С.А. Ковалев и др.). В 1976 г. в Москве возникла группа содействия выполнению Хельсинских соглашений в СССР во главе с Ю.Ф. Орловым.

Все это свидетельствовало о растущей пропасти между властью и обществом. Власти видели в диссидентском движении и других «неформальных явлениях» лишь одну причину - «происки империалистов». Уже в середине 1960-х годов был сформулирован тезис об «обострении идеологической борьбы». Это было не что иное, как модернизированный вариант печально известного сталинского положения об обострении классовой борьбы по мере продвижения к социализму. «Обновленный» вариант этого тезиса был удобен не только для оправдания критики, но и для ряда ограничений в духовной жизни.

Семидесятые годы прошли под знаком «борьбы с буржуазной культурой». Власти «рекомендовали» деятелям культуры создавать произведения на производственную тематику, где в роли непогрешимого арбитра выступал партийный чиновник.

В результате многие деятели культуры были вынуждены эмигрировать.

Внешняя политика СССР. К концу 1960-х годов Советскому Союзу удалось добиться стратегического паритета с США в ракетно-ядерных вооружениях. Это открывало возможность для ослабления международной напряженности. Начался десятилетний период, получивший название «эпохи разрядки».

Летом 1968 г. был подписан Договор о нераспространении ядерного оружия. В 1969 г. ведущие страны Запада поддержали предложение СССР о проведении Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству. Летом 1970 г. был подписан Договор между СССР и ФРГ, по которому признавались послевоенные границы в Европе. В 1971 г. было подписано четырехстороннее соглашение (СССР, США, Англия и Франция) по Западному Берлину, определившее статус этого города. В 1972 г. состоялось взаимное признание ГДР и ФРГ.

Ключевые договоры, определяющие отношения между СССР и США были подписаны во время визита в Москву президента США Р. Никсона: об основах взаимоотношений, об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). Этот успех был закреплен в 1973 г. во время визита Л.И. Брежнева в США, когда было подписано соглашение о предотвращении ядерной войны. Все это привело к тому, что впервые за долгие годы начал меняться сам климат международных отношений.

Апогеем эпохи разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В Хельсинки, летом 1975 г., главы государств и правительств 33 европейских государств, США и Канады подписали Заключительный акт, в котором были закреплены принципы международных взаимоотношений: суверенное равенство; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость послевоенных границ; территориальная целостность; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и его основных свобод.

Эпоха разрядки закончилась из-за ввода советских войск в Афганистан.

Региональные конфликты. Война в Афганистане. С середины 1960-х годов, почти десять лет, СССР оказывал широкомасштабную помощь Вьетнаму, боровшемуся с агрессией США.

Когда летом 1967 г. началась война Израиля против Египта, Сирии и Иордании, СССР не только разорвал дипломатические отношения со страной-агрессором, но и направил арабским государствам большие партии оружия и несколько военных советников. Агрессия была прекращена лишь после обращения к президенту США главы советского правительства

А.Н. Косыгина, в которой содержалась прямая угроза применения действий «с позиции силы».

В 1970 - начале 1980-х годов советское оружие и военные советники использовались как главный инструмент противостояния с США в Лаосе, Кампучии, Анголе, Мозамбике, Гвинее-Бисау, Эфиопии, Сомали, Южном Йемене, Никарагуа. Предполагалось, что страны, которым помогает СССР, пойдут по пути социализма.

Особые надежды советское руководство возлагало на Афганистан, где весной 1978 г. к власти пришли прокоммунистические лидеры. Борьба за власть в Афганистане переросла в гражданскую войну. Афганское правительство неоднократно просило ввести советские войска для «поддержания стабильности в регионе». Каждый раз Л.И. Брежнев отвечал отказом. Лишь после того, как его сумели убедить в том, что если в Афганистан не будут введены советские войска, туда войдут американцы, он согласился на введение «ограниченного воинского контингента».

25 декабря 1979 г. наши войска вошли в Афганистан. Это было роковой ошибкой советских лидеров. С приходом частей Советской армии гражданская война приобрела новой качество: теперь обе стороны боролись не столько друг с другом, сколько с советскими солдатами.

Афганская война нанесла непоправимый удар по международному престижу СССР.

Для нашей страны она стала «советским Вьетнамом».

СССР и кризис мирового социализма. Мировая социалистическая система вступила в полосу затяжного кризиса. После «пражской весны» СССР предложил изменить характер сотрудничества: была принята программа социалистической экономической интеграции, значительно увеличившая роль СССР в содружестве и ограничившая суверенитет стран социализма. Эти меры на Западе стали называть «доктриной Брежнева». Но и они не уберегли «социалистическое содружество» от грядущего распада.

В Польше набирала силу первая в социалистическом лагере независимая общественно-политическая организация - профсоюз «Солидарность».

В 1979 г. между двумя социалистическими странами - Китаем и Вьетнамом - вспыхнула война, в которой СССР поддержал вьетнамцев.

Все это говорило о том, что мировая социалистическая система доживает последние годы.

СССР 1985-1991 гг.: реформирование советской системы

Предпосылки и начало «перестройки». Отсутствие экономических стимулов к труду, разорительная гонка вооружений, огромные расходы на войну в Афганистане, нарастающее отставание от Запада в научно-технической сфере делали необходимым проведение экономических преобразований.

Разрыв между официальными лозунгами и реальной жизнью советских людей, растущее недоверие к коммунистической идеологии, падение жизненного уровня, отсутствие элементарных продуктов питания никак не согласовывались с обещанием Программы КПСС о построении коммунизма в СССР.

Война в Афганистане и размещение США ядерных ракет средней дальности в Западной Европе окончательно покончили с периодом разрядки напряженности.

Все это вызывало недовольство и тревогу в советском обществе. Руководителям государства необходимо было серьезно скорректировать как внутреннюю, так и внешнюю политику.

Ю.В. Андропов. Начало перемен. Ю.В. Андропов, пришедший к власти после смерти

Л.И. Брежнева в ноябре 1982 г., являлся типичным представителем «просвещенного тоталитаризма». Из состава ЦК при Андропове были выведены наиболее одиозные фигуры. Началась первая волна обновления кадров высшего звена. В числе членов Политбюро, укрепивших свои позиции при Андропове, был и М.С. Горбачев. Однако, предпринимая меры по наведению элементарного порядка, искоренению коррупции, Андропов выступал с позиций сохранения и обновления системы, ратуя не более чем за очищение ее от видных всем злоупотреблений и издержек. Такой подход вполне устраивал номенклатуру, которой он давал шанс на сохранение прежних позиций. Лейтмотивом изменений и умеренных реформ, предпринятых Андроповым, стал девиз: «Так жить нельзя!»

В феврале 1984 г. Ю.В. Андропов умер, и главой КПСС и страны стал 73-летний К.У. Черненко, который продолжил курс на очищение и спасение системы.

М.С. Горбачев. Курс на «ускорение социально-экономического развития страны». После смерти К.У. Черненко в марте 1985 г. Горбачев был единогласно избран Генеральным секретарем ЦК, одновременно став Председателем Совета обороны, и провозгласил начало «перестройки».

На апрельском (1985) Пленуме ЦК КПСС он выдвинул задачу „ускорения социально-экономического развития страны». Решить ее он собирался с помощью не только укрепления дисциплины, но и развития новых форм труда, опираясь на «человеческий фактор».

«Новая редакция» партийной программы. При отсутствии экономических стимулов к труду власти стремились пробудить в людях желание участвовать в изменении общества. Это требовало обновления обветшалой партийной идеологии.

На ХХVII (1986) съезде КПСС в числе традиционных вопросов был рассмотрен и проект «новой редакции» партийной программы. Задача построения коммунизма была объявлена «несвоевременной» и отнесена на неопределенный срок (по существу снята). В качестве главной партийной задачи теперь значилось «совершенствование социализма». Предполагалось развивать функции трудовых коллективов в качестве «первичных ячеек демократии». Но как было возможно сделать это при сохранении традиционной экономической системы (основанной на их бесправии), оставалось непонятным. Провозглашалась задача технической реконструкции экономики и перевод ее на интенсивные рельсы. Но как и что нужно сделать для этого, оставалось неясным. Впервые была поставлена задача расширения «гласности» в жизни общества и развития демократических институтов.

Тем не менее, именно в проекте новой редакции партийной программы была сделана первая попытка сформулировать само направление тех перемен, которые собирался осуществить Горбачев.

От плановой экономики к рыночной. Перестройка экономики была на первых порах лишь развитием начатого при Андропове политического курса. Продолжался «широкомасштабный экономический эксперимент» в легкой промышленности и на железнодорожном транспорте, предполагавший внедрение элементов хозрасчета.

С учетом растущего отставания СССР в научно-технической сфере было объявлено об ускорении научно-технического прогресса. Однако дополнительных капиталовложений в эту сферу так и не последовало.

Привыкший к лозунгам и словесам прежних партийных лидеров, Горбачев тоже призывал активнее использовать «скрытые трудовые резервы», крепить трудовую дисциплину, развивать социалистическое соревнование.

Все эти традиционные шаги не дали серьезных экономических результатов. Необходима была смена кадров управления экономикой и разработка новой стратегии экономического развития. Эта работа началась после назначения осенью 1985 г. Председателем Совета Министров СССР

Н.И. Рыжкова. К работе над проектом реформы были привлечены известные экономисты -

Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, Т.И. Заславская и др., и к лету 1987 г. она была завершена.

Экономическая реформа 1987 г. Разработчики преобразований исходили из идеи сохранения плановой экономики. Тем не менее, они предполагали внесение серьезных изменений в существующую экономическую модель. В общих чертах предусматривалось:

расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования;

постепенное возрождение частного сектора экономики (через деятельность кооперативов в сфере услуг и производства товаров потребления);

отказ от монополии внешней торговли;

более глубокая интеграция в мировой рынок;

сокращение числа отраслевых министерств и ведомств;

признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (колхозы, совхозы, агрокомбинаты, арендные кооперативы, фермерские хозяйства);

закрытие убыточных предприятий;

создание коммерческих банков.

Ключевым документом реформы стал принятый тогда же «Закон о государственном предприятии», предусматривавший значительное расширение прав предприятий (разрешение вести самостоятельную экономическую деятельность). Однако централизованная система снабжения, государственный контроль над системой ценообразования не давали предприятиям реальной возможности вести самостоятельную экономическую деятельность.

Тем не менее, одним из немногих результатов реформы 1987 г. стало начало формирования частного сектора в экономике.

Социальные аспекты реформы. С самого начала «перестройки» лидеры страны объявили о социальной ориентации реформ. Предполагалось увеличить почти на 30 % зарплату работникам производственной сферы, уравнять доходы горожан и крестьян. Через общественные фонды потребления доходы на душу населения должны были увеличиться еще на 600 руб. в месяц.

Особое внимание намечалось уделить развитию образования и здравоохранения, расширению культурно-просветительских учреждений.

Однако нарастание экономических трудностей сделало невозможной реализацию этих планов.

Разработка планов перехода к рынку. Со временем стало ясно, что без перехода к рыночной экономике не обойтись. Поскольку союзное правительство затягивало решение экономической проблемы, республики Союза начали разрабатывать собственные программы экономических преобразований. После принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР

(12 июня 1990 г.) правительство Российской Федерации поддержало разработанную группой экономистов во главе с С.С. Шаталиным и Г.Я. Явлинским программу «500 дней», в которой предполагалось провести приватизацию государственных предприятий, значительно ограничить экономические полномочия центра.

После отказа Горбачева одобрить эту программу правительство РСФСР заявило, что начнет ее реализацию в одностороннем порядке. Борьба вокруг содержания, темпов и методов реформы экономики вступила в решающую фазу.

Главными причинами неудач экономических реформ периода «перестройки» стали:

непрерывные корректировки уже принятых решений в области экономики;

промедление в осуществлении преобразований;

начало демонтажа прежней вертикали управления экономикой без создания новых механизмов управления;

отставание процессов экономического реформирования от быстрых перемен в политической и духовной сферах жизни;

обострение проблемы национального сепаратизма и ослабление роли Центра;

активизация политической борьбы вокруг путей экономического развития страны;

утрата населением веры в способность Горбачева добиться реальных перемен к лучшему.

К лету 1991 г. экономические реформы Горбачева потерпели окончательный крах.

Политика «гласности». Был снят запрет на публикацию острых критических материалов в печати, на радио и телевидении.

Впервые достоянием общественности стала информация о тяжелых проблемах закрытых прежде для критики регионов, лидеры которых входили в состав Политбюро (Москва, Ленинград, Украина, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан); отдельных ведомств и сфер экономики (армия, КГБ, внешняя торговля, финансы, ВПК).

На волне «гласности» началось обновление скомпрометировавшей себя официальной идеологии. Оно проходило под девизом: «Больше демократии, больше социализма!» Ученые и журналисты впервые заговорили об альтернативах строительства социализма в СССР, развитии ситуации в 1917 г., о засекреченных прежде страницах истории Великой Отечественной войны.

Была создана комиссия Политбюро по реабилитации жертв политических репрессий, которую возглавил один из идеологов перестройки А.Н. Яковлев.

Верховный Совет СССР принял Декларацию, признавшую незаконными и преступными репрессии против народов, подвергшихся насильственной депортации в годы войны. Изменилась роль средств массовой информации в жизни общества. Раскрепощенная пресса вызывала растущий интерес у людей. Увеличились тиражи газет и журналов. Большую роль в развитии «гласности» сыграло телевидение. Появились новые программы («Взгляд», «Пятое колесо» и др.).

«Гласность», способствуя резкому столкновению различных точек зрения, интересов, способствовала формированию свободы слова, независимых средств массовой информации, которые на деле стали превращаться в „четвертую власть».

Реформа политической системы. «Кадровая революция». Как и его предшественники, Горбачев начал преобразования со смены «команды». Под лозунгом борьбы с «консерватизмом» были заменены почти 85 % руководящих кадров ЦК КПСС - опоры системы управления. Вскоре на этих ключевых постах в партии и государстве были лишь назначенцы Горбачева. Перелом в политической ситуации наступил в 1988 г. Летом на ХIХ Всесоюзной партийной конференции было объявлено о начале политической реформы. Главной ее идеей стала попытка соединить несовместимое: классическую советскую политическую модель, предполагавшую единовластие Советов, с либеральной, опирающейся на разделение властей. Было предложено:

создать новый орган государственной власти - Съезд народных депутатов;

Верховный Совет превратить в постоянно действующий «парламент»;

- обновить избирательное законодательство (ввести альтернативность выборов, а также избрание депутатов не только по округам, но и от общественных организаций);

- создать Комитет конституционного надзора, обязанного следить за соблюдением Основного закона.

Однако главным пунктом реформы стало перераспределение властных полномочий от партийных структур - к советским, создаваемым в ходе относительно свободных выборов.

Это было самым сильным ударом по партийной номенклатуре за все годы ее существования.

Весной 1989 г. по новому избирательному закону прошли выборы народных депутатов СССР. На Первом съезде народных депутатов председателем Верховного Совета СССР был избран

М.С. Горбачев. Через год выборы прошли в союзных республиках. Теперь инициатива реформирования страны перешла в руки к избранным в ходе открытых выборов представителям народа. Вскоре они дополнили политическую реформу новыми положениями. Главной среди них была идея построения правового государства. Реализация этого положения на практике привела к отмене 6-й статьи конституции о руководящей роли КПСС. Чувствуя, что власть начинает ускользать, Горбачев согласился на предложение об учреждении поста президента и был избран первым (и, как оказалось, последним) Президентом СССР.

Возрождение многопартийности. Кризис коммунистической идеологии и «пробуксовка» проводившихся Горбачевым реформ привели к тому, что люди стали искать выход из сложившейся ситуации на иных, нежели коммунистические, идейно-политических основах. Первой оппозиционной партией в мае 1988 г. провозгласил себя «Демократический союз». Тогда же возникли народные фронты в республиках Прибалтики, ставшие первыми массовыми независимыми организациями.

Либеральное движение включило в себя представителей «Демократического союза», несколько организаций христианских демократов, конституционных демократов, либеральных демократов. Наиболее массовой политической организацией либерального толка стала «Демократическая партия России» Н.И. Травкина, созданная в мае 1990 г.

Социалисты и социал-демократы были объединены в «Социалистической партии»,

«Социал-демократической ассоциации» и «Социал-демократической партии России».

Анархисты создали «Конфедерацию анархо-синдикалистов» и «Анархо-коммунистический революционный союз».

Националистические партии начали формироваться в республиках Прибалтики и Закавказья.

Основная борьба развернулась между либералами (их называли демократами) и коммунистами.

В январе 1990 г. была создана «Демократическая платформа в КПСС», выступившая за серьезное реформирование партии на принципах демократии, за ней в КПСС возникли и другие течения. Консервативно настроенная часть руководства КПСС предприняла попытку оформиться организационно: летом 1990 г. была создана Компартия РСФСР, стоявшая на позициях возврата к прежней модели КПСС.

В результате к состоявшемуся в июле 1990 г. ХХУIII съезду, ставшему последним в истории КПСС, партия пришла в состоянии раскола. В ней действовали три основных течения: радикально-реформаторское («Демократическая платформа»), умеренно-обновленческое (группа Горбачева) и консервативная (Компартия РСФСР). Не дождавшись реформаторских решений, из КПСС вышла «Демократическая платформа». Сам же Горбачев, став в марте 1990 г. Президентом СССР, практически перестал заниматься внутрипартийными делами. Это означало усиление позиций консерваторов. Осенью 1990 г. руководство ЦК компартии РСФСР одобрило свой программный документ, осудивший решения прошедшего съезда КПСС за «несоциалистические ориентиры перестройки». Часть членов ЦК КПСС потребовала отставки Горбачева с поста Генсека.

В этих условиях выход членов КПСС из партии приобрел массовый характер. Возникла потребность в организационном размежевании существующих в КПСС течений. Это должно было произойти на ХХIХ съезде осенью 1991 г. Однако этого так и не произошло из-за острого политического кризиса в августе 1991 г.

Распад СССР. Демократизация общественной жизни не могла не коснуться сферы межнациональных отношений. Годами копившиеся проблемы, которые власти долго старались не замечать, проявились в резких формах сразу, как только повеяло свободой. Лидеры национальных движений, стремясь обеспечить себе массовую поддержку, делали особый упор на то, что их республики и народы «кормят Россию» и союзный центр. По мере углубления экономического кризиса это вселяло в сознание людей мысль о том, что их процветание может быть обеспечено лишь в результате выхода из состава СССР.

Выборы 1990 г. в союзных республиках на основе нового избирательного закона почти везде привели к победе лидеров национальных движений.

Начался «парад суверенитетов»: 9 марта Декларацию о суверенитете принял Верховный Совет Грузии, 11 марта - Литвы, 30 марта - Эстонии, 4 мая - Латвии, 12 июня - РСФСР, 20 июня - Узбекистана, 23 июня - Молдавии, 16 июля - Украины, 27 июля - Белоруссии.

Все это заставило Горбачева с большим опозданием объявить о начале разработки нового союзного договора, который должен был стать основой государства. Против пересмотра основ союзного договора 1922 г. выступили большинство членов Политбюро и руководства Верховного Совета СССР. Поэтому Горбачев начал бороться против них с помощью избранного Председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцина и руководителей других республик.

17 марта 1991 г. был проведен референдум о судьбе СССР. 76 % населения огромной страны высказались за сохранение единого государства. Нараставшие экономические сложности требовали ускорить разработку нового союзного договора, по его проекту СССР должен был превратиться в Союз Суверенных Государств, в состав которого на равных условиях входили бы как бывшие союзные, так и автономные республики. По форме объединения это скорее была конфедерация. Подписание договора было назначено на 20 августа 1991 г.

Часть высших руководителей СССР восприняла подписание нового союзного договора как угрозу существованию единого государства и попыталась его предотвратить.

В ночь на 21 августа (в отсутствии Горбачева) был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), в состав которого вошли вице-президент Г.И. Янаев, премьер-министр В.С. Павлов, министр обороны Д.Т. Язов, председатель КГБ В.А. Крючков, министр внутренних дел Б.К. Пуго и др. ГКЧП ввел в отдельных районах страны чрезвычайное положение; объявил расформированными структуры власти, действовавшие вопреки Конституции 1977 г.; приостановил деятельность оппозиционных партий; запретил проведение митингов и демонстраций; установил контроль над действиями средств массовой информации; ввел в Москву войска.

Утром 20 августа Верховный Совет России выступил с обращением к гражданам России, в котором расценивал действия ГКЧП как государственный переворот, и объявил их незаконными. 21 августа начала работу сессия Верховного Совета РСФСР, поддержавшая руководство республики. В тот же день президент СССР Горбачев возвратился из Крыма в Москву, а члены ГКЧП были арестованы.

Попытка членов ГКЧП спасти СССР привела к прямо противоположному результату - распад единого государства ускорился. Независимыми объявили себя: Латвия и Эстония, Украина, Белоруссия, Молдавия, Азербайджан, Узбекистан и Киргизия, Таджикистан, Армения, Туркмения.

5 сентября Пятый Внеочередной съезд народных депутатов СССР фактически заявил о самороспуске и передаче властных полномочий Государственному Совету СССР в составе руководителей республик. 6 сентября Госсовет СССР признал независимость Латвии, Литвы и Эстонии. Это было началом реального развала СССР. 8 декабря в Беловежской пуще (Белоруссия) Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин, председатель Верховного Совета Украины

Л.М. Кравчук и председатель Верховного Совета Белоруссии С.С. Шушкевич объявили о денонсации союзного договора 1922 г. и прекращении существования СССР. Вместо СССР создавалось Содружество Независимых Государств (СНГ). Горбачев, как глава единого государства, оказался лишним и 27 декабря заявил о своей отставке.

«Новое политическое мышление» - такое название получила совершенно новая внешнеполитическая концепция советского руководства, которая оформилась к 1987 г.

Были определены основные направления внешней политики:

нормализация отношений со странами Запада (в первую очередь с США);

начало двустороннего сокращения вооружений;

прекращение вооруженного противостояния с США и их союзниками в Азии, Африке, Латинской Америке (разблокирование региональных конфликтов).

Новая концепция предполагала отказ от идеи раскола мира на две системы, признавая целостность и неделимость мира; отвергала использование силы для решения мировых проблем; объявляла приоритет человеческих ценностей над классовыми, национальными, идеологическим и т.п.

Советско-американские отношения. Начало ядерного разоружения. В ноябре 1985 г. состоялась первая встреча М.С. Горбачева с президентом США Р. Рейганом. Переговоры руководителей двух стран с тех пор стали ежегодными и приносили весомые результаты. Уже в 1987 г. СССР и США подписали Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.

Не имея реальных успехов в экономике, Горбачев стремился добиться популярности внутри страны и в мире за счет «прорывов» во внешней политике. Это вынуждало идти на серьезные односторонние уступки Западу. По заявлению самих американцев, каждый спорный вопрос решался таким образом, что «русские уступали 80 %, а американцы - лишь 20 %».

Это позволяло американцам выдвигать все большие и большие требования, с которыми Горбачев вынужден был соглашаться.

Во время встречи Горбачева и нового президента США Дж. Буша на Мальте в конце 1989 г., где советский руководитель объявил, что «доктрина Брежнева мертва», Западу стало ясно, что СССР не будет препятствовать переменам в странах Восточной Европы и внутри страны по отношению к союзным республикам. США сразу же усилили действия по развалу социалистического содружества.

Летом 1991 г. Буш выдвинул Горбачеву «шесть условий», на которых Запад был согласен дальше сотрудничать с СССР: демократия, рынок, федерация, изменение политики СССР на Ближнем Востоке и в Африке, отказ от модернизации советских ракетно-ядерных сил. Впервые американцы ставили условия не только в сфере международной политики, но и требовали перемен во внутренней политике СССР. Параллельно для подталкивания Горбачева в этом направлении они стали вести прямые переговоры с руководителями союзных республик. Осенью 1991 г. контакты Запада с лидерами союзных республик были настолько сильны, что даже о денонсации союзного договора 1922 г. от «беловежской тройки» первым узнал президент США Буш, а уже потом президент СССР Горбачев.

Распад социалистической системы. Перемены в социалистических странах начались в 1987 г. В 1989 г. начался вывод войск из государств Варшавского договора. Вскоре в ходе выборов и «бархатных революций» произошла смена руководства в Польше, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Албании. В конце1989 г. вооруженным путем был свергнут режим Н. Чаушеску в Румынии. После отставки Э. Хоннекера (октябрь 1989) пала Берлинская стена и стали нарастать призывы к объединению Германии. США и ФРГ были согласны обсуждать вопрос о нейтралитете единой Германии (что предполагало и ее выход из НАТО). Но от них этого никто не потребовал. Летом 1990 г. Горбачев согласился на объединение Германии и ее пребывание в НАТО. Он полагал, что, идя навстречу пожеланиям Запада, укрепит свое пошатнувшееся положение.

Но «обвал» ОВД и СЭВ весной 1991 г. еще сильнее ударил по советским интересам и усилил критику Горбачева внутри страны.

Отношения со странами «третьего мира». Главной среди региональных проблем оставалась для СССР война в Афганистане. В апреле 1988 г. было заключено соглашение о прекращении американской военной помощи моджахедам в Афганистане и начале вывода оттуда советских войск. 15 февраля 1989 г. завершился вывод из этой страны почти 100 тыс. советских солдат и офицеров.

Прекратилось военное присутствие СССР в Эфиопии, Мозамбике, Никарагуа. При содействии СССР из Кампучии были выведены вьетнамские, а из Анголы - кубинские войска. Это сняло последние препятствия для решения вопроса об урегулировании отношений с Китаем. В 1989 г. состоялся визит Горбачева в КНР, в ходе которого было объявлено о нормализации двусторонних отношений.

Сократились объемы безвозмездной помощи союзным режимам, составившей в 1986-1989 гг. 93,3 млрд долларов.

Под давлением США СССР был вынужден не только отказаться от поддержки режимов в Ливии и Ираке, но и одобрить военные действия стран Запада во время кризиса в Персидском заливе летом 1990 г., а также присоединиться к блокаде Ливии.

Снятие идеологических барьеров во внешней политике способствовали налаживанию отношений СССР с ЮАР, Южной Кореей, Тайванем, Израилем.

Результаты и последствия политики «нового мышления». Политика «нового мышления» привела к ослаблению угрозы мировой войны. Однако результатом утраты СССР его международных позиций, а затем и его распада явилось формирование однополярного мира.

Из «холодной войны» вышел один победитель - Запад во главе с США. Это привело к распаду биполярной системы международных отношений, на которой долгие годы базировалась стабильность в мире. Искушение для США воспользоваться этой новой ситуаций для укрепления своих позиций в мире было слишком велико, чтобы они ее не использовали. США стали меньше считаться не только с бывшими советскими республиками, но и с ООН. Под угрозой оказалась сама ялтинско-потсдамская система международных отношений. А это, в свою очередь, таило в себе угрозу нового передела мира на «сферы влияния».

Экономическое положение в мире в 1970 - 1980-е годы характеризовалось внутренней неустойчивостью, общим замедлением темпов роста. Капиталистическое мировое хозяйство испытало тогда циклические экономические кризисы перепроизводства 1970-1971, 1974-1975 и 1980-1982 гг. Эти кризисы оказали тем большее влияние на страны капитализма, что они переплелись с глобальными структурными кризисами - энергетическим, сырьевым, продовольственным, валютно-финансовым, экологическим. Каждый из них имел свои особенности.

Экономический кризис 1974-1975 гг. Среди послевоенных циклических кризисов перепроизводства кризис 1974-1975 гг. занял особое место. Впервые за послевоенные десятилетия кризис охватил одновременно все развитые капиталистическое государства.

Он подвел черту под тридцатилетним периодом развития государственно-монополистического капитализма.

Промышленное производство в сравнении с предкризисным максимумом упало в 1975 г. в:

- США на 14,5 %;

- Великобритании на 6,9 %;

- Италии на 13,5 %;

- Франции на 14,1 %;

- ФРГ на 8 %;

- Японии на 20 %.

Другой важной особенностью экономического кризиса 1970-х годов явилось сочетание падения производства с инфляционными процессами и массовой безработицей. Это своеобразное явление получило название «стагфляция». В большинстве развитых капиталистических стран темпы ежегодного роста внутренних цен в 1970-е годы достигали 20 %. Безработица приняла массовый характер. Застойность безработицы объяснялась во многом структурными и межотраслевыми сдвигами в экономике развитых капиталистических стран на новом уровне НТР, начавшемся в 1970-е годы.

Экономический подъем 1976-1979 гг. проходил вяло. В этих условиях произошло новое повышение стоимости жизни, выросли цены на импортные энергоносители, снизились эффективность производства и использование материальных ресурсов, замедлился рост производительности труда. Все это усугубляло диспропорции и создавало условия для наступления нового кризисного спада.

Экономический кризис 1980-1982 гг. В отличие от предшествующего, этот кризис развивался неравномерно, было как бы две волны в его ходе. Вновь все развитые капиталистические страны оказались охваченными кризисом. Он ударил и по всем другим регионам мира, особенно по развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки. Осенью 1980 г., казалось, наступило его ослабление, но в августе 1981 г. в США началась вторая волна свертывания промышленного производства. Перепроизводство обозначилось не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве. Вскоре вторая волна обозначилась и в Западной Европе. Кризис сопровождался расстройством финансово-кредитной сферы, ростом банкротств. Резко усилились процессы поглощения и слияния компаний.

Только в 1983 г. в капиталистических странах начался промышленный подъем. Увеличение объема промышленного производства в странах высокоразвитого капитализма оказалось весьма значительным: во второй половине 80-х годов оно возросло в США на 14,5 %, в Японии - на

19,5 % и в странах ЕЭС - на 12,8 %. Промышленный подъем сопровождался глубокой структурной перестройкой экономики. Тем не менее, сохранялась массовая безработица. В 1987 г. число безработных в странах, входящих в Организацию экономического развития и сотрудничества, составляло около 30 млн человек, или 8 % активного населения.

Однако «новая консервативная волна» не имела своей целью ликвидацию государственно-монополистического регулирования и переход к политике, ориентированный на автоматизм рыночного механизма. Современная консервативная политика была лишь иным вариантом государственно-монополистического регулирования, сложившимся на рубеже 1970 - 1980-х годов, когда на передний план вышла задача рационализации производства на базе внедрения новейшей технологии и перестройки отраслевой структуры.

Международные отношения

В конце 1960 - начале 1970-х годов в системе международных отношений сложилась новая расстановка сил, которая способствовала разрядке международной напряженности. Важную роль в этом сыграли такие факторы, как установившееся в то время военно-стратегическое равновесие между СССР и США, возросшая роль в мировой политике большой группы государств, возникших на развалинах прежних колониальных империй, а также политическая активность народных масс. В этом же направлении действовали и объективные тенденции, которые диктовались углублением мировых хозяйственных связей, интеграционными процессами, новой фазой НТР. Динамика процессов, происходящих на международной арене в 1970 - 1980-е годы, свидетельствует о переходном состоянии международных отношений. Мир столкнулся с новыми противоречиями, а старые - существенно модифицировались.

В 1970 - 1980-е годы сформировался комплекс противоречий между высокоразвитыми и развивающимися странами. Развивающиеся государства именно в 1970-е годы выступили на международной арене в качестве весомой самостоятельной силы. Несмотря на существенные различия в уровнях развития, их объединяли общие задачи социально-экономического и политического характера: преодоление вековой отсталости, решение проблемы растущей задолженности, приобщение к научно-технической революции. С этой целью были выдвинуты требования установления нового международного экономического порядка, «экономической безопасности» и обуздания всесилия транснациональных корпораций.

Наконец, 1970 - 1980-е годы отмечены все возрастающим значением глобальных проблем в международной жизни. К числу таких проблем относятся сырьевая и энергетическая проблемы, борьба с голодом и болезнями, охрана окружающей среды, исследование космоса, Мирового океана и его ресурсов, преодоление экономической и научно-технической отсталости в развивающихся государствах, демографическая проблема и др. Возникла необходимость к подходу решения этих проблем не с узконациональных или узкоклассовых, а с общечеловеческих позиций, не с позиций сиюминутных интересов, а с учетом судеб человеческой цивилизации. Объективный характер глобальных проблем пробивает дорогу международному сотрудничеству всех государств.

Советско-американские отношения в 1970-е годы и разрядка международной напряженности. В конце 1960-х годов в советско-американских отношениях произошли изменения, во многом определившие поворот от конфронтации к разрядке международной напряженности. Однако, чтобы стать на этот путь, правящим кругам США пришлось пройти через признание полного провала агрессивной войны в Индокитае. Четырехсторонние мирные переговоры по Вьетнаму начались еще в январе 1969 г. Упорная борьба на полях сражений и продолжавшиеся несколько лет мирные переговоры, которые неоднократно прерывались, завершились подписанием 27 января 1973 г. Парижского соглашения по Вьетнаму. Борьба народных вооруженных сил завершилась 30 апреля 1975 г. падением Сайгона. Эта победа открыла путь к объединению Вьетнама. В апреле 1976 г. было провозглашено образование Социалистической республики Вьетнам.

К 1977 г. прекратил свое существование созданный под эгидой США военно-политический блок СЕАТО.

Наряду с осознанием факта военно-стратегического паритета в ядерных вооружениях СССР и США новая социально-психологическая обстановка в США на кануне президентских выборов 1972 г. подталкивала Р. Никсона к переговорам с СССР.

За 1970-е годы между СССР и США было подписано свыше 60 договоров и соглашений.

Важнейшим позитивным результатом разрядки в советско-американских отношениях было признание принципа мирного сосуществования в качестве нового кодекса поведения государств в ядерную эпоху. Это нашло отражение в ряде документов, и прежде всего, подписанных в Москве в мае 1972 г. «Основах взаимоотношений СССР и США». В этом документе содержались обязательства сторон делать все возможное для предотвращения ядерной войны и военных конфронтаций. Тогда же были подписаны Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО), срок действия которого не ограничивался, и Временное соглашение о мерах по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1).

В 1970-е годы СССР и США был принят ряд других документов по вопросам военной разрядки. Среди них были Соглашение о предотвращении инцидентов в открытом море и воздушном пространстве над ним (1972), Договор об ограничении подземных ядерных испытаний (1974), Договор о подземных ядерных взрывах в мирных целях (1976).

Однако переход от конфронтации к разрядке международной напряженности и позитивные перемены в советско-американских отношениях не означали исчезновения противоположных тенденций, негативных явлений в этой области. Разрядка в области ограничения гонки вооружений и предотвращения ядерной войны не сопровождалось должным развитием торгово-экономических связей, научно-технического обмена и сотрудничества.

Разрядка в Европе. Общеевропейский процесс в 1970-е годы. Разрядка коснулась и Европы. Здесь проходила линия непосредственного соприкосновения двух военных блоков, а также армий сверхдержав. В 1970-е годы была предпринята попытка на основе признания существующего тогда положения в Европе договориться об общих правилах поведения европейских стран. Это могло уменьшить напряженность между Востоком и Западом Европы. В 1975 г. 33 европейские страны, США и Канада подписали в Хельсинки Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Заключительный акт не являлся договорным документом, но он имел большое морально-политическое значение, ибо вводил в международные отношения новые прогрессивные нормы. Заключительный акт предполагал непрерывность процесса встреч и переговоров в рамках Общеевропейских, или Хельсинских, договоренностей. В соответствии с этим новая встреча 33 государств, США и Канады состоялась в Белграде в октябре 1977 - марте 1978 гг. На фоне разрядки еще продолжали вспыхивать региональные конфликты.

Региональные конфликты. На почве экономических, территориальных, этнических, религиозных, межнациональных трений и противоречий в 1970 - 1980-х годах зачастую возникали другие конфликты перманентного характера. К их числу относятся греко-турецкие конфликты из-за влияния на Кипре, споры между Японией и Южной Кореей о принадлежности ряда островов в Японском море, конфликт между Испанией и Великобританией из-за Гибралтара, «тресковая война» между Великобританией и Исландией, военный конфликт между Великобританией и Аргентиной из-за Фолклендских (Мальвинских) островов в 1982 г.

Несколько крупных региональных конфликтов, принявших международный характер, произошли в Африке. Особенно обострился в 1970-е годы конфликт вокруг проблемы Намибии, которая находилась под незаконным управлением ЮАР. Международный суд в Гааге еще в

1971 г. определил, что ЮАР не имеет юридического права управлять Намибией. Однако власти ЮАР не только отклонили эти требования, но и усилили военные действия против национально-освободительного движения, возглавляемого Народной организацией Юго-Западной Африки (СВАПО). ЮАР продолжали вооруженные провокации против соседних «прифронтовых» африканских государств, прежде всего против Анголы.

Активную поддержку освободительному движению СВАПО оказывали СССР и другие социалистические страны. Правительство Анголы обратилось за военной помощью к Кубе. После длительных переговоров между представителями Анголы, Кубы и ЮАР в конце 1988 г. была достигнута договоренность о том, что с 1 апреля 1989 г. начнется переход Намибии к независимости, сопровождаемый выводом из Анголы кубинского военного контингента.

В 1980-е годы США и ряд других развитых капиталистических стран неоднократно применяли в своих действиях на международной арене «новую глобальную стратегию», направленную против неугодных им изменений в странах «третьего мира». Наглядным примером этого глобалистского курса стало вторжение США в Гренаду в 1983 г. и свержения там неугодного США правительства, а также агрессия США в Панаме в 1989 г. Но и СССР в

1980-х годах не раз вмешивался в события в Анголе, Эфиопии, Никарагуа и других странах, вел необъявленную войну в Афганистане.

Развивающиеся государства в системе международных отношений. Движение неприсоединения. Развивающиеся государства в последние десятилетия XX в. стали играть заметную роль в международных отношениях. К исходу 1960-х годов еще около 30 стран приобрели независимость. Таким образом, в «третьем мире» образовалось свыше 90 самостоятельных государств. К 1970 - 1980-ым годам страны «третьего мира» стали составлять 3/4 общего числа государств. При всех существенных различиях, развивающиеся страны имеют немало общего (преодоление отсталости, достижение экономической независимости, развитие экономики, социальной и культурной сфер, обретение равноправия в международных экономических отношениях), что позволяет рассматривать их как определенную историческую общность, образующую особую подсистему международных отношений.

Наиболее представительными формами сотрудничества развивающихся стран стали Движение неприсоединения и «группа 77». В состав «группы 77» входят 126 государств, т.е. почти все развивающиеся страны. Стремление обеспечить свои интересы в системе межгосударственных отношений обусловило оформление различных экономических и политических региональных объединений в «третьем мире». Так, в Латинской Америке создана в 1975 г. Латиноамериканская экономическая система, объединившая 26 государств. Созданная в 1986 г. Контадорская группа ряда латиноамериканских стран выступала с инициативами по урегулированию проблем центральноамериканского кризиса.

В Африке наиболее крупной организацией является Организация африканского единства, которая была создана еще в 1963 г. Значительная часть Африки представляет собой зону преимущественного влияния западноевропейских стран, что оформлено организационно. Зона французского влияния оформлена в виде Экономического сообщества западноафриканских стран (1975 г.), членами которого являются 17 государств. Большинство африканских стран входит в качестве ассоциированных членов в Европейское экономическое сообщество.

Важным фактором международных отношений в 1970 - 1980-е годы стало Движение неприсоединения. Возникнув в 1961 г., оно превратилось в весомый институт выражения интересов больше чем 100 государств Азии, Африки и Латинской Америки. При всем различии взглядов участников Движения неприсоединения, оно выступает за принципы мирного сосуществования, отстаивает неразрывную связь независимости и развития стран «третьего мира» с решением проблемы разоружения и обеспечения мира.

Проблема разоружения. В течение всех послевоенных десятилетий гонка вооружений в двухполюсном мире проходила по простой схеме «вызов - ответ». Выдвигая планы достижения военно-стратегического превосходства над СССР, правящие круги США были, как правило, инициаторами гонки ядерных, космических и других видов вооружений. Но и СССР следовал той же логике контрмер. Только стратегические наступательные вооружения СССР и США имели около 25 тыс. ядерных боезарядов, мощность которых давно уже превышала разумные пределы достаточности. Серия договоров, заключенных в 1970-е годы (по ПРО, ОСВ-1, ОСВ-2), фиксировала фактические уровни вооружений, ограничивала их рост и качественные характеристики.

В конце 1970 - начале 1980-х годов военно-стратегическая обстановка обострилась. США вели работы по созданию новых ракет средней дальности (РСД) «Першинг-2» и крылатых ракет среднего радиуса действия. СССР также создал новые ракеты среднего радиуса действия СС-20. Установка этих ракет мыслилась как средство укрепления обороны СССР и его союзников. Размещение ракет вызвало панику на Западе. Создалась атмосфера, которая способствовала начавшемуся в 1983 г. размещению в Западной Европе американских ракет «Першинг-2» и крылатых ракет среднего радиуса действия. Советское руководство приняло ряд жестких военно-силовых решений. Оно отменило взятый в одностороннем порядке мораторий на развертывание советских ядерных ракет средней дальности в Европейской части СССР и начало размещение на территории ГДР и ЧССР оперативно-тактических ракет повышенной дальности. Одновременно оно решило приступить к развертыванию соответствующих ракетных средств в океанах и морях, которые по своим характеристикам должны быть адекватны угрозе СССР и его союзникам.

В ответ США объявили о планах развертывания работ по созданию космической противоракетной обороны («стратегическая оборонная инициатива» (СОИ)). Соответствующая директива о начале работ по СОИ была подписана президентом США в январе 1984 г. Советско-американские отношения уперлись в стену недоверия и враждебности. Только в январе 1985 г. в Женеве состоялась встреча министров иностранных дел СССР и США. На ней была достигнута договоренность о начале двухсторонних переговоров по всему комплексу вопросов, касающихся космических и ядерных вооружений. Предмет переговоров усложнился, охватив проблемы оружия и в космосе, и на земле.

Новое мышление в ядерный век. Развитие международных отношений в 1970 - 1980-е годы поставило новые проблемы. Даже при том, что многие государственные деятели признавали недопустимость ядерной войны и невозможность одержать в ней победу, международные отношения продолжали быть во власти идей, предрассудков и иллюзий военно-силового мышления. Произошло не только накопление громады оружия массового уничтожения, но и отторжение политики от общечеловеческих норм нравственности.

Учитывая эти обстоятельства, новое руководство СССР в середине 1980-х годов предприняло важные инициативы по выработке нового мышления и на его основе приступило к критическому пересмотру устаревших подходов и осуществлению практической политики в области межгосударственных отношений, способной вывести человечество из тупика. В документах советского правительства, принятых в 1985-1986 гг., были изложены основы нового политического мышления как теоретической базы практической политики укрепления всеобщего мира. Новое политическое мышление исходит из того, что в современных условиях накопления ядерного оружия война с его применением самоубийственна. Следовательно, не военные, а политические средства могут обеспечить безопасность, а отсюда вытекает бессмысленность дальнейшего накопления такого оружия. Отношения между государствами с различным социальным и политическим устройством должны теперь строиться исключительно в форме мирного соревнования на равноправной и взаимовыгодной основе.

На базе нового политического мышления были выдвинуты основы создания всеобъемлющей системы международной безопасности, руководствуясь которыми СССР взял курс на достижение того, чтобы мирное сосуществование стало высшим универсальным принципом межгосударственных отношений.

Принципиальные основы этой системы предусматривают: в военной области - отказ ядерных держав от войны друг против друга и третьих государств; недопущение гонки вооружений в космосе, снижение уровней военных потенциалов, роспуск военных группировок, сокращение военных бюджетов; в политической области - уважение суверенных прав народов на выбоыр пути и формы своего развития, справедливое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов, выработка мер по предотвращению терроризма; в экономической области - исключение из международной практики дискриминации, отказ от блокад, справедливое решение проблем задолженности, установление нового экономического порядка; в гуманитарной области - сотрудничество в распространении идей мира, разоружения, международной безопасности, искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма, укрепление и поиск новых форм сотрудничества в сфере культуры, искусства, науки, образования, медицины.

Администрация Р. Рейгана в тот период никак не откликнулась на призыв Советского Союза. Напротив, она нарочито провела ряд враждебных акций, создавших серьезные препятствия для политического диалога между СССР и США.

Советско-американские отношения во второй половине 1980-х годов Встречи на высшем уровне. Встреча генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева и президента США Р. Рейгана состоялась 11 - 12 октября 1986 г. в Рейкьявике (Исландия). По вопросам о стратегических наступательных вооружениях и о ракетах средней дальности позиции настолько сблизились, что можно было бы приступить к выработке соглашения. Однако договоренность оказалась невозможной, обо США остались на позиции сохранения планов «звездных войн».

7 - 10 декабря 1987 г. в Вашингтоне состоялась встреча М. Горбачева и Р. Рейгана, во время которой был подписан договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Хотя Вашингтонский договор предусматривал уничтожение только этих классов ракет, занимающих всего лишь 4 % ядерного арсенала США и СССР, значение этого события нельзя оценивать абсолютными показателями. Уже то, что впервые в истории произошло не просто ограничение гонки вооружений, а и их взаимосогласованное уничтожение, стало событием исключительного исторического значения. Повысился уровень безопасности как СССР, так и всех европейских стран. Участники Вашингтонской встречи заявили о том, что они и впредь будут руководствоваться провозглашенными ими убеждениями, что ядерная война никогда не должна быть развязана.

...