Новая встреча на высшем уровне состоялась в Москве 29 мая - 2 июня 1988 г. В ходе встречи произошел обмен ратификационными грамотами, что означало вступление в силу с 1 июня 1988 г. подписанного в Вашингтоне договора по РСД и РМД.

Смена администрации в Вашингтоне в итоге выборов 1988 г. не изменила общей направленности американо-советских отношений.

После некоторого «выжидательного» периода новый президент США Дж. Буш летом 1989 г. четко заявил о преемственности курса на разрядку и предложил провести рабочую встречу на высшем уровне. Такая встреча состоялась 2 - 3 декабря на Мальте. Руководители двух стран достигли важных договоренностей: о 50 % сокращении стратегических наступательных вооружений, о сокращении обычных вооружений в Европе, о радикальном сокращении химического оружия, об ограничении подземных испытаний ядерного оружия.

В июле 1991 г. в Москве состоялась новая встреча руководителей США и СССР, во время которой был подписан договор о сокращении примерно на одну треть стратегических вооружений обеих стран.

Новая фаза разрядки и региональные конфликты. Позитивные изменения в советско-американских отношениях оказали влияние на ослабление конфликтов на региональном уровне. На Вашингтонской встрече имело место обсуждение различных региональных конфликтов, в том числе касающихся Афганистана, ирано-иракской войны, Ближнего Востока, Камбоджи, Юга Африки, Центральной Америки. Новое политическое мышление стало выходить на уровень реальной политики. 1988 г. оказался переломным в разрешении ряда многолетних и, казалось бы, безысходных региональных конфликтов.

Новая атмосфера в международных отношениях дала возможность ООН и ее генеральному секретарю Пересу де Куэльяру более энергично и результативно принять участие в деле урегулирования ряда конфликтов.

Большое значение для установления атмосферы доверия и взаимопонимания имели начавшиеся в марте 1989 г. в Вене в рамках Хельсинского процесса переговоры 23 государств - участников Организации Варшавского договора и НАТО по обычным вооружениям и вооруженным силам от Атлантики до Урала. Венские переговоры были успешно завершены, согласован текст Договора об обычных вооружениях в Европе, предусматривающий масштабное сокращение вооруженных сил ОВД и НАТО. Для подписания этого и ряда других документов о строительстве новой Европы в Париже 19 - 21 ноября 1990 г. впервые за 15 лет после Хельсинки, состоялось Совещание глав государств и правительств 32 европейских государств, США и Канады. Подписанный 22 государствами - участниками двух военно-политических блоков документ предусматривал сокращение военной машины ОВД и НАТО до согласованного паритетного уровня. Это историческое событие знаменовало конец враждебного противостояния в Европе. Итоговый документ встречи - Парижская хартия для новой Европы - подтвердил верность государств - участников Совещания 10 принципам Заключительного акта, принятого в Хельсинки, наметил конструктивную программу международного сотрудничества, выразил их приверженность демократии, основанной на правах человека, признал равную безопасность для всех стран.

Основные капиталистические страны

США

Социально-экономическая ситуация и внутренняя политика республиканских администраций. На рубеже и в середине 1970-х годов экономика США дважды испытала кризисы перепроизводства, а в целом экономическому развитию этого десятилетия было присуще общее снижение темпов прироста валового национального продукта. Кризисные явления отнюдь не остановили поступательного развития экономики США. Именно тогда начался новый этап научно-технической революции, оказавший существенное влияние на социально-экономические отношения в стране. Произошли коренные сдвиги в развитии электроники и вычислительной техники, которые придали принципиально новое качество практически всем отраслям производства, банковского дела, сферам обслуживания, управления и торговли. Их внедрение обусловило быстрый рост производительности труда. Таким образом, экономика США в 1970-е года была весьма противоречива. С одной стороны, она характеризовалась углублением кризисных тенденций, появлением феномена стагфляции. Однако, с другой стороны, США, как и другие страны высокоразвитого капитализма, в 1970-е годы вступили в новый этап научно-технической революции, что открывало перспективы для дальнейшего бурного развития производительных сил и способствовало преодолению кризисных явлений. В августе 1971 г. по инициативе Белого дома конгресс принял закон об экономической стабилизации, наделявший главу исполнительной власти чрезвычайными полномочиями в области регулирования экономики. Действуя в рамках этого закона, Р. Никсон провозгласил переход к «новой экономической политике». Впервые в мирное время был введен контроль за ценами, число американцев, получающих всякого рода государственные пособия, достигло астрономической цифры, миллиарды долларов были потрачены на реализацию проектов достижения «энергетической независимости». Реализация закона об экономической стабилизации представляла собой глубокую ревизию основных консервативных социально-экономических постулатов, под флагом защиты которых Р. Никсон пришел к власти в 1969 г. Начавшись как проявление неоконсервативных методов государственно-монополистического регулирования, социально-экономическая политика республиканцев в 1970-х годах, в условиях кризисных явлений в экономике, восприняла неокейнсианские идеи стимулирования спроса как антикризисную меру.

Спад массовых движений. В 1970-е годы массовые движения сходили на нет, но не только политика Никсона была тому причиной. Началось кризисное десятилетие, изменились настроения американцев. Кроме того, большая часть требований массовых движений была удовлетворена: американские войска ушли из Вьетнама, всеобщая воинская повинность была отменена, и армия стала комплектоваться на основе найма. Расизм был поставлен вне закона, а в 1972 г. вступила в силу 26 поправка к конституции, давшая право голоса молодежи с 18 лет. Теперь в центре внимания оказались экономические проблемы - следующие один за другим экономические кризисы, нехватка энергии, инфляция.

К началу 1970-х годов от Британской империи остались лишь осколки (Гонконг, Гибралтар, Белиз, ряд островов в Мировом океане). А сама империя преобразовалась в Британское содружество - межправительственную организацию стран, ранее входивших в нее и признающих исторические, экономические и культурные связи с бывшей метрополией. Многие из этих стран признают королеву Великобритании в качестве своего главы государства. Ликвидация империи поставила перед Великобританией вопрос об участии в европейской интеграции. После войны Западная Европа остро ощущала падение своего господства на фоне соперничества сверхдержав. В попытке отстоять свою самостоятельность она стала стремиться к интеграции, объединению.

Но в Великобритании эта идея не получила поддержки. Когда же стало ясно, что рядом с Великобританией формируется огромный рынок, и это на фоне сужающихся возможностей на рынках бывших колоний, Великобритания повернула на 180° и попыталась впрыгнуть на подножку уходящего поезда европейской интеграции. Но президент Франции Шарль де Голль дважды накладывал вето на прием Великобритании в ЕЭС, аргументируя это слишком тесными связями англичан с американцами. Только в 1973 г. униженная Великобритания была «допущена» в ЕЭС на весьма тяжелых для нее условиях и уже значительно отставая по мощи от ведущих стран Европы - ФРГ и Франции.

На фоне обостряющихся проблем начались подвижки и в общественном сознании, и в ведущих политических партиях. Среди консерваторов усилилось влияние сторонников развития частного предпринимательства и свертывания государственного вмешательства в экономику. Лейбористская партия, которая дважды в 1964-1970 и 1974-1979 гг. возвращалась к власти, продолжала выступать за расширение государственного вмешательства. На парламентских выборах 1979 г. платформы партий оказались прямо противоположными по содержанию. Избиратели отдали предпочтение консерваторам. Премьер-министром стала Маргарет Тэтчер. Она была первой женщиной на этом посту в истории страны и оставалась на нем 11 лет, установив рекорд пребывания у власти в ХХ в. индустриализация коллективизация война капиталистический

Политика консерваторов стала оплотом растущего недовольства, засильем государства во всех сферах общественной жизни. Главным направлением внутренней политики стало возрождение частного предпринимательства. Для этого были предприняты решительные шаги по сокращению государственного регулирования в экономике. Налоги были снижены, а бизнесу разрешено было действовать в национализированных отраслях. Правительство открыто готовилось к их приватизации.

Во внешней политике консерваторы заняли однозначную политику солидарности с США.

С началом обострения международной обстановки в 1979 г. они присоединились к жестким антисоветским мерам. Военные расходы увеличились. После избрания Р. Рейгана президентом, между ним и Тэтчер установились тесные партнерские отношения на основе общей приверженности консерватизму и антикоммунизму. Это, впрочем, не помешало ей по достоинству оценить поворот во внешней политике, произведенный М. Горбачевым, и поддержать его. Твердо и последовательно отстаивала она интересы Великобритании в ЕЭС. Жесткость на переговорах дала повод назвать ее «железной леди».

Но наряду с ростом прогрессивных, демократических тенденций неожиданно выявилась и другая сторона общественной жизни - глубина и живучесть в ней пережитков имперского сознания. Этот всплеск был связан с событиями, разыгравшимися весной 1982 г. на далеких Фолклендских (Мальвинских) островах. Спор между Англией и Аргентиной о принадлежности островов тянулся, то оживляясь, то затухая, более полутора веков. 2 апреля 1982 г. Аргентина предприняла попытку установить свой суверенитет над спорным архипелагом. Великобритания разорвала с Аргентиной дипломатические отношения и отправила к островам эскадру из 78 судов с 22 тыс. солдат и матросов. Англичане заставили аргентинский гарнизон капитулировать. Авторитет Тэтчер внутри страны повысился. Воспользовавшись победой, она провела внеочередные парламентские выборы и, получив еще более решительный перевес, приступила к реализации своей главной задачи - приватизации государственного сектора экономики. Она коснулась и государственных компаний, и государственного жилого фонда. К 1990 г. была приватизирована 21 государственная компания, 9 млн англичан стали акционерами, 2/3 семей - владельцами домов и квартир.

С середины 1980-х годов наметился и перелом в экономическом развитии. Инфляция сократилась. Начался экономический подъем, причем более быстрый, чем в остальных странах Запада. Стала сокращаться безработица. Произошла модернизация промышленности, ее структура изменилась в пользу новейших наукоемких отраслей. Выросла производительность труда, и возродился предпринимательский дух. «Английская болезнь» ушла в прошлое.

Сочетая уступки жителям Ольстера в сфере самоуправления с жесткой борьбой с Ирландской республиканской армией, удалось сбить волну терроризма. Лейбористская партия была вынуждена учитывать реальность. Она признала необратимость многих преобразований. Сама партия вступила в полосу кризиса. Лейбористам так и не удалось победить на выборах после

1974 г.

В 1990 г. Тэтчер ушла в отставку с поста лидера партии и премьер-министра. Ее сменил Джон Мейджор.

Франция

В результате отставки президента де Голля во Франции были проведены внеочередные парламентские выборы.

Собрав более 57 % голосов, Помпиду, лидер правящей партии, был избран президентом Франции. Помпиду, учитывая настроения масс, ослабил государственное регулирование экономической жизни, но расширил социальное законодательство. Улучшились отношения с США. В 1974 г., после внезапной смерти Помпиду, президентом был избран представитель независимых Валери Жискар д,Эстен. В эти годы происходит завершение перегруппировки политических сил. Голлисты создают свое Объединение в поддержку республики (ОПР), независимые - Союз за французскую демократию (СФД), различные социалистические группировки объединились в рамках Французской социалистической партии (ФСП), которая вместе с ФКП составила левую оппозицию.

Экономический кризис. В конце 1970-х годов во Франции резко изменилось экономическое положение. Левые силы смогли одержать победу на президентских, а затем и на парламентских выборах в 1981 г. Президентом стал социалист Франсуа Миттеран. Правительство, сформированное левыми силами, попыталось выйти из кризиса не за счет сокращения государственного вмешательства, как в Великобритании и США, а путем его дальнейшего расширения. Был национализирован ряд крупных финансово-экономических групп, расширены государственные программы, введен 5-недельный оплачиваемый отпуск. Все это только усилило инфляцию. Тогда правительство пошло на введение государственного контроля над ценами и зарплатой, но это не остановило инфляцию, а лишь вызвало массовое недовольство. В 1984 г. правительство было вынуждено перейти к режиму строгой экономии и приостановить все намеченные реформы. Попытка выйти из кризиса за счет роста государственного регулирования потерпела крах. На парламентских выборах 1986 г. левые потерпели поражение. Миттеран был вынужден назначить премьер-министром лидера ОПР Жака Ширака.

Впервые в истории Пятой республики глава государства и премьер-министр оказались из разных политических блоков. Правительство Ширака пошло по пути, предложенному Тэтчер. Было объявлено о приватизации почти всего государственного сектора экономики, ослаблено государственное регулирование бизнеса, все силы брошены на борьбу с инфляцией. Последнее означало экономию на социальных расходах. На фоне растущей безработицы это вызвало недовольство.

В 1988 г. на волне этого недовольства Миттерану удалось победить Ширака на президентских выборах и затем добиться победы левых сил на парламентских выборах. Итоги выборов показали, что наибольшим влиянием среди избирателей пользуется Социалистическая партия и лично президент Миттеран, в котором французы видят арбитра, способного поддерживать равновесие между правыми и левыми.

Федеративная республика германия

1970-е годы стали переломными во внешней и внутренней политике ФРГ. Превращение ФРГ в одну из самых мощных в экономическом плане стран Запада поставило перед ней новые задачи в области внешней политики. Непризнание стран Восточной Европы, с которыми она находилась в непосредственной близости, делало дипломатию ФРГ негибкой. Это становилось все более явным на фоне развивающихся отношений с СССР и его союзниками, остальными странами Запада. В 1970-е годы ФРГ быстро превратилась в главного экономического партнера Восточной Европы на Западе. Она сыграла ключевую роль в разработке Заключительного акта Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству. Международный престиж ФРГ несомненно вырос.

1970-е годы стали переломными и с точки зрения внутреннего развития. Хотя в ФРГ, с ее прочной валютой, инфляция не была столь значительной, как в остальных странах Запада, другие признаки кризиса были налицо. Поменялась динамика развития. Возникли новые явления в политической жизни. Одной из наиболее тревожащих публику проблем был политический терроризм. Он вырос из молодежного движения 1960-х годов, значительная часть которого восприняла ультрареволюционные лозунги. Поскольку такие лозунги не могли получить массовой поддержки в тогдашнем западногерманском обществе, часть молодежи решила добиваться свержения капитализма в ФРГ средствами террора. Ведущую роль среди террористических организация ФРГ играла «Фракция Красной армии». Жертвами террористов в 1970-е годы стал

41 человек. Но к началу 1980-х годов западногерманской полиции удалось арестовать большинство террористов, многие из разыскиваемых, как потом выяснилось, укрылись в ГДР.

Как и в других странах Запада, в ФРГ в 1970-е годы начал обсуждаться вопрос о государственном регулировании экономики. СДПГ была против его свертывания. ХДС-ХСС стали выступать за более жесткие антиинфляционные меры и сокращение многих социальных программ.

Исход этой дискуссии, как и в 1969 г., привел к политической перегруппировке.

СВДП поддержала ХДС-ХСС и вышла из коалиции с СДПГ. В 1982 г. канцлером ФРГ стал христианский демократ Гельмут Коль. СДПГ оказалась в оппозиции.

Правительство Коля осуществило мероприятия, сходные с теми, которые уже начали проводить Тэтчер в Великобритании и Рейган в США: были сокращены налоги и государственные расходы, приняты меры по уменьшению государственной регламентации бизнеса, по стимулированию конкуренции.

С 1983 г. в ФРГ начался экономический подъем. Правящая коалиции с тех пор не проиграла ни одних выборов.

Объединение Германии. Гельмуту Колю суждено было оказаться и канцлером объединенной Германии. В 1989 г. в ГДР началась революция. Была восстановлена демократия, в первые же дни была разрушена берлинская стена. Сбылось предсказание Аденауэра: объединение Германии стало возможным в результате перемен на Востоке. Конституция ФРГ предусматривала воссоединение Германии как процесс вхождения земель Восточной Германии в ФРГ, что предполагало предварительную ликвидацию ГДР как государства. Руководство ГДР стремилось осуществить объединение через конфедеративный союз двух государств. Однако на выборах в марте 1990 г. победила некоммунистическая оппозиция во главе с христианскими демократами. Они с самого начала высказывались за скорейшее воссоединение Германии на основе ФРГ.

С 1 июня в ГДР была введена западногерманская марка. 31 августа были проведены выборы в восстановленных шести землях на территории ГДР. Оставалось только согласовать объединение Германии с четырьмя державами - СССР, США, Великобританией и Францией. СССР, в принципе согласившись на объединение, вначале ставил условием, как и в 1952 г., нейтрализацию Германии. Когда же эти требования были отклонены всеми сторонами, СССР пошел на принципиально важную уступку, свидетельствующую о глубине пересмотра его внешней политики; он согласился с сохранением членства объединенной Германии в НАТО и выводом советских войск из Восточной Германии. 12 сентября был подписан Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии. 3 октября 1990 г. флаги ФРГ были подняты на территории Восточной Германии.

Социально-экономический и политический кризис в странах Центральной и Юго-Восточной Европы

Противоречия экономического и политического развития. В первой половине 1970-х годов в большинстве стран Центральной и Восточной Европы сохранялись относительно стабильные темпы роста промышленного производства, экстенсивный характер экономики. Данные статистики свидетельствовали в основном о количественном росте производства электроэнергии, выплавки стали, выпуска продукции машиностроения.

Между странами, входящими в ОВД и СЭВ, существовала разветвленная система связей.

Упрочилось и внешнеполитическое положение стран социализма. В начале 1970-х годов получил международное признание суверенитет ГДР. Она была принята в ООН. Серией договоров была подтверждена нерушимость границ Польши, Чехословакии и ГДР.

Однако со второй половины 1970-х годов международная ситуация, социально-экономическое и политическое положение европейских социалистических стран заметно осложнилось. Ухудшение экономической конъюнктуры в капиталистических странах в связи с наступлением экономического кризиса 1974-1975 гг. оказало негативное воздействие на международные экономические связи и осложнило внешнеэкономическое положение стран социализма.

Чрезвычайно важные и трудные проблемы поставило перед социалистическими странами начало нового этапа НТР. Экстенсивный путь развития экономики к этому времени полностью исчерпал себя. Возникла необходимость перехода от экстенсивного к интенсивному типу экономического развития. Между тем административно-командная система управления, сложившаяся в странах социалистического лагеря по образцу советской модели, оказалась чрезвычайно неповоротливой. Она стала тормозом на пути назревших реформ. Поэтому со второй половины 1970-х годов во всех социалистических странах стал назревать кризис экономических и политических структур.

Советский Союз и другие социалистические страны в 1970 - 1980-х годах не включились в новый этап НТР, и техническая база их промышленности не подверглась модернизации. Основой их экспорта, как и ранее, были сырье и энергоносители. Большинство изделий обрабатывающей промышленности не выдерживали конкуренции на мировом рынке. В странах «реального социализма» еще продолжался рост добычи нефти, газа, производства стали, цемента, продуктов химии, но чрезвычайно медленно росло производство легковых автомобилей, телевизоров, тканей, обуви, мебели. К тому же по качеству и ассортименту большинства потребительских товаров они существенно отставали от Запада. Дефицит многих товаров первой необходимости стал хроническим. Снизилась и их доля в мировом сельскохозяйственном производстве. Во многих странах, особенно в СССР, Румынии, Вьетнаме, на Кубе, весьма острой стала продовольственная проблема.

Экономическое положение социалистических стран в 1980-е годы становилось все более тяжелым. Грубые просчеты в планировании и в инвестиционной политике не давали возможности ликвидировать глубокие диспропорции в экономике, провести необходимые структурные изменения.

Трудности экономического развития обусловили снижение жизненного уровня населения и привели к серьезным осложнениям в социальной сфере.

Социально-политическая обстановка во всех социалистических странах все более обострялась. Участились забастовки, митинги, массовые демонстрации, в ходе которых выражался протест против ухудшения жизненных условий трудящихся, административной системы управления. В обществе стало проявляться неверие в провозглашенные, но не реализованные ценности социализма, в способность социализма к обновлению. Все более настойчиво выдвигались требования экономических и политических реформ. Явно сокращалось доверие к правящим коммунистическим и рабочим партиям.

Несостоятельность концепции развитого социализма. Очевидная нереальность перехода к строительству коммунизма, провозглашенного в начале 1960-х годов, и кризисы конца 60-х годов поставили руководителей КПСС и компартий союзных стран перед необходимостью выдвижения новой концепции. В результате коллективных усилий всех партий была сформулирована концепция развитого социалистического общества, согласно которой с созданием основ социализма дальнейшее строительство нового общества ведется уже не на той базе, которая осталась от капитализма, а на собственной, социалистической базе. Это означало, что в большинстве стран завершен переходный период от капитализма к социализму. Предполагалось, что в течение относительно короткого времени (15-20 лет) развитое социалистическое общество вслед за СССР будет построено в странах Центральной и Юго-Восточной Европы и начнется переход к коммунизму. Большинство компартий приняло соответствующие программы.

Концепция развитого социализма не выдержала проверки временем. Серьезная перестройка экономики, социально-политической, духовной сферы была невозможна в условиях административно-командной системы, приведшей к глубоким деформациям в жизни общества.

В конце 1980-х годов страны Центральной и Юго-Восточной Европы оказались в состоянии глубокого социально-экономического и политического кризиса.

Демократические революции. Вызревавший в течение длительного времени кризис к концу 1980-х годов охватил все страны Центральной и Юго-Восточной Европы. Он проявился в экономической, политической, идеологической, нравственной и моральной сферах. Политическое банкротство руководства правящих партий, несостоятельность административно-командных методов управления и нежелание подавляющего большинства населения жить по-старому, в условиях тоталитарного режима _ все это предопределило возникновение своеобразной революционной ситуации в странах Центральной и Юго-Восточной Европы. Она складывалась и развивалась по-разному в отдельных странах. Но общим для всех стран было стремление ликвидировать монопольную власть правящих партий, установить подлинно демократическую форму правления и на основе широкой демократии обновить социально-экономическую и политическую жизнь общества.

Восточноевропейские революции были бы немыслимы без перестройки в СССР. Новое отношение советского руководства к западным соседям как к равным партнерам, отказ от политики „ограниченного суверенитета» - все это создало новые условия для борьбы за демократическое переустройство восточноевропейских стран. Революции 1989 г. займут целую полосу исторического развития. Понадобится время на создание стабильной демократии и «строительства капитализма», т.е. создания рыночной экономики. Рыночные реформы не сразу дают желаемый результат. В восточноевропейских странах идет процесс крутой ломки экономических и политических структур авторитарно-бюрократического «социализма» и осуществляется переход к новой системе социально-экономических и политических институтов современного общества.

Новая Россия (1991-2000)

«Революция сверху» в экономике. Экономический курс Е.Т. Гайдара. В октябре 1991 г. Верховный Совет РСФСР утвердил экономическую программу, разработанную группой молодых реформаторов-либералов во главе с Е.Т. Гайдаром. В отличии от программы «500 дней», Гайдар считал необходимым прежде всего отпустить цены и лишь затем провести приватизацию.

1 января началось практическое осуществление мер, образно называемых «шоковой терапией» - глубоких и скоротечных рыночных реформ в странах с нерыночной экономикой, которые решительными и болезненными мерами заставляют население перейти к новой модели общественных отношений. Цены на потребительском рынке были отпущены и резко устремились вверх. К 1997 г. цены на продовольствие выросли в 10 тыс. раз.

С 1 октября 1992 г. началась приватизация - передача или продажа в частную собственность части государственной собственности. Для облегчения процесса приватизации 14 августа вводилась система приватизационных чеков в России (ваучеров).

Отсутствие обещанной Гайдаром макроэкономической стабилизации означало провал начатых им реформ. В декабре 1992 г. Съезд народных депутатов РСФСР отправил Гайдара в отставку и утвердил в должности премьер-министра В.С. Черномырдина, который, в отличие от Гайдара, заявлявшего о снижении роли государства в экономике, сделал ставку на усиление государственного регулирования.

В условиях продолжавшегося падения производства, отказа от монополии внешней торговли и массового «бегства капиталов» доходы казны резко сократились. Недостаток средств правительство Черномырдина попыталось пополнить новыми кредитами из-за рубежа. Однако Международный валютный фонд (МВФ) - созданная в 1944 г. международная валютная организация, имеющая статус ООН, которая в целях облегчения валютных кризисов предоставляет странам-участникам кредиты, и Всемирный банк не спешили с ними, ссылаясь на нестабильность российской экономики, слишком большие расходы государства на социальные нужды и отсутствие гарантий иностранным инвесторам.

Для спасения положения правительство объявило о введении государственных краткосрочных обязательств (ГКО), с помощью которых в страну привлекались значительные капиталы. Внешний долг России к 1999 г. составлял уже 130 млрд долларов. С помощью привлеченных средств удалось снизить темпы инфляции, обеспечить стабильность цен. Однако долго такое положение продолжаться не могло, так как слишком велики были те суммы, которые государство должно было выплачивать держателям ГКО. Постепенно назревали предпосылки для мощного финансового кризиса.

Финансовый кризис 17 августа 1998 г. и его последствия. В начале 1998 г. указом президента Черномырдин был отправлен в отставку, а его преемником был назначен С.В. Кириенко, который попытался предотвратить грядущий финансовый кризис. Правительство объявило о прекращении выплат по ГКО и отменило «валютный коридор». Это означало фактически отказ государства платить по долгам.

Разразился острый финансовый кризис. Правительство Кириенко было отправлено в отставку.

Новым главой кабинета министров был утвержден Е.М. Примаков.

Он стал первым руководителем правительств постсоветской России, провозгласившим курс «опоры на собственные силы». О либеральных реформах уже старались не вспоминать. В апреле 1999 г. была тихо ликвидирована и Комиссия по экономической реформе, существовавшая с

1991 г.

Место России на мировом рынке. Расчеты либеральных экономистов на то, что экономика России займет достойное место в мировом хозяйстве, оказались несбыточными.

Распад СССР и сокращение объемов производства, финансовые кризисы и разрушение хозяйственных связей привели к тому, что Россия в короткий срок оказалась на 55-м месте в мире по объемам экономического производства.

Единственными российскими товарами на экспорт стали нефть, газ и оружие. Страна все больше превращалась в сырьевой придаток Запада.

Последствия экономических преобразований. Экономическое развитие страны в 1990-х годах было полно противоречий. С одной стороны, начал формироваться рынок труда, жилья, продовольствия, фондовый. Приватизация привела к передаче в частную собственность десятков тысяч предприятий, квартир граждан. Рубль стал конвертируемой валютой. Появились представители отечественного среднего класса - основа стабильности любого общества.

Но, с другой стороны, падение объемов производства с каждым годом нарастало.

Приватизация обернулась большим обманом населения. Собственность раздавалась даром или приобреталась обманом. В результате к середине 1990-х годов, по оценкам специалистов, почти 40 тыс. предприятий принадлежало преступным группировкам или было взято ими под контроль.

В ходе преобразований изменилась социальная структура населения страны. На 1 января

1994 г. в стране было:

богатых - 3-5 %;

среднеобеспеченных - 13-15 %;

бедных - 40 %;

находящихся за чертой бедности - 40 %.

Появились категории населения о которых, казалось, давно забыли:

безработные (до 8 млн чел.);

бездомные (более 1 млн чел.);

беженцы (до 7 млн чел.);

профессиональные нищие и беспризорные дети ( не менее 2 млн чел.).

Из новой, принятой в 1993 г. Конституции, государство изъяло статьи о праве граждан на полное среднее образование, предоставление бесплатного жилья и на бесплатное медицинское обслуживание.

Реформа политической системы. Августовский кризис 1991 г. вызвал перегруппировку политических сил в стране. Воспользовавшись тем, что часть руководства КПСС поддержала действия ГКЧП, Президент Б.Н. Ельцин запретил деятельность Компартии РСФСР на территории России, а затем объявил о национализации ее имущества и денежных средств. Однако уже с конца 1991 г. стали возникать новые партии коммунистического направления: Российская партия коммунистов, Всесоюзная коммунистическая партия большевиков, Союз коммунистов, Российская коммунистическая рабочая партия. В феврале 1993 г. прошел Второй (объединительно-восстановительный) съезд Коммунистической партии Российской Федерации, лидером которой стал Г.А. Зюганов. Эта партия сразу же стала самой многочисленной из всех политических сил в стране.

Партии и движения либерального направления, наоборот, вступили в полосу кризиса. Несколько укрепили свои позиции после распада СССР партии и движения национально-патриотической направленности. Среди них наиболее серьезные позиции занимала ЛДПР

В.В. Жириновского. Однако все политические партии по-прежнему не имели реальной власти и не могли оказывать влияния на политику правительства. На повестке дня вновь встал вопрос о реформе политической системы.

Разработка новой Конституции. Октябрьский политический кризис 1993 г. В действовавшей Конституции РСФСР не было четкого разделения функций и предела компетенции властей. Поэтому она объективно не могла играть роль общепризнанного гаранта политической стабильности в ситуации, когда развернулся процесс выбора конкретной формы государственности: президентской республики (сильный президент, формирующий правительство и имеющий право при определенных обстоятельствах распускать парламент и объявлять новые выборы), парламентской республики (сильный парламент, назначающий подотчетное ему правительство; должность президента или отсутствует вовсе, или он наделен ограниченными полномочиями), наконец, смешанной, парламентско-президентской республики. Подходы к содержанию новой Конституции у президентской администрации и у Верховного Совета были разными: и та и другая стороны стремились закрепить за собой ключевые властные полномочия. Поэтому проект Ельцина исходил из построения в России президентской, а проект Верховного Совета - парламентской республики. Назревал конфликт между системой Советов и президентской властью. Роль арбитра в разгоравшемся конфликте взял на себя Конституционный Суд, которому в течение нескольких месяцев удавалось находить компромиссные решения.

21 сентября 1993 г. Ельцин подписал Указ № 1400 о поэтапной конституционной реформе, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, назначил на декабрь выборы в новый орган государственной власти - Федеральное Собрание и референдум по проекту новой Конституции России.

Конституционный суд объявил действия президента неконституционными. Верховный Совет принял решение об отстранении Ельцина от власти и назначении новым главой государства вице-президента А.В. Руцкого, который сразу начал формировать новое правительство. Белый дом - здание Верховного Совета России, где народные депутаты начали собираться на чрезвычайный съезд, - стал центром сопротивления Президенту и его окружению, включавшему глав силовых ведомств (Министерства обороны, Министерства внутренних дел и Министерства безопасности). Б.Н. Ельцин предъявил ультиматум - покинуть Белый дом до 4 октября.

2 октября в Москве прошли организованные оппозицией массовые демонстрации. В городе возводились баррикады. Это вдохновило защитников Белого дома на активные действия. Днем

3 октября А.В. Руцкой и Р.Н. Хазбулатов призвали собравшихся у Белого дома десятки тысяч людей к штурму мэрии и Останкинского телецентра. К вечеру расположенные рядом здания мэрии и гостиницы «Мир» были захвачены. Попытка штурма телецентра не увенчалась успехом. В ответ Б.Н. Ельцин объявил в столице чрезвычайное положение и ввел туда войска.

4 октября начался артиллерийский обстрел здания Верховного Совета. К концу дня Белый дом был взят войсками, депутаты - противники Президента _ арестованы. В ходе октябрьских событий в Москве погибли и получили ранения несколько сот человек.

Вслед за этим начался процесс упразднения местных органов советской власти.

Их полномочия переходили представителям Президента, назначенным или выбранным главам администраций краев и областей. Позже там приступили к формированию новых органов представительной власти взамен Советов.

Конституция России 1993 г. 12 декабря состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную Думу. Они впервые проходили не только по избирательным округам, но и по партийным спискам. Их результаты оказались во многом неожиданными: первое место по партийным спискам оказалось у ЛДПР (лидер - В.В. Жириновский), получившей почти 25 % голосов. Около 15 % проголосовали за «Выбор России» (лидер Е.Т. Гайдар). С учетом депутатов, выбранных по одномандатным округам, из 450 депутатов Государственной Думы 96 мест оказалось у «Выбора России», 70 - у ЛДПР, 65 - у КПРФ (лидер Г.А. Зюганов).

За принятие Конституции России высказалось 58,4 % голосовавших. Новый Основной закон страны ликвидировал советскую систему власти. Вместо полновластных Советов провозглашалось разделение властей.

Исполнительная власть была представлена правительством. Законодательные функции закреплены за Федеральным Собранием (парламентом), состоящим из двух палат: Совета Федерации (верхняя) и Государственной Думы (нижняя). Третьей ветвью власти становилась судебная система (Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд).

Основной закон провозглашает Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. В соответствии с Конституцией Российская Федерация строится как президентская республика.

Политическая жизнь России во второй половине 1990-х годов. В 1994-1996 гг. проходило становление новой политической системы страны. Налаживалось взаимодействие между ветвями власти. В декабре 1995 г. прошли новые выборы в Государственную Думу. После их проведения началась предвыборная кампания по выборам президента России.

В выборах участвовали 11 кандидатов. В первом туре наибольшее количество голосов получили Ельцин (35,3 %) и Зюганов (32 %). Они вышли во второй тур. 3 июля победу на выборах одержал Ельцин (53,8 %), а Зюганов набрал 40,7 % голосов.

В августе 1998 г. главой правительства был назначен Е.М. Примаков после отставки С.В. Кириенко, последовавшей в результате разразившегося 17 августа финансового кризиса. Быстрый рост авторитета Е.М. Примакова не мог понравиться Президенту. В мае 1999 г. он был заменен С.В. Степашиным. Однако и тот продержался на своем посту неполных три месяца. Новым главой правительства стал председатель Федеральной службы безопасности (ФСБ)

В.В. Путин. Кроме того, Б.Н. Ельцин объявил о том, что будет выдвигать кандидатуру Путина на пост президента летом 2000 г.

В декабре 1999 г. прошли выборы в Государственную Думу. По их итогам на первом месте оказались коммунисты, второе место заняли представители проправительственного блока «Единство» (лидер С.К. Шойгу), на третьем месте оказался блок «Отечество _ вся Россия»

(Е.М. Примаков; мэр Москвы Ю.М. Лужков; губернатор Санкт-Петербурга В.Я. Яковлев), далее следовали «Союз правых сил» (С.В. Кириенко), «Блок Жириновского» и «Яблоко»

(Г.А. Явлинский). Особенностью нового состава Думы стало то, что ни одна политическая партия или блок не имели в ней большинства, необходимого для принятия решений.

Последним из крупных политический событий 1990-х годов стала отставка Б.Н. Ельцина с поста Президента России, о которой он объявил 31 декабря 1999 г. Исполняющим обязанности главы государства был назначен председатель правительства В.В. Путин.

Новые президентские выборы состоялись 26 марта 2000 г. Уже в первом туре победу одержал В.В. Путин, набравший 53 % голосов избирателей, пришедших на выборы. 7 мая он вступил в должность. Перед Россией открылись новые перспективы.

Российский федерализм и межнациональные отношения. Смысл заключения федеративного договора состоял в том, чтобы перераспределить государственную собственность и власть в пользу местных национальных элит. Проект договора провозглашал положение о том, что Россия становится федерацией независимых национальных государств, в которых преимущественным правами на землю, ее недра и производственные мощности пользуются титульные национальности. Их родному языку предоставлялся статус государственного.

Федеративный договор был подписан 31 марта 1992 г. всеми субъектами Российской Федерации, кроме Татарстана и Чечни.

Федеративный договор не устранил противоречий в государственном устройстве России. Неравенство субъектов Федерации сохранялось. Наибольшее беспокойство у федерального центра вызывало развитие ситуации в Татарстане и Чечне. Избранному президентом Татарстана

М.Ш. Шаймиеву удалось взять под контроль ситуацию в республике. В феврале 1994 г. Татарстан подписал на особых условиях договор с федеральными властями о разграничении полномочий.

По пути отказа любых договоренностей с центром шла лишь Чечня.

Чеченская война. До лета 1994 г. федеральное правительство пыталось с помощью посредников решить вопрос о присоединении Чечни к Федеративному договору и разоружении незаконных воинских формирований. 10 августа 1994 г. общенародный съезд чеченского народа в Грозном поддержал решение президента самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия, бывшего генерала Д. Дудаева, об объявлении всеобщей демобилизации и начале «священной войны» с Россией за независимость.

1 декабря 1994 г. Президент Ельцин предъявил Дудаеву ультиматум с требованием немедленно разоружить вооруженные отряды. Чеченская сторона отказалась выполнять эти требования, после чего 10 декабря в Чечню вошли федеральные войска. В конце декабря начался штурм Грозного, принесший огромные жертвы обеим сторонам. К лету того же года повстанческие войска оказались блокированы в горных районах Чечни.

Стремясь остановить военные действия, чеченские сепаратисты во главе с Ш. Басаевым захватили в Буденовске (Ставропольский край) почти 3 тыс. заложников в городской больнице. Федеральные власти были вынуждены выполнить условия террористов и сесть за стол переговоров. Переговоры были нужны чеченской стороне лишь для перегруппировки военных сил и начала нового этапа вооруженного противостояния. В январе 1996 г. чеченцы вновь захватили заложников в Дагестане. Вскоре дудаевцы были вытеснены в горные районы, а мятежный генерал был убит.

В августе 1996 г. вооруженные формирования чеченцев атаковали Грозный и освободили его от федеральных войск. Президент Ельцин приказал генералу А.И. Лебедю любой ценой остановить войну. В сентябре в Хасавюрте были заключены соглашения о выводе российских войск из Чечни, проведении в ней свободных выборов и моратории на решение вопроса о статусе Чечни на пять лет.

Однако летом 1999 г. война возобновилась с новой силой, когда чеченские вооруженные отряды вторглись в пределы Дагестана и попытались провозгласить здесь независимое исламское государство. Вслед за этим в ряде городов, в том числе и Москве, произошли взрывы жилых домов, в результате которых погибли сотни мирных граждан. Российские войска вновь вошли в Чечню и к весне 2000 г. взяли под контроль ее основные населенные пункты. Однако война не остановилась и приняла затяжной партизанский характер.

Внешняя политика Российской Федерации. Распад СССР привел к серьезному изменению геостратегической ситуации России. Страна не только утратила традиционных союзников в Восточной и Центральной Европе, но и вынудила их этим к сотрудничеству с НАТО.

Серьезный ущерб был нанесен обороноспособности России. Бывшие союзные республики национализировали ударные военные группировки, располагавшиеся раньше вдоль границ СССР. Военно-морской флот лишился своих баз в Эстонии, Латвии, Литве, на Украине, в Грузии, Азербайджане. Развалилась единая система противовоздушной (противоракетной) обороны страны. Единый прежде военно-промышленный комплекс СССР также перестал существовать.

В результате военной реформы резко сократилась численность вооруженных сил. К лету

1998 г. из-за проблем в развитии отечественного ВПК техника новейших образцов составляла лишь 20 % вооружения, а по прогнозам специалистов к 2003 г. ее удельный вес мог составить лишь 3-5 %. Если в середине 1980-х годов соотношение обычных видов вооружения в Европе было 3:1 в пользу СССР, то к середине 1990-х оно составило 1:4 в пользу НАТО.

Вблизи границ России разрастались военные конфликты. Отсутствовали фиксированные границы со странами СНГ. Все это диктовало необходимость первостепенного внимания к странам СНГ. Однако российское руководство, по традиции, было сориентировано на приоритет в отношениях с США и другими странами Запада.

Россия - Запад. Россия взяла курс на установление союзнических отношений со странами Запада. Ельцинская администрация, как прежде горбачевская, очевидное предпочтение отдавала странам Запада, главным образом укреплению отношений с США. Ожидалось, что поддержавшие Б.Н. Ельцина в августе и декабре 1991 г., лидеры «большой семерки» предоставят России в сентябре и октябре 1993 г. значительную, исчисляемую многими десятков миллиардов долларов экономическую помощь, столь необходимую для проведения реформ. Но Россия на первых порах получила лишь несколько миллиардов долларов от Международного валютного фонда для стабилизации курса рубля. Зарубежные предприниматели также не спешили вкладывать свои средства в экономику России, остерегаясь экономической нестабильности и слабости законодательных гарантий.

Вместе с тем Президента РФ стали регулярно приглашать на заседания руководителей семи ведущих стран мира, где обсуждались вопросы интеграции России в мировой рынок, предоставления ей режима наибольшего благоприятствования в торговле. Однако реальных положительных сдвигов не было, если не считать того, что летом 1996 г. было объявлено о превращении «большой семерки» в «восьмерку» с участием России (Россия приглашалась лишь для решения политических, но не экономических вопросов).

На рубеже 1991-1992 гг. Б.Н. Ельцин выступил с первыми внешнеполитическими инициативами. Он официально заявил, что отныне ядерные ракеты России не будут направлены на объекты на территории США.

В 1992 г. президенты США и России подписали Кэмп-Дэвидскую декларацию о прекращении состояния «холодной войны».

В январе 1993 г., в Москве, президенты России и США подписали Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2), согласно которому к 2003 г. ракетно-ядерные потенциалы двух стран должны были сократиться еще на 66 % (по сравнению с уровнем, зафиксированным соглашением по ОСНВ-1). Россия присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия.

Важным событием явился вывод воинского контингента бывшей Советской армии из стран Восточной Европы. Досрочно были выведены войска из Германии. Летом 1994 г. Россия, наряду с другими государствами бывшего СССР и «социалистического содружества», присоединилась к программе «Партнерство во имя мира», предложенной НАТО и определявшей рамки сотрудничества с этим военно-политическим блоком Запада. Программа стала своего рода компромиссом между США и Россией. Организация Североатлантического договора отказывалась от планов немедленного включения в свой состав бывших союзников СССР по Варшавскому договору, чего те настойчиво добивались, и приближения «зоны ответственности» НАТО непосредственно к границам Российской Федерации. Последняя, в свою очередь, соглашалась на определенные формы военного сотрудничества государств Центральной и Восточной Европы с НАТО в надежде, что ей удастся в той или иной степени контролировать этот процесс через собственное членство в программе «Партнерство во имя мира».

Однако стремление российской стороны любой ценой обеспечить укрепление связей с Западом вело к тому, что Россия постепенно утрачивала самостоятельную роль на международной арене. Российского министра иностранных дел А.В. Козырева на Западе стали за его неизменное согласие с условиями американских партнеров называть «господином Да» (в отличие от советского министра А.А. Громыко, прозванного в свое время за чрезмерную неуступчивость «господином Нет»).

Уступчивость России воспринималась на Западе как проявление слабости. Это вело к усилению давления на российских политиков. В мае 1999 г. НАТО приняло решение о приеме в эту организацию трех бывших союзников СССР по ОВД (Польши, Венгрии и Чехии), что создавало дополнительную угрозу безопасности. В расчете на получение кредитов от Японии Россия в 1998 г. согласилась на обсуждение вопроса о передаче ей Южных Курил.

Угрозу национальной безопасности России представляла экономическая зависимость от Запада, которая росла с каждым годом.

Когда же наша страна попыталась ускорить выплату долгов бывшему СССР со стороны развивающихся стран (для того, чтобы рассчитаться с частью собственных долгов Западу), ее вынудили как члена Парижского клуба «простить» больше половины этих долгов странам «третьего мира». России же долги никто прощать не собирался.

Все это показывало, что, в отличие от России, США и их союзники вовсе не стремились строить дружбу с новым партнером, забывая о собственных интересах. В России это поняли далеко не сразу.

Балканский кризис 1999 г. и его последствия. Рубежом в отношениях России с Западом стал балканский кризис, разразившийся в марте 1999 г. Обвинив Югославию в притеснении албанского населения в провинции Косово, 19 стран НАТО во главе с США 24 марта начали бомбардировки суверенного европейского государства, традиционного союзника России. Причем, в нарушение устава ООН, эти действия были приняты без санкции этой международной организации. Россия оценила эти действия как агрессию и потребовала созыва Совета Безопасности ООН. Однако бомбежки продолжались.

Россия - СНГ. С распадом СССР главной задачей стало предотвращение вооруженных конфликтов из-за территориальных и иных противоречий. Печальный опыт Югославии, где распад единого государства сопровождался многолетней гражданской войной, послужил серьезным предостережением лидерам и народам бывших союзных республик.

С помощью советских войск были погашены очаги вооруженных конфликтов в Таджикистане, Грузии, Нагорном Карабахе, Молдавии. В 1992 г. шесть стран СНГ (Армения, Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан) подписали договор о коллективной безопасности. В Грузии, Таджикистане, Армении на основе двусторонних договоров были созданы российские военные базы.

Сложными были российско-украинские отношения. Их омрачали проблемы Крыма и Черноморского флота. Лишь в 1999 г. обе страны ратифицировали полномасштабный договор, в котором Россия признавала принадлежность Крыма к Украине и соглашалась на аренду военно-морской базы в Севастополе.

В 1996 г. Россия и Белоруссия объявили о создании Сообщества суверенных республик (ССР). Началось сближение экономических и политических структур двух стран с целью создания в перспективе единого союзного государства. В уставе ССР было отмечено, что он открыт и для других стран.

В апреле 1999 г. парламент Югославии обратился с просьбой о присоединении к Союзу России и Белоруссии. Эту идею поддержали Государственная Дума России и президенты всех трех стран. Однако было отмечено, что для этого предстоит проделать серьезный и большой путь.

Интеграционные и дезинтеграционные процессы в современном мире и международные отношения

Для международной обстановки начала 1990-х годов характерным является дальнейшее углубление западноевропейской и североамериканской экономической интеграции, развитие интеграционных процессов в Латинской Америке, Юго-Восточной Азии и Африке.

...