совместно с Омской экономической лабораторией ИЭиОПП СО РАН ведет реестр базовых организаций Кластера (участников Соглашения) и привлеченных внешних организаций; разрабатывает формы и осуществляет учет выполняемых договоров, заключенных между базовыми организациями-элементами Кластера, а также базовыми организаций Кластера с внешними организациями.

3.2. Министерство промышленной политики, транспорта и связи

- определяет в рамках Министерства головное подразделение по обеспечению контроля за деятельностью Кластера и оказания ему содействия в реализации возложенных на него функций как сетевой региональной социально-экономической системы;

- в рамках своей компетентности совместно с Министерством экономики, Министерством образования и Министерством здравоохранения содействует формированию и развитию Кластера;

- при необходимости согласовывает заключаемые договора между базовыми организациями-элементами Кластера, а также базовыми организациями Кластера с внешними организациями, а также проводит учет хода реализации указанных договоров;

ежегодно согласовывает с Министерством здравоохранения и Министерством экономики Омской области и формирует государственный заказ на разработку и производство новых изделий медицинской техники на омских предприятиях- разработчиках и предприятиях-изготовителях, входящих в реестр базовых организаций Кластера;

- организует проведение оценки и ежегодно определяет потребность в целевой подготовке квалифицированных рабочих и специалистов на основе заявок работодателей;

- определяет как текущую, так и прогнозную (на 3, 5 и 10 лет) потребность отрасли в кадрах;

- разрабатывает рекомендации по развитию и совершенствованию деятельности отраслевого Кластера.

3.3. Министерство образования

- определяет в рамках Министерства головное подразделение по обеспечению контроля за деятельностью Кластера и оказания ему содействия в реализации возложенных на него функций в части научного обеспечения и подготовки кадров;

- в рамках своей компетентности совместно с Министерством экономики, Министерством промышленной политики, транспорта и связи и Министерством здравоохранения содействует формированию и развитию Кластера как отраслевой сетевой научно-образовательной и производственной системы из дополняющих друг друга элементов;

- содействует оформлению и проводит учет хода реализации договоров, заключенных между организациями-элементами Кластера;

- организует проведение оценки, ежегодно определяет потребность в целевой подготовке квалифицированных рабочих и специалистов на основе заявок работодателей;

- совместно с головным вузом разрабатывает сквозные программы начального, среднего и высшего профессионального образования;

- утверждает учебные планы и программы начального и среднего профессионального образования, согласованные с предприятиями, по заказам которых осуществляется подготовка рабочих и специалистов;

- ежегодно формирует государственный заказ на подготовку кадров в образовательных учреждениях, центрах повышения квалификации и переподготовки кадров;

- проводит анализ деятельности элементов Кластера в части научного обеспечения деятельности и научно-технического уровня специалистов;

- содействует формированию в головном вузе банка данных одаренных учащихся и студентов учреждений профессионального образования;

- разрабатывает рекомендации по развитию и совершенствованию деятельности Кластера в части научного обеспечения и подготовки кадров;

- участвует в определении как текущей, так и прогнозной (на 3, 5 и 10 лет) потребности участников Кластера в кадрах.

3.4. Министерство здравоохранения

- определяет в рамках Министерства головное подразделение по обеспечению деятельности и контролю за работой Кластера в части медицинских исполнителей, медико-технических требований, разработки биомедицинских технологий и эффективного использования медицинской техники;

- в рамках своей компетентности совместно с Министерством экономики, Министерством промышленной политики, транспорта и связи и Министерством здравоохранения содействует формированию и развитию Кластера как сетевой системы из дополняющих друг друга элементов;

- содействует оформлению и проводит учет хода реализации договоров, заключенных между организациями-элементами Кластера в рамках своей компетентности;

- проводит мониторинг деятельности элементов Кластера в части медицинских исполнителей, медико-технических требований, разработки биомедицинских технологий и эффективного использования медицинской техники;

- разрабатывает рекомендации по развитию и совершенствованию деятельности Кластера в части биомедицинских технологий и эффективного использования медицинской техники;

- содействует подбору медицинских соисполнителей для медико-технических работ, проводимых базовыми организациями Кластера, формированию медико-технических требований и разработке медицинских рекомендаций по эффективному использованию новых биомедицинских технологий и медицинских изделий;

- ежегодно формирует тематический перечень важнейших для Омского региона проблем здравоохранения, а также участвует в формировании региональные инновационных программ и областных разделов межрегиональных и федеральных инновационных программ, способствующих их решению;

формирует государственный заказ на разработку и производство новых изделий медицинской техники на омских предприятиях - участниках Кластера;

при периодической аттестации медицинских специалистов, разрабатывает и вводит требования, обязывающие их иметь знания и практические навыки применения современных медицинских технологий лечения и владения соответствующей медицинской аппаратурой;

- разрабатывает и внедряет региональный стандарт обязательного оснащения лечебных учреждений медицинской аппаратурой, реализующей современные медицинские технологии лечения и производимой омскими предприятиями-изготовителями, входящими в Кластер;

ежегодно определяет потребность для медицинских учреждений на целевую подготовку и переподготовку медицинских специалистов, осваивающих новые биомедицинские технологии и использующих новую медицинскую технику в учреждениях здравоохранения;

- участвует в определении как текущей, так и прогнозной (на 3, 5 и 10 лет) потребности участников Кластера в кадрах.

4. БАЗОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

4.1. Омский государственный технический университет

определяет в рамках Университета головное подразделение по обеспечению деятельности Кластера в части подготовки и переподготовки кадров, разработки новых биомедицинских технологий и медицинской техники;

проводит маркетинговые исследования, заключает договора с другими участниками Кластера в соответствии с их специализацией;

организует и проводит (совместно с другими участниками Кластера) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в целях разработки и внедрения в производство инновационных технологий и изделий медицинской техники;

проводит мониторинг деятельности участников Кластера в части использования современных технологий, разработки и производства изделий медицинской техники, оценивает их научно-технический уровень;

- формирует базу данных по новым биомедицинским технологиям и изделиям медицинской технике, проводит экспертизу новизны и технических характеристик, предлагаемых к разработке и производству новых медицинских изделий;

- разрабатывает и внедряет в процесс подготовки и переподготовки специалистов инженерного и медицинского профилей (по заказам предприятий и лечебных учреждений) учебные планы и программы дополнительного профессионального образования;

разрабатывает сквозные программы среднего и высшего профессионального образования (СПО-ВПО);

обеспечивает доступность высшего профессионального образования на бюджетной основе для одаренных школьников и выпускников колледжей (ССУЗов), обучающихся по сквозным учебным программам;

разрабатывает методики, организует отбор в виде конкурсов, олимпиад, работы в студенческих командах по выполнению инновационных проектов и др., создает рейтинговый банк данных одаренных учащихся и студентов учреждений профессионального образования;

оказывает содействие в получении грантов, участии в программах и проектах, профессиональном росте молодых ученых;

- разрабатывает рекомендации по развитию и совершенствованию деятельности Кластера в части научного обеспечения и подготовки кадров;

- участвует в определении как текущей, так и прогнозной (на 3, 5 и 10 лет) потребности участников Кластера в кадрах.

- разрабатывает рекомендации по формированию государственного заказа на подготовку и переподготовку кадров.

4.2. Омская государственная медицинская академия

определяет в рамках Университета головное подразделение по обеспечению деятельности Кластера в части медицинских исполнителей медико-технических требований к вновь разрабатываемым биомедицинским технологиям и медицинской технике для их реализации, а также коммуникаций с другими участниками Кластера;

в рамках своей компетентности совместно с другими участниками Кластера содействует формированию и развитию Кластера как сетевой системы из дополняющих друг друга элементов;

привлекает и заключает договора о сотрудничестве с другими участниками Кластера в рамках своей компетентности;

проводит мониторинг деятельности элементов Кластера в части медицинских исполнителей медико-технических требований, предприятий-разработчиков биомедицинских технологий и предприятий-производителей новой медицинской техники;

разрабатывает рекомендации по развитию и совершенствованию деятельности Кластера в части биомедицинских технологий и эффективного использования медицинской техники;

ежегодно определяет потребность в целевой подготовке специалистов на основе заявок работодателей;

ежегодно формирует государственный заказ на подготовку и переподготовку кадров для медицинских учреждений;

участвует в определении как текущей, так и прогнозной (на 3, 5 и 10 лет) потребности участников Кластера в кадрах.

4.3. Омский государственный университет

- определяет в рамках Университета головное подразделение по обеспечению деятельности Кластера в части разработки биомедицинских технологий и медицинской техники, а также коммуникаций с другими участниками Кластера;

в рамках своей компетентности совместно с другими участниками Кластера содействует формированию и развитию Кластера как сетевой системы из дополняющих друг друга элементов;

привлекает и заключает договора о сотрудничестве с другими участниками Кластера в рамках своей компетентности;

разрабатывает рекомендации по развитию и совершенствованию деятельности Кластера в части разработки новых биомедицинских технологий и медицинской техники для их реализации;

ежегодно определяет потребность в целевой подготовке специалистов;

ежегодно формирует государственный заказ на подготовку и переподготовку кадров;

оказывает содействие в получении грантов, участии в программах и проектах, профессиональном росте молодых ученых.

участвует в определении как текущей, так и прогнозной (на 3, 5 и 10 лет) потребности участников Кластера в кадрах.

4.4. Омский НИИ приборостроения

определяет в рамках института головное подразделение по обеспечению деятельности Кластера в части разработки новой медицинской техники, а также коммуникаций с другими участниками Кластера;

в рамках своей компетентности совместно с другими участниками Кластера содействует формированию и развитию Кластера как сетевой системы из дополняющих друг друга элементов;

привлекает и заключает договора о сотрудничестве с другими участниками Кластера в рамках своей компетентности;

разрабатывает рекомендации по развитию и совершенствованию деятельности Кластера в части разработки и эффективного использования медицинской техники;

ежегодно определяет потребность в целевой подготовке специалистов;

ежегодно формирует государственный заказ на подготовку и переподготовку кадров;

оказывает содействие в получении грантов, участии в программах и проектах, профессиональном росте молодых ученых.

участвует в определении как текущей, так и прогнозной (на 3, 5 и 10 лет) потребности участников Кластера в кадрах.

4.5. Институт проблем переработки углеводородов СО РАН

определяет в рамках института головное подразделение по обеспечению деятельности Кластера в части разработки новых биомедицинских технологий и продукции медицинского назначения, а также коммуникаций с другими участниками Кластера;

в рамках своей компетентности совместно с другими участниками Кластера содействует формированию и развитию Кластера как сетевой системы из дополняющих друг друга элементов;

привлекает и заключает договора о сотрудничестве с другими участниками Кластера в рамках своей компетентности;

разрабатывает рекомендации по развитию и совершенствованию деятельности Кластера в части разработки и эффективного использования новых биомедицинских

технологий и продукции медицинского назначения;

ежегодно определяет потребность в целевой подготовке специалистов;

ежегодно формирует государственный заказ на подготовку и переподготовку кадров;

оказывает содействие в получении грантов, участии в программах и проектах, профессиональном росте молодых ученых.

участвует в определении как текущей, так и прогнозной (на 3, 5 и 10 лет) потребности участников Кластера в кадрах.

ООО «Научно-производственное предприятие «Метромед»

- определяет в рамках предприятия головное подразделение по разработке новых эффективных биомедицинских технологий и изделий медицинской техники, постановке их на производство и внедрению в здравоохранение;

- в качестве головного предприятия-разработчика, предприятия-изготовителя новых биомедицинских технологий и медицинской техники осуществляет мониторинг, экспертизу и разработку предложений для Министерства здравоохранения Омской области по тематическому перечню важнейших для Омского региона проблем здравоохранения, подлежащих решению, а также по формированию государственного заказа на разработку и производство новых изделий медицинской техники на омских предприятиях;

совместно с другими участниками Кластера содействует формированию и развитию Кластера как сетевой системы из дополняющих друг друга элементов;

привлекает и заключает договора о сотрудничестве с другими участниками Кластера в рамках своей компетентности;

- участвует в анализе работ, разрабатывает рекомендации по развитию и совершенствованию деятельности Кластера в части разработки, изготовления и эффективного использования новых биомедицинских технологий и продукции медицинского назначения;

организует проведение оценки, ежегодно определяет потребность и участвует в целевой подготовке специалистов;

участвует в определении как текущей, так и прогнозной (на 3, 5 и 10 лет) потребности участников Кластера в кадрах.

4.7. Научно-производственное предприятие «Криомедицинские технологии»

- разрабатывает криомедицинские технологии и изделия медицинской техники, осуществляет коммуникации с другими участниками Кластера;

совместно с другими участниками Кластера содействует формированию и развитию Кластера как сетевой системы из дополняющих друг друга элементов;

привлекает и заключает договора о сотрудничестве с другими участниками Кластера в рамках своей компетентности;

- участвует в анализе работ, разрабатывает рекомендации по развитию и совершенствованию деятельности Кластера в части разработки, изготовления и эффективного использования криомедицинских технологий и продукции медицинского назначения;

организует проведение оценки, ежегодно определяет потребность и участвует в целевой подготовке специалистов;

участвует в определении как текущей, так и прогнозной (на 3, 5 и 10 лет) потребности участников Кластера в кадрах.

4.8. ОАО «Центральное КБ автоматики»

- осуществляет разработку и постановку на производство изделий медицинской техники, осуществляет в этих целях коммуникации с другими участниками Кластера;

совместно с другими участниками Кластера содействует формированию и развитию Кластера как сетевой системы из дополняющих друг друга элементов;

привлекает и заключает договора о сотрудничестве с другими участниками Кластера в рамках своей компетентности;

организует проведение оценки, ежегодно определяет потребность и участвует в целевой подготовке специалистов;

участвует в определении как текущей, так и прогнозной (на 3, 5 и 10 лет) потребности участников Кластера в кадрах.

4.9. Омская экономическая лаборатория Института экономики и организации промышленного производства СО РАН

- совместно с другими участниками Кластера разрабатывает формат, структуру, механизмы коммуникации и взаимодействия элементов Кластера;

участвует в информационном, организационном и ресурсном обеспечении деятельности Кластера;

содействует формированию и развитию Кластера как сетевой системы из дополняющих друг друга элементов;

привлекает и заключает договора о сотрудничестве с другими участниками Кластера в рамках своей компетентности;

участвует в проведении маркетинговых исследований, разрабатывает рекомендации по развитию и совершенствованию деятельности Кластера в части разработки и эффективного использования новых биомедицинских технологий и продукции медицинского назначения;

организует проведение совещаний и рабочих групп по обсуждению, планированию и оценке хода выполнения работ, разработке целевых программ и проектов; оформляет аналитические материалы, плановые, отчетные и итоговые документы;

участвует в определении потребности и форм целевой подготовки специалистов;

- участвует в оценке как текущей, так и прогнозной (на 3, 5 и 10 лет) потребности участников Кластера в кадрах;

определяет основные показатели и проводит комплексную оценку работы Кластера, разрабатывает рекомендации по корректировке его деятельности;

совместно с Министерством экономики Омской области ведет реестр базовых организаций Кластера и привлеченных внешних исполнителей; разрабатывает формы и осуществляет учет выполняемых договоров, заключенных между базовыми организациями-элементами Кластера, а также базовыми организаций Кластера с внешними исполнителями.

4.10. Омский научно-образовательный комплекс

- разрабатывает идеологию, формат, структуру, механизмы коммуникации и взаимодействия элементов Кластера совместно с другими участниками Кластера;

участвует в информационном, организационном, программном и ресурсном обеспечение деятельности Кластера;

содействует формированию и развитию Кластера как сетевой системы из дополняющих друг друга элементов;

привлекает и заключает договора о сотрудничестве с другими участниками Кластера в рамках своей компетентности;

участвует совместно с Омской экономической лабораторией ИЭиОПП СО РАН в ведении реестра базовых организаций Кластера и привлеченных внешних исполнителей, анализе заключенных договоров;

организует проведение совещаний и рабочих групп по обсуждению, планированию и оценке хода выполнения работ, разработке целевых программ и проектов; оформляет аналитические материалы, плановые, отчетные и итоговые документы;

участвует в определении потребности и форм целевой подготовки специалистов;

участвует в оценке как текущей, так и прогнозной (на 3, 5 и 10 лет) потребности участников Кластера в кадрах;

участвует в определении основных показателей и проводит комплексную оценку работы Кластера, разрабатывает рекомендации по корректировке и развитию его деятельности.

4.11. Западно-Сибирское отделение Академии медико-технических наук

осуществляет научное сопровождение и проводит анализ текущей и перспективной деятельности Кластера и его участников;

участвует в проведении аналитических и маркетинговых исследований, разрабатывает рекомендации по совершенствованию деятельности Кластера в части организации работ, разработки и эффективного использования новых биомедицинских технологий и продукции медицинского назначения;

осуществляет связь с другими отделениями Академии медико-технических наук РФ и с целью обмена опытом, реализации технологий и продукции Кластера в других регионах России и за рубежом.

4.12. Омский Дом ученых

- совместно с другими участниками Кластера участвует в обсуждении и развитии формата, структуры, механизмов коммуникации и взаимодействия элементов Кластера;

участвует в информационном, организационном и ресурсном обеспечении деятельности Кластера;

содействует формированию и развитию Кластера как сетевой системы из дополняющих друг друга элементов;

привлекает и заключает договора о сотрудничестве с другими участниками Кластера в рамках своей компетентности;

- участвует в проведении маркетинговых исследований, разрабатывает рекомендации по развитию и совершенствованию деятельности Кластера в части разработки и эффективного использования новых биомедицинских технологий и продукции медицинского назначения;

- участвует в проведении совещаний и рабочих групп по обсуждению, планированию и оценке хода выполнения работ, разработке целевых программ и проектов, оформлении аналитических материалов, плановых, отчетных и итоговых документов;

участвует в проведении оценки и определении как текущей, так и прогнозной (на 3, 5 и 10 лет) потребности участников Кластера в кадрах.

4.13. Омская торгово-промышленная палата

- проводит анализ, осуществляет информационное, организационное и ресурсное сопровождение работ по формированию Кластера как региональной инновационной сетевой системы из дополняющих друг друга элементов;

- совместно с другими участниками Кластера участвует в обсуждении и развитии формата, структуры, механизмов коммуникации и взаимодействия элементов Кластера;

привлекает, заключает и содействует оформлению договоров о сотрудничестве с другими участниками Кластера в рамках своей компетентности;

- участвует в проведении маркетинговых исследований, разрабатывает рекомендации по развитию и совершенствованию деятельности Кластера;

- участвует в проведении совещаний и рабочих групп по обсуждению, планированию и оценке хода выполнения работ, разработке целевых программ и проектов, оформлении аналитических материалов, плановых и итоговых документов;

участвует в проведении оценки и определении как текущей, так и прогнозной потребности участников Кластера в кадрах.

5. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СОГЛАШЕНИЯ

Контроль за ходом выполнения настоящего Соглашения осуществляется Сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями, организационными принципами деятельности и заключенными договорами о сотрудничестве.

Информирующие, интегрирующие и координирующие функции выполняет Координационный Совет Кластера, образованный из представителей Сторон, в том числе - организующий и регулирующий совместные действия Сторон.

Реестр участников Кластера и учет договоров ведется Министерством экономики Омской области и Омской экономической лабораторией ИЭиОПП СО РАН.

Информация о ходе работ доводится до участников в соответствии с их профилизацией и сводится в Омской экономической лаборатории ИЭиОПП СО РАН и Министерстве экономики Омской области.

Изменения и дополнения в договора и Соглашение вносятся по взаимному согласию Сторон.

Участник Соглашения может выйти из Кластера с уведомлением в письменном виде участников-партнеров и Координационный Совет не менее чем за 3 месяца до срока выхода.

Итоги по выполнению Соглашения подводятся не менее чем один раз в год.

5.7. Правительство Омской области обеспечивает публикацию Соглашения на официальном сайте в двухнедельный срок с момента его заключения Сторонами.

5.8. Соглашение является основой для заключения договоров о сотрудничестве между участниками Соглашения и привлекаемыми организациями, базовыми организациями, научными учреждениями, промышленными и малыми производственными предприятиями, учреждениями профессионального образования и центрами подготовки кадров.

5.9. Соглашение вступает в силу с момента его подписания, действует в течение трех лет и автоматически продлевается на последующий трехлетний срок, если не принято решение о прекращении его действия.

6. ПОДПИСИ СТОРОН

Правительство Омской области:

Базовые организации:

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Лизунов Владимир Васильевич - кандидат физико-математических наук, доцент, исполнительный директор Омского научно-образовательного комплекса (ОНОК), доцент кафедры «Менеджмент и маркетинг» Омского института (филиала) РГТЭУ, старший научный сотрудник Омской экономической лаборатории Института экономики и организации промышленного производства (ИЭиОПП) СО РАН, председатель Комитета по инновационной деятельности при Омской торгово-промышленной палате, действительный член Русского географического общества (РГО), ученый секретарь Омской региональной общественной организации Вольного экономического общества (ВЭО) России, член-корреспондент Академии медико-технических наук РФ, академический советник Российской инженерной академии (РИА);

Метелев Сергей Ефимович - кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, директор Омского института (филиала) Российского государственного торгово-экономического университета (РГТЭУ), действительный член Международной Академии наук экологии, безопасности человека и природы (по секции «Экономика»), Международной Академии менеджмента, Международной академии наук высшей школы, член Международного союза экономистов.

Соловьев Анатолий Алексеевич - кандидат физико-математических наук, профессор, заведующий кафедрой «Информатизация» Сибирской автомобильно-дорожной академии (СибАДИ), действительный член и член Правления Омского отделения Русского географического общества (РГО), действительный член Международной Академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности (МАНЭБ), действительный член Академии медико-технических наук РФ, член Общественной Палаты Омской области.

Размещено на Allbest.ru

...