Система органов государственного и муниципального управления, её предназначение, обязанности и связи с обществом
Сравнительная история проведения реформ государственного управления. Право на предвыборную агитацию. Полномочия Президент Российской Федерации. Прокуратура, адвокатура и нотариат. Направления реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | учебное пособие |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.11.2013 |
| Размер файла | 231,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Государственная политика в жилищной сфере уделяет много внимания развитию ипотеки. Однако ипотека ориентирована лишь на рынок покупки жилья, и пока ее позитивное влияние на обеспеченность основной массы населения жильем не гарантированно. Поэтому ипотеку целесообразно дополнить мерами по развитию рынков аренды жилья.
Для значительной части населения (наиболее мобильной) важна не собственность на жилье, а его доступность, то есть, достаточное предложение и умеренные цены на рынке аренды. Решению этой задачи поможет развитие конкуренции на рынке аренды через создание щадящих условий для среднего бизнеса по эксплуатации домов для аренды, через льготы арендодателям жилья (в сравнении с теми, кто не сдает жилье), через вывод рынка аренды из тени.
Решение задачи регулирования рынков жилья на макроуровне, оценки социальной приемлемости положения дел в целом требует усиления государственного наблюдения и косвенного регулирования макроэкономических показателей рынков жилья.
Подводя итоги, можно отметить, что в настоящее время ни у кого не вызывает сомнения необходимость дальнейшего совершенствования жилищно-коммунального хозяйства. Это диктуется объективным состоянием экономики России и задачами ее развития.
К сожалению, сегодня приходится говорить об:
· ослаблении управляемости жилищно-коммунальным хозяйством в связи с реализацией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
· фактически не завершенной технической инвентаризацией основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. В ряде поселений она вообще не осуществлялась или проведена на уровне, не превышающем 10%;
· отсутствии в поселениях современной градостроительной документации. У большинства из них она утверждена 20-40 лет назад.
Можно особо подчеркнуть, что субъектами Российской Федерации практически не решается проблема кризисного состояния основных фондов ЖКХ. Планово-предупредительный ремонт последние годы фактически не проводился. В итоге износ основных фондов увеличился с 48 до 60%, а в ряде муниципальных образований до 70% и выше. Аварийность на объектах ЖКХ возросла в 10-12 раз. Всё доказывает, что проблема требует безотлагательного решения.
Тема 16. Государственные и муниципальные финансы
16.1 Сущность и содержание финансовой системы государства
Возникновение и развитие государственности стало отправной точкой формирования общественных отношений между экономическими субъектами по поводу распределения и использования, создаваемых фондов денежных средств путем реализации финансовых связей, то есть финансовых отношений.
Отличительными признаками такого рода общественных отношений являются:
1. множественность субъектного состава финансовых отношений;
2. целевая мотивация формирования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;
3. распределительный характер отношений;
4. односторонний характер движения денежных средств.
Таким образом, являясь составной частью общей системы финансов, государственные и муниципальные финансы представляют собой единый комплекс финансовых операций органов государственного управления и органов местного самоуправления, с помощью которого каждый из указанных экономических субъектов аккумулирует денежные средства и осуществляет денежные расходы на началах налогово-бюджетного федерализма и разграничения полномочий.
Содержание понятия, структура и организационно-правовой механизм государственных и муниципальных финансов определяются содержанием функций государства и органов местного самоуправления и структурой системы органов управления.
Развитие рыночных отношений невозможно без участия государственных финансов. Через финансовый механизм государство реализует комплекс мероприятий государственной политики, связанный с управлением, ограничением, контролем и аудитом функционирования производственных и финансовых структур.
Необходимо также отметить, что состояние системы государственных и муниципальных финансов является индикатором роста национальной экономики и благосостояния страны, возможностей государства снижать или нивелировать негативный эффект экономических явлений. С помощью государственных и муниципальных финансов осуществляется выравнивание экономического и социального уровней развития регионов в целом.
В целях достижения необходимых показателей эффективности, направленности и рациональности финансовых процессов, финансовые связи реализуются через систему централизованных государственных и муниципальных финансов, которая включает бюджеты различных уровней, государственный и муниципальный кредиты, внебюджетные фонды социального и экономического назначения, валютные резервы государства.
Таким образом, финансовую систему целесообразно рассматривать как форму организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.
Под финансовым механизмом предлагается понимать совокупность организационных форм финансовых отношений между элементами финансовой системы, порядок формирования и использования централизованных фондов денежных средств, методы планирования и управления финансами. Инструментом, который обеспечивает функционирование финансового механизма, является финансовое законодательство.
В рамках элементов финансовой системы формируются финансовые ресурсы как источник количественно определенных и имеющих целевую направленность сумм денежных средств, предназначенных для выполнения государством своих функций.
Предполагается, что чем развитее рыночные отношения, чем сложнее и разнообразнее экономические связи в государстве, тем сложнее финансовая система и тем больше ее финансовые ресурсы. Развитость и величина финансовых ресурсов обеспечивают более широкую маневренность государства в выполнении экономической и социальной функций.
16.2 Функции и роль государственных и муниципальных финансов в рыночной экономике
Основными функциями государственных и муниципальных финансов признаются:
1. распределительная функция;
2. контрольная функция;
3. регулирующая функция;
4. стабилизационная функция.
Распределительная функция проявляется при распределении и перераспределении общественного продукта, таким образом, происходит создание первичных доходов (формируется национальный доход), а также вторичных доходов (доходы непроизводственной сферы экономик, налоги). Оба уровня служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.
Контроль над процессами распределения и перераспределения осуществляется при помощи контрольной функции финансов. В задачи финансового контроля входит надзор за соблюдением законодательства, контроль на всех стадиях финансового, в частности, бюджетного планирования и целевого распределения финансовых ресурсов, проверка своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств в бюджетно-налоговой сфере.
Инструменты регулирующей функции финансов обеспечивают корректировку процесса воспроизводства, к ним относятся, например, государственный кредит, механизм льготирования и реализации льгот, налоги, государственные расходы.
Наличие стабилизационной функции финансов опосредовано со всеми функциями финансов, поскольку эффективность данной функции напрямую зависит от проявления иных функций финансов. В целом содержание стабилизирующей функции заключается в том, чтобы агенты рыночного хозяйства имели стабильные условия осуществления экономической деятельности.
Общий вектор реализации функций государственных и муниципальных финансов обеспечивает стимулирование экономической активности агентов рыночного хозяйства, исполнение инвестиционного потенциала национального рынка, формирует структуру производства (в том числе межотраслевые и территориальные пропорции), обеспечивает проведение программ социальной, экологической, оборонной направленности и других сфер интересов государственной политики.
Оценивая эффективность государства, мы обращаем внимание на соответствие объема осуществляемых государством функций и реализуемых им мер экономическому потенциалу, финансовым ресурсам и социально-политической обстановке в стране. Количественной предпосылкой качественных характеристик государственной политики (эффективность, стабильность, определенность) является состояние системы государственных и муниципальных финансов, из чего можно заключить, что ее роль заключается в обеспечении дееспособности и действительности мер политического регулирования экономических и социальных процессов.
16.3 Система государственного финансового контроля
Государственный финансовый контроль -- целевая комплексная система экономико-правовых действий уполномоченных органов по соблюдению финансовой дисциплины участников экономических отношений и финансового законодательства.
В экономическом смысле финансовый контроль выполняет задачу управления денежными потоками с целью обеспечения эффективности финансовых операций. Базовая компетенция финансового контроля зависит от формы государственного устройства, уровня экономического развития, состояния института собственности.
Формы государственного финансового контроля разделяют на обязательный контроль, инициативный, предварительный, оперативный, последующий.
Основные методы государственного финансового контроля -- надзор, обследование, анализ финансового состояния, наблюдение (мониторинг), ревизия.
Финансовый контроль со стороны органов представительной власти осуществляют соответствующие структуры Совета Федерации, Государственной Думы, Счетной палаты РФ и ее территориальные органы. Органы исполнительной власти (Президент России, Правительство РФ) также исполняют функции финансового контроля в пределах своей компетенции.
Оперативный финансовый контроль осуществляет соответствующие структуры Минфина России. Специализированный финансовый контроль проводят уполномоченные органы в области налогового, страхового, банковского, таможенного, валютного надзора и других видов надзора.
16.4 Понятие и основные направления государственной и муниципальной финансовой политики
Любое современное государство осуществляет управление для достижения поставленных целей и задач путем реализации государственной политики. Эффективность управления зависит от выбора приоритетов интересов государства, совокупности инструментов, при помощи которых достигаются цели и задачи, стоящие перед государством.
Деятельность государства по выполнению своих функций по линии выбранных приоритетов и представляет собой государственную политику, которая пронизывает всю систему общественных отношений. Практическая деятельность государства в области финансовых отношений является тактической характеристикой финансовой политики.
В соответствии со стратегической характеристикой финансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны.
В качестве важнейших составляющих государственной и муниципальной финансовой политики выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная, инновационная, таможенная политика. Также государственная финансовая политика связана с кредитно-денежной политикой государства, направленной на регулирование инфляционных процессов и обеспечение стабильных темпов экономического развития.
Тема 17. Основные принципы реализации национальной безопасности на государственном и муниципальном уровне
17.1 Основные принципы и оценки реализации экономической безопасности на государственном и региональном уровне
В современном мире мощь, достоинство и благополучие государства, а следовательно -- национальная безопасность, определяется прежде всего состоянием его экономики. Эффективная система экономической безопасности -- вопрос жизни любой страны. Тем более это важно для сегодняшней России, стремящейся занять достойное место в мировом геополитическом и экономическом пространстве, отстоять свое право на него.
Решением Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по экономической безопасности от 13 января 1995 года были утверждены “Основные положения государственной стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации”, в которых даны понятие и структура проблемы экономической безопасности России, угрозы и индикаторы экономической безопасности. В общем виде дан механизм обеспечения экономической безопасности, а также определены задачи и меры по обеспечению экономической безопасности России в переходный период.
29 апреля 1996 года был подписан Указ Президента Российской Федерации “О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)”.
Рассмотрим основные концептуальные подходы к проблеме экономической безопасности.
На Западе достаточно широко распространен подход, в рамках которого экономическая безопасность трактуется как обеспечение живучести национальных экономик в условиях мировых экономических кризисов.
В последние десятилетия, совпавшие с периодом глубоких структурных преобразований в экономиках развитых стран Запада, понятие экономической безопасности было дополнено таким признаком, как обеспечение конкурентоспособности национальной экономики или ее ведущих отраслей на мировой арене.
При рассмотрении экономических процессов в стране, можно выделить:
1. антикризисную экономическую безопасность;
2. экономическую безопасность в условиях мирного времени;
3. экономическую безопасность в условиях конфликтов (различного масштаба) с использованием вооруженной силы;
4. экономическую безопасность в условиях жесткого политического противостояния с государством (государствами) -- оппонентом;
5. экономическую безопасность в условиях изоляционизма (или, напротив, в условиях высокой степени интегрированности в мировую экономическую систему).
Тем самым очевидно, что экономическая безопасность государства является функцией от избранного политического и экономического курса. Особенностями этих различных видов экономической безопасности является то, что они реализуются с помощью различных, а в некоторых случаях и противоположных мер.
Наглядным примером этого может служить обеспечение функционирования экономики в период длительного военного конфликта, -- задача, которая, как показывает опыт двух мировых войн, в принципе не может быть решена без высокой степени централизации управления и максимальной концентрации ресурсов на жизненно важных направлениях экономической жизни.
Наиболее выдающимся мероприятием в области обеспечения экономической безопасности (которая, в свою очередь, является краеугольным камнем любого другого вида безопасности) стала эвакуация в начальный период Великой Отечественной войны крупных промышленных объектов из западной части СССР на Восток. Этот хрестоматийный пример демонстрирует ни с чем не сравнимые мобилизационные возможности централизованной плановой экономики.
В то же время исторический опыт показал, что в условиях мирного времени наибольшую дееспособность проявляют "свободные", децентрализованные экономики, отличающиеся высокой организационной и технологической гибкостью и открытостью к инновациям.
По-видимому, в этом и состоит исторический урок "соревнования двух систем", который нам еще предстоит осмыслить.
В целом экономическую безопасность можно рассматривать как устойчивое состояние национальной экономики, при котором она способна обеспечить:
1. эффективное удовлетворение общественных потребностей при условии поддержания на достаточном уровне социально-политической и военной стабильности государства;
2. технико-экономическую независимость, расширяющую понятие экономической самостоятельности, а также неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и влияний;
3. защиту экономических интересов России на внутреннем и внешних рынках, вне зависимости от изменения тактических целей государства и соответствующей им трансформации внутренних и внешних угроз и влияний.
Определение степени экономической безопасности страны предполагает анализ опасностей, грозящих экономике России в условиях переходного периода. В современной литературе опасности, угрожающие экономике страны (отрасли или фирме), оцениваются по критерию нанесения ущерба их конкурентоспособности.
В тоже время экономическая безопасность характеризуется не только как защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.
17.2 Региональный аспект обеспечения экономической безопасности России
Региональный аспект обеспечения экономической безопасности России связан, с анализом региональных факторов и прежде всего -- с ресурсами.
Регионы и местности должны самостоятельно решать вопросы освоения и использования природных ресурсов, развития торговли, сферы услуг, инфраструктуры регионального и локального значения, использования недвижимости, поддержания правопорядка, развития специальных форм культуры, образования и здравоохранения. При этом следует сохранять единое военно-политическое и социально-экономическое пространство, обеспечивающее беспрепятственное перемещение товаров, сырья, трудовых ресурсов по всей России.
Специалисты Госкомстата России рассматривают экономическую безопасность в соответствии с иерархией социально-экономических индикаторов.
Региональный уровень экономической безопасности они определяют на основе:
1. классификации и ранжирования регионов;
2. системы региональных социально-экономических показателей.
Разработанная ими программа позволяет ранжировать регионы в соответствии со значением социально-экономических индикаторов. Таких индикаторов они выделяют десять:
1. Прожиточный минимум, тыс.руб./чел.;
2. Заработная плата, тыс.руб./чел.;
3. Уровень преступности на 100 тыс.жителей.;
4. Задолженность поставщикам, тыс.руб./чел.;
5. Задолженность покупателей, тыс.руб./чел.;
6. Просроченная задолженность по заработной плате тыс.руб./чел.;
7. Уровень безработицы;
8. Соотношение безработицы и потребности в трудовых ресурсах;
9. Образование;
10. Коэффициент фондов (дифференциация доходов).
Используя вышеперечисленные индикаторы и специальную программную систему, можно дать оценку состояния экономической безопасности на региональном уровне.
В мировой практике существуют параметры и критерии безопасной экономики. Например, показатели падения валового внутреннего продукта. Предельно критическое значение этого показателя по мировой практике -- 30-40 процентов.
При падении ВВП ниже 30-40 процентов социально-политическим и экономическим последствием становится деиндустриализация экономики.
Показатель в 30 процентов и выше для импорта означает появление стратегической зависимости.
Важным показателем является доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности, по которому определяется облик страны: является она индустриальной или нет.
Показателем экономической безопасности является и разрыв в уровне доходов населения. Десятикратный разрыв по мировой практике считается опасным, потому что ведет к антагонистической структуре общества.
17.3 Стратегия обеспечения экономической безопасности. Основные угрозы экономической безопасности
Стратегия государства в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации должна состоять в том, чтобы создать механизмы для выработки мер по развитию и укреплению позитивных явлений и процессов в экономике и подавлению негативных. Реализация этой стратегии должна укрепить национальную безопасность страны.
Предметом государственной деятельности в области экономической безопасности являются:
· определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной и долгосрочной перспективе;
· формирование экономической политики и институциональных преобразований, устраняющих или смягчающих вредное воздействие этих факторов.
Стратегия экономической безопасности предполагает:
· характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности как совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным экономическим интересам личности, общества и государства;
· определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности и обеспечивающих защиту жизненно важных интересов страны;
· механизм обеспечения экономической безопасности страны, защиты ее жизненно важных интересов на основе применения всеми институтами власти правовых, экономических и административных мер воздействия.
Внутренние угрозы экономической безопасности страны:
· структурное деформирование экономики;
· низкая конкурентоспособность российской продукции;
· высокий уровень инфляции;
· высокая степень монополизации экономики;
· отсутствие побудительных мотивов для эффективного производства;
· истощение земель;
· ухудшение научно-технического потенциала;
· усиление тенденций к расслоению общества на бедных и богатых;
· ухудшение здоровья населения;
· кризис в большинстве регионов;
· криминализация экономики.
Внешние угрозы экономической безопасности России:
· замкнутость экспорта на сырье;
· дискриминация в торговле России со стороны международного сообщества;
· зависимость страны от импорта технологий и продовольствия;
· высокий внешний долг.
К приоритетным целям в отражении названных угроз можно отнести:
· активизацию инвестиционного процесса в стране в целом;
· консолидацию общества на базе повышения уровня жизни всего населения;
· сохранение науки и перевод ее на приоритетное финансирование;
· стимулирование частных инвестиций в наиболее эффективные экономические проекты;
· снижение инфляции;
· жесткая налоговая политика;
· меры по укреплению национальной валюты;
· формирование эффективных экономических подсистем в регионах;
· вхождение России в мировую систему производства.
Социально-политическая ситуация в России противоречива. Она характеризуется процессом становления нового государственного строя на фоне негативных явлений в экономической и социальной сферах. Возникают и развиваются противоречия между Центром и регионами. Довольно сложно складываются отношения России с бывшими республиками СССР. Серьезной угрозой национальной безопасности становится экономическая преступность.
17.4 Экономическая преступность как основная "внутренняя" угроза национальной безопасности
В настоящее время организованная преступность имеет международные, транснациональные черты, характеризующиеся криминализацией рыночных отношений, сращиванием преступных кланов с органами власти. Коррупция вмешивается в процессы приватизации, инвестирования, конверсии, планирует и осуществляет "многоходовые" миллиардные финансовые аферы, пытается контролировать внешнеэкономическую деятельность, обеспечивает крупномасштабный вывоз из страны сырья и стратегических материалов. Государство несет миллиардные потери от принявших массовый характер неуплаты таможенных пошлин и акцизов.
Экономическая преступность, используя имеющиеся финансовые и материально-технические ресурсы, инициирует рост масштабов коррупции, которая затронула деятельность правоохранительных структур, органов исполнительной и законодательной власти. Во многих случаях коррупция не только парализует действие законов и серьезно снижает эффективность правовой системы, но и пытается приобрести политическое влияние.
Экономическая преступность разрушает основы экономической мощи государства. По оценкам специалистов, совокупный ущерб от противоправных действий в сфере экономики сопоставим с доходной частью национального бюджета.
17.5 Региональный аспект в обеспечении экономической безопасности страны
Россия представляет собой мозаику территорий и народов. Жизнь ее определяется тем, как живут российские регионы. Поэтому и проблема экономической безопасности имеет во многом региональный характер и специфику и решать ее необходимо с учетом этих факторов.
Российская экономика характеризуется нарастанием опасности ее регионализации. Конкретно это проявляется в разрыве традиционных экономических связей, кризисе общефедеральной транспортной инфраструктуры, кризисе неплатежей, парализующем межрегиональные экономические связи.
Как вынужденный ответ -- тяготение экономических систем удаленных российских регионов к региональным центрам экономического влияния: Приморья и Хабаровского края -- к Китаю, Японии, странам Юго-Восточной Азии; Калиниградской области -- к странам Балтии, Польше и Германии и т.д.
Возможна ситуация, когда степень интегрированности экономик этих регионов в региональные экономические системы превысит их интеграционные связи с общероссийской экономикой. Налицо новая опасность: вслед за сепаратизмом в виде претензии на государственный статус и международную правосубъектность приходит сепаратизм экономический.
В то же время российские регионы, получив право на самостоятельную внешнеэкономическую деятельность, пытаются многие проблемы решать в обход федерального Центра, а часто и за счет общефедеральных экономических интересов.
Наиболее опасные угрозы экономической безопасности страны в настоящее время:
1. Разные темпы экономических преобразований в регионах.
2. Бюджетный федерализм.
3. Особый статус "договорных территорий". Заключение Федеральным центром соглашений с субъектами Федерации об особых условиях экономических взаимоотношений.
Подводя итог краткому обзору проблем экономической безопасности, можно сказать следующее.
Экономическая безопасность является одним из наиболее важных элементов национальной безопасности. Эффективная система экономической безопасности -- вопрос жизни любой страны.
Экономическую безопасность можно рассматривать как состояние национальной экономики, способной обеспечить:
· эффективное удовлетворение общественных потребностей, с условием поддержания на достаточном уровне социально-политической и военной стабильности государства;
· технико-экономическую независимость и неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и влияний;
· защиту экономических интересов России вне зависимости от изменения тактических целей государства на внутреннем и внешнем рынках и соответствующих им изменений внутренних и внешних угроз и влияний.
Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться всеми средствами государственной политики и всеми институтами, участвующими в ее выработке и реализации. В систему обеспечения экономической безопасности должны входить соответствующие федеральные органы, в том числе Федеральное Собрание, а также в меру своей компетенции -- промышленные и коммерческие предприятия различных форм собственности, ряд общественных организаций.
Важным аспектом экономической безопасности является характеристика внешних и внутренних экономических угроз и факторов, оказывающих влияние на их формирование.
Угрозы экономической безопасности являются следствием развивающихся противоречий как на внутреннем экономическом пространстве страны, так и за ее пределами.
В общем виде под ними следует понимать такое состояние экономики, при котором государство в силу внутренних или внешних факторов утрачивает контроль над производством и обращением, выпускает из рук базовые экономические и правовые рычаги воздействия на них.
Исходя из характеристики и состояния угроз, определяются структурные элементы системы обеспечения экономической безопасности, а также место, функции и задачи каждого из них в противодействии этим угрозам. Таким образом, фактически определятся механизм выявления, предупреждения и пресечения угроз экономической безопасности и факторов, их провоцирующих. В последующем это должно получить законодательное закрепление.
Заключение
В данном методическом пособии были рассмотрены основные темы государственного и муниципального управления.
Очень часто государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых органами государственной власти, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне.
Правительственная политика достигает цели, в большинстве случаев, тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества. Следовательно, государство должно благоприятствовать реализации рыночных интересов субъектов рыночного механизма.
Следует отметить, что государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство излишне.
В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны, как это было например, во Франции и Великобритании в конце 70-х, начале 80-х годов. Из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали.
Решением проблемы явились приватизация и де регулирование экономики.
Подводя итог, следует отметить, что первостепенной задачей всего государственного механизма является достижение «золотой середины» в процессе влияния на рыночную экономику.
Для достижения этой середины и был разработан данный курс, направленный на подготовку специалистов в области государственного и муниципального управления.
Список литературы
Основная литература
1. Система государственного и муниципального управления. Под ред. Атаманчука Г. В. 2005 М.: РАГС.
2. Система государственного и муниципального управления. Рой О. М. 2003 СПб.: ПИТЕР.
3. Конституция Российской Федерации. Официальное издание.
4. Постатейный комментарий к Конституции РФ. Под ред. Карповича В. Д. 2002 М.: ЮРАЙТ.
5. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции РФ. Под ред. Кутафина О. Е. 2003.
6. Научно-практический комментарий к Конституции РФ. Под ред. Лазарева В. В. 2003.
7. Региональная экономика. Морозова Т. Г., Победина М. П., Поляк Г. Б. 2004 ЮНИТИ-ДАНА.
8. Муниципальное право РФ. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. 2006 ПРОСПЕКТ.
9. Государственное регулирование национальной экономики. Ходов Л. Г. 2004 М.: Экономистъ.
10. Макроэкономические решения. Кривов В. Д. 2004.
11. Россия -- 2015: оптимистический сценарий. Абалкин Л. И. 2000.
12. Электронное правительство. Голубуцкий А., Шевчук О.
13. Потенциал «электронного государства». Бонэм М., Сейферт Д.
14. Государственные и муниципальные финансы. Мысляема И. Н. 2004 М.: ИНФРА-М.
15. Государственные и муниципальные финансы. Методическое пособие. Яндиев М. И. 2000 М.: ТЕИС.
16. Государственные и муниципальные финансы. Ермасова Е. В. 2004 М.: ЭКЗАМЕН.
17. Экономическая безопасность. Богомолов В. А. 2006 М.: ЮНИТИ.
18. Экономическая безопасность. Сенчаков В. К. 2005 М.: ДЕЛО.
Дополнительная литература
1. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» № 19-ФЗ от 10.01.2003 г. (с изменениями от 21.07.2005 г.)
2. Регламент Совета Федерации и Государственной Думы.
3. Федеральный закон «О Правительстве РФ» № 3-ФКЗ от 31.12.1997 г.
4. Регламент Правительства РФ.
5. Федеральный закон «О судебной система РФ» № 1-ФКЗ от 31.12.1996 г.
6. Закон РФ «О статусе судей в РФ» № 3132-1 от 26.06.1992 г.
7. Федеральный закон «О прокуратуре РФ».
8. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
9. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
10. Основы законодательства РФ о нотариате № 4462-1 от 11.02.1993 г.
11. Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» № 849 от 13.05.2000 г.
12. Указ Президента РФ «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах» № 1149 от 21.06.2000 г.
13. Указ Президента РФ «Об утверждении Основных положений политики в области развития местного самоуправления в РФ».
14. Указ Президента РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
15. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «О действенности государственной власти в России». 1995.
16. Определение и пределы принципа субсидарности / Доклад Координационного комитета по местным и региональным органом власти. 1994.
Размещено на Allbest.ur
...Подобные документы
Понятие судебной системы. Общее понятие адвокатуры. Адвокатура советского периода и в Российской Федерации. Функции нотариальных контор в СССР. Нотариат в Российской Федерации. Сравнительная характеристика прокуратуры в СССР и в Российской Федерации.
контрольная работа [42,4 K], добавлен 22.09.2009Понятие, задачи и система органов юстиции России. Сущность, функции и организация государственного и частного нотариата. Понятие, задачи и принципы организации адвокатуры. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатом, его права, функции и обязанности.
реферат [38,7 K], добавлен 23.06.2008Современное состояние и причины неудачи реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации. Исследование актуальных проблем жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, определение направлений их решения и повышения эффективности.
курсовая работа [42,0 K], добавлен 10.06.2014Экономико-организационные основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Новые подходы к ценообразованию в рамках жилищной реформы. Проблема капитального ремонта многоквартирных домов. Анализ процесса реформирования хозяйства.
дипломная работа [2,6 M], добавлен 25.06.2013Устав муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Большебукорского сельского поселения. Доход организации от деятельности водоотведения, теплоснабжения и водоснабжения. Пути совершенствования организационной структуры управления ЖКХ.
курсовая работа [75,4 K], добавлен 27.05.2016Рассмотрение истории возникновения и развития организации жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований в Российской Федерации. Выявление причин неудачи реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве. Исследование перспектив развития данной сферы.
курсовая работа [115,9 K], добавлен 14.01.2015Организация аппарата государственного и муниципального управления. Понятие и характеристики, основные виды органов государственного управления и способы их формирования. Политический механизм системы государственного и муниципального управления.
контрольная работа [216,8 K], добавлен 23.01.2017Теоретические аспекты государственного и муниципального управления. Анализ деятельности органов государственного и муниципального управления в России (IX-XVIII веков). Основные факторы, обусловившие неизбежность реформы центрального управления в России.
курсовая работа [90,4 K], добавлен 10.11.2014Основные понятия и принципы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. Состояние жилищно-коммунального хозяйства. Анализ нормативных правовых актов, регулирующих реформирование жилищно-коммунального хозяйства в городе Москве.
дипломная работа [99,5 K], добавлен 27.03.2012Предмет дисциплины "Правоохранительные органы Российской Федерации" и ее место в системе смежных юридических дисциплин. Нотариат и адвокатура как органы по правовому обеспечению и правой помощи. Система органов нотариата, занимающихся частной практикой.
контрольная работа [245,6 K], добавлен 09.07.2009Особенности развития системы ЖКХ в муниципальном образовании (на примере Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования "Город Дудинка"). Характеристики системы ЖКХ на этапе реформирования. Проблемы отрасли ЖКХ России.
дипломная работа [123,2 K], добавлен 21.07.2011Основные этапы и направления реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации. Основные проблемы жилищно-коммунальной сферы, механизмы их решения. Использование практики программно-целевого управления в сфере ЖКХ на региональном уровне.
курсовая работа [54,5 K], добавлен 09.12.2014Роль информатизации в решении социально-экономических задач развития регионов. Цели создания правительственных веб-сайтов. Повышение эффективности работы органов государственного и муниципального управления с помощью современных информационных технологий.
курсовая работа [36,2 K], добавлен 03.04.2012Организационная среда государственного и муниципального управления. Прямые и обратные связи. Факторы внутренней среды государственной администрации. Функционально-структурная подсистема государственного управления. Критерии распределения функций ведомств.
контрольная работа [49,4 K], добавлен 23.01.2017Механизм защиты прав и свобод гражданина и человека: адвокатура Украины и Германии. Сравнительная характеристика принципов государственного регулирования деятельности и содержания адвокатов в органах суда, прокуратуры, нотариата на Украине и зарубежом.
контрольная работа [19,5 K], добавлен 16.09.2009Анализ правовых основ функционирования отрасли ЖКХ в России. Основные направления и методы государственного и муниципального регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса России. Исследование проблем реформирования и недостатков управления ЖКХ.
курсовая работа [75,5 K], добавлен 10.03.2012Осуществление государственного контроля в Российской Федерации, оценка его эффективности. Правовое регулирование, система контрольно-надзорных органов. Методики оценки качества государственного управления. Прокуратура – основа надзорно-контрольной власти.
дипломная работа [718,8 K], добавлен 29.12.2013Административной реформой как реорганизация системы государственного управления. Особенности, исторический и зарубежный опыт административных реформ. Реформы государственного аппарата в западных странах. Направления и этапы административной реформы.
реферат [37,2 K], добавлен 03.03.2010Понятие "адвокатура". Адвокат. Коллегии адвокатов. Адвокатура в суде. Взаимодействие с органами государственного управления. Понятие "нотариат". Нотариус. Нотариальные конторы. Удостоверение сделок.
реферат [29,1 K], добавлен 17.07.2007Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство. Организационно-правовая система государственного управления коммуникациями, связью. Характеристика административных правонарушений на транспорте, в области дорожного хозяйства.
контрольная работа [27,3 K], добавлен 25.11.2013
