Формирование и развитие общественных организаций в Бурятии в 20-гг. ХХ века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование и развитие общественных организаций в Бурятии в 20-гг. ХХ века

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Диссертация на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

ЖУКОВА Наталья Евгеньевна

Улан-Удэ 2014

Оглавление

Введение

1. Становление государственно-общественных отношений в условиях формирования социалистической государственности в Бурятии в первой половине 1920-х гг

1.1 Сущность партийно-государственной политики по отношению к общественным организациям

1.2 Образование Бурят-Монгольской АССР и создание республиканских общественных организаций

1.3 Становление профсоюзного движения в Бурят-Монгольской АССР

2. Взаимодействие государства и общественных организаций в условиях нарастания тоталитарных тенденций во второй половине 1920-х гг

2.1 Организационно-массовая работа партийно-государственных органов Бурят-Монгольской АССР как форма стимулирования общественной активности

2.2 Деятельность общественных организаций в условиях усиления административно-идеологического контроля

2.3 Изменение положения профессиональных союзов в общественно-политической жизни республики

Заключение

Библиография

общественный профессиональный политика организация

Введение

Актуальность диссертационного исследования. Проблема взаимоотношений власти и общества в условиях российской действительности всегда находилась в центре исследовательского внимания. Научное осмысление различных граней этого феномена становится предметом глубокого научного изучения и сегодня, способствуя более широкому пониманию путей развития современного общества и государства. Не подлежит сомнению, что в особенном рассмотрении нуждаются переломные, драматические этапы истории отношений государственной власти и общественных организаций, одним из которых, безусловно, являются 20-е гг. ХХ века.

Отечественная традиция противопоставления общественного сектора государственному, всегда сочеталась с правом власти контролировать основные направления общественной жизни. Однако, колоссальные политические, экономические и социальные перемены, произошедшие в рассматриваемый период, оставили особый след в развитии общественных институтов, обусловив их максимальную включенность в деятельность государства в течение всего советского времени. С этой точки зрения новизна формируемых государственно-общественных отношений в 1920-е гг., заключалась в установлении всестороннего контроля над различными формами самодеятельности общества.

Объектами подобного контроля стали различные негосударственные организации - профсоюзы, добровольные общества, массовые организации. Рождаясь в условиях революционного подъема как подлинно общественные, данные структуры с течением времени утрачивали свою независимость и становились «полугосударственными» как по форме, так и по содержанию. Выявление причин сложившегося в 1920-х гг. положения во многом определяет актуальность настоящей работы.

Своевременность данного направления научного поиска обусловлена недостатком современных исследований деятельности региональных общественных организаций, опыт которых детально показывает проблемы функционирования общественных институтов. Изучение механизмов взаимодействия власти и общественных организаций в период 1920-х гг. в региональном контексте позволит приблизиться к пониманию причин неэффективности «местных» гражданских коллективов на современном этапе.

Кроме того, освоение опыта региональных общественных и профсоюзных организаций станет важным аспектом исследования более масштабной научной проблемы становления тоталитарного общества в 1930-х гг. Освещение вопросов включенности советской общественности в политическую жизнь, будет способствовать расширению представлений о формировании механизмов полного подчинения общественной сферы государственному началу в 1930-е гг.

Следовательно, актуальность рассматриваемой проблемы видится в выявлении и обобщении комплекса исторических условий, ставших причиной неразвитости различных общественных организаций в региональном контексте.

Степень изученности. Историографию истории общественных организаций и профсоюзного движения 1920-х гг. условно можно разделить на советский и постсоветский периоды. Первыми историографами общественных организаций 1920-х гг. стали всесоюзные руководители добровольны обществ Калинин М. И. Избранные произведения /М.И. Калинин. - М.: Политиздат, 1975, - 448 с.; Ярославский Е.М. О религиозных пережитках и задачах антирелигиозной пропаганды и агитации /Е.М. Ярославский. -- М.: Гаиз, 1937; Леонтьев Б. Осоавиахим -- боевой резерв Красной Армии /Б. Леонтьев. - М., 1930; Якир И. Э. Комсомол -- первый помощник в деле боевой подготовки /И.Э. Якир. -- Киев, 1936; Уншлихт И. С. Пройденный путь и наши задачи /И.С. Уншлихт. - М., 1930; Лукачевский А.Т. Очерки по истории атеизма /А.Т. Лукачевский. - М.: 1929; Олещук Ф.Н. Пятилетие союза воинствующих безбожников /Ф.Н. Олещук. - М., 1930. . Их работы имели агитационно-пропагандистскую направленность, имели целью привлечь трудящихся к задачам социалистического строительства, а также показать ведущую роль партии и государства во всех сферах деятельности. Появление подобных работ было обусловлено практическими задачами, поэтому они были изданы в форме брошюр и руководств для трудящихся, написанных простым и лаконичным языком.

После революции 1917 г. интерес к профсоюзному движению возрос в связи с возникшей дискуссией о месте и роли профессиональных союзов в системе диктатуры пролетариата. В этом контексте имеют значение основные положения В.И. Ленина о доминирующем положении рабочего класса в системе «диктатуры пролетариата» Ленин В.И. Полное собрание сочинений В.И. Ленин. - М.: Госполитиздат, 1958-1965.. Декларативные и нереализованные идеи В.И. Ленина, ставшие основой представления о профсоюзах как о «школе коммунизма», являлись базой для последующих историографических суждений советского периода.

Профдвижение 1920-х гг. рассмотрено в трудах его руководителей Томский М.П. Основные тезисы к профнеделе /М.П. Томский// Вестник агитации и пропаганды.- М.: 1921. № 7-8; он же Профсоюзы на новых путях./ М.П. Томский - М., 1923; он же Задачи культурно-просветительной работы союзов в свете общих задач профсоюзного движения /М.П. Томский. - М., 1923; Лозовский С.А. Профсоюзы в Советской России / С.А. Лозовский. - М., 1920., публикации которых носили в основном общий характер и были посвящены внутриполитической борьбе. Проблематика профсоюзной жизни получила освещение в работах авторов, стремившихся определить место профсоюзов в экономической и политической жизни страны Милонов Ю. Как возникли профессиональные союзы в России/ Ю. Милонов - M. Л., 1926; Ельницкий А. Краткий очерк профессионального движения в России. / А.Ельницкий. - Харьков, 1925; Калинин П. Профессиональное движение среднего медицинского персонала в России/ П. Калинин - М., 1927.. Интерес к профессиональному движению возрос в связи с развернувшейся вначале 1920-х гг. дискуссией о профсоюзах, одним из проявлений которой стало противостоя-ние взглядов различных историков по вопросу о взаимодействии профсоюзов с различными политическими партиями. Антошкин Д.Н. Профессиональное движение в России / Д.Н. Антошкин. - М., 1923; Он же. Краткий очерк профессионального движения в России Д.Н. Антошкин. - М., 1928; Святловский В.В. История профессионального движения в России /В.В. Святловский. - Л., 1925; Коган И. Погромы в дни свободы (октябрь 1905 г.) / И. Коган. - М., 1925; Заславский Д.О. Рыцарь монархии Шульгин / Д.О. Заславский. Л., 1927; Любош С.Б. Русский фашист Владимир Пуришкевич / С.Б.Любош. - Л., 1925 и др. В целом большинство работ, изданных в 1920-хх гг. выступали в качестве практического руководства для низового профактива, имели политизированный характер и не обладали аналогичностью подходов. Вместе с тем ценность трудов лидеров профдвижения периода НЭПа, заключается в том, что подобного рода печатные работы, несомненно, принадлежат своей эпохе, выражают тенденции, идеологию и настроения ситуации.

Период 1930-1940-х гг. для историографии общественных организаций оказался менее плодотворным и результативным. Причиной такого положения стало закрытие большинства обществ 1920-х гг., что в условиях существующей политической системы порождало невостребованность данной тематики.

Период 1930-х гг. отмечен изменением внутриполитической обстановки, связанной с отстранением М.П. Томского от руководства профдвижением и завершением процесса огосударствления профсоюзов. Изучение вопросов советского профдвижения протекало в обстановке всемерного идеологического давления и догматизации, что повлияло на сокращение количества работ по профессиональным союзам, ограничение и сужение тематики, постулировании роли профсоюзов как соратника государственной власти в деле социалистического строительства История профсоюзного движения в СССР. М., 1955; Петрова Л.И. Советские профсоюзы в восстановительный период (1921-1925 гг.) /Л.И.Петрова - М., 1962. .

Период Великой Отечественной войны и первые послевоенные годы не стали плодотворными для исследования истории профдвижения в нэповский период деятельности профсоюзов, поскольку внимание всей страны было сосредоточено на важных военно-хозяйственных задачах. Однако, несмотря на это обстоятельство, в конце 1940-х гг. впервые выходят свет работы, посвященные эволюции профсоюзного движения Гохберг И.К. рабочее и профессиональное движение в России в период столыпинской реакции (1908-1912 гг.) / И.К. Гохберг. - М., 1947; Он же. Профессиональные союзы в годы подъема рабочего движения перед империалистической войной (1912-l914 гг.) / И.К. Гохберг. - М., 1947; Романов Ф.А. Рабочее и профессиональное движение в годы первой мировой войны и второй русской революции (1914 - февраль 1917 гг.) / Ф.А Романов. - М., 1949., продолжается изучение профессионального движения отдельных категорий населения Зилъберг И. Профессиональное движение служащих фармацевтов. Период первой русской революции / И. Зильберг. - М., 1941; Мильштейн Е.А. Профсоюзы в 1905-1907 гг. / Е.А. Мильштейн. И- М., 1941..

В 1950-1960-х гг. процесс исследования истории добровольных обществ активизировался, однако изучалась деятельность каждого общества в отдельности, что препятствовало появлению комплексных обобщающих работ. Их авторы анализировали общие направления политики органов государственной власти, а деятельность общественных организаций рассматривали как ее составную часть. Основной акцент делался на руководящей роли партии и государства в работе добровольных обществ, признавалось ее положительное значение Коновалов Б.Н Союз воинствующих безбожников /Б.Н. Коновалов // Вопросы научного атеизма. - М., 1967. - Вып. 4.; Его же К массовому атеизму /Б.Н. Коновалов. - М., 1974; Куманев В.А. Социализм и всенародная грамотность. Ликвидация массовой неграмотности в СССР /В.А. Куманев. - М., 1967; Защита населения от современных средств поражения : учеб. пособие для организаций ДОСААФ / под общ. ред. И.С. Варенникова и JI.B. Виноградова. М.: Изд-во ДОСААФ, 1967; Шитов Н.Ф. Развитие В.И. Лениным идеологии и политики пролетарского интернационализма (1894-1907 гг.) /Ф.Н. Шитов. - М., 1966; Зверев В. Ю. Некоторые вопросы военно-патриотической работы среди трудящихся /В.Ю. Зверев // Военно-исторический журнал. - М., 1967. - №3.

Всплеск научного интереса к истории профсоюзов в 1950-х гг. связан с некоторой демократизацией внутриполитической жизни после ХХ съезда КПСС. В появившихся работах анализировалось влияние политических идей на профессиональное движение России, деятельность большевиков в различных профсоюзах Кузнецов Н.В. Профессиональное движение в России в период реакции 1907-1910 годов: дис. … канд. ист. наук. - М., 1958; Колобов А.С. Общественно-политическое движение масс в 1905-1907 гг. /А.С. Колобов. - М., 1954; Лавыгин Б.М. 1917 год в Воронежской губернии / Б.М. Лавыгин. - Воронеж, 1952.. В отдельных работах делались попытки уточнить общее количество профессиональных организации в городах и количество членов в них. Период «оттепели» ознаменовался появлением целого ряда исторических исследований, прежде всего диссертаций, по профсоюзной проблематике Пономаренко Ф.Н. Борьба большевистской партии за укрепление профсоюзов в первые годы НЭПа (1921-1922 гг.): дис....к.и.н. - М., 1951; Меер А.А. Руководство больше-вистской партии профсоюзами в период первой Сталинской пятилетки (1928-1932 гг.): дис....канд.ист.наук. - М., 1951; Белова Т.Н. Борьба большевистской партии за перестройку работы проф-союзов в период развернутого наступления социализма по всему фронту (1929-1932 гг.): дис.....канд. ист. наук М., 1951; Ее же. Советские профсоюзы в период первой пятилетки / Т.Н. Белова. - М.: 1954; Ее же. История профсоюзного движения в СССР/Т.Н. Белова. - М., 1955; Гриднев Н.Г. Коммунистическая партия в борьбе за укрепление профсоюзов в период вос-становления народного хозяйства (1921-1925 гг.). дис.... канд. ист. наук. - М., 1954; Екшурская А.К. Борьба партии за перестройку работы профсоюзов в период перехода к новой экономической политике (1921 - 1922 гг.): дис.... канд. ист. наук. - Л., 1955.. Особенностью данного этапа стал отказ от категорического осуждения позиции руководства ВЦСПС, а также тематическое разнообразие, изучение отдельных вопросов регионального профдвижения.

Изучение общественных организаций в 1970-1980-х гг. характеризуется появлением обобщающих трудов ученых-правоведов, в которых основное внимание было уделено их современному состоянию. В данном комплексе работ были представлены попытки определения сущности общественных организаций, их универсальных характеристик и признаков Ямпольская, Ц.А. Общественные организации в СССР / Ц.А. Ямпольская. - М., 1972; Коржихина, Т.П. Законодательные источники по истории общественных организаций СССР / Т.П. Коржихина // Вспомогательные исторические дисциплины. Т. XVIII. - Л., 1987; Щиглик, А.И. Закономерности становления и развития общественных организаций в СССР / А.И. Щиглик. - М., 1977.. Анализ данных работ позволяет утверждать, что сущность общественных организаций авторы видели в их включенности в политическую систему советского общества, главной функцией которых являлось содействие социалистическому строительству.

В комплексе работ данного периода справедливо будет выделить работу Коржихиной Т.П., в которой автором рассмотрены общие принципы существования добровольных обществ, дана их классификация, проанализирована политика правящей партии по отношению к существовавшим и вновь создаваемым обществам и союзам. В работе кратко охарактеризовано устройство и деятельность профсоюзов, кооперации, молодежных организаций, основных добровольных обществ и союзов: оборонно-спортивных, научных и научно-технических, культурно-просветительных, творческих, обществ социальной помощи Коржихина Т.П. Общественные организации в СССР в 1917--1936 гг. /Т.П. Коржихина. - М., 1981. . В связи с определенными идеологическими ограничениями автор не рассматривал общественный организации как отдельные от государства структуры, что делает ряд научных положений менее актуальными.

В исследованиях 1970-х - начале 1980-х гг. посвященных становлению советского профдвижения освещались вопросы социального плана: охрана труда, техника безопасности на рабочих местах, решение проблем заработной платы. Стали изучаться проблемы взаимодействия профсоюзов с другими общественными организациями страны (Советами и др.) Барсукова Е.Г. Партийные и профсоюзные организации на госкапиталистических и частновладельческих промышленных предприятиях в восстановительный период (1921-- 1925 гг.). Е.Г. Барсукова - М., 1971; Нургалин З.А. О классовой борьбе на государственно-капиталистических предприятиях в годы НЭПа // Вопросы истории. / З.А. Нургалин - М., 1968. №3.. Продолжилось исследование профессионального движения, в первую очередь, вопроса о роли профсоюзов в Октябрьской революции, борьбы большевиков против влияния непролетарских партий в профсоюзных организациях. Былин Г.Е. Культурно-просветительная деятельность профсоюзов и фабзавкомов Петрограда в дооктябрьский период: автореф. дис. … канд. ист. наук.- М., 1971; Солодовник В.Я. Деятельность Коммунистической партии Украины по улучшению работы профсоюзов в 1926 -1929 гг.: дис....канд. ист. наук. - Харьков, 1969; Желтухин В.М. Профсоюзные организации черноземного центра Рос-сии в борьбе за восстановление промышленности (1921-1925 гг.): дис....канд. ист. наук.- Воронеж, 1972; История профсоюзов Урала (1905-1984 гг.). М.: 1984; Плеве И.Р. Деятельность проф-союзов Нижнего Поволжья в восстановительный период (1921-1925 гг.). дис. … канд. ист. наук. - Са-ратов, 1986.. В целом же научный анализ становления советского профдвижения ограничивался общепринятыми тезисами о роли профсоюзов в социалистическом строительстве, повторением ленинского положения о профессиональных организациях как о «школе коммунизма».

Перемены общественно-политической жизни середины 1980-1990-х гг. способствовали изменению научно-исследовательской парадигмы, расширив спектр и тематику исторических исследований. Активизировалась и деятельность ученных по изучению общественных организаций в период НЭПа, в котором, безусловно, искали причины ослабления общественных структур, сломленных процессом усиления государственной власти Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы. 1917-1923 гг. /Е.Г. Гимпельсон. - М., 1995; Измозик B.C. Глаза и уши режима. Государственный политический контроль за населением Советской России в 1918-1928 гг./ В.С. Измозик. - СПб., 1995; Коржихина Т.П., Сенин A.C. История российской государственности / Т.П. Коржихина, А.С. Сенин. - М., 1995; Черных А.И. Становление России советской: 20-е годы в зеркале социализма / А.И. Черных. - М., 1998; Солдатов С. А. Общественные организации в Российской Федерации. В 2-х томах / С.А. Солдатов. - М., 1996..

Феномену советских массовых организаций 1920-х гг. посвящены труды Н.В. Киселевой Киселева Н.В. Возникновение советского феномена массовых добровольных обществ /Н.В. Киселева. - Ростов-на-Дону, 1998., в которых автор дает комплексную характеристику общественным организациям Советской России. Несомненным достоинством работ является всесторонний анализ правовых аспектов существования добровольных обществ, результатов партийного влияния на общественную деятельность 1920-х гг.

Среди работ новейшего периода комплексным и системным подходом к истории общественных организаций 1920-х гг. обладает работа И.Н. Ильиной, в которой проанализировано правовое положение общественных организаций, описана модель их взаимодействия с властью. Результатом проведенного анализа стало заключение автора о том, что в итоге политической модернизации «сложились типичные советские общественные организации, ставшие формой социальной мобилизации населения для выполнения политических и идеологических задач» Ильина И.Н. Общественные организации России в 1920-е годы./И.Н. Ильина. - Москва, 2000. Режим доступа: http://www.arran.ru (Дата обращения: 23.09.2013).

Политико-правовой анализ становления общественных организаций в 1920-х гг. представлен в статье В.В. Никулина, где автор обращает внимание на сформировавшееся положение политической и идеологической зависимости общественных организаций от органов государственной власти. Необходимо согласиться с автором в том, что в 1920-е гг., «была создана система взаимоотношений государства и общественных организаций, построенная на безусловном подчинении их политической доктрине и государственному аппарату» Никулин В.В. Общественные организации в советской политической системе /В.В. Никулин // Вестник Московского государственного областного университета. М., 2010. № 3 - 20-26 с..

Новейший этап изучения истории общественных организаций характеризуется появлением диссертационных исследований, посвященных истории становления отдельных добровольных обществ, как во всероссийском, так и в региональном масштабе Покровская С.В. Союз воинствующих безбожников СССР: организация и деятельность (1925 - 1947): автореф. дис. … канд. ист. наук./С.В. Покровская. - М., 2007. - 25 с.; Горюнова А.Г. Общество «Долой неграмотность»: история создания и деятельности в 1923 - 1927 гг.: автореф. дис. … канд. ист. наук./А.Г. Горюнова. - Иваново, 2012.; Тихомирова Т.В. Осоавиахим в 1927-1948 гг.: автореф. дис. … канд. ист. наук./ Т.В. Тихомирова. - Иваново, 2011.; Синельникова Е.Ф. Власть и научные общества Петрограда-Ленинграда: автореф. дис. … канд. ист. наук./Е.Ф. Синельникова. - СПб, 2013..

Постсоветский этап изучения истории профсоюзного движения ознаменован введением в научный оборот новых исторических источников и разнообразием оценок роли профессиональных организаций в период проведения новой экономической политики. В новом историографическом ключе написана работа В. А. Кадейкина «История профсоюзов СССР как наука» Кадейкин В. А. История профсоюзов СССР как наука / В.А. Кандейкин - Харьков,. 1988, в которой впервые высказывались идеи освобождения от идеологизации и политизации профсоюзной жизни и формировании действительного научного фундамента изучения истории профсоюзного движения в стране. Общая активизация исследования профсоюзной жизни связана с общественно-политическими переменами в стране Щербинин П.П. Городские средние слои Черноземного Центра в буржуазно-демократических революциях: дис. … канд. ист. наук.- Тамбов, 1992; Человек. Культура. Общество: тезисы докладов к межвуз. научн. конф. - 1992; Щербинин П.П. Профессионально-политические союзы в городах Тамбовской губернии в годы первой Российской революции / П.П. Щербинин. - Тамбов, 1992..

Новейшие исследования профсоюзной жизни 1920-х гг., написанные на основе современных подходов, избавлены от обязательного марксистского толкования изучаемых процессов. Общим для работ постсоветского периода стало признание ошибочности позиции партийного руководства в процессе огосударствления профессиональных союзов Забастовки, зарубежный и отечественный опыт. - М., АТиСО. 1998.; Шалаев С.А., Носач В.И., Исаев А.К. История профсоюзов России: этапы, события, люди./С.А. Шалаев, В.И. Носач, А.К. Исаев. - М., 1999; Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование / И.Я. Киселев - М., 2001. Башмаков В.И. Профсоюзы как социальный институт./В.И. Башмаков - М.: Гуманитарный университет, 2001.-199 с. .

Изучение становления и развития профессиональных организаций в 2000-е гг. затрагивает различные аспекты данной тематики. В центре внимания исследователей находятся нормативно-правовые основы деятельности профсоюзов, вопросы защитной работы профсоюзов, выполнение ими представительских функций, причины и итоги их огосударствления Бородкин Л.И., Сафонова Е.И. Государственное регулирование трудовых отношений в годы НЭПа: формирование системы мотивации труда в промышленности /Л.И. Бородкин, Е.И. Сафонова // Экономическая история. -- 2000. -- № 5 [электронный ресурс] -- Режим доступа. -- http://www.hist.msu.ru (Дата обращения: 23.07.2014). Ульянова С.Б. Формирование «треугольника» на советских предприятиях в 1920-е гг./ С.Б. Ульянова // Новая и Новейшая история России. - 2013, № 2. Прокофьева Е.Ю. Нормативно-правовые основы деятельности советских профсоюзов на государственных промышленных предприятиях и их эволюция к началу 1920-х гг. (на материалах губерний Центрального Черноземья) / Е.Ю. Прокофьева// Тамбов: Грамота, - 2012. - № 7. Ч. 3. Лобок Д.В. Профсоюзы и советское государство в условиях становления административно-командной системы (1929-1930-е гг.)/ Д.В. Лобок//Известия Росс. гос. пед. ун-та им. А.И. Герцена. - 2007. - № 34..

Среди диссертационных исследований новейшего периода по истории профсоюзного движения в 1920-е гг. выделим работы Д.В. Редченко, Т.А. Удаловой, Н.Н. Золиной Редченко Д.В. Профсоюзы в советском обществе в 1920-е гг.: автореф. дис. … канд. ист. наук./ Д.В. Редченко - Саратов, 2001. Удалова Т.А. Советские профсоюзы в годы новой экономической политики: 1921-1927 гг. :На материалах Иваново-Вознесенской, Ярославской, Костромской и Владимирской губерний: автореф. … канд.ист. наук. / Т.А. Удалова. - Иваново, 2004.; Золина Н.Н. исторический опыт и уроки взаимодействия власти и профсоюзов в условиях становления общественно-политической системы Советской России (1917-1929 гг.): автореф. … канд. ист. наук. Н.Н. Золина - М., 2011. . В данных исследованиях на основе нового методологического инструментария, сформулировано целостное представление о развитии профессионального движения в Советской России и механизмах государственного влияния на него.

Развитие региональной историографии советского периода не привело к появлению большого количества обобщающих работ по истории общественных и профессиональных организаций. Понимание роли профсоюзов как «школы коммунизма», ступени коммунистического воспитания трудящихся, привело фрагментарному изучению профсоюзного движения в трудах по истории партийного строительства. Изучение общественных организаций также не представлялось перспективным предметом исследования для советских историков.

Отдельные вопросы истории профессионального движения Бурятии нашли отражение трудах, посвященных истории региональной партийной организаций Очерки истории Бурятской организации КПСС. - Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1970; Басаев Г.Д. Становление бурятской организации КПСС /Г.Д. Басаев. - Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1989.. В этих работах основное внимание уделено количественным показателям деятельности профсоюзов республики, их успехам в социалистическом строительстве, организации стахановского движения и т.д. Рассмотрение роли профсоюзов как своеобразной структуры, занимающейся политическим воспитанием трудящихся, «школы коммунизма», не позволило авторам охарактеризовать реализацию ими защитных и представительских функций. По существу остались не исследованными социокультурные аспекты деятельности профсоюзов, их вклад в повышение бытового уровня жизни рабочих и крестьян и т.д.

Процесс формирования советского профдвижения проанализирован в монографии Д.С. Башинова Башинов Д.С. Становление и развитие профсоюзов Бурятской АССР в период строительства социализма (1923-1937 гг.)/ Д.С. Башинов. - Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во. - 1991., которая написана на стыке историографических традиций. В данной работе отражен большой фактический материал по истории становления профсоюзов республики, дана периодизация, сформулированы достижения работы профсоюзов. В то же время, существовавшая в 1920-х гг. зависимость профессиональных союзов от партийного руководства республики не подвергается достаточной критике и рассматривается положительно.

История массовых добровольных обществ не получила достаточного освещения в работах советского периода. Лишь некоторые аспекты истории мопровских организаций республики получили освещение в работах Л.Г. Олтаржевской Олтаржевская Л.Г. Формирование и деятельность МОПР в Восточной Сибири (1923-1937 гг.) /Л.Г. Олтаржевская - Иркутск, 1980.. Первой специализированной работой по истории профессиональных и общественных организаций стала монография З.А. Даниловой «Общественные организации Бурятии (1923-1928 гг.)» Данилова З.А. Общественные организации Бурятии (1923-1928 гг.) / З.А. Данилова.- Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во. - 1989.. Несомненным достоинством данной работы стала систематизация имеющихся данных об общественных организациях и введение в научный оборот значительного массива новых источников, позволивших проанализировать процесс их становления. Итогом работы автора стала систематизация сведений об общественных организациях республики.

Произошедшие изменения в политической ситуации в начале 1990-х гг. в очередной раз оказали существенное влияние на общество, в том числе и на развитие исторической науки. Перемены в общественно-политическом развитии привели к значительному расширению тематики исторических исследований, в том числе объяснению общественных процессов 1920-х гг. с помощью многофакторного подхода. Характеристика общественно-политических условий становления автономной государственности, участия населения в политических процессах 1920-х гг., дана в работах посвященных проблемам национально-государственного строительства Палхаева Е. Н. Трансформация государственности бурят в ХХ - ХХI вв./ Е.Н. Палхаева. - Улан-Удэ, 2012. -С. 296; Палхаева Е. Н., Протасов Е.Т. Законодательная власть Бурят-Монгольской АССР (1923-1937 гг.): историческое исследование/ Е. Н. Палхаева, Е. Т. Протасов. - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. госуниверситета, 2008. - 136 с..

Однако проблематика становления и развития общественных организаций в рамках региональной историографии не стала предметом самостоятельного изучения. Некоторые сведения о ходе ликвидации неграмотности в республике и роли в этом процессе общества «Долой неграмотность!» содержатся в работах, посвященных социально-культурному развитию Чимитова Д.К, Номогоева В.В. Государственное управление в сфере культурного строительства в 1920 - е гг.// Д.К. Чимитова, В.В. Номогоева/ Экономический журнал. - М., - №2, т.18, 2010; Номогоева, В.В. Бурятия в 1920-1930-е гг.: опыт социально-культурной модернизации / В.В. Номогоева - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. госуниверситета, 2011; Чимитова, Д.К. Историография социально-экономического развития Бурят-Монгольской АССР в 1920-1930-х годах / Д.К. Чимитова, В.В. Номогоева, А.М. Плеханова. - Кн. II. - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. госуниверситета, 2005.. Однако деятельность общества рассмотрена на фоне происходивших модернизационных процессов, что, безусловно, не предполагало комплексного и системного освещения деятельности ОДН. Вопросы природоохранительной деятельности общественных организаций 1920-х гг., рассмотрены в связи с комплексным изучением природоохранительной деятельности общественных организаций Бурятии последней трети XIX начала XXI вв. Плюснина В.В. Развитие природоохранительной деятельности общественных организаций Бурятии: последняя треть XIX начала XXI вв.: автореф. дис. … канд. ист. наук./В.В. Плюснина. - Улан-Удэ, 2005. Некоторые сведения по истории оборонных обществ Бурятии представлены в исследовании Ю. А. Бавыкина, посвященном деятельности оборонных обществ Сибири Бавыкин Ю.А. История оборонных обществ Восточной Сибири 1921-1941 гг.: автореф. дис. … канд. ист. наук/ Ю.А. Бавыкин. - Улан-Удэ, 2009..

В современной научной литературе практически не исследован процесс формирования профсоюзных организаций, деятельность которых фрагментарно отражена в изданной в 2011 г. трехтомной «Истории Бурятии» История Бурятии: в 3 т. - Улан-Удэ: изд-во БНЦ СО РАН, 2011. -Т.3 - XX-XXI вв.. В данном издании затронуты отдельные аспекты деятельности общественных организаций 1920-х гг. таких как общество «Долой неграмотность!», Союз безбожников, общество Друзей радио. Имеющиеся сведения не содержат требуемой аналитичности, по причине энциклопедичности характера работы, что сделало освещение общественных организаций фрагментарным и неполным.

Современный взгляд на природу общественных организаций 1920-х гг. представлен в работе А.А. Елаева Елаев А.А. Идея мировой революции как фактор внутренней и внешней политики Бурят-Монголии в 20-е гг. ХХ в./А.А. Елаев// Вестник Бурятского государственного университета, спецвыпуск В. - Улан-Удэ, 2012. - 42 с., который проанализировал деятельность республиканского отделения Международного общества помощи борцам революции (МОПР) в контексте влияния идеи «мировой революции» на общественно-политическое развитие республики. Ключевое положение о республиканском МОПРе как обществе, встроенном в нарождающийся тоталитарный властный механизм, который подчинил себе общественную деятельность, является плодотворным. Заслуживает внимания вывод автора о том, что всеохватывающее подчинение общественных организаций государству стало причиной падения общественной активности населения.

История профсоюзного движения в 1920-е гг. также не стала объектом пристального внимания в региональных научных исследованиях. Вместе с тем проблематика формирования рабочего класса в период новой экономической политики является востребованной в современных исследованиях. Изучаются как общие вопросы складывания рабочего класса в республике, так и социальные аспекты проблемы, например, сфера труда и занятости населения Плеханова А.М. Создание условий формирования рабочего класса в Бурят-Монголии в период НЭПа// А.М. Плеханова/ Вестн. Бурят. гос. ун-та. Сер. История. - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. госуниверситета, 2009; Баранова Н.С., Чимитова Д.К. Методы борьбы с безработицей в период НЭПа (на примере Республики Бурятия) /Н.С. Баранова, Д.К. Чимитова// Вестник ВСГТУ, 2011. - № 3..

Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать вывод о слабой изученности в новейшей региональной историографии взаимоотношений государственной власти и общественных организаций в 1920-е гг.

Цель исследования - освещение процесса формирования и развития общественных организаций в Бурятии в 1920-х гг.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- раскрыть сущность партийно-государственной политики по отношению к различным негосударственным организациям;

- рассмотреть процесс создания общественных организаций в Бурят-Монгольской АССР в 1923-1926 гг.;

- выявить особенности формирования профсоюзного движения в Бурят-Монгольской АССР;

- показать реализацию организационно-массовой работы как формы стимулирования общественной активности;

- изучить деятельность общественных организаций в период усиления административно-идеологического контроля;

- определить характер изменения положения профессиональных союзов в общественно-политической жизни республики.

Объект исследования - советские общественные организации в 1920-х гг.

Предмет исследования - процесс формирования и развития общественных организаций на территории Бурят-Монгольской АССР в 1920-х гг.

Территориальные рамки исследования охватывают административные границы Бурят-Монгольской автономной советской социалистической республики, которые были определены в момент ее образования в 1923 г. Создание республики стало необходимым условием формирования в регионе советских общественных организаций.

Хронологические рамки обозначены периодом 1920-х гг. - начальным этапом глубоких политических, социально-экономических и социокультурных преобразований, происходивших в стране. Совокупность изменений предопределила модернизацию государственно-общественных отношений, складывание новой общественности.

Методологической основой диссертационного исследования является группа общенаучных методов, таких как анализ, синтез, сравнение, так и специальные методы и принципы исторического исследования, среди которых ведущая роль принадлежит принципу историзма. Принцип историзма позволил проанализировать совокупность социально-экономических и политико-идеологических факторов, повлиявших на становление и развитие общественных организаций. Принцип историзма стал ключевым при рассмотрении характера взаимоотношений власти и общественных организаций, с указанием их зависимости от конкретно-исторических условий.

Принципы системности и комплексности способствовали пониманию региональных общественных процессов, как части общегосударственного общественно-политического развития. Представление об общественных организациях как о части общественного организма, привело к пониманию региональной специфики данного социального института.

Исходя из единства исторического и логического, применяя в качестве инструмента познания логику истории, диссертантом использовались специальные методы исторических исследований - историко-генетический, сравнительно-исторический, проблемно-исторический, диахронный.

Историко-генетический метод раскрывает свойства, функции и изменения изучаемой реальности в процессе ее исторического движения, в данном случае государственно-общественных отношений. Применение данного подхода позволило рассмотреть эволюцию названных отношений, а также изменение методов и форм влияния государства на совокупность общественных организаций.

Историко-сравнительный метод стал основой сравнения общегосударственных и региональных общественных процессов, выделения общих и специфических характеристик. Проведение сравнительного анализа стало средством определения сущностного наполнения последовательных этапов развития государственно-общественных отношений.

Диахронный метод стал результативным при изучении и анализе становления идеологии авторитарного режима, обусловившего возникновение феномена доминирования политической власти над общественными институтами. Использование диахронного метода способствовало «вживанию» автора - через документ - общественно-политический контекст эпохи.

Источниковая база исследования. Настоящее исследование основано на систематизации и интерпретации широкого круга исторических источников, которые по степени доступности классифицируются на опубликованные и неопубликованные.

Специфика отношений органов государственной власти и общественных организаций отразилась в первой группе опубликованных источников, относятся сборники включающие источники законодательно-распорядительного характера. К ним относятся Конституции СССР и РСФСР, документы высших партийных инстанций, постановления Президиумов ЦИК СССР и СНК (СМ) СССР, РСФСР, гражданские кодексы СССР и РСФСР, материалы и протоколы республиканских съездов Советов, сессии ЦИК Бурят-Монгольской АССР Второй и Третий съезд Советов Бурят-Монгольской АССР. - Верхнеудинск, 1925; Протокол заседания второй сессии Центрального Исполнительного Комитета Бурят-Монгольской Автономной Социалистической Советской Республики. - Верхнеудинск, 1925; Бюллетень ЦИК и СНК Бурят-Монгольской АССР. - Верхнеудинск, 1925, 1927, 1929.. Данная группа источников дает наиболее общее представление о характере, нормативно-правовой основе деятельности общественных организаций и механизмах их государственного регулирования.

В рассматриваемую группу опубликованных источников необходимо отнести и совокупность нормативно-правовых актов, влияние которых на процесс формирования и развития добровольных и профсоюзных организаций было определяющим. Система данных нормативных документов закрепила функциональные особенности, цели, а также средства их достижения общественными организациями 1920-х гг. О порядке утверждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли, и порядке надзора за ними // Режим доступа: www.consultant.ru. (Дата сохранения: 30.10.2013 г.). Положение об обществах и союзах, не преследующих цели извлечения прибыли // Режим доступа: www.consultant.ru. (Дата сохранения: 30.10.2013 г.). Типовой устав научных, литературно-художественных, научно-технических и т.п. обществ и т.д.

Неоспоримое значение для раскрытия заявленной темы имеют сборники документов и материалов органов государственной власти и общественных организаций, их условно можно объединить во вторую группу. Это разнообразные сводки, отчеты, сведения, которые являются ценными при соотнесении деятельности общественных и профсоюзных организаций с общими направлениями социально-экономического развития. Кроме того, содержимое данной источниковой группы стало полезным при исследовании истории профдвижения республики, позволив восполнить недостаток архивных источников. В рассматриваемых документах представлены сведения о движении численности партии и профсоюзов, их внутренней структуре, распределении по аймакам; отчеты о деятельности правительства Бурят-Монгольской АССР, данные занятости населения и ценообразовании. В меньшей степени данные источники освещают деятельность добровольных обществ, однако, благодаря их наличию, установлена динамика регистрации добровольных обществ в первой половине 1920-х гг.

Третью группу источников составляют статистические материалы, представленные в различных статистических сборниках Материалы по статистике Бурятии: статистический материал/ Бурят-Монгольское статуправление. - Верхнеудинск, 1926 - Вып. 1: Население. Труд/ Бурят-Монгольское статуправление. - 1926. - 140 с.; 0тчет правительства БМАССР за 1928-1930 гг. - Верхнеудинск, 1931.-49 с., которые содержат данные о разнообразных аспектах жизнедеятельности власти и общества. Несомненное значение статистических данных проявилось в комплексном и системном описании социально-экономического положения республики, без анализа которого невозможно полноценное представление о сущности общественной жизни.

Для настоящего исследования безусловной информационной ценностью обладает четвертая группа источников - материалы периодической печати 1920-х гг., среди всего массива которой справедливо выделить газету «Бурят-Монгольская правда» и журнал «Жизнь Бурятии». Данные издания, несмотря на их официальное происхождение и политизированный подход к изложению событий, дают конкретное представление об участниках общественно-политической жизни. Материалы периодической печати значительно дополняют сведения о деятельности общественных организаций, их собраниях, конференциях, отчетах о проводимых мероприятиях. Периодическая печать существенно расширила представления о работе профсоюзных органов, особенно об их низовых ячейках, о нуждах рабочих, их социально-бытовом положении и т.д. Материалы журнала «Жизнь Бурятии», содержащие отчеты председателей Бурятского совета профессиональных союзов, способствовали пониманию и интерпретации их официальной позиции.

Несмотря на свою уникальную информационную ценность, периодическая печать, во-первых, излишне злободневна и не всегда аналитична, во-вторых, выражала официальную позицию партийного и профсоюзного руководства, что, чаще всего, приводило к известной необъективности. Перечисленные факторы говорят о необходимости критического подхода при работе с периодикой.

Неоспоримое значение в корпусе неопубликованных источников имеют документы и материалы фондов Государственного архива Республики Бурятия (ГАРБ) и Государственного архива Забайкальского края (ГАЗК). При изучении республиканских общественных организаций были использованы материалы, как тематических архивных фондов, так и фондов органов государственной власти, в которых отложились документы, раскрывающие характер партийно-государственного влияния на общественные организации.

Определяющее значение для раскрытия заявленной темы имеют специализированные архивные фонды ГАРБа, такие как «Р-918 - Бурятский обком МОПРа», включающий 24 дела, из которых изучено 6. Фонд «Р-717 - Общество политкаторжан и ссыльных поселенцев», содержащий 40 дел, из которых полезными для исследования стали 8. Фонд «Р-571 - «Центральное правление общества Друзья Детей», состоящий из 12 дел, из которых изучено 6. Фонд «Р-581 - Областной союз воинствующих безбожников», содержащий 43 дела, из которых изучено 13. Благодаря анализу источников, составляющих перечисленные фонды, удалось реконструировать процесс становления и развития общественных организаций Бурят-Монгольской АССР.

Материалы заявленных фондов можно разделить на следующие группы: 1. Делопроизводственные документы, в числе которых протоколы заседаний обществ, городских конференций, циркулярные и инструктивные письма, переписка с органами государственной власти. 2. Организационно-распорядительная документация - постановления, распоряжения, резолюции конференций, собраний заседаний общественных организаций. Данная совокупность документов наиболее объемно характеризует деятельностную часть работы обществ, их связь с государственными органами, с другими организациями, а также их внутреннее развитие. 3. Статистические документы, таких как списки членов общества, сведения о членах обществ, отчеты, сводки. Именно статистика отражает динамические показатели работы обществ, их социальный и национальный состав и т.д.

Необходимо отметить, что материалы перечисленных фондов описывают деятельность общественных организаций недостаточно системно, часть заголовков дел не соответствует содержанию фонда, что затрудняло исследовательскую работу. В этом смысле наиболее комплексно описывает деятельность общественной организации фонд «Р-581 - Областной союз воинствующих безбожников», в котором отложились данные о социальном и количественном составе союза, отчеты о проведении антирелигиозных кампаний, работе аймачных ячеек, республиканских конференций и пленумов союза.

Дополняя характеристику данных архивных фондов, необходимо отметить их сохранность и читабельность, отсутствие значимых повреждений. Стоит указать и на то, что большинство изученных источников рукописные, что может быть связано с недостаточным объемом финансирования общественных организаций и является неким отражением характера общественной деятельности.

Некоторые сложности при сборе и анализе информации вызвало отсутствие в фонде Р-86 «Бурят-Монгольский Совет профессиональных союзов» документов, раскрывающих положение профсоюзов республики в 1920-х гг. Обращение к архивному фонду П-1 «Бурятский областной комитет КПСС» позволило частично восполнить недостаток сведений. Источники данного фонда содержат немало материалов о становлении и развитии республиканского Совета профсоюзов, протоколы конференций и заседаний, которые свидетельствуют о порядке формирования Бурпрофсовета и его руководства, о дальнейших организационных изменениях центральных и аймачных органов.

В фонде представлены сведения и о некоторых общественных организациях, ввиду их тесного взаимодействия с органами государственной власти. Однако данные материалы фрагментарно и не систематически иллюстрируют деятельность общественных организаций, что снижает их информационную ценность. Анализ партийных документов способствовал выявлению механизма принятия решений по отношению к общественным организациям, а также компенсировал недостаток источников.

Большинство изученных материалов являются машинописными, однако, документы, составленные в сельской местности, представляют собой рукописные источники. Кроме того, для просмотренного комплекса источников характерна высокая степень сохранности, читабельность, соответствие содержания заголовкам дел.

Значительная роль в проведении настоящего исследования принадлежит документам, хранящимся в фондах Государственного архива Забайкальского края, таких как Р-601 - «Забайкальский губернский совет профсоюзов.1917-1926 гг.», в котором изучено 10 дел и П-85 - «Коллекция протоколов Восточно-Сибирского краевого комитета ВКП (б) - 1930-1937 гг.». Источники рассматриваемых фондов представлены, прежде всего, документами организационно-распорядительного характера, а именно протоколами заседаний Забайкальского губернского профсовета и ВостСибкрайкома ВКП (б), в которых нашли отражение проблемы развития государственных и общественных институтов. В процессе исследования данных документов удалось реконструировать ход принятия краевых решений, влиявших на общественно-политическую жизнь республики.

Таким образом, представленные в диссертационном исследовании источники, разнородны по происхождению и выполняемым функциям. При этом несомненно, что анализ всего источникового комплекса дает наиболее полную картину общественной жизни республики 1920-х гг. и позволяет отразить существенные этапы взаимоотношений государства и общественных организаций.

Основные положения, выносимые на защиту:

После революции 1917 г. в Советской России складываются новые формы общественной самоорганизации - добровольные общества, массовые организации, общественные организации. Профессиональные союзы, являясь формально наследниками дореволюционных организаций трудящихся, осуществляли свою деятельность в условиях строительства социалистической государственности.

Особенностью государственно-общественных отношений 1920-х гг. стало формирование системы ограничений, цель которых заключалась в установлении всестороннего контроля над обществами. Общественные организации законодательно были включены в политическую систему и участвовали в решении задач идеологического воспитания населения. Отличительной чертой рассматриваемых массовых организаций являлся переход инициативы их создания от граждан к центральным органам и представителям власти. Данные общества не были организациями социальных или национальных групп, однако обладали рядом социально-классовых признаков, таких как пролетарское происхождение их членов.

Образование Бурят-Монгольской АССР, определение ее территориальных рамок создали условия для формирования общественных организаций, социалистических по форме и содержанию. Практически все общества конструировались по аналогии с партийными и комсомольскими организациями. Влияние партийно-государственных институтов проявлялось в Бурят-Монгольской АССР по отношению ко всем обществам. Более того, давление и контроль над общественными организациями, деятельность которых была всецело направлена на решение стратегических задач, являлись тотальными.

Важной характеристикой развития общественной сферы республики стало полное доминирование массовых обществ над другими видами общественных организаций. Подобное положение привело к неразвитости обществ, образованных непосредственно населением республики, видовому однообразию общественных организаций. Добровольные массовые общества являлись инструментом идеологического влияния партии, способом насаждения официальной идеологической доктрины.