Правовые основы журналистики

Второй случай связан с Жаклин Онассис, вдовой американского президента Джона Кеннеди, которая всегда привлекала внимание прессы. Один из фотографов, Рон Галелла, буквально по пятам преследовал госпожу Онассис, делал фотографии, которые затем продавал в журналы и газеты. Назойливость папарацци не нравилась госпоже Онассис. С одной стороны, она, конечно, известный человек, общественная фигура, она ходит по улицам, посещает рестораны, появляется на вечеринках. И в публичных местах все на неё могут смотреть, возможно, её даже сфотографирует кто-либо из пришедших в ресторан со своим фотоаппаратом или из туристов, которых она может встретить в парке, и т.д. Но в то же время Онассис считала, что имеет право возражать против того, чтобы её снимал именно этот фотограф. Она подала иск в суд с требованием оградить её личную жизнь. В своём решении суд записал, что Галелла не вправе подходить ближе чем на 25 футов (7,5 метров) к госпоже Онассис и ближе чем на 30 футов к её детям, и фотографировать их ему разрешалось только с этого расстояния. Суд не мог запретить ему фотографировать семью Онассис в общественных местах, но он запретил подходить слишком близко с фотоаппаратом к объекту своих наблюдений. Когда же по прошествии времени, в 1981 году, папарацци всё же нарушил это предписание - пересёк невидимую границу в 25 футов, его приговорили к штрафу за неуважение к решению суда. Фотограф не платил лично госпоже Онассис за то, что он подошёл к ней слишком близко, это выглядело бы как плата за фотографирование, он заплатил за неуважение к суду.

Кстати, использование каких-либо скрытых технических средств в данной ситуации запрещается, во многих штатах США и в западных странах журналистам не разрешается, например, вести скрытую магнитофонную запись разговора по телефону. Зачастую не разрешается снимать в темноте, используя для этого специальную аппаратуру. Возникает очень много споров о том, во сколько раз можно приближать объект изображения линзами фотоаппарата, не «пересекая» при этом границы частной жизни.

Приведём ещё один пример. Некая семейная пара уехала из родного штата Луизиана отдыхать. Вернувшись домой и просматривая почту, эти люди с удивлением обнаружили в местной газете фотографию своего дома. Фотография была сделана с улицы, но так как в американских городах заборов обычно не бывает, то в объектив попал не только дом, но и прилегающая к нему территория. Достаточно безобидный жанровый снимок.

Подпись под ним гласила: «Один из домов города Кроули, несколько запущенный, в тени дуба». Владельцы дома подали иск о нарушении права на тайну частной жизни на сумму 15 тыс. долларов. Первый суд обязал газету выплатить семье тысячу долларов за то, что она без разрешения опубликовала фотографию частной собственности. Газета, однако, не согласилась с таким решением. Дело дошло до Верховного суда Луизианы, который, рассмотрев дело, отменил решение суда низшей инстанции и счёл, что вмешательства в частную жизнь этой семьи в данном случае не было, потому что и двор, и дом мог наблюдать с улицы любой прохожий, кроме того, никакие специальные технические средства для съёмки не применялись, а фамилия владельцев дома в газете не называлась. Таким образом, факта вмешательства в частную жизнь не было, как и оснований для того, чтобы говорить о причинении вреда.

В 1977 году в штате Флорида произошел более серьёзный случай. Вскоре после развода бывший муж явился к своей бывшей жене на работу. Он хотел срочно обсудить их отношения. Женщина отказалась от разговора. Тогда, угрожая оружием, он заставил её сесть к нему в автомобиль. Коллеги бывшей жены сразу же позвонили в полицию и сообщили о том, что происходит что-то страшное, возможно, этот человек хочет убить её. Едва бывшие супруги успели войти в дом, как следом за ними примчалась полиция. Она окружила дом и потребовала отпустить жертву. Тогда, чтобы в суматохе бывшая жена не убежала, мужчина заставил её раздеться донага, а полиции ответил отказом. Узнав о происшествии, приехали репортеры, началась телевизионная съемка. Испугавшись дальнейшего развития событий, мужчина застрелился. Полиция, услышав выстрел, штурмом ворвалась в дом и сразу же натолкнулась на рыдающую раздетую женщину. Один из полицейских набросил на неё одеяло, быстро вывел из дома и посадил в полицейский автомобиль -- ведь никто не знал, что может произойти дальше. Машина тут же уехала. Естественно, по пути от дома до автомобиля их фотографировали репортёры. На следующее утро снимки едва прикрытой женщины появились в местной газете «Кокоа Таймс».

Женщина подала иск о вмешательстве газеты в её личную жизнь. Суд присудил истице 1 млн. долларов компенсации за понесённые страдания и наложил на газету штраф в 9 млн. долларов (чтобы в другой раз неповадно было). Апелляционный суд, который проходил там же, в штате Флорида, отменил это решение, при этом судья сделал довольно забавное замечание: «Господа, - сказал он, - на пляжах нашего штата мы видим женщин в купальных костюмах, их вид является гораздо более вызывающим и гораздо более провокационным, чем та фотография, которая послужила предметом иска. Поэтому фотограф этой газеты не должен пострадать». Произойди инцидент не во Флориде, а на Аляске, суд мог решить по-другому. Граница защиты личной жизни, как выясняется, зависит и от географии.



Закрепление прочитанного материала

1. Какое отношение к работе журналиста имеет право на неприкосновенность частной жизни?

2. Какие сведения могут входить в персональные данные?

3. Вправе ли журналист вести и впоследствии использовать запись интервью по телефону?

4. Можно ли аудиторию в вашем учебном заведением приравнять к месту общего пользования? Обоснуйте ответ.

5. В каких случаях по российскому Закону о СМИ можно демонстрировать скрытую запись?

6. Объясните, почему общественные деятели в США имеют меньше прав при судебной защите от вторжения в частную жизнь, чем рядовые граждане.



Литература

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ

Конституция РФ. Ст. 23, 24.

УК РФ. Ст. 137-139.

Закон РФ «О СМИ». Ст. 49. 50.

Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации: Науч.-практ. комм. проф. М.А. Федотова. М., 1999. С. 519-523.

Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии / Пер. с англ.; 2-е изд., испр. и доп. М., 2000. С. 197.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ

Защита персональных данных. Опыт правового регулирования / Сост. Е.К. Волчинская. М., 2001.

Земскова С.И. Юрист предупреждает: курение опасно не только для здоровья... // ЗиП. 1999. № 2. С. 3-6.

Кудрявцев М.А. Информационные права личности // ЗиП. 1997. № 5. С. 1, 12-14.

Монахов В.Н. Защита персональных данных и свобода массовой информации: грани сопряжения // ЗиП. 1997. № 1. С. 26-27.

Хендрикс А., Хэйден Т. и др. Ваше право на неприкосновенность частной жизни / Пер. с англ. СПб., 1996.



ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

Стремительное появление новых технологий и их непрерывная конвергенция, кардинально меняющие природу СМИ, влияют и на состояние массово-информационного права. Приведут ли эти процессы к революции в информационном праве? Как представляется, их результатом будет лишь адаптация традиционных норм авторского права, неприкосновенности личной жизни, защиты чести и достоинства и других прав человека к новым формам сбора, хранения и распространения массовой информации. Компьютерное право, право новых технологий и коммуникаций расширят существующее правовое поле, заставят законодателей и судей осваивать неведомые им пока области правоприменения, но ни в коем случае не заменят существующее право СМИ.

Это отнюдь не означает, что в XXI в. не произойдёт важных изменений в системе, акцентах информационного права. Однако эти изменения станут результатом происходящих процессов интеграции западных государств, гармонизации национальных правовых норм, отмирания многих функций государств, укрепления самоуправления на местном уровне и саморегулирования внутри индустрии массовой информации и массовых коммуникаций.

Основными тенденциями в будущем, вероятно, станут те из них, которые просматриваются уже сегодня.

Во-первых, правительства и парламенты, отказываясь от зачастую обременительных для себя и дорогостоящих для общества функций, постепенно передают свои полномочия бизнесу и органам корпоративного и местного самоуправления. Последние, исходя уже из собственных правил и норм, решают возникающие правовые и этические споры. Обычно они действуют, реагируя на жалобы потребителей информационных услуг или других сторон, которые считают свои права нарушенными в результате распространения массовой информации. Нельзя сказать, что получатели новых полномочий всегда в восторге от расширения своих прав, ведущих, разумеется, и к расширению сферы их обязанностей. Понимая это, государство порой навязывает саморегулирование, делает его принудительным, как это происходит, например, с саморегулированием Интернета обществами и ассоциациями провайдеров и операторов в Западной Европе. К сферам, в которых эти процессы сегодня наиболее заметны, следует добавить рекламную деятельность и охрану интеллектуальной собственности.

Во-вторых, происходит постепенный переход от национального государственного регулирования к наднациональному правовому регулированию. Причём это связано как с формальной причиной расширения трансграничного распространения массовой информации, прежде всего по сетям Интернета и с использованием спутниковых технологий, так и с очевидным удобством для растущих транснациональных корпораций заниматься бизнесом по стандартизованным во всех странах правилам. Создание общего рынка товаров и услуг в Западной Европе, Северной Америке и в других регионах требует и общего подхода к регулированию этих процессов. Европейский Союз уже принял ряд соответствующих директив, наиболее значительной из которых является директива «Телевидение без границ». Ему вторит в своем законотворчестве Совет Европы. Он принимает конвенции и рекомендации, в том числе по вопросам правового регулирования деятельности СМИ, готовя тем самым государства-участников этой организации к жизни в объединённой Европе. В этом же направлении активнее, чем когда бы то ни было, работают Международная организация торговли, Всемирный союз электросвязи, организация Генерального соглашения по торговле и тарифам и другие международные организации, обычно защищающие интересы большого бизнеса.

В-третьих, в регулировании информационных отношений будет развиваться переход к применению исключительно частного права (государство-арбитр), а не публичного (государство-участник), как нынче, - в некоторых важных вопросах защиты чести и достоинства, неприкосновенности личной жизни и др. Уже сейчас мертвым грузом уголовного права стран Запада лежат статьи о наказании за неуважение и оскорбление в СМИ президента, премьер-министра, других высших должностных лиц, а также символов страны - государственного флага, гимна, вымпелов и т.п., почти никогда не применяются нормы об уголовном преследовании за клевету и оскорбление. Международные организации, поддерживающие принципы свободы слова и массовой информации, борются за их окончательное искоренение из кодексов.

Можно предположить также появление ряда изменений, меньших по значению, но также существенных для развития массово-информационного права в новом веке.

Например, с гораздо большей уверенностью можно говорить сегодня об окончательном крахе концепции ограниченного ресурса радиочастот, этого «краеугольного камня» обоснования государственного регулирования телерадиовещания. Развитие новых технологий, прежде всего кабельного и спутникового телевидения и радио, вызывает самые серьёзные сомнения в обоснованности как разрешительной процедуры выдачи правительственными органами лицензий телерадиостанциям, так и контроля за содержанием их программ. Новые технологии приводят также к необходимости дерегулирования в сфере существующих государственных ограничений собственности на СМИ, в том числе иностранной. С другой стороны, в самом конце XX века были разрушены государственные телекоммуникационные монополии в Западной Европе и Японии, став открытыми для конкуренции, прежде всего со стороны иностранных компаний.

Телевидение остаётся наиболее влиятельным средством формирования общественного мнения и сохранения национальной идентичности (без чего государство теряло бы саму основу своей легитимности); телекоммуникации являются во многих странах наиболее прибыльной отраслью экономики. И добровольно отпускать здесь рычаги управления государству нелегко.

Чтобы не допустить полной капитуляции государства в этой сфере, выдвигаются следующие аргументы. Государство обязано заботиться о воспитании нового поколения: детей необходимо оградить от вредного влияния рекламы, порнографии; нужно содействовать производству и распространению образовательных и воспитательных программ. Здесь замены государству пока нет, следовательно, оно должно иметь возможность воплощать соответствующую политику в жизнь. Государство в ответе также за соблюдение минимальных культурных стандартов в обществе, оно должно гарантировать поддержание политического дискурса в стране, например, обеспечивая равные права кандидатов на участие в избирательных кампаниях. В этом случае необходимо поддерживать систему общественного телевидения, спонсировать создание и распространение культурных, исторических, искусствоведческих программ, обеспечивать экономические льготы для их производителей и распространителей, поддерживать независимых продюсеров, ограничивать засилье иностранной продукции. Наконец, растущая угроза международного терроризма служит ещё одним основанием для сохранения роли государства в информационной сфере, а именно в вопросах охраны государственной (например, военной) тайны.

С последним аргументом связана следующая правовая тенденция того же «второго уровня». Как представляется, во всём мире видоизменяется роль государства в борьбе с оглаской государственной тайны. Происходит ослабление, а то и отмена ответственности журналистов и СМИ за распространение секретов, что в свою очередь компенсируется строгим наказанием носителей секретов (чиновников, учёных и т.п.) с целью недопущения утечек конфиденциальной информации. Во время войны в Персидском заливе американские военные могли предупредить и отсрочить распространение секретной, по их мнению, информации, но окончательное решение принималось всё же только органом СМИ, которое представлял журналист. При этом специальные службы, как известно, организуют системы слежения за потоками информации через сети Интернета, пытаясь, прежде всего, оперативно установить и покарать источники конфиденциальных сообщений (например, американская система «Эшелон», подобием которой может считаться российская СОРМ-2).

Другая тенденция связана с изменением роли журналиста и журналистики в обществе. Можно говорить о том, что традиционное представление о них как об информаторах общества и выразителях общественных настроений постепенно уходит в прошлое. Распространение и доступность возрастающих ресурсов глобальной сети Интернет приводит к тому, что компьютер всё больше замещает телевизор и газету, а виртуальные авторы заменяют реальных профессиональных журналистов. К тому же престиж журналиста, основой которого была уверенность аудитории в его объективности, смелости и беспристрастности, в последнее время имеет тенденцию к снижению. Снижается также роль СМИ в общественно-политических процессах. Всё это приводит к выравниванию правового статуса журналистов и рядовых граждан. Если журналисты получили дополнительные права на доступ к информации, то почему такие же права не должны получить все остальные граждане? Если СМИ защищены от угрозы исков должностных лиц о защите чести и достоинства, то почему этих гарантий не могут получить авторы Интернет-страниц? Эти вопросы уже стоят перед законодателями и правоприменителями, всё более склоняющимися на сторону всех и каждого, а не привилегированной касты.

Двадцать первый век грозит неожиданностями и потрясениями. Потрясений же в праве, скорее всего, не произойдёт, что явится основой стабильности общества и гарантией от возможных катаклизмов.



ВОПРОСЫ ДЛЯ ПИСЬМЕННОГО ЗАЧЁТА

предлагавшиеся студентам дневного отделения ф-та журналистики

Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова

(III курс, I семестр) в 2001/02 учебном году[56] Правильно выполнив все тесты, студент мог набрать 100 баллов. Для получения зачета необходимо было заработать 50 баллов.[56]

I. Выполните тесты: дайте положительный или отрицательный ответ (2 балла за каждый правильный ответ)

1. Закон РФ о СМИ принят в 1993 году.

2. Устав редакции СМИ обязательно должен быть утвержден учредителем.

3. Размер авторского вознаграждения устанавливается законом.

4. При осуществлении своей деятельности журналист обязан предъявлять редакционное удостоверение.

5. Европейская конвенция о трансграничном телевидении регулирует вопросы спонсорства.

6. Упоминая персоналии в расследовательских материалах, журналист нарушает принцип презумпции невиновности.

7. В периодических изданиях, не имеющих рекламного характера, реклама может составлять треть объема номера.

8. Авторское право переводчиков конкретных произведений препятствует иным лицам осуществлять переводы тех же произведений.

9. Предвыборная агитация в СМИ прекращается за три дня до дня голосования.

10. Смежные права принадлежат соавторам.

11. Закон «Об экономической поддержке районных газет» утрачивает силу с 1 января 2002 года.

12. Термин «скрытая реклама» определён в Законе РФ «О рекламе».

13. Деятельность в области связи в РФ подлежит лицензированию.

14. Первая поправка к Конституции США защищает авторские права.

15. Организация исполнения Закона «О государственной тайне» возложена на Президента РФ.

16. В России авторское право на произведение возникает с момента его регистрации.

17. Представители СМИ вправе знакомиться с протоколами избиркомов об итогах голосования.

18. Отказ должностного лица в предоставлении гражданину информации может быть уголовным преступлением.

19. В течение двух лет со дня первого выхода в свет продукции СМИ его редакция освобождается от налоговых платежей.

20. В смысле Закона РФ о СМИ редактор также считается журналистом.

II. Укажите правильный вариант ответа (3 балла за каждый правильный ответ)

Для совместного проведения дискуссий кандидатам отводится не менее:

а). одного часа в день;

б). 10% бесплатного эфирного времени;

в). четверти всего эфирного времени;

г). одной трети бесплатного эфирного времени.

Л. Салливан был:

а). журналистом газеты «Нью-Йорк Таймс»;

б). адвокатом Мартина Лютера Кинга;

в). чиновником из Алабамы;

г). президентом США.

Реклама алкогольных напитков не должна:

а). содержать демонстрации потребления этих напитков;

б). содержать наименование напитков;

в). распространяться в местах продажи алкоголя;

г). призывать к потреблению спиртного.

Право на отзыв означает:

а). право журналистов на комментарий в СМИ;

б). право автора отказаться от прежнего решения обнародовать произведение;

в). право инициировать досрочное прекращение полномочий депутатов;

г). право редактора снять материал журналиста из номера газеты.

При публикации результатов опросов общественного мнения перед выборами СМИ не обязаны указывать на:

а). время проведения опроса;

б). точное число опрошенных;

в). имя заказчика проведения опроса;

г). метод сбора информации.

Редакция не несёт ответственности за распространение не соответствующих действительности сведений, если:

а). их автор является внештатным сотрудником редакции;

б). в них пересказано выступление депутата в Государственной Думе;

в). они получены от информационных агентств;

г). опубликованы под рубрикой «Слухи».

В заявлении о регистрации СМИ нет необходимости указывать:

а). примерный объём издания;

б). источники финансирования;

в). примерную тематику;

г). название СМИ.

Скрытой реклама считается, если:

а). она оказывает воздействие на подсознание;

б). при её производстве использована скрытая камера;

в). она распространяется под видом новостей;

г). в ней не содержится призыва приобрести товары.

Материалы, содержащие рекламу, редакция должна хранить:

а). в течение трёх лет;

б). в течение года;

в). в течение месяца;

г). не должна хранить вовсе.

Государственную тайну составляют сведения:

а). о состоянии экологии;

б). о силах гражданской обороны;

в). о фактах нарушения законности органами государственной власти;

г). о размерах золотого запаса.

Автору служебного произведения принадлежат:

а). авторские права;

б). смежные права;

в). исключительные права;

г). служебные права.

За соблюдением Закона «О порядке освещения...» контроль осуществляет:

а). Министерство печати РФ;

б). Федеральная конкурсная комиссия;

в). Федеральная комиссия по телерадиовещанию;

г). Администрация Президента РФ.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется:

а). постановлением Правительства;

б). решением Совета Безопасности;

в). федеральным законом;

г). Доктриной информационной безопасности.

Закон о рекламе не регулирует вопросы:

а). неэтичной рекламы;

б). социальной рекламы;

в). политической рекламы;

г). заведомо ложной рекламы.

Без согласия автора можно использовать его произведение:

а). в виде цитаты в информационных целях;

б). в Интернете;

в). в целях рекламы произведения;

г). использовать нельзя ни при каких условиях.

Действие лицензии на вещание можно приостановить по решению:

а). самого вещателя;

б). Министерства по делам печати и телерадиовещания;

в). Президента РФ;

г). только суда.

Эротическими являются телепрограммы, которые:

а). эксплуатируют интерес к противоположному полу;

б). эксплуатируют интерес к сексу;

в). выходят за рамки общепринятых норм морали;

г). используют изображение обнаженного тела.

Презумпция авторства означает:

а). неприкосновенность автора перед законом;

б). право автора на вознаграждение;

в). отсутствие у автора исключительных прав;

г). отсутствие необходимости регистрации произведений.

Если требуемые редакцией сведения не могут быть представлены в семидневный срок, то в ответ на запрос:

а). направляется уведомление об отсрочке в предоставлении информации;

б). направляется отказ в предоставлении информации;

в). направляются только имеющиеся на тот момент сведения;

г). ничего не направляется, пока сведения готовятся для предоставления.

Оскорбление это:

а). любое выражение в неприличной форме;

б). унижение чести и достоинства другого, выраженное в неприличной форме;

в). синоним диффамации;

г). синоним клеветы.



СЛОВАРЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ТЕРМИНОВ

Авторское право - раздел гражданского права, регулирующий отношения, возникающие в связи с использованием произведений науки, литературы и искусства.

Административное взыскание - мера юридической ответственности, применяемая к лицу, совершившему административное правонарушение: предупреждение, штраф, лишение специального права (управления транспортными средствами, охоты и т.п.), административный арест и др.

Административное право - отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности государственного управления.

Акт - (в праве) решение, действие или документ, имеющие юридическое значение.

Арбитражный суд - федеральный суд, осуществляющий правосудие путём разрешения экономических споров, защиты интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской деятельности.

Аудиовизуальное произведение - произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой кадров (с сопровождением или без сопровождения их звуком), предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств; аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения и все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы, диафильмы и слайдофильмы и тому подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации.

Верховный Суд РФ (ВС РФ) - высший орган судебной власти в РФ по гражданским, уголовным и административным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Акты ВС РФ окончательны и дальнейшему обжалованию (опротестованию) в кассационном порядке не подлежат.

Главный редактор - лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ

Гражданское право - отрасль права, нормы которого регулируют имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Гражданско-правовой договор - (здесь) договор между редакцией и физическим или юридическим лицом.

Гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.

Дееспособность - способность юридического лица или гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности, исполнять их, а также нести ответственность за совершённые правонарушения.

Деяние - волевое действие или бездействие лица, подпадающее под признаки уголовного правонарушения.

Диспозиция - часть нормы права, в которой изложено само правило поведения, указаны права и обязанности сторон регулируемого данной нормой правоотношения.

Диффамация (в зарубежном праве) - распространение порочащих, но не обязательно лживых сведений.

Договор - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей

Доктрина - система, совокупность официальных взглядов и положений в какой-либо сфере, утверждённая уполномоченным органом (лицом), характеризующая общее содержание политики государства, однако не имеющая непосредственной юридической силы.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся в служебной зависимости от него, а равно выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооружённых Силах РФ, других войсках и воинских формированиях (ст. 2.4 КоАП).

Допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.

Допустимость - получение информации из определённых законом средств доказывания с соблюдением процессуальной формы доказывания.

Достоинство - совокупность черт, характеризующих позитивные моральные качества; определённая самооценка человека.

Журналист - лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по её уполномочию.

Законодатель - орган, уполномоченный издавать нормативные акты, обладающие высшей юридической силой, - законы.

Идентификация - опознание лица на основании неизменяемых признаков.

Издатель - издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации.

Императив - безусловное требование, повеление, не допускающее иного варианта действий.

Информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Информационная безопасность - состояние защищённости информационной среды общества, обеспечивающее её формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.

Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.

Иск - юридическое средство защиты нарушенного или оспариваемого субъективного права, возможность удовлетворения заявленного требования по существу на основе установленных фактов и норм законодательства.

Исполнитель - актёр, певец, музыкант, танцор или иное лицо, которое играет роль, читает, декламирует, поёт, играет на музыкальном инструменте или иным образом исполняет произведения литературы или искусства (в том числе эстрадный, цирковой или кукольный номер), а также режиссёр-постановщик спектакля и дирижёр.

Истец - лицо, обращающееся в суд, арбитражный суд или третейский суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Кассационная жалоба - жалоба в вышестоящий суд с просьбой об изменении решения, вынесенного судом первой инстанции. Она может быть подана в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Клевета - распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

Кодекс - единый законодательный акт, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие определённую область общественных отношений, чаще всего относящиеся к определённой отрасли права (Уголовный, Гражданский и т.п.).

Кодифицированный - формально закреплённый в законодательстве; включённый в систематизированный свод норм по определённому предмету (кодекс).

Коллизия - взаимное несоответствие правовых норм, регулирующих одинаковые общественные отношения; расхождение содержания двух или более действующих нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу.

Компетенция - система прав и обязанностей должностного лица, имеющих внешневластный характер

Конституционный Суд РФ (КС РФ) - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. КС РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов и споры о компетенции между органами государственной власти, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией РФ.

Контрафактные экземпляры - изготовленные и распространяемые с нарушением авторских и смежных прав экземпляры произведений и фонограмм.

Контрреклама - опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий.

Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (лицензиату).

Массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Материальный ущерб - ущерб, нанесённый имуществу гражданина или юридического лица вследствие причинения ему вреда или неисполнения заключённого с ним договора.

Минимальный размер оплаты труда - месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определённую на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда).

Моральный вред - физические или нравственные страдания, причинение гражданину действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права) либо имущественные права гражданина.

Недееспособное лицо - гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими и признанный таковым в судебном порядке.

Ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к её содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации.

Несовершеннолетний - по уголовному законодательству РФ - лицо, которому ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать лет, но не исполнилось восемнадцати лет.

Новелла - изменение, которое вносит новый закон в действующее законодательство.

Норма - правило поведения общего характера, установленное или санкционированное государством, имеющее общеобязательную силу, наделяющее субъектов юридическими правами и обязанностями, регулирующее общественные отношения и предусматривающее в случае нарушения ответственность.

Нормативно-правовой акт - официальный письменный документ, принимаемый уполномоченным органом; устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

Обвиняемый - лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого в совершении преступления либо вынесен обвинительный акт.

Обеспечение иска - принятие мер, обеспечивающих реальность исполнения будущего решения суда или арбитражного суда. Суд допускает или принимает меры по обеспечению иска, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение решения.

Обнародование произведения - осуществлённое с согласия автора действие, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа, публичного исполнения, передачи в эфир или иным способом.

Объект права (правоотношений) - то, по поводу чего возникает, существует правоотношение; на что направлены интересы сторон, что составляет предмет их интересов.

Объективное вменение - привлечение к уголовной ответственности при отсутствии вины нарушителя.

Обязанность юридическая - мера должного поведения обязанного субъекта, т.е. обусловленная требованием юридической нормы и обеспеченная возможностью государственного принуждения необходимость определённого поведения, определённых действий.

Ограниченно дееспособное лицо - лицо, чьи способности приобретать и реализовывать права и обязанности своими действиями ограничены по сравнению с другими лицами по ряду обстоятельств (недостижение определённого возраста, состояние душевного здоровья, иные обстоятельства в зависимости от конкретного правоотношения) на основании закона или судебного решения.

Оператор связи - физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление услуг электрической или почтовой связи.

Опубликование (выпуск в свет) - в авторском праве - выпуск в обращение экземпляров произведения, фонограммы с согласия автора произведения, производителя фонограммы в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения, фонограммы.

Оскорбление - унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Ответчик - одна из сторон (физическое или юридическое лицо) гражданского дела, рассматриваемого в суде, или экономического спора, рассматриваемого в арбитражном суде. Ответчик привлекается к делу в связи с предъявленным к нему истцом исковым требованием.

Относимость доказательств - взаимосвязь сведений с предметом доказывания.

Передача в эфир - в авторском праве - сообщение произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания для всеобщего сведения (включая показ или исполнение) посредством их передачи по радио или телевидению (за исключением кабельного). Под передачей в эфир через спутник понимается приём сигналов с наземной станции на спутник и передача сигналов со спутника, посредством которых произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания могут быть доведены до всеобщего сведения независимо от фактического приёма их публикой.

Периодическое печатное издание - газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Персональные данные см. Информация о гражданах.

Плагиат - умышленное присвоение авторства на чужое произведение в целом или в части.

Подзаконный акт - правовой акт государственного органа, изданный в пределах его компетенции в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение.

Полномочия - совокупность прав и обязанностей должностного лица.

Потерпевший - физическое лицо, которому преступлением причинён физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.

Право объективное - система общеобязательных норм поведения, санкционированных государством, за нарушение которых предусмотрена юридическая ответственность.

Право субъективное - установленная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения, гарантированная возможность совершать определённые действия.

Правонарушение - общественно вредное или общественно опасное противоправное и виновное деяние, влекущее юридическую ответственность.

Правоспособность - способность иметь гражданские права и нести обязанности.

Презумпция - признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное.

Преступление - виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое уголовным законодательством под угрозой наказания.

Прецедент (судебный) - решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел либо служащее примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы. В странах, признающих его обязательным, судебный прецедент относится к источникам права.

Продукция средства массовой информации - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, телепрограммы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

Прокурор - должностное лицо в системе прокуратуры, осуществляющее прокурорский надзор, функции предварительного расследования по некоторым категориям уголовных дел, а также поддержание государственного обвинения в уголовном процессе. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством участвует в рассмотрении дел судами, опротестовывает противоречащие закону решения, приговоры, постановления и определения судов.

Проступок - обобщающий термин, обозначающий правонарушение, влекущее по законодательству РФ административную или дисциплинарную ответственность.

Публичный показ, публичное исполнение или сообщение для всеобщего сведения - в авторском праве - любые показ, исполнение или сообщение произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания непосредственно либо с помощью технических средств в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, независимо от того, воспринимаются ли произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания в месте их сообщения или в другом месте одновременно с их сообщением.

Работник редакции - лицо, заключившее трудовой договор с редакцией

Работодатель - физическое или юридическое лицо, обладающее правом нанимать людей на работу.

Радио-, теле-, видеопрограмма - совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Распространение продукции средства массовой информации - продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация программ.

Ратификация - окончательное утверждение международного договора высшим органом государства или его главой.

Редакция средства массовой информации - организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения и последующего распространения рекламы.

Рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме.

Рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путём предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами.

Санкция - мера государственного принуждения к исполнению норм права, государственно-властная реакция на совершение правонарушения, государственная оценка неправомерного поведения.

Средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.

Средства связи - технические средства, используемые для формирования, обработки, передачи или приёма сообщений электросвязи либо почтовых отправлений.

Средство массовой информации - периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, иная форма периодического распространения массовой информации.

Сторона процесса - в судебном процессе - участники спорного правоотношения, защищающие свои законные права и интересы, имеющие материально-правовую и процессуальную заинтересованность в исходе дела.

Субъект права - лицо (физическое или юридическое), обладающее по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности.

Субъект Российской Федерации - государственно-территориальное (республики в составе РФ, города федерального значения, края, области) или национально-территориальное (автономные округа, автономные области) образование, входящие в состав Российской Федерации в соответствии со статьёй 65 Конституции РФ.

Суд общей юрисдикции - суд, полномочный рассматривать основную массу различных категорий дел, за исключением дел, подсудных арбитражным судам.

Судопроизводство - форма реализации судебной власти - порядок рассмотрения дел судами. Согласно Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Товарный знак (знак обслуживания) - обозначения, способные отличать соответственно товары и услуги одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг других юридических или физических лиц.

Трудовое право - отрасль права, регулирующая труд наёмных работников.

Трудовой договор - соглашение между работником и работодателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определённой специальности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде.

Уголовная ответственность - правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания. Видами уголовных наказаний являются: штраф; лишение права заниматься определённой деятельностью или занимать определённые должности; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определённый срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Уголовное право - отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, опасных для данной системы общественных отношений

Услуги связи - продукт деятельности по приему, обработке, передаче и доставке почтовых отправлений или сообщений электросвязи

Физическое лицо - гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства как субъект гражданского права.

Фонограмма - любая исключительно звуковая запись исполнений или иных звуков

Франшиза - в западных странах - разрешение, обычно выдаваемое органами местного самоуправления на занятие определенными видами коммерческой деятельности или проведение каких-либо работ (в частности, на прокладку кабельной сети).

Цензура - требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц государственных органов, организаций, учреждении или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей (Ст. 3 Закона о СМИ). В широком смысле - любое ограничение свободы выражения или преследование лица в случае недовольства содержанием его высказываний, сделанных в любой форме.

Честь - совокупность высших моральных принципов, которыми человек руководствуется в своем общественном и личном поведении. Честь - это социальная оценка личности.

Экземпляр произведения - копия произведения, изготовленная в любой материальной форме.

Электрическая связь (электросвязь) - всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам

Юридическое лицо - субъект гражданского права, организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоятельный баланс или смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные или личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юрисдикция - установленная законом или иным нормативным актом совокупность правомочий соответствующих государственных органов разрешать правовые споры и решать дела о правонарушениях, т е. оценивать действия лица или иного субъекта права с точки зрения их правомерности применять юридические санкции к правонарушителям.



ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АНО - автономная некоммерческая организация

АО - акционерное общество

ВАС - Высший Арбитражный Суд РФ

ВС - Верховный Суд РФ

ГАК - Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации (существовал до сентября 1998 г.)

ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации 1994, 1996 гг.

ГНИ - Государственная налоговая инспекция

ГПК - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г.

ЕКТТ - Европейская конвенция о трансграничном телевидении 1989 г.

ЕС - Европейский Союз

ЕСПЧ - Европейское Сообщество Европейский Суд по правам человека

ЗАО - закрытое акционерное общество

«ЗиП» - журнал Института проблем информационного права «Законодательство и практика масс-медиа» (в 1995-2000 гг. выходил под названием «Законодательство и практика средств массовой информации»)

ЗоАП - Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» 1993 г.

ЗоСМИ, Закон о СМИ - Закон РФ «О средствах массовой информации» 1991 г.

ЗС - Законодательное собрание (субъекта Российской Федерации)

КоАП - Кодекс РФ об административных правонарушениях 2001 г.

МАП - Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

МВД - Министерство внутренних дел РФ

МНС - Министерство РФ по налогам и сборам

МОТ - Международная организация торговли

МПТР, Министерство печати - Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

МРОТ - минимальный размер оплаты труда

НДС - налог на добавленную стоимость

НКО - некоммерческая организация

ОАО - открытое акционерное общество

ООН - Организация Объединенных Наций

ООО - общество с ограниченной ответственностью

РАО - Российское авторское общество

СЕ - Совет Европы

СЗ РФ - Собрание законодательства РФ

СМИ - средство(-а) массовой информации

СОРМ - система технических средств содействия оперативно-розыскным мероприятиям

СПИС - Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ (существовала в 1993-2000 гг.)

ТК - Трудовой кодекс РФ 2001 г.

ТРК - телерадиокомпания

УК - Уголовный кодекс РФ 1996 г.

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 г.

ФАПСИ - Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ

ФЗ - Федеральный закон РФ

ФКК - Федеральная конкурсная комиссия при МПТР

ФКС - Федеральная комиссия связи (США)

ФСБ - Федеральная служба безопасности РФ

ФСТР - Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию (существовала в 1993-1999 гг.)

ЦИК - Центральная избирательная комиссия РФ

Размещено на Allbest.ru

...