Поставленный Маленковым вопрос о пересмотре стратегии развития промышленности поначалу не вызвал возражений ни у кого. Однако при снятии его с поста главы правительства именно этот тезис был вменен ему в вину. Выступая на ХХ съезде КПСС, Хрущев сказал: «Нашлись «мудрецы», которые начали противопоставлять легкую промышленность тяжелой индустрии, уверяя, что преимущественное развитие тяжелой индустрии необходимо было лишь на ранних ступенях советской экономики, что внесло вредную путаницу в коренные вопросы социалистической экономики».

Отказ от курса Маленкова привел к тому, что в начале 1960-х годов производство средств производства в общем объеме промышленной продукции составляло уже не 70 % (как в 1953 г.), а 75 %. Крен в развитии народного хозяйства достиг опасных пределов.

Высокими темпами развивалось машиностроение и приборостроение, продолжалась механизация производственных процессов в промышленности. Широкие масштабы приобрело капитальное строительство.

Были сооружены и сданы в эксплуатацию тысячи крупных промышленных предприятий. В их числе - Череповецкий металлургический и Омский нефтеперерабатывающий заводы, автоматизированный завод по производству бетона в Новой Каховке. Развивались новые промышленные отрасли - радиоэлектроника, ракетостроение.

Во второй половине 1950-х годов промышленность страны поднялась на качественно новую ступень. В ней насчитывалось около 300 отраслей и видов производства. Одним из рычагов ускорения развития власти считали научно-технический прогресс. Однако наиболее зримых результатов в использование его преимуществ удалось добиться лишь в военно-промышленном комплексе и некоторых других смежных областях.

В 1957 г. в СССР был осуществлен запуск первого в мире искусственного спутника Земли.

12 апреля 1961 г. Ю.А. Гагарин открыл человечеству дорогу в космос. Радикально изменился топливный баланс страны за счет использования нефти и газа. Мощными темпами развивалась химическая промышленность, широко освоившая выпуск искусственных материалов.

Вместе с тем жестокая, централизованная система управления тормозила развитие промышленности. Качественные сдвиги в ее структуре потребовали изменения форм и методов руководства индустриальными отраслями.

В 1957 г. был принят закон о перестройке управления промышленностью и строительством.

В соответствии с ним отменялась прежняя отраслевая система руководства, осуществляемая через министерства и ведомства. Основной организационной формой управления стали Советы народного хозяйства - совнархозы. В стране было создано 105 экономических районов на базе существующего административного деления. Все промышленные предприятия и стройки, расположенные на их территории, передавались в ведение местных совнархозов. Большая часть отраслевых министерств упразднялась. Предполагалось, что переход к территориальной системе управления снимет барьеры на пути развития промышленности, укрепит экономические связи внутри регионов и республик. Но этого не произошло. Административные методы хозяйствования сохранялись. Более того, была нарушена единая техническая и технологическая политика внутри промышленных отраслей. Очень скоро оказалось, что хозяйственная самостоятельность предприятий внутри регионов одновременно ведет к нарушению связей между ними, порождает местничество, разжигает групповые интересы теперь уже на местном уровне. Выход из этого положения был найден в создании новых управленческих структур - республиканских совнархозов и Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ). Это сопровождалось значительным увеличением армии управленцев. Мало что дал и переход от пятилетнего планирования к семилетнему. Темпы экономического роста неуклонно снижались. Если в 1951-1955 гг. промышленное производство выросло на 85 %, а сельскохозяйственное - на 20,5 %, то в 1956-1960 гг. соответственно на 64,3 % и 30 %, а в 1961-1965 гг. - на 51 % и 11 %.

Тем не менее взятые в целом показатели экономического развития страны в конце 1950 - начале 1960-х годов позволяют сделать вывод о завершении к этому времени построения в СССР основ индустриального общества. Переход же к последующей стадии развития при сохранении существовавшего хозяйственного механизма был невозможен.

Социальная политика

Несмотря на все издержки и проблемы, экономическая политика постсталинского руководства носила ярко выраженную социальную направленность. В середине 1950-х годов бала разработана система мер, нацеленная на улучшение жизни населения. Регулярно повышались оклады в промышленности, росли доходы колхозников, с 1964 г. им стали выплачивать пенсии. Был принят закон о пенсиях для рабочих и служащих, по которому их размер увеличивался вдвое, а пенсионный возраст снижался. Были отменены все виды плат за обучение, с 48 до 46 час. была сокращена продолжительность рабочей недели, отменены введенные еще в 1920-е годы обязательные государственные займы.

Одним из наиболее значительных завоеваний социальной политики этого периода стало начало широкомасштабного жилищного строительства. Городской жилищный фонд с 1955 по 1964 гг. увеличился на 80 %. Это дало возможность справить новоселье 54 млн человек (каждому четвертому жителю страны). При этом менялся сам жилищный стандарт: семьи все чаще получали не комнаты, а отдельные квартиры. Укрепилась материальная база науки, образования, здравоохранения, культуры. Радиовещание впервые охватило всю страну. За 1953-1958 гг. число телевизоров увеличилось с 200 тыс. до 3 млн.

Изменения в социальной структуре общества отразила Всесоюзная перепись населения, проведенная в 1959 г. Выросла численность жителей страны: в 1959 г. она составляла

208,8 млн человек против 190,7 млн в 1939 г. Доля горожан составила 48 %. Увеличилась численность рабочих в общем составе населения, сократился процент сельских жителей и колхозного крестьянства.

В то же время на рубеже 1950 - 1960-х годов по мере ухудшения экономической ситуации все более отчетливой становилась тенденция правительства решить возникающие проблемы за счет трудящихся. Почти на треть были снижены тарифные расценки на производстве, а цены на продукты повседневного спроса выросли на 25-30 %.

В руководстве страны все отчетливее становилось понимание необходимости более радикального реформирования экономики с использованием методов экономического стимулирования.

Либерализация внешнеполитического курса

Внешняя политика СССР в начальный период хрущевской «оттепели» велась в условиях напряженной международной обстановки и жесткой конфронтации со странами Запада. Западные державы во главе с США продолжали создание военно-политических союзов: (СЕНТО - в него вошли Великобритания и несколько стран Ближнего Востока, СЕАТО - страны Юго-Восточной Азии). Военно-политические блоки были призваны, в частности, сдерживать влияние «социалистического лагеря» в мире и национально-освободительное движение колониальных народов.

В середине 1950-х годов создали свой военно-политический союз СССР и страны «социалистического лагеря». В 1955 г. в Варшаве был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР, Польшей, Румынией, Болгарией, Албанией, Венгрией, ГДР и Чехословакией. Организация ставила своей задачей обеспечение безопасности государств ОВД и поддержание мира в Европе. Создавались объединенные вооруженные силы и общее командование для руководства их деятельностью.

Одним из последствий возникновения новых политических блоков стало дальнейшее обострение международной обстановки.

Руководство СССР во главе с Н.С. Хрущевым видело одно из средств ослабления международной напряженности в расширении взаимоотношений между СССР и другими странами мира. В 1954-1956 гг. велись переговоры об установлении межгосударственных отношений с несколькими странами Европы и Азии. Результатом переговоров явилось восстановление дипломатических связей с Австрией и ФРГ. Было подписано соглашение о прекращении состояния войны между СССР и Японией. Предпринимались меры по нормализации советско-югославских контактов. К концу 1950-х годов СССР был связан торговыми договорами более чем с 70 мировыми державами.

Уделялось большое внимание развитию взаимоотношений с государствами «третьего мира» (развивающимися странами) - Индией, Индонезией, Бирмой, Афганистаном и др. СССР оказывал им помощь в строительстве промышленных и сельскохозяйственных объектов (участие в сооружении металлургического комбината в Индии, Асуанской плотины в Египте и др.). За время пребывания Н.С. Хрущева на посту главы государства при финансовой и технической помощи СССР было построено в разных странах мира около 6 тыс. предприятий.

Противоречия внешнеполитического курса

Новые подходы к решению внешнеполитических проблем четко определились в середине

1950-х годов, после ХХ съезда КПСС. В документах съезда были сделаны выводы о возможности предотвращения новой мировой войны и о разнообразии форм перехода к социализму.

Вторая половина 1950-х годов была временем дальнейшей активизации СССР на международной арене. Стабильный характер приобрели отношения с социалистическими государствами, к числу которых присоединилась Куба. Главным центром межэкономических отношений социалистических стран оставался СЭВ. Вместе с тем во взаимоотношениях государств все чаще появлялись конфликтные ситуации. Одна из причин этого заключалась в отступлении СССР от провозглашенных им принципов взаимного сотрудничества: имели место попытки диктата и открытого военного вмешательства в дела независимых государств. Так, в октябре 1956 г. советские войска приняли участие в подавлении антисоциалистического выступления в Венгрии. Вспыхнувшее в Будапеште восстание было подавлено объединенными вооруженными силами государств - участников ОВД.

В конце 1950-х годов осложнились отношения с КНР. Руководство КНР отверг просьбу СССР о размещении на ее территории советских военных баз. В ответ СССР отказался от сотрудничества двух стран в области ядерной физики.

Едва не привели мир на грань мировой войны (Карибский кризис) недостаточно взвешенные и продуманные действия по оказанию военной помощи Кубе. В 1962 г. правительство СССР договорилось с кубинским руководителем Ф. Кастро о размещении на Кубе ракет с ядерными боеголовками. США объявило о введении «карантина» на все виды направляемого на Кубу оружия. Оно потребовало демонтировать установленные ракеты, угрожая в противном случае нанести по нам ракетно-бомбовые удары. Предотвратить международный конфликт помогли лишь прямые переговоры президента США Дж. Кеннеди и Н.С. Хрущева.

Либерализация внешнеполитического курса была тесно связана с появлением новых форм межгосударственных отношений. В частности, получили развитие прямые контакты руководителей СССР с главами других государств. Предпринимались попытки достигнуть договоренности с Западом по проблемам разоружения.

В 1963 г. в Москве состоялось подписание договора между СССР, США и Англией о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.

В короткие сроки к Московскому договору присоединилось свыше ста государств. Расширение политических и экономических связей с другими странами, развитие личных контактов глав государств привели к кратковременному смягчению международной обстановки.

В 1964 г. завершилась политика реформ, проводимых Н.С. Хрущевым. Преобразования этого периода явились первой и наиболее значительной попыткой реформировать советское общество. Стремление руководства страны преодолеть сталинское наследие, обновить политические и социальные структуры удались лишь отчасти. Проводимые по инициативе сверху преобразования не принесли ожидаемого эффекта. Ухудшение экономической ситуации вызвало недовольство политикой реформ и ее инициатором Н.С. Хрущевым. В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был освобожден от всех занимаемых постов и отправлен в отставку.

Международные отношения

Крупные изменения в мире не могли не отразиться на международной политике ведущих капиталистических держав, прежде всего США. В области военной стратегии в начале 1960-х годов США и НАТО взяли на вооружение доктрину «гибкого реагирования». Допускалась возможность «ограниченных», локальных войн с применением обычного или ядерного оружия. Это был отход от прежней доктрины «массированного возмездия», предусматривавшей полномасштабную ядерную войну против СССР.

Осознание того, что соперничество между двумя общественно-политическими системами должно протекать только в форме мирного соревнования, хотя и с трудом, но все же пробивало себе дорогу. В международной жизни намечался переход от «холодной войны» к разрядке напряженности.

Развитые капиталистические страны стремились сплоченно выступать на арене мировой политики. Тенденция к интернационализации капитала, интеграционные процессы вели к преобладанию центростремительных сил во взаимоотношениях между капиталистическими странами.

Основной целью США в Западной Европе было укрепление НАТО под их гегемонией.

Крушение колониальной системы империализма и все более ощутимое вторжение в сферу мировой политики десятков молодых государств Азии, Африки, а также стран Латинской Америки стали знаменательной чертой международной жизни 1960-х годов. Большинство развивающихся стран объединилось в Движение неприсоединения. Политика неприсоединения - внешнеполитическая независимость стран третьего мира от двух противоборствующих военных блоков, отказ от присоединения к военным блокам. Зарождение и выработка его принципов были связаны с деятельностью таких выдающихся государственных лидеров, как премьер-министр Индии Джавахарлал Неру, президент Египта Абдель Насер и др. По их инициативе в сентябре 1961 г. в Белграде состоялась I конференция глав государств и правительств 25 неприсоединившихся стран, положившая начало Движению неприсоединения. Главными принципами Движения неприсоединения были провозглашены: неприсоединение к военным блокам, поддержка борьбы за национальную независимость, внешняя политики в духе мирного сосуществования всех государств. Основное противоречие в мире они сводили к противоречию между развитым «Севером» и отсталым, эксплуатируемым «Югом». Ответственность за бедственное положение стран «Юга», за гонку вооружений и напряженность в мире возлагалась ими на обе «сверхдержавы».

Стремление молодых государств к координации своих усилий на международной арене проявилось и в других формах. В 1964 г. была создана в качестве постоянно действующего органа при ООН Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). В 1963 г. возникло региональное объединение африканских государств - Организация африканского единства (ОАЕ), задачами которой стало сотрудничество ее участников на антиимпериалистической основе, борьба против колониализма и расизма на континенте, мирное урегулирование региональных конфликтов.

Региональные конфликты. Израильская агрессия 1967 г. против арабских стран

В 1967 г. при поддержке США Израиль предпринял агрессию против соседних арабских государств. Арабские страны заключили военный союз против Израиля, а Египет установил блокаду израильского порта Эйлат в Арабском заливе. Израиль в ответ нанес внезапный удар.

В течение 6 дней войны его войска разгромили армии Египта, Иордании и Сирии. Израиль захватил территорию в несколько раз превышающую его собственную. Он занял весь Синайский полуостров, Западный берег реки Иордан и Голанские высоты. Поскольку СССР оказывал помощь арабским странам, а США - Израилю, «шестидневная война» обострила и без того напряженные советско-американские отношения. Неурегулированность конфликта и продолжение израильской оккупации захваченных земель превратили Ближний Восток в постоянный очаг напряженности, чреватый новым крупным военным взрывом.

Агрессия США во Вьетнаме

В 1960-е годы обострилась обстановка в Индокитае. После поражения Франции и заключения Женевских соглашений 1954 г. Вьетнам был разделен на две части. В Северном Вьетнаме у власти находились коммунисты. В Южном Вьетнаме к власти пришли политические силы, ориентирующиеся на США. С 1965 г. американские войска начали принимать непосредственное участие в военных действиях и приступили к бомбардировкам Северного Вьетнама. В 1969 г. в войне принимало участие более полумиллиона американских солдат. Однако видимых успехов они не добились, большая часть территории страны контролировалась партизанами, которые по «тропам Хо Ши Мина» (дороги, проложенные в джунглях из Северного Вьетнама через Лаос и Камбоджу) получали все необходимое из Северного Вьетнама. Последнему оказывали помощь СССР и Китай.

Вьетнамская война вызвала настоящий раскол в американском обществе. Победивший на выборах 1968 г. президент Ричард Никсон начал «вьетнамизацию войны» - передачу южновьетнамской армии основных функций по борьбе с партизанами при постепенном выводе американских войск. Одновременно в зону бомбардировок были включены Лаос и Камбоджа, через территории которых шла помощь Северному Вьетнаму.

Вьетнамский народ на севере и на юге страны оказал героическое сопротивление США.

С осуждением агрессоров выступили СССР и другие социалистические страны, предоставившие помощь ДРВ оружием и материальными средствами.

Только в 1973 г. было подписано соглашение руководства США с представителями Северного Вьетнама и партизан о выводе американских войск из Вьетнама. В 1975 г. южновьетнамский режим пал, страна была объединена под контролем вьетнамских коммунистов. Война привела к падению престижа США как сверхдержавы и формированию у американцев «вьетнамского синдрома» _ боязни втягивания в любые региональные конфликты.

Проблема нормализации положения в Европе

Опасной и напряженной оставалась обстановка в Европе, в центре которой противостояли друг другу два военных блока. В сентябре 1959 г. состоялся визит главы советского правительства Н.С. Хрущева в США. На переговорах с Д. Эйзенхауэром была достигнута договоренность о встрече в мае 1960 г. глав правительств четырех держав для обсуждения германского вопроса, проблемы Западного Берлина и других вопросов безопасности в Европе. Но ко времени совещания обстановка в мире обострилась. 1 мая 1960 г. глубоко в воздушное пространство СССР вторгся американский самолет-разведчик, достигший Урала и сбитый там советскими ракетчиками. В знак протеста Н.С. Хрущев отказался от встречи.

Сложная обстановка в Европе побудила ГДР ввести 13 августа 1961 г. строгий контроль на границе с Западным Берлином, отделив его стеной от Восточного. Нежелание представителей двух различных социальных систем и противостоящих военно-политических блоков пойти на- встречу друг другу обусловило невозможность решения германской проблемы на протяжении

1960-х годов.

Проблемы разоружения

Многочисленные инициативы в области разоружения, предпринятые СССР и его союзниками во второй половине 1950-х и в 1960-х годах, ответные предложения Запада, завязавшиеся переговоры свидетельствовали об обоюдном стремлении к смягчению международной напряженности.

С 1958 г. крупнейшими ядерными державами - СССР, США и Великобританией велись переговоры о сокращении ядерных испытаний. 5 августа 1963 г. был подписан Московский договор трех держав о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой. В октябре 1963 г. СССР и США достигли договоренности о невыводе на орбиту космических объектов с ядерным оружием. С 1 июля 1968 г. был открыт для подписания Договор о нераспространении ядерного оружия. К нему присоединились около 100 государств и 5 марта 1970 г. было объявлено о его вступлении в силу. Хотя рост милитаризации в мире продолжался, все же 1960-е годы ознаменовались активизацией переговоров по проблемам разоружения и первыми важными успехами в ограничении гонки ядерных вооружений.

Возрастание роли ООН в международной жизни

Глубокие перемены в мире сказались и на ООН. В результате крушения колониальной системы в ООН вступило много новых государств, большинство которых все чаще выступало в защиту мира, самоопределения народов, за международное сотрудничество. Если в 1955 г. в ООН входило 76 государств, то в 1961 г. - уже 103, а в 1971 г. - 125.

ООН все настойчивее высказывалась в пользу разрядки международной напряженности и разоружения. В 1959 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию в пользу всеобщего и полного разоружения. В ноябре 1961 г. она проголосовала за Декларацию о запрещении применения ядерного оружия. ООН содействовала разрешению Карибского кризиса 1962 г. и прекращению военных действий на Ближнем Востоке в 1967 г.

Возросла роль ООН в борьбе против колониализма. Большое значение имели Декларация ООН о предоставлении независимости колониальным народам и странам, принятая в 1960 г. по предложению СССР. В 1965 г. Генеральная Ассамблея ООН высказалась за ликвидацию военных баз на колониальных территориях и призвала все государства поддержать освободительную борьбу против колониализма.

Активизировалась и расширилась деятельность специализированных учреждений ООН: Организации по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО); Международной организации труда (МОТ); Экономического и социального совета (ЭКОСОС); Продовольственной сельскохозяйственной организации (ФАО); Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ); региональных комиссий и др. В их работе важное место заняли вопросы содействия экономическому, социальному и культурному прогрессу развивающихся стран. В 1957 г. под эгидой ООН начало работать Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), сыгравшее в дальнейшем значительную роль в международном сотрудничестве в этой области.

Основные капиталистические страны

США

Д. Эйзенхауэр был избран на пост президента в 1956 г. Администрацией Эйзенхауэра к концу 1950-х годов была пресечена разнузданная кампания преследования демократических деятелей со стороны подкомиссии сената, возглавляемой Дж. Маккарти. Ушел в отставку руководитель государственного департамента Даллес, с именем которого связаны опасные концепции «балансирования на грани войны» и «массированного возмездия». Америка нуждалась в обновлении. И это предложили демократы на выборах президента в 1960 г.

Победа демократов на выборах 1960 г. К началу избирательной компании 1960 г. недовольство политикой республиканской администрации охватило широкие круги общественности. Они подвергали острой критике недостаточность антикризисных мероприятий правительства Эйзенхауэра, обвиняли его в том, что оно не приняло эффективных мер борьбы против расовой дискриминации.

Демократическая партия и ее кандидат на пост президента, сенатор от штата Массачусетс Джон Кеннеди умело использовали в своих целях возросшее недовольство избирателей. Они победили под лозунгом «новых рубежей», выдвинутым Джоном Кеннеди. Большое место в предвыборной кампании заняли вопросы внешней политики. Подвергая критике конкретные внешнеполитические акции правительства Эйзенхауэра, Кеннеди призывал сограждан продемонстрировать миру способность Америки к переменам, о необходимости быстрейшего наращивания ракетно-ядерного потенциала. Его победа привела к оживлению реформаторской деятельности. Администрация Кеннеди приняла меры по стимулированию экономического роста. Для того чтобы вывести США на лидирующие позиции в исследовании космоса, Кеннеди предложил программу «Аполлон», целью которой была высадка американцев на Луне; эта цель была достигнута в 1969 г.

Во внешней политике Кеннеди, проявляя готовность идти на компромиссы с СССР, которые, правда, были восприняты Н.С. Хрущевым как проявление слабости США, тем не менее оказался достаточно жестким партнером во время Карибского кризиса. Его многообещающая политическая карьера, однако, была прервана. 22 ноября 1963 г. он был убит в техасском городе Далласе. Убийца, Ли Харви Освальд, был задержан и вскоре сам застрелен, погиб и стрелявший в него.

Убийство Джона Кеннеди и вступление вице-президента Л. Джонсона на пост главы Белого дома не изменили курса социально-экономической политики демократов. С именем Линдона Джонсона связана одна из самых амбициозных программ американского «государства благоденствия». Джонсон поставил задачей ликвидировать бедность в США. Были приняты меры по профессиональной переподготовке, оказанию помощи в получении образования с тем, чтобы повысить доходы бедных американцев. Число их действительно уменьшилось с 36,4 млн до

25,4 млн в 1964-1968 годов, но бедность не была ликвидирована. В 1960-е годы достигло апогея движение за гражданское равноправие. В 1963 г. в Вашингтоне была проведена 230-тысячная демонстрация в поддержку борьбы за расовое равноправие, против расовой сегрегации. Итогом борьбы было законодательное запрещение всех видов расовой дискриминации.

1960-е годы стали временем невиданного общественно-политического подъема. Обстановка в стране накалилась. Произошла серия политических убийств. Вслед за Джоном Кеннеди, погиб в 1968 г. его брат Роберт, выдвинувший свою кандидатуру на президентских выборах, в том же году расист застрелил Мартина Лютера Кинга, смерть которого вызвала негритянские волнения по всей стране. В 1968 г. демократы были обречены на поражение. Фаворитом стал Ричард Никсон. Он призвал к свертыванию американского участия во вьетнамской войне и наведению порядка внутри страны.

Внешняя политика Кеннеди и Джонсона. Во внешней политике демократов 1960-х годов проявлялись весьма противоречивые тенденции. С одной стороны, в методах ее проведения сказалась склонность к некоторым позитивным сдвигам, к шагам в сторону разрядки международной напряженности. Кульминационным пунктом приближения правительства США к идеям мирного существования была речь Кеннеди 10 июня 1963 г., в которой он заявил, что война не является неизбежностью, что США готовы «вести мирное соревнование с любой другой системой на земном шаре». В августе того же года между США, СССР и Великобританией был заключен Договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, в космосе и под водой. Продолжая эту более реалистическую линию, правительство Джонсона в 1968 г. подписало соглашение о нераспространении ядерного оружия.

Но в то же время главные усилия правящих кругов США были по-прежнему направлены на ослабление СССР и его союзников.

Великобритания

Со второй половины 1950-х годов в условиях бурного нарастания научно-технического прогресса, усиления интеграционных процессов в Западной Европе и распада колониальной системы все более ощутимой становились застарелая «болезнь» британского капитализма - низкие темпы экономического роста. Соответственно продолжала сокращаться доля Англии в мировом капиталистическом производстве, уже к середине 1960-х годов она уступила второе место ФРГ, а к началу 1970-х годов Япония оттеснила ее на четвертое место.

Вставшие перед страной насущные задачи модернизации производства, обновления основного капитала и изменения традиционной структуры хозяйствования требовали значительных средств. Ресурсы развития капиталистического хозяйства Великобритании далеко еще не были исчерпаны, но признаков неблагополучия в экономике страны становилось все больше и больше. Одним из таких тревожных сигналов был регулярно возникавший дефицит платежного баланса Англии.

Британские капиталисты, как и прежде, предпочитали львиную долю своих инвестиций вкладывать за пределами собственной страны. Пожелай правительство ограничить вывоз капитала - не было бы недостатка в средствах на модернизацию промышленности; введи оно высокий налог на прибыль от зарубежных инвестиций - и проблема дефицита платежного баланса в значительной мере была бы решена. Ни того, ни другого консервативное правительство не сделали. Еще более тяжким бременем для народных масс и экономики Англии, начиная с 1950-х годов, стали военные расходы. С 1951 по 1961 гг. на содержание военных баз в разных концах света было израсходовано 14 млрд фунтов стерлингов, а в 1960-е годы расходы на те же нужды составили в среднем уже 2 млрд фунтов стерлингов ежегодно.

В конце 1960-х годов обострилась ирландская проблема. После предоставления независимости Ирландии в составе Великобритании остались шесть графств Северной Ирландии с преимущественно протестантским населением. Католическое меньшинство начало в 1968 г. борьбу за гражданское равноправие, которая вылилась вскоре в массовые беспорядки. Ирландская республиканская армия (тайная террористическая организация, выступающая от имени католиков) начала кампанию террора против английских солдат. Волна насилия выплеснулась за пределы Ольстера: загремели взрывы в Лондоне, других городах. В конце 1960-х годов Великобританию стали рассматривать как главного «больного» Европы.

Франция

В ноябре 1958 г. были проведены выборы в парламент. Они продемонстрировали изменения в расстановке политических сил. Самой крупной партией страны стал деголлевский Союз за новую республику. Сторонники де Голля, не вошедшие в Союз (независимые), заняли второе место.

Эти группировки доминировали в парламенте.

Главной проблемой молодой Пятой республики стала проблема Алжира. В 1960 г., предоставив независимость почти всем африканским колониям, де Голль продемонстрировал, что он противник сохранения колониальной империи. С Алжиром было сложнее, но и здесь де Голль счел неизбежным пойти на конфронтацию с ультраколониалистами, которые во многом способствовали его приходу к власти. Ультра создали «Организацию тайной армии» (ОАС) и начали террор против сторонников независимости Алжира. Несколько покушений было организовано на де Голля. Но де Голль довел дело до конца. В 1962 г. было подписано соглашение с Временным правительством Алжира. Франция перестала быть колониальной империей.

Это во многом способствовало завершению в 1960-е годы модернизации экономики. Темпы роста экономики Франции уступали только японским. Франция превратилась в современную индустриальную державу с передовой многоотраслевой промышленностью, включая атомную и аэрокосмическую. Добившись значительного увеличения экспорта, Франция к середине

1960-х годов рассчиталась со всеми своими долгами и стала вновь государством-кредитором. Завершилась и модернизация сельского хозяйства. Когда-то самое многочисленное в Европе французское крестьянство превратилось в фермеров, а Франция стала крупным экспортером продовольствия в Западной Европе. Ускоренное развитие Франции во многом связано с целенаправленными усилиями государства.

Значительные изменения произошли и во внешней политике страны. Добиваясь внешней независимости, де Голль в 1960 г. стал инициатором создания собственного ядерного оружия. Войска Франции были выведены из под командования НАТО, а штаб-квартира этой организации - из Парижа. Де Голль стал инициатором расширения связей с СССР и странами Восточной Европы. Стремясь оградить Европу от американского влияния, он дважды накладывал вето на прием в ЕЭС верного союзника США - Великобритании. Особо острые противоречия возникли у Франции с США в годы вьетнамской войны: де Голль прямо осудил действия американцев.

Однако в конце 1960-х годов в развитии Пятой республики наметился кризис. Почувствовав свою силу, французский бизнес стал тяготиться жестким государственным регулированием. Профсоюзы стремились избавиться от чрезмерной опеки государством трудовых отношений. Многим стало казаться опасным столь вызывающее противостояние Франции США. Детонатором этого недовольства стало молодежное, студенческое движение. Как и в США, молодежь в те же годы открыто отвергала многие ценности старшего поколения, олицетворяемого де Голлем.

В 1969 г. де Голль поставил на референдум вопрос о перестройке органов местного самоуправления. Но французы проголосовали против, и он ушел в отставку. В том же году на досрочных выборах был избран президентом голлист Жорж Помпиду.

Федеративная республика германии

Начало 1960-х годов стало вехой в развитии ФРГ. К этому времени источники экономического подъема 1950-х годов в значительной мере были исчерпаны. В первой половине 1960-х годов западногерманский неолиберализм как концепция государственной экономической политики обнаружил свои слабые стороны. Частичные кризисы 1958 и 1963 гг. свидетельствовали о неустойчивой экономике ФРГ.

На рубеже 1950 - 1960-х годов ослабли политические позиции христианских демократов и влияние Аденауэра. В прессе появились публикации о «кризисе авторитарного канцлерства». В октябре 1963 г. Аденауэр в возрасте 87 лет покинул политическую сцену.

Правительство Л. Эрхарда приступило к подготовке чрезвычайного законодательства, ссылаясь на то, что у него нет «законных мер» защиты против антигосударственных элементов.

В действительности правительство Эрхарда стремилось оснастить государство авторитарным защитным механизмом. Против чрезвычайного законодательства выступили широкие слои населения. Правительство видело только один путь принятия чрезвычайных законов - создание большой коалиции с участием СДПГ. «Большая коалиция» была сформирована после правительственного кризиса в октябре 1966 г., когда за три года до окончания срока Эрхард был вынужден уйти в отставку.

СВДП поддержала СДПГ в дискуссии об изменении внешней политики и, образовав новую коалицию, эти две партии сформировали в 1969 г. новое правительство. Канцлером стал социал-демократ Вилли Брандт.

Правительство Вилли Брандта реализовало «новую восточную политику» ФРГ. Были признаны послевоенные границы в Восточной Европе, установлены межгосударственные отношения с ГДР, взаимное признание немецких государств открыло им путь в ООН. Удалось достичь договоренности о статусе Западного Берлина.

Латинская Америка

В конце 1950-х годов Латинская Америка вступила в полосу подъема освободительного движения против империалистической зависимости, против засилья олигархической верхушки. Огромное влияние на развитие национально-освободительного движения народов Латинской Америки оказала кубинская революция. Усилилось противоборство сторонников революционной, реформистской и консервативной альтернатив развития. В середине 1960-х годов произошел некоторый спад освободительного движения, в ряде стран утвердились реакционные военно-диктаторские режимы. Но в некоторых республиках демократические и реформистские тенденции получили дальнейшее развитие.

Кубинская революция

Растущее недовольство широких слоев населения вызвала установленная в стране в 1952 г. диктатура генерала Ф. Батисты, отстаивавшая интересы связанной с американским капиталом буржуазно-помещичьей верхушки. Инициативу революционного выступления против диктатуры взяла на себя группа молодых патриотов во главе с Фиделем Кастро. Основными задачами антиимпериалистической и антиолигархической революции были свержение диктатуры, ликвидация зависимости от США и господства буржаузно-помещечьей олигархии, глубокая аграрная реформа и другие преобразования в интересах широких слоев населения. Партизанская война против проамериканского режима закончилась в начале 1959 г. победой патриотов. Лидер повстанцев, 32-летний Фидель Кастро, возглавил правительство. Поначалу он не был коммунистом. Свою задачу он видел в укреплении независимости Кубы от США. Но натолкнувшись на их сопротивление, он национализировал всю американскую собственность и пошел на сближение с СССР. Это способствовало быстрому превращению Кастро в ревностного коммуниста. В стране началось «строительство социализма». Экономические связи были переориентированы на СССР.

Все страны Латинской Америки, кроме Мексики, по настоянию США разорвали дипломатические отношения с Кубой. В январе 1962 г. Куба была исключена из ОАГ. Угроза со стороны США заставила Кубу обратиться за военной помощью к СССР. Дальнейшее нагнетание обстановки вокруг Кубы в октябре 1962 г. привело к острому международному кризису, поставившему мир на грань ядерной войны.

В 1965-1968 гг. появились расхождения между Кубой и СССР по некоторым международным проблемам. На Кубе, подверженной блокаде и угрозам со стороны США, слишком большие надежды возлагались на скорую победу революционных сил в других странах Латинской Америки, не всегда находили понимание усилия СССР в пользу разоружения и разрядки напряженности в отношениях с капиталистическими странами, по развитию отношений с правительствами латиноамериканских стран. Но эти разногласия не нарушали сотрудничества Кубы и СССР.

Россия и мир в период нового этапа научно-технической революции, структурных кризисов, преобразований (1970 - 1980-е годы)

Эти два десятилетия занимают важное место в истории человечества в целом. Этот период можно назвать новым этапом в развитии общества, когда все более просматриваются черты перехода к новому, более высокому общественному устройству.

Россия

Политическое развитие. Нарастание консервативных тенденций. Л.И. Брежнев

После отстранения Н.С. Хрущева от руководства партией и государством лидером страны стал Л. И. Брежнев. 18-летнее правление Брежнева стало «золотым веком» для партийно-государственной номенклатуры. Партийный аппарат устал от многочисленных реорганизаций эпохи Хрущева и потому с радостью вооспринял главный лозунг Брежнева «Обеспечить стабильность кадров». Это означало консервацию не только политических структур, но и пожизненное занятие номенклатурных постов, что привело к расцвету коррупции среди государственных чиновников.

Вскоре «стабильность кадров» привела к тому, что средний возраст высших руководителей страны перешагнул 70-летний рубеж. Началось их физическое «вымирание» - в период между ХХVI И ХХVII съездами КПСС (1981-1986) умерли три Генеральных секретаря ЦК.

Не случайно одиннадцатую пятилетку назвали «пятилетой пышных похорон».

Наметилась негласная «реабилитация» Сталина. Официально никто не отменял решений ХХ и ХХII съездов партии, но упоминания о них теперь не связывались с осуждением «культа личности».

Усиление партийного контроля. Новый статус партийного аппарата нужно было закрепить официально. На очередном (ХХIII) съезде КПСС в 1966 г. были отменены все изменения в уставе, внесенные Хрущевым для ослаблений позиций партийного аппарата. Главным среди них было ограничение срока прибывания в партийной должности. На ХХIV съезде, в 1971 г., было решено расщирить круг учреждений и организаций, в которых партийные комитеты обладали правом контролировать деятельность администрации.

Парткомы министерств и ведомств получали право вмешиваться в вопросы государственного управления. Росла и численность работников партийно-государственного аппарата. В системе управления было занято 18 млн человек - практически каждый седьмой трудящийся.

Возрастание роли военно-промышленного комплекса (ВПК). С середины 1960-х годов руководство страны поставило задачу достичь военно-стратегического паритета (равенства) с США. Началось не только расширенное производство ядерного и ракетного оружия, обычных видов вооружений, но и разработка новейших боевых систем. В этих условиях еще более выросли роль и влияние армейского командования и руководство военного производства.

Апогеем процесса сращивания государственной и военно-промышленной элиты стало назначение в 1976 г. министром обороны члена Политбюро Д.Ф. Устинова, возглавлявшего на протяжении всех послевоенных лет различные отрасли военного производства, а с начала

1960-х годов - всю оборонную промышленность. Глава армии впервые в истории страны из простого исполнителя решений политического руководства превратился в участника разработки и принятия самих этих решений. Результаты стали очевидны очень скоро. СССР стал ежегодно выпускать танков БТР почти в 5 раз больше, чем США, и имел к середине 1980-х годов 64 тыс. танков (у стран НАТО - 22 тыс.). Атомных подводных лодок у СССР было в 3 раза больше, бомбардировщиков стратегического назначения - в 2, орудий и минометов - в 7 раз. Советскими автоматами Калашникова оказались вооружены армии 130 стран мира. Доля военных расходов в валовом национальном продукте СССР в отдельные годы достигала 30 %.

Заметно возросла роль КГБ - не только в обеспечении контроля над обществом, но и в принятии важнейших политических решений. Не случайно преемником Брежнева на посту лидера партии и государства стал бывший председатель КГБ Ю.В. Андропов.

Концепция «развитого социализма». Брежнев и его окружение прекрасно понимали, что ни о каком «построении коммунизма к 1980 году» не может быть и речи. Поэтому вначале перестали называть обещанную Хрущевым дату, а затем заговорили о коммунизме как о длительной перспективе. В 1967 г. на смену программе «построения коммунизма» пришла новая концепция: Брежнев объявил о создании в стране «развитого социалистического общества». Этот вывод имел под собой реальный факт завершения создания экономических основ индустриального общества в СССР. Однако авторы новой концепции говорили об однородности построенного в стране общества, окончательном решении национального вопроса, отсутствии реальных противоречий. Это должно было означать, что внутренних источников конфликтов и потрясений в обществе больше быть не может. Закрепление этой концепции произошло в новой Конституции страны.

Конституция СССР 1977 г. 7 октября 1977 г. была принята четвертая за 60 лет Конституция страны. В преамбуле нового Основного закона говорилось о том, что в СССР построено развитое социалистическое общество, формулировались его черты в экономике, политической и духовной жизни. Впервые отмечалось, что социальную базу общества составляют не только рабочий класс и крестьянство, но и интеллигенция. Содержался и вывод о советском народе как новой общности людей. Статья шестая официально закрепляла руководящее положение КПСС в жизни общества. Были подчеркнуты и доминирующие позиции центра в отношениях с республиками.

В числе социальных и экономических прав советских граждан Конституция обозначила и ряд новых: право на труд, на бесплатное образование, медицинскую помощь, отдых, пенсионное обеспечение, жилище. Были значительно расширены возможности общественных организаций: профсоюзы и комсомол получили право вносить законопроекты на обсуждение Верховного Совета, выдвигать кандидатов в высшие и местные органы власти.

Конституция 1977 г. носила демократический характер. Он усиливался тем, что впервые в Основной закон страны были внесены важнейшие международные обязательства СССР - основные положения заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанного в Хельсинки в 1975 г. СССР вместе с другими европейскими странами, США и Канадой.

Однако сохранение жесткого партийного диктата во всех сферах жизни общества неизбежно вели к тому, что многие права, записанные в новой Конституции, в итоге так и остались лишь на бумаге.

Социально-экономическое развитие страны

Экономические дискуссии 1960-х годов. Экономические трудности и неудачи начала 1960-х годов вызвали оживленные дискуссии. Импульс этим дискуссиям во многом дало обсуждение населением проекта Программы КПСС и Конституции СССР. Предложения носили буквально революционный характер: предлагалось не только возродить материальное стимулирование производителя, но и освободить его от мелочной опеки в вопросах планирования и сбыта. Эти предложения поддержали не только крупнейшие советские экономисты (академики

Л.В. Канторович, В.С. Немчинов, В.В. Новожилов), но и А.Н. Косыгин, ставший в октябре

1964 г. главой советского правительства вместо Н.С. Хрущева. Он распространил эксперимент на многие отрасли производства и объявил о начале разработки полномасштабной экономической реформы.

Аграрная реформа 1965 г. В марте 1965 г. Пленум ЦК КПСС принял программу переустройства аграрного сектора экономики. Было решено значительно увеличить вложение средств в развитие социальной сферы села (строительство жилых домов, больниц, школ, кинотеатров и т.п.), повысить закупочные цены на продукцию сельского хозяйства, установить на шесть лет твердый план госзакупок, ввести 50 % надбавку к основной цене за сверхплановую продажу продуктов государству, списать долги и недоимки прошлых лет. Однако административные механизмы продолжали оставаться главным инструментом аграрной политики.

Тем не менее, результаты реформы сказались весьма быстро. Закупалась дорогостоящая техника, развертывались программы химизации и мелиорации земель, шло строительство грандиозных животноводческих и перерабатывающих комплексов. В 1970 г. совокупная рентабельность совхозного производства составила 22 %, а колхозного - 34 %.

Однако проведению реформы препятствовали хронические проблемы колхозного строя: без включения фактора личной заинтересованности колоссальные средства, направлявшиеся на развитие сельского хозяйства, использовались крайне нерационально.

Кроме того, введение в колхозах стабильных и достаточно высоких денежных окладов при запрете иметь эффективное подсобное хозяйство и продавать его продукцию привело к росту иждивенческих настроений. К началу 1980-х годов колхозы вновь оказались убыточными.

«Косыгинская» реформа в промышленности. В сентябре 1965 г. очередной Пленум

ЦК КПСС рассмотрел вопросы реформирования промышленности. Предложенные меры были самыми радикальными за все годы советской власти, хотя они и не затрагивала основ директивной экономики.

Первым направлением реформы стало изменение директивного планирования. Было объявлено о сокращении до минимума числа определяемых «сверху» показателей. Одним из них был по-прежнему валовой выпуск продукции, но теперь вводился и показатель качества.

Другим направлением реформы стало усиление экономического стимулирования производителя. Часть доходов предприятий было разрешено оставлять в их собственное распоряжение и использовать в трех направлениях: для материального поощрения, для строительства жилья и объектов социально-бытового назначения, для развития производства.

Совнархозы были упразднены, восстановлены отраслевые министерства.

Восьмая пятилетка (1966-1970) показала, что даже в столь ограниченном виде реформа дает немалый экономический результат. Объем промышленного производства вырос почти в

1,5 раза. Повысилось и качество продукции. Однако уже к концу 1960-х годов реформа пошла на убыль. Кроме экономических, на это были и политические причины: аналогичные новации в Чехословакии привели к началу демонтажа политической системы. А этого Л.И. Брежнев не мог допустить ни в ЧССР, ни тем более у себя в стране.

Директивная же модель экономического развития свой ресурс окончательно выработала.

Она могла еще какое-то время развиваться по инерции. Но в историческом плане была обречена.

Особенности социальной политики. В 1965-1984 гг. значительно выросло городское население. Оно увеличилось со 130 млн до 184 млн чел. В некоторых районах горожане составляли 75 % всего населения при почти полном запустении села (Нечерноземье РСФСР и др.).

Важным социальным завоеванием этого времени стало то, что к середине 1980-х годов удельный вес лиц с высшим и среднем образованием составил почти 70 %.

Бурный рост численности горожан, а также населения южных республик страны порождал новые проблемы. Несмотря на значительный рост объемов жилья, с каждым годом увеличивалось число очередников на его получение. Безработицы не было лишь по причине продолжения экстенсивного промышленного строительства. Но в республиках Средней Азии она становилась массовой (хотя и скрытой).

Сокращение расходов на здравоохранение вскоре привело к тому, что СССР переместился на 35-ое место в мире по средней продолжительности жизни и на 50-е - по детской смертности.

Рост населения и падение темпов сельскохозяйственного производства привели к обострению дефицита продовольствия. В результате к началу 1980-х годов во многих областях страны стала вновь вводиться карточная система, ликвидированная в 1947 г., по уровню потребления СССР к началу 1980-х годов занимал лишь 77-ое место в мире.

Доля заработной платы в национальном доходе, созданном в промышленности СССР, составляла лишь 36,5 % (1985), в то время как в США - 64 %, а в некоторых других странах - до 80 %. Остальное «съедали» гонка вооружений, неразумное хозяйствование, поддержка прокоммунистических режимов в других странах.

Кризис официальной идеологии. Разрыв между заявлениями партийных идеологов и реалиями жизни был так велик, что люди уже со второй половины 1960-х годов перестали доверять официальной пропаганде. Постепенно люди теряли не только веру в конечную цель, но и идейный стимул к труду (экономического же не было и раньше). Концепция «развитого социализма» была настолько туманной и непонятной даже партийным лидерам, что долго объяснять причины неудач в строительстве коммунизма не могла. В начале 1980-х годов потребовалось «скорректировать» и ее. В 1982 г. было объявлено о новой концепции «дальнейшего совершенствования развитого социализма». Отмечалось, что этот процесс объективно неизбежен и настолько продолжителен, что для него потребуется «целая историческая эпоха».

Движение диссидентов. Кризис коммунистической идеологии стал очевиден для части интеллигенции уже в первой половине 1960-х годов. Правда, тогда еще никто не выдвигал идейных взглядов, отличных от коммунистических. Речь шла об «обновлении» марксизма-ленинизма, его «творческом развитии».

С середины 1960-х годов в стране постепенно начало формироваться движение инакомыслящих (диссидентов). Оно изначально вобрало в себя три основных направления: правозащитное (требовавшее от властей выполнения всех тех прав, которые содержались в Конституции СССР), национально-освободительное и религиозное.

Идейная основа движения диссидентов была представлена как либерализмом (представители которого основой основ считали обеспечение свободы и прав человека), так и национализмом (сторонники которого полагали, что главной целью должно стать построение или возрождение национального государства). Главным теоретиком первого направления выступал А.Д. Сахаров, второго - А.И. Солженицин. Правда приверженность либерализму не помешала А.Д. Сахарову высказаться за необходимость конвергенции (слияния) СССР и Запада путем сочетания лучших черт обеих цивилизаций.

Началом диссидентского движения считается волна протестов и демонстраций, последовавшая после ареста в 1965 г. писателей А.Д. Синявского и Ю.М. Даниэля. Их обвинили в публикации своих произведений за границей и приговорили к семи годам лагерей и пяти годам ссылки.

В 1969 г. была создана первая в стране открытая, неподконтрольная властям общественная организация - Инициативная группа защиты прав человека в СССР (Н.Е. Горбаневская,

...