Узбекистан: история государственного образования

В настоящее время в Узбекистане проживают представители 136 национальностей, функционирует более 130 национальных культурных центров, около 3000 религиозных организаций, принадлежащие 16 конфессиям. Это является ярким примером того, что в нашем обществе межэтническая и межрелигиозная терпимость имеет большой потенциал и стоит на крепком фундаменте исторического прошлого.

В Ташкенте действуют Исламский Университет, с 1990г. - Православное училище, с 1998г. - Ташкентская Духовная Семинария. Также существуют Православные храмы в Ташкенте, Навои, Самарканде. В Ташкенте - католическая церковь, Буддийский храм, мусульманские мечети, еврейские синагоги.

С первых дней независимости в нашей стране уделяется большое внимание сохранению и укреплению религиозного и межнационального согласия. Мирное сосуществование представителей различных национальностей и религий является одним из важных факторов стабильности общества. Независимо от национальной принадлежности все граждане республики могут принимать активное участие в социальной, экономической, политической деятельности страны - это закреплено в Конституции РУз. С каждым годом благодаря проводимой политике межнациональной и межрелигиозной толерантности во всех слоях общества все более укрепляется вера в поступательное движение на пути построения демократического общества.

77. Толерантность. Ее проявление в межрелигиозных и межэтнических отношениях в Узбекистане

Термин "толерантность" происходит от латинского tolerantia - терпимость. Толерантность означает терпимое отношение к другому, иному образу жизни, обычаям, верованиям, мнениям, поведению, чувствам, идеям, т.е. нормальное цивилизованное отношение между людьми, уважение прав и свободы выбора убеждений других.

В Республике Узбекистан у толерантности имеются глубокие исторические корни. Толерантность в Узбекистане является характерной чертой отношений между людьми. На протяжении тысячелетий на территории Узбекистана и всей Средней Азии сосуществовали самые различные религии, культуры, уклад. Поэтому межрелигиозная и межэтническая толерантность стала естественной, необходимой для существования и развития.

Еще в древности на территории Средней Азии пересекались различные народы, народности, которые принадлежали к разным этносам, говорили на разных языках, что было связано с переходом кочевого к оседлому образу жизни.

С появлением и развитием Великого Шелкового пути во ІІ веке до н.э. развитие международной торговли значительно повлияли на культурно исторические взаимосвязи регионов, затронутых куплей-продажей. Вместе с торговыми караванами шли и религиозные проповедник: буддисты, манихеи, христиане. С І века до н.э. в Средней Азии процветали наряду с местными культами и новые, принесенные персами, византийцами и другими. В Китае были известны крупные зороастрийские храмы, в Турфанском оазисе - памятники манихейской живописи. В Кушанском царстве находился крупнейший в Средней Азии храмово - монастырский комплекс Фаяз-тепа, а также объект буддийской религии Кара-тепе, в северной Бактрии - буддийское святилище Айргам и центр Дальверзинтепа. Время существования Великого Шелкового пути - со ІІ века до н.э. по 16 век н.э. - явилось показательным примером межрелигиозной и межъязыковой терпимости и согласия. Например, в Кушанском государстве сосуществовали такие верования, как зороастризм, манихейство, буддизм, иудаизм, христианство, шаманство и другие.

В VI веке образовался Тюркский каганат, просуществовавший до первой половины VIІ века. В это время были распространены верования: шаманизм, буддизм, маздеизм, зороастризм, несторианство - одно из течений христианства, манихейство. На основе слияния разных религиозных убеждений формировалась и развивалась материальная и духовная культура Средней Азии. В это время распространяется 18 видов письменности.

С завоеванием арабами Средней Азии во второй половине VII века началось внедрение религии ислам, остальные религии объявлялись неверными. Само название "ислам" означает покорный, склонивший голову. Она является самой молодой мировой религией. В священной книге - Коране - заложены основы терпимости в связи с тем, что существует единобожие. Несмотря на стремление уничтожить другие религии, арабы, создав единое государство, способствовали развитию контактов между разными народами Средней Азии и упрочнению культурных связей.

Все войны, происходившие на территории Средней Азии происходили по различным причинам, но не на религиозной или национальной почве.

В настоящее время в Узбекистане проживают представители 136 национальностей, функционирует более 130 национальных культурных центров, около 3000 религиозных организаций, принадлежащие 16 конфессиям. Это является ярким примером того, что в нашем обществе межэтническая и межрелигиозная терпимость имеет большой потенциал и стоит на крепком фундаменте исторического прошлого.

В Ташкенте действуют Исламский Университет, с 1990г. - Православное училище, с 1998г. - Ташкентская Духовная Семинария. Также существуют Православные храмы в Ташкенте, Навои, Самарканде. В Ташкенте - католическая церковь, Буддийский храм, мусульманские мечети, еврейские синагоги.

С первых дней независимости в нашей стране уделяется большое внимание сохранению и укреплению религиозного и межнационального согласия. Мирное сосуществование представителей различных национальностей и религий является одним из важных факторов стабильности общества. Независимо от национальной принадлежности все граждане республики могут принимать активное участие в социальной, экономической, политической деятельности страны - это закреплено в Конституции РУз. С каждым годом благодаря проводимой политике межнациональной и межрелигиозной толерантности во всех слоях общества все более укрепляется вера в поступательное движение на пути построения демократического общества.

78. Роль махалли и семьи в становление гражданского общества в Узбекистане

С первых дней независимости Президент И.А Каримов признал махаллю основой гражданского общества и осуществляет мероприятия по их всестороннему развитию. В эпоху независимости осуществляются глубокие реформы по укреплению организационного, социального, правового статуса махалли. В первую очередь, термин "махалля" впервые в истории введен в Конституцию. Ей дан правовой статус в качестве уникальной формы самоуправления населения. Именно махалля как орган самоуправления на местах может являться основой здорового гражданского общества, а значит и основой сильного и демократического государства. В настоящее время, работы, проводимые относительно повышения социального статуса махалли, подразумевают два направления.

Первая задача - НРАВСТВЕННАЯ, которая состоит в восстановлении и развитии уникальных, самых дорогих традиций, ценностей тысячелетней истории нашего народа.

Вторая задача- ПОЛИТИЧЕСКАЯ, которая заключается в стремлении Президента И.А Каримова восстановить институт махалли в соответствии с современными требованиями, а также передачи органам самоуправления граждан, то есть махалле, множество задач, возложенных на областные, городские, районные хокимиаты, достижение, таким образом, новых и очень важных возможностей в демократизации жизни нашего общества. Реформирование органов самоуправления в качестве института гражданского общества дало свои результаты - махалля, создавая возможности для участия населения в процессах самоуправления, учёта пожеланий граждан при принятии решений, всё больше превращается в институт гражданского общества. Так же махалле дано полномочие социальной защиты населения, определение семей, нуждающихся в социальной защите.

Основными задачами на ближайшую перспективу являются: повышение правовой и политической культуры населения, создание правовых механизмов, обеспечивающих полную независимость махалли от органов местного государственного хокимията, обеспечение активного участия населения в процессе разработки и принятия законов, их общенародного обсуждения. "махалли" - основы гражданского общества и "семьи" - основной ячейки общества. Семейные ценности в Узбекистане традиционно стоят на первом месте. 2012 год - был объявлен Годом Семьи в Узбекистане. Ключевую роль в таком обществе играет семья, как исходная модель и опорный институт социального жизнеустройства. Еще Гегель считал первым базисом государства, семью вторым сословием.

"Никто и ничто не может сравниться с семьей в воспитании чистой и честной личности...", - считает и президент нашей страны. Таким образом, многообразие форм собственности, развитие и поощрение общественных объединений граждан, всемирная защиты семьи - вот что определяет конституционные основы взаимоотношения общества и личности в Узбекистане.

Обеспечение социального статуса и образовательного уровня современной молодой семьи. Именно образованная и крепкая семья может обеспечить достойную жизнь своим детям, воспитать их всесторонне развитыми, сформировать у них высокие духовные, нравственные и культурные ценности.

Следует отметить, что в 2011 году в Узбекистане были созданы все необходимые условия для успешного становления семейного предпринимательства, обеспечивающего не только материальный достаток, но и высокий уровень народных промыслов, национального прикладного искусства, формирование семейных ремесленных династий, способствующих упрочению внутрисемейных отношений.

В решении вопросов, направленных на укрепление экономических и социальных основ благосостояния нашего электората в 2012 году, более эффективной должна стать работа районных, первичных партийных организаций и Общественных приемных НДПУ. Создание на базе местных отделений женского крыла "Фаол аеллар" и молодежного крыла "Истикбол" партии специализированных Общественных приемных, которые будут оказывать социальную поддержку молодым семьям. Ведь cемья в современном Узбекистане -- это мощный фундамент гражданского общества и неиссякаемый источник формирования духовного и интеллектуального потенциала нации.

79. Понятие "национальная идея", ее исторические корни, сущность и содержание

Исторические преобразования, осуществляемые за годы независимости, оказывают огромное влияние на формирование воззрений наших соотечественников. Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов отмечал, что ни один народ, четко представляющий свои жизненные цели, заботящийся о своем будущем, никогда не жил и не сможет жить без национальной идеи и идеологии. Без чётко определённой цели любое государство и общество неизбежно собьются с пути.

Раскрывая суть национальной идеи, глава нашего государства отмечал, что она призвана выражать мечты и чаяния народа, служить ему опорой, поддерживать его дух в исторических испытаниях, когда общество ищет решения множества возникающих жизненно важных проблем. Она нужна не только для создания материальных богатств и изобилия, но и является стимулом, побуждающим стремиться к достижению высокой нравственности, факелом, освещающим путь к прогрессу.

Главные ее цели:

- объединять народ Узбекистана, во имя великого будущего, побуждать каждого гражданина страны, независимо от его национальности, языковой и религиозной принадлежности, к жизни с чувством постоянной ответственности за судьбу своей Родины;

- воспитывать гордость за богатейшее наследие предков, накопленные духовные ценности и благородные традиции;

- формировать высоконравственных и гармонично развитых людей;

- проявлять самоотверженность ради нашей священной земли.

Ислам Каримов особо подчеркнул важность превращения национальной идеи и идеологии независимости в основу мировоззрения, духовный стержень каждого живущего в нашей стране человека.

Богатейшая трехтысячелетняя история народов региона дает благодатный материал для формирования прогрессивных идей и высоких духовных ценностей.

Национальная идеология Узбекистана должна служить тому, чтобы наша страна, заняв свое достойное место среди государств -- соседей по региону, осознав свою роль и значение в мировом сообществе, уверенно шла по избранному ее народом пути, последовательно достигая намеченных целей.

Итак, каким же требованиям должна отвечать и что должна сконцентрировать в себе национальная идея, национальная идеология?

Во-первых, Национальная идеология, прежде всего, должна охватить в себе высшие цели и задачи, доставленные сегодня перед обществом, отразить духовную самобытность, своеобразие и уникальность священных традиций и чаяний нашего народа, формировавшихся на протяжении многих Веков и тысячелетий.

Во-вторых, независимо от разнообразия взглядов и жизненных позиций, стремлений и надежд различных социальных категорий и групп, преобладающих в нашем обществе, веры и убеждений каждого человека единая идея-идеология призвана объединить их вокруг единого национального знамени, обеспечить приоритет высших интересов и целей народа и государства.

В-третьих, наша национальная идеология должна быть совершенно свободна от любых проявлений элементов агрессивного национализма. Экстремизма и тому подобных пороков, неуважительного и пренебрежительного отношения к другим нациям и народам, должна стать надежной опорой и достижении нами уважения среди соседних государств и народов, в мировом сообществе и на международной арене.

В-четвертых, национальная идея, исходя из высших духовных и общечеловеческих ценностей, должна стать источником мудрости и силы в благородном деле воспитания молодого поколения в духе патриотизма, верности своей земле и Отечеству. В-пятых, она должна органически связывать наше славное прошлое и великое будущее, чтобы мы могли по достоинству гордиться бессмертным наследием пыли великих предков и вместе с тем открыть нам широкую возможность к овладению достижениями мировой культуры и прогресса.

Наша высшая цель - независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа. Достижение этой главной цели возможно только путем объединения усилий всех граждан во имя великого будущего. И в этом процессе важную роль играют накопленные духовные ценности и благородные традиции народов Узбекистана, историческая истина.

Итог всему сказанному сводится к тому, что прошлое народа, его менталитет вызывает у нас чувство радости и гордости. Однако такое чувство не должно порождать самодовольства, самомнения и желания поставить себя выше других.

История Отечества учит нас беречь и приумножать выпестованные веками лучшие человеческие качества, быть достойными наших предков, соизмерять свои поступки, деятельность с добрыми традициями, дорожить сегодняшней стабильностью общества, вносить свой вклад в дело процветания страны.

80. Молодежь и ее роль в прогрессивном развитии Узбекистана

Роль семьи, махали, образовательных учреждений, политических партий и движений в идейном воспитании молодежи огромна. Они являются той первичной средой, где закладываются идейные основы личности и определяются жизненные цели устремления.

Президент Узбекистана предложил объявить 2008 год Годом молодежи.

Известно, что сегодня в нашей стране молодежь в возрасте до 18 лет насчитывает 10 миллионов 360 тысяч человек, или около 40 процентов всего населения, а до 30 лет - 17 миллионов 80 тысяч человек, или 64 процента. Разумеется, вопрос постоянной заботы всего общества о решении проблем молодежи, составляющей большую часть населения, превращения ее в по-настоящему решающую силу в нашей жизни должен находиться в центре внимания общественности.

Для реализации этих целей 2008 год был объявлен Годом молодежи, в стране было сделано и на сегодняшний день делается очень много для создания широких возможностей и оказания помощи подрастающему поколению. На сегодняшний день в Узбекистане насчитывается 950 тысяч молодых семей, что составляет 16 процентов всех семей страны, их материальная и моральная поддержка должна занять особое место. В целях решения проблем молодых семей, связанных, прежде всего, с приобретением или строительством жилища, покупкой бытовой техники и мебели, коммерческими банками были выделены ипотечные и потребительские кредиты на сумму 57,5 млрд. сумов. И после 2008 г выдаются кредиты ипотечные молодым семьям на приобретения жилья с сроком на 10 лет. Важное значение имеет и то, что при поддержке общественного движения молодежи "Камолот" молодым предпринимателям были выделены микрокредиты в размере 2,5 млрд. сумов, молодым семьям - ипотечные кредиты на 1,8 млрд.сумов, потребительские кредиты на 1,1 млрд. сумов, а также многочисленные образовательные гранты для студентов высших учебных заведений. В стране коренным образом изменилось качество образования и подготовки кадров. В соответствии с Национальной программой по подготовке кадров возводятся новые средние специальные образовательные учреждения. Здесь действует 31 высшее учебное заведение. Кроме того, функционирует 15 новых престижных высших учебных заведений, в их числе Университет мировой экономики и дипломатии, Университет информационных технологий, Авиационный институт, Ташкентский Исламский университет, Ташкентская медицинская академия, филиалы многих зарубежных ВУЗов.

Очень много работы выполнено и по обеспечению работой молодых специалистов. Только из стен профессиональных колледжей ежегодно выходят около 300 тысяч дипломированных выпускников. В настоящее время для них совместно с Министерством высшего и среднего специального образования разрабатываются программы по дальнейшему трудоустройству. Кроме того, на базе 217 колледжей организованы центры по переподготовке молодых специалистов с их последующим трудоустройством. Особое место занимает вопрос занятости молодых людей в малых городах и селах. В Узбекистане насчитывается более 22 тысяч молодых фермеров. Согласно программе "Поддержка молодых фермеров" на сегодняшний день образовано около шестидесяти предприятий и фермерских хозяйств. Молодежное движение "Камолот" организовывает учебные семинары по повышению правовых знаний молодежи, ее своевременному информированию об изменениях в кредитной и банковской сферах.

Сегодня в стране созданы все условия для выявления творческих способностей и таланта. Ряд различных общественных организаций совместно с государственными осуществляют успешную деятельность по стимулированию молодого поколения. Яркий тому пример общественный фонд "Фонд форум". Эта организация, созданная в 2004 году, только в прошлом году осуществила свыше 600 проектов. Это и "Программа образовательных грантов", "Программа стипендий для одаренных студентов", Фестиваль детского творчества "Янги авлод", Республиканский конкурс молодежи "Келажак овози", фестиваль традиционного и современного искусства "Навкирон Узбекистон", "Программа поддержки молодых предпринимателей", Дискуссионный форум "Дилемма", Центр содействия по трудоустройству молодежи, Языковой центр "Келажак лингво", Центр Инновационных идей и др. Как признание детского спорта за последние 4 года сданы в эксплуатацию 39 спортивных объектов.Вступают в строй новые средние специальные образовательные учреждения.

на конференциях Экологического движения Узбекистана по выборам депутатов Законодательной палаты.

81. Вопросы демократизации государственной власти и управления (по докладу Президента РУз И.Каримова от 12 ноября 2010 г.)

Осуществляемые за истекший период реформы в этой сфере были направлены на последовательную реализацию конституционного принципа разделения ветвей власти, создание между ними эффективной системы сдержек и противовесов, усиление роли полномочий и контролирующих функций законодательной и представительной власти в центре и на местах, осуществление мер по либерализации, самостоятельности и независимости судебной системы.

Большое внимание уделялось изменению функций управленческих структур центральной исполнительной власти и административных органов, кардинальному сокращению их властных, регулирующих и распределительных полномочий, их прямого вмешательства в деятельность хозяйствующих структур. Говоря другими словами, приведению их полномочий в соответствие с рыночными принципами и в конечном итоге - уменьшению роли государства в управлении экономикой.

Достаточно много внимания уделялось вопросам децентрализации управления, передачи части функций от республиканского уровня органам областного, городского и районного уровня, формированию в Узбекистане такой уникальной системы местного самоуправления, как махалля.

Основные цели реформирования законодательной власти - это сформировать систему сдержек и противовесов при осуществлении парламентом своих полномочий, существенно повысить качество законотворческой работы, добиться сбалансированности общегосударственных и региональных интересов, учитывая, что верхняя палата - Сенат, представляющий в основном местные Кенгаши, будет представлять регионы, а нижняя Законодательная палата - осуществлять свою деятельность на постоянной профессиональной основе.

В развитии национального парламента особое значение имело принятие в 2003 году конституционных законов "О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан", "О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан", четко определившие статус, полномочия и механизмы деятельности отдельных палат и нового парламента в целом.

Одним из политико-правовых актов огромной важности этого периода стало исключение из Конституции Республики Узбекистан в 2007 году норм, устанавливающих, что Президент страны является одновременно главой исполнительной власти. Статья 89 Конституции определяет, что "Президент Республики Узбекистан является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти".

Важным шагом на пути либерализации стало упразднение должности председателя Кабинета Министров, которую ранее занимал Президент Республики Узбекистан. В соответствии с принятыми законами Премьер-министр теперь не только организует, но и руководит деятельностью Кабинета Министров, несет персональную ответственность за эффективность его работы, председательствует на заседаниях Кабинета Министров, подписывает его документы, принимает решения по вопросам государственного и хозяйственного управления.

Вместе с тем растущий уровень политической культуры и общественного сознания населения страны и динамично развивающиеся процессы демократизации и либерализации общества, укрепление многопартийной системы создают необходимые предпосылки для того, чтобы обеспечить более сбалансированное распределение полномочий между тремя субъектами государственной власти: Президентом - главой государства, законодательной и исполнительной властью.

Суть и содержание поправок в статью 98 Конституции Республики Узбекистан заключается в том, что вводится новый, отвечающий демократическим принципам порядок выдвижения и утверждения Премьер-министра и предоставление Олий Мажлису права выражения вотума недоверия Премьер-министру. Исключается также право Президента Республики Узбекистан принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Кабинета Министров Республики Узбекистан.

82. Вопросы реформирования судебно-правовой системы (по докладу Президента РУз И.Каримова от 12 ноября 2010 г.)

Одним из ключевых приоритетов демократического обновления страны является последовательная демократизация, либерализация судебно-правовой системы, направленная на обеспечение верховенства закона, законности, надежную защиту прав и интересов личности, говоря коротко, - формирование правового государства и правосознания людей.

Именно поэтому с первых же лет достижения независимости этому направлению реформирования было уделено особое внимание.

Реализован комплекс организационно-правовых мер, направленных на последовательное укрепление судебной власти, обеспечение независимости, самостоятельности суда, превращение его из органа орудия репрессий и карательного аппарата в прошлом в подлинно независимый институт государства, призванный надежно охранять и защищать права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с принятым в новой редакции Законом "О судах", изменениями и дополнениями, внесенными в этот период в уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное законодательство, в целях последовательной реализации конституционного принципа разделения властей судебная система была выведена из-под контроля и влияния органов исполнительной власти.

Вопросами организационного обеспечения деятельности судов, в частности, судейскими кадрами, стал заниматься специальный орган - Высшая квалификационная комиссия по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан.

Создан специально уполномоченный орган при Министерстве юстиции Республики Узбекистан - Департамент по исполнению судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов, что в значительной мере освободило суды от несвойственных им функций.

Значительно усилены гарантии судебной защиты граждан, реализованы меры по обеспечению ее доступности.

Последовательно реализовывается комплекс мер, направленных на обеспечение равенства прокурора и адвоката, состязательности на всех стадиях уголовного и гражданского судопроизводства, повышение качества и оперативности осуществления правосудия.

Законом устанавливается ответственность за воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката, попытки воздействия на него в какой бы то ни было форме с целью изменить занятую им позицию в отношении подзащитного.

Важнейшим направлением развития уголовной политики стали либерализация, гуманизация и декриминализация уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Около 75 процентов составов преступлений из категории тяжких, особо тяжких переведено в категорию преступлений не представляющих большой общественной опасности и менее тяжких.

В 11 статей Уголовного кодекса введены положения, в соответствии с которыми в случае возмещения ущерба не применяется наказание в виде лишения свободы.

За последние 10 лет у нас в стране более чем в 2 раза уменьшилось количество заключенных, содержащихся в местах лишения свободы.

Актом исключительной важности стала отмена в Узбекистане с января 2008 года смертной казни и введение вместо нее наказания в виде пожизненного лишения свободы и длительного срока лишения свободы.

В Узбекистане пожизненное лишение свободы является исключительной мерой наказания и устанавливается только за два преступления - за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах и терроризм.

Принципиальным шагом стало введение института "хабеас корпус", то есть передача с 2008 года от прокурора судам права выдачи санкции на заключение под стражу в качестве меры пресечения.

В соответствии с изменениями, внесенными в уголовно-процессуальное законодательство, сокращены сроки расследования и содержания лиц под стражей.

С 2001 года в правоприменительную, судебную практику введен и эффективно действует институт примирения, в соответствии с которым к уголовной ответственности не привлекается лицо, совершившее преступные действия, не представляющие большой общественной опасности, полностью возместившее материальный и моральный ущерб потерпевшим.

В результате внедрения института примирения за истекший период освобождено от уголовной ответственности около 100 тысяч граждан.

Из полномочий прокуратуры исключено также право приостанавливать исполнение судебных решений, а прокуроры городов и районов лишены права на продление сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей.

83. Вопросы реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации (по докладу Президента РУз И.Каримова от 12 ноября 2010 г.)

Обеспечение свободы и прав граждан в информационной сфере, включающие в себя такие составляющие, как свобода и реализация прав на получение, распространение информации и собственных идей, является краеугольным камнем основ построения демократического общества в Узбекистане.

За истекшие годы, и особенно за последние 10 лет, в стране реализован масштабный комплекс организационно-правовых мер по обеспечению свободы слова, либерализации средств массовой информации.

Создана развитая, отвечающая демократическим требованиям и стандартам законодательная база развития СМИ. За этот период принято около 10 актов законодательства, направленных на обеспечение эффективного функционирования информационной сферы, динамичное и свободное развитие СМИ.

Важное значение в реализации права каждого свободно и беспрепятственно получать и использовать информацию, а также защите информации и информационной безопасности личности, общества и государства имело принятие Закона "О принципах и гарантиях свободы информации".

Изменения и дополнения, внесенные в последние годы в законы "О средствах массовой информации (новая редакция)", "О телекоммуникациях", "О рекламе", Закон "Об авторском праве и смежных правах" и другие акты законодательства обеспечили углубление демократических преобразований в сфере СМИ в новых политических условиях.

Важное значение в динамичном развитии модернизации СМИ имело принятие новой редакции Закона "Об информатизации", определившего механизмы доступа юридических и физических лиц к информационным ресурсам с использованием информационных технологий и систем.

Приобретает большую актуальность реализация следующих мер:

Первое. Принятие Закона "Об открытости деятельности органов государственной власти и управления" могло бы расшить узкие места в осуществлении конституционного права граждан на информацию и, наряду с этим, во многом повысить ответственность органов власти и управления за качество принимаемых решений.

Второе. Принятие Закона "О телерадиовещании", направленного на развитие этой важнейшей отрасли сферы информационных коммуникаций, играющей все более значимую роль в процессах демократизации.

Третье. Дальнейшее укрепление самостоятельности и независимости СМИ прямо связано с усилением правовых гарантий и механизмов обеспечения надежной защиты авторских прав и интеллектуальной собственности, внедрением в информационную сферу рыночных механизмов.

Для решения этой задачи предлагает большую важность принятие законов "Об экономических основах деятельности СМИ", "О гарантиях государственной поддержки СМИ"

Четвертое. В целях создания эффективных правовых механизмов, направленных на усиление роли СМИ в обеспечении общественного и парламентского контроля за деятельностью органов государственной власти и управления, тесной связи между властью и общественностью целесообразно внести соответствующие изменения и дополнения в законы "О средствах массовой информации", "О принципах и гарантиях свободы информации" и ряд других актов законодательства

Необходимо также широкое использование в системе государственного и общественного строительства современных информационно-коммуникационных технологий, играющих все более важную роль в процессах политической модернизации.

Решению этой задачи способствовало бы также дальнейшее совершенствование норм Закона "О телекоммуникациях", разработка Государственной программы мероприятий по переходу на цифровое телерадиовещание, направленной на формирование инфраструктуры цифрового вещания, эффективной системы правового регулирования вещательной деятельности с использованием цифрового формата.

В целом реализация указанных мер будет способствовать укреплению места и роли СМИ в системе институтов гражданского общества, более полной реализации конституционных прав граждан на свободу слова и свободу выбора.

84. Вопросы обеспечения свободы выбора и развития избирательного законодательства в Узбекистане (по докладу Президента РУз И.Каримова от 12 ноября 2010 г.)

Принципы свободы выбора и волеизъявления и, прежде всего, конституционное право каждого избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти положены в основу модели нашей национальной государственности.

Выборы - это важнейший узловой вопрос демократичности правовых норм, действующих в стране, неотъемлемый атрибут демократического правового государства, основная форма волеизъявления народа, участия граждан в управлении делами государства и общества.

В прошедший период наиболее глубокие преобразования были проведены в сфере формирования и развития эффективной, демократичной избирательной системы.

Изменения и дополнения, внесенные в 2003 и 2008 годах в Конституцию, Закон "О гарантиях прав избирателей", новая редакция законов "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан", "О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов", "О выборах Президента Республики Узбекистан", другие акты законодательства, принятые в этот период, сформировали ту законодательную базу, которая обеспечила поэтапную, последовательную либерализацию национальной избирательной системы, проведения выборов в двухпалатный парламент в полном соответствии с требованиями закона и общепризнанными международными принципами и нормами.

Важным этапом в развитии избирательной системы стали изменения, внесенные в законодательство о выборах в 2008 году. Наряду с увеличением депутатских мест со 120 до 150, из которых 135 депутатов избираются от политических партий, а 15 депутатских мест в Законодательной палате, исходя из важности и растущей актуальности вопросов охраны окружающей среды, предоставлено депутатам, избранным от Экологического движения Узбекистана. В законодательство введен ряд норм, обеспечивающих дальнейшую либерализацию избирательного процесса.

Избирательная система, являющаяся важнейшей составляющей демократических преобразований, модернизации страны, постоянно развивается, и сама практика, накопленный нами опыт, особенно в ходе последних выборов, ставят на повестку дня вопросы дальнейшей демократизации выборных процессов.

В этой связи представляется целесообразным реализовать следующие законодательные инициативы.

Первое. Предлагается внести изменения и дополнения в статью 27 Закона "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан" и статью 25 Закона "О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов".

Второе. Представляется целесообразным предусмотреть в статье 27 Закона "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан" норму, в соответствии с которой не допускается проведение предвыборной агитации не только в день выборов, но и за день до начала голосования.

Третье. Предлагается внести дополнения в статью 41 Закона "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан", статью 38 Закона "О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов".

Четвертое. Представляется целесообразным включить в законы "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан", а также "О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов" норму, предусматривающую, что "в течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования не допускается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет)".

Пятое. В целях обеспечения открытости и прозрачности выборов депутатов от Экологического движения Узбекистана в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан целесообразно внести дополнения в статью 6 Закона "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан", устанавливающее право наблюдателей присутствовать

85. Принятие в Узбекистане закона "Об образовании" и "Национальной программы по подготовке кадров"

Узбекская национальная модель обучения включает в себя все стадии образования и воспитания личности, дошкольное образование, среднее образование, профессионально-техническое, высшее образование, повышение квалификации и дальнейшего образования.

Так в период в 1991 - 1997гг., страна предусматривала только девятилетнее обязательное образование, теперь Закон "Об Образовании" и Национальная программа подготовки кадров в Узбекистане, также предусматривают последующее обязательное трех летнее профессионально-техническое или академическое образование.

1997 году был принят Закон “Об образовании” Республики Узбекистан.

1997 году по инициативе и при непосредственном участии Президента Республики Узбекистан И.Каримова была разработана Национальная программа по подготовке кадров.

Процесс практической реализации Национальной программы по подготовке кадров осуществляется в три этапа:

Первый этап (1997-2001 гг.) - реформирование системы подготовки кадров при сохранении имеющегося потенциала, создание правовых, кадровых, научно-методических и финансово-материальных условий для ее дальнейшего развития;

Второй этап (2001-2005 гг.) - широкая реализация Национальной программы и усовершенствование ее с учетом накопленного опыта, тенденций развития рынка труда и конкретных социально-экономических условий;

Третий этап (2005 и последующие годы) - на основе анализа и обобщения накопленного опыта совершенствование и дальнейшее развитие системы подготовки кадров в соответствии с перспективами развития страны.

На сегодняшний день в результате последовательной реализации положений Национальной программы в Республике сформирована Национальная модель подготовки кадров, включающая в себя следующие составные части: личность - государство и общество - непрерывное образование - наука - производство.

Сложившаяся современная система непрерывного образования Узбекистана состоит из следующих 7 видов образования: дошкольное образование - общее среднее образование - среднее специальное, профессиональное образование - высшее образование - послевузовское образование - повышение квалификации и переподготовки кадров - внешкольное образование. Принципиальные изменения произошли и в организации системы высшего образования. Внедрена двухступенчатая система высшего образования, состоящая из бакалавриата и магистратуры. Утверждены классификатор направлений образования и специальностей магистратуры. По каждому направлению образования и специальности магистратуры разработаны и внедрены в практику государственные образовательные стандарты.

Высшее образование обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов.

Подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется в высших учебных заведениях (университетах, академиях, институтах и других образовательных учреждениях высшей школы) на основе среднего специального, профессионального образования.

Высшее образование имеет две ступени: бакалавриат и магистратуру, подтверждаемые документами о высшем образовании государственного образца.

Граждане вправе получать второе и последующее высшее образование на договорной основе.

86. Основные направления внешней политики Узбекистана, ее цели и задачи

С развалом СССР соотношение сил на международной арене полностью изменилось. Международное положение стало более нестабильным. В этой сложной, противоречивой международной обстановке необходимо было выработать гибкую и эффективную внешнюю политику, отвечающую национальным интересам.

Говоря об основных задачах внешней политики, Президент И.А.Каримов в своем выступлении на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 27 января 2010 года отметил: "В сложных геополитических условиях, складывающихся в регионе и мире в целом, нам предстоит решать задачи обеспечения безопасности, стабильности страны, сохранения мира на нашей земле и целый ряд других ответственных и масштабных задач, от успешного решения которых зависит сегодняшний и завтрашний день нашей страны, наших детей". Исходя из вышеизложенного, представляется возможным коротко сформулировать основные задачи внешнеполитического курса Республики Узбекистан следующим образом:

Во-первых. Всестороннее развитие и укрепление взаимовыгодных и равноправных отношений сотрудничества с государствами ближнего и дальнего зарубежья. Эффективное использование механизмов двухсторонней и многосторонней дипломатии для последовательной и всесторонней интеграции Узбекистана в мировое сообщество, осуществления открытого, конструктивного международного сотрудничества в политической, экономической, культурно-гуманитарной, научно-технической и других сферах.

Во-вторых. Продвижение международных инициатив руководства Узбекистана по важнейшим направлениям региональной и международной политики, в частности по созданию Контактной группы "6+3" по мирному урегулированию ситуации в Афганистане, формированию транспортно-транзитного коридора "Средняя Азия - Персидский Залив", рациональному использованию водных ресурсов трансграничных рек региона и др.

В-третьих. Решение политико-дипломатических и международно-правовых вопросов, связанных с сохранением мира и стабильности в Средней Азии, превращение региона в устойчивую зону безопасности. Применение мер превентивной дипломатии для своевременного снятия остроты политических, социально-экономических, межнациональных и иных проблем, предотвращения эскалации напряженности, недопущения развития конфликтных ситуаций и других негативных проявлений в отношениях со странами ближнего и дальнего зарубежья.

В-четвертых. Формирование благоприятных внешнеполитических условий для эффективной реализации проводимых в республике глубоких демократических реформ, динамичных процессов модернизации общества и экономики. Осуществление политико-дипломатических и международно-правовых задач, связанных с последовательным развитием торгово-экономических отношений со странами мира, привлечением в приоритетные отрасли национальной экономики прямых иностранных инвестиций и передовых технологий.

В-пятых. Доведение до мирового сообщества объективной и достоверной информации, отражающей основные аспекты внешней и внутренней политики Узбекистана, разъясняющей суть и содержание его международных инициатив.

87. Основные политические, социально-экономические итоги развития Узбекистана за 20 лет

Несмотря на все трудности, проблемы, вызовы и испытания, которые пришлось преодолеть за двадцать лет независимого развития, Узбекистан достиг разительных перемен в динамике и структуре экономики, развитии производственного и экспортного потенциала, социальной сфере, уровне и качестве жизни населения. Достаточно сказать, что за двадцать лет валовой внутренний продукт республики по паритету покупательной способности вырос в 3,4 раза, объем промышленной продукции - в 3 раза.

За этот период в структуре ВВП доля промышленности возросла с 17 до 24 процентов, доля услуг - с 34 до 49 процентов. Созданы новые отрасли экономики - автомобилестроение, нефтегазохимическая, фармацевтическая, современные пищевая и текстильная промышленности.

В годы независимости в Узбекистане создана принципиально новая финансово-бюджетная система. Проведение налоговой политики, направленной на последовательное сокращение налогового бремени, расширение свободы предпринимательской деятельности, создали мощные стимулы для устойчивого и динамичного развития экономики, повышения доходности хозяйствующих субъектов и их активного участия в инвестиционной деятельности наряду с обеспечением с 2005 года формирования бездефицитного государственного бюджета. За эти годы ставки многих налогов сократились более чем в 1,5-2 раза, при этом в структуре госбюджета доля расходов на социальную сферу и социальную поддержку населения выросла с 31,5 до 59 процентов.

Показатели развития банковской системы убедительно свидетельствуют о создании в прошедшие двадцать лет разветвленной сети коммерческих банков, неуклонном росте их капитала и ресурсной базы, расширении участия банковской системы в инвестиционной деятельности, росте депозитов в банках в результате повышения доверия населения. Высокая финансовая устойчивость банков Узбекистана подтверждается их стабильными рейтингами, полученными от ведущих международных рейтинговых агентств.

За годы независимости внешнеторговый оборот страны увеличился в 27,1 раза, в том числе экспорт - в 29,5 раза, соотношение внешнеторгового оборота к ВВП возросло с 6 до 56,1 процента.

Анализируя статистические показатели, цифры и факты, становится ясно, что объективным отражением результатов реализации в годы независимости продуманной программы реформирования и модернизации страны стали качественные изменения, произошедшие в социальной сфере, продолжительности, уровне и качестве жизни населения.

В результате осуществления сильной социальной политики, мер по комплексному реформированию системы здравоохранения и развитию его инфраструктуры за последние двадцать лет средняя продолжительность жизни населения выросла с 67,2 до 73,1 года, достигнуто устойчивое - более чем в три раза - снижение уровня материнской и младенческой смертности.

Реальные денежные доходы на душу населения за этот период выросли в 3,7 раза, что обеспечено прежде всего за счет опережающего роста доходов от собственности и предпринимательской деятельности.

Важнейшим направлением, краеугольным камнем в экономическом и социальном развитии страны в годы независимости стала реализация Национальной программы по подготовке кадров, обеспечившей кардинальную модернизацию всей системы образования. Переход на 12-летнее обязательное образование, строительство более чем 1,5 тысячи профессиональных колледжей и академических лицеев обеспечили подготовку высококвалифицированных специалистов по востребованным в отраслях экономики специальностям.

Продолжение масштабных экономических преобразований, мобилизация имеющихся ресурсов и возможностей для достижения поставленных целей позволят обеспечить преемственность и последовательность проводимых мер по либерализации и углублению экономических реформ, что будет способствовать достижению нашей долгосрочной цели - войти в число экономически развитых демократических государств и занять достойное место в мировом сообществе.

88. Сущность и содержание книги "Узбекистан на пороге достижения независимости"

Накануне 20-летия независимости в издательстве "Ўзбекистан" вышла книга Президента Ислама Каримова "Узбекистан на пороге достижения независимости". Это история чрезвычайно сложной и тяжелой борьбы в 1989-1991 годах за обретение Узбекистаном независимости. Когда говорят об Узбекистане, перед мысленным взором невольно предстает многогранная деятельность руководителя страны - Президента Ислама Каримова, а когда говорят о Президенте - закономерно возникает образ свободного и динамично развивающегося Узбекистана. Вне всякого сомнения, самую правдивую и объективную картину того или иного события дают не суждения посторонних авторов и наблюдателей, а мнение человека, который находился в самом эпицентре сложнейших событий, пропустил их через сердце и душу. В средствах массовой информации, в частности, в недавнем цикле передач телеканала "Узбекистан", известные историки и философы, политологи, представители литературы и искусства, журналисты уже высказали свои первые мнения и впечатления о важности этой книги. Вполне естественно, что обмен мнениями по данной животрепещущей теме продолжится в научных и творческих организациях, учреждениях культуры и просвещения, среди широкой общественности и в их ходе будут высказываться различные оценки и суждения.

Однако все, кто уже успел ознакомиться с этой книгой, несомненно, единодушны в одном: данная работа очень важна для глубокого понимания значения нынешней свободной жизни, возможностей, предоставленных независимостью, воспитания чувств любви и преданности Родине. Содержащиеся в книге тексты выступлений и речей Ислама Каримова отличают глубоко жизненная и логическая основа, аналитический дух, свидетельствующий о высоком интеллекте автора, и его принципиальная позиция - в любой ситуации неизменно и последовательно отстаивать интересы Узбекистана. Многие исторические свидетельства, особенно фотоснимки и видеозаписи, связанные с этими впервые публикуемыми в виде книги выступлениями, к сожалению, не сохранились.

Поэтому тексты некоторых выступлений и речей были восстановлены по архивным документам, о чем указано в примечаниях. Иными словами, составление сборника на основе первичных, оригинальных источников еще больше повышает его историческую и научную ценность. Необходимо отметить, что в книге в целях глубокого анализа сложившейся в республике накануне независимости непростой политической, социально-экономической ситуации цепь выпавших на долю нашего народа чрезвычайно опасных событий тех лет дается не в хронологическом порядке, а отражает логику изменения политической картины того времени. В ней также детально излагаются важные стратегические взгляды на ближнюю и дальнюю перспективу, концептуальные подходы и выводы.

Идея суверенитета и независимости Узбекистана проходит красной нитью во всех выступлениях. Поэтому книга читается с большим волнением и интересом как целостное произведение. Если учесть, что ряды людей, видевших собственными глазами события тех лет, ставших их свидетелями, редеют, а подрастающее поколение недостаточно знакомо с этой недавней историей, становится очевидным, что данная книга востребована как самый достоверный документ того тревожного времени, отражающий все устремления и сложную борьбу нашего народа на пути обретения независимости. Этот масштабный труд воплощает в себе политико-экономические, идеологические и историко-духовные методы анализа и мышления, воссоздает страницы истории нашего народа и тем самым создает условия для всестороннего и объективного изучения и понимания истории нашей независимости нынешними и будущими поколениями.

В этом смысле книга, безусловно, послужит бесценным источником укрепления уз преемственности между прошлым и будущим, между поколениями. …Нельзя считать нормальным положение, когда только 5% сельских жителей обеспечены канализацией и водопроводом, около 50% - нормальной питьевой водой, 17% - природным газом и т.д.» (47-49 с.). Знакомясь с приводимыми в книге материалами, мы постепенно проникаемся пониманием того, как имперские силы бывшего центра, беспощадный репрессивный аппарат тоталитарной системы усиливал давление на Узбекистан и его нового руководителя, проявлял растущее недовольство и злобу.

С возмущением и болью читаем мы о целенаправленных политических кампаниях, вылившихся в массовые репрессии по так называемым "хлопковым делам", "узбекскому делу", когда центральная печать оскорбляла честь нашего народа, оговаривала и, не утруждая себя доказательствами, уличала его в различного рода "приписках", "хищениях", "очковтирательстве", "иждивенчестве".

Ислам Каримов с огромным политическим мужеством боролся против них, опираясь на свой народ, сумев найти путь к его сердцу. Были предприняты решительные меры по улучшению ситуации, проведению реформ и выведению страны из пучины губительного кризиса и достижению независимости. И вот настал этот исторический день 31 августа 1991 года - Ислам Каримов провозгласил независимость Узбекистана. Самые драматические и волнующие страницы книги рассказывают об этом.

89. Выступление Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на открытии международной конференции "Подготовка образованного и интеллектуально развитого поколения - как важнейшее условие устойчивого развития и модернизации страны"

...