История отечественного государства и права

Уголовное право Золотой Орды отличалось особой жестокостью. Смертная казнь полагалась почти за все преступления. К, примеру, вор, укравший лошадь, возвращал 10 лошадей, при отсутствии лошадей расплачивался своими детьми, а при отсутствии детей «виновного резали как Барана». За мелкие кражи применяли телесные наказания. Различались следующие виды преступлений:

- преступление против хана и государства;

- против религии и обычаев;

- преступления против личности;

- имущественные преступления.

В судебном процессе, кроме свидетельских показаний и клятвы, применялись пытки. Судебная власть не была отделена от администрации. Монгольское право не оказало существенного влияния на русское законодательство.

3. Русь и Золотая Орда

По монгольскому праву - вся завоеванная земля являлась собственностью хана, а князья, наместники хана были владельцами земли и податных людей в пределах воли хана. Поэтому монгольское завоевание радикально изменило общественное устройство Руси. Монголы стали собирать дань с населения русских земель.

В 1259 г. было переписано население земель Киевской, Суздальской, Рязанской, Муромской, Новгородской. Переписанные люди стали называться «численными». Все крестьяне, занесенные в опись, должны были платить дань завоевателям под контролем великого русского князя и всех других русских князей как наместников хана. Все платившие дань не подлежали купле-продаже, залогу, дарению. Продолжала сохраняться сельская община, где существовала круговая порука по уплате подати. Размер земельного участка зависел от состояния общинника. В связи с этим крестьяне делились на лучших, средних и молодших. Владелец земельного участка мог передать его по наследству, отдать в наем и даже передать другому лицу, но с согласия всей общины.

Правовое положение горожан, признавших над собой власть завоевателей, определялось их обязанностями по отношению к последним: платить дань, сроить и поддерживать городские укрепления, содержать княжескую дружину и служивых людей. Духовенство на Руси сохранило свою организацию. Во главе Русской церкви стоял митрополит, подвластный константинопольскому патриарху.

На территории Руси монголо-татарами была создана особая структура - баскакская военно-политическая организация, состоящая из десятников, сотников, тысячников, темников. У баскаков были военные отряды, они жили по княжествам и подчинялись главному баскаку, находившемуся во Владимире. Лишив удельные русские государства политической самостоятельности, завоеватели оставили нетронутыми внутреннее государственное устройство, преемственность княжеской власти. Однако ордынские ханы вмешивались во внутренние споры русских князей, приближали к себе одних и удаляли от себя других. Так, Александр Невский, отстаивая свое право на Владимирский престол, отправился в Орду и упросил хана дать ему «старшинство» над всеми братьями на Суздальской земле.

Со времени Ивана Калиты (1325 г.) право и обязанность взимания и доставки дани в Орду предоставлялось только московским великим князьям, что послужило основанием возвышения Москвы над другими княжествами. У московских князей появилась возможность приобретать в собственность дворцовые волости на правах вотчинников. Управление дворцовыми волостями осуществлялось вне какой-либо зависимости от Орды.

В середине XIV в. Золотая Орда оказалась в состоянии глубокого кризиса. В результате усобиц за 20 лет на престоле сменилось более 20 ханов. Важную роль в Золотой Орде стал играть талантливый военачальник Мамай, который был крымским темником, т.е. командовал золотоордынским войском в Крыму. Нежелание московского Князя Дмитрия платить дань ордынцев привело к конфликту с Мамаем. Летом 1380 года произошла битва объединенных отрядов русских земель с армией Мамая. Победа на Куликовом поле положило начало освобождению Руси от вассальной Орды.

На протяжении нескольких столетий идут научные дискуссии о проблеме влияния монголо-татарского ига на Русскую цивилизацию. Известной точке зрения о позитивном влиянии завоевателей на Русь (И.М. Карамзин) до негативного воздействия ига на развитие страны (С.М. Соловьев, В.И. Ключевский).

Современная точка зрения на эту проблему может выглядеть следующим образом:

1. Непосредственное воздействие ордынского ига на экономику русских земель выражалось в разорении хозяйства, выкачиванию из страны огромных материальных ресурсов.

2. Ослабление южных и западных земель. Включение их в состав Литвы и Польши. Русская государственность сохранилась только в Северо - Восточной Руси.

3. В результате прекратило существование единая древнерусская народность. Появились три новые народности: великорусская, малорусская и белорусская народности.

Тема 4. Формирование русского централизованного государства XIV - нач. XVI вв.

1. Предпосылки и основные этапы формирования Русского централизованного государства

Необходимость объединения русских земель в централизованное государство было вызвано рядом социально-экономических, военно-политических и духовно-религиозных факторов.

- Социально-экономические: Монголо-татарское иго, феодальное дробление русских княжеств, сдерживало развитие Руси, послужило ее отставанию от развитых стран. Наличие огромных природных и людских ресурсов служили основой для развития экономики страны. Отделение ремесла от сельского хозяйства требовало установления внутренних экономических и торговых связей. Отсутствие единой денежной единицы, меры веса, длины, таможенных правил отрицательным образом сказывалось на развитии хозяйства и торговли. Решение задачи закрепощения крестьян, подавления их сопротивления можно было осуществить мощным централизованным государственным аппаратом.

- Военно-политические: наличие угрозы внешнего нападения. Свержение монголо-татарского ига могло произойти только с образованием Русского централизованного государства. Только такое государство могло справиться с внешними врагами.

- Единство языка, культуры, вероисповедания, общей истории требовали единение русских земель.

Основные этапы объединительного процесса

I. Начальный этап (конец XIII - I пол. XIVвв.).

Основное содержание: сложение в Северо-Восточной Руси крупных феодальных центров и выделение среди них сильнейшего как будущего центра формирования единого государства.

II. ( II пол.XIV - конец XVвв.)

Основное содержание: разгром Москвой основных соперников и переход от утверждения за Москвой ее политического главенства на Руси к государственному объединению вокруг нее русских земель и организация его общенародной борьбы за свержение монголо-татарского ига.

III. Завершающий этап (60-е гг. XV - нач. XVI вв.)

Основное содержание: свержение монголо-татарского ига, окончательное присоединение к Москве Твери, Ростова Великого, Рязани, Ярославля, Великого Новгорода, Пскова.

Подчинив себе русские княжества, Иван III превратился в единого государя целой русской народности. По духовной грамоте (завещанию) Иван III делал своего сына Василия государем над братьями и передавал ему державные права. Позднее игумен псковского Елизарова монастыря Филофей писал послание великому князю Василию III, где выдвигал идею с всемирной роли «Москвы - третьего Рима».

2. Общественный строй. Становление дворянства

При образовании Русского централизованного государства происходит дальнейшее юридическое оформление сословий.

- Правовое положение феодалов:

· великий московский князь владел дворцовыми и черносошными землями.

· удельные князья, ставшие на службу великому князю и потерявшие свою самостоятельность.

· бояре - крупные землевладельцы, владели вотчинами, добровольно служили великому князю.

· «слуги вольные», «дети боярские» - средние и мелкие феодалы.

· дворяне - служилые люди, владели землей на поместном праве, т.е. за службу. Владельцы поместий не могли их отчуждать и передавать по наследству. Дворяне со временем становятся многочисленным сословием, связанным с великокняжеской властью.

· Духовенство являлось крупнейшим собственником земли, разделялось на «черное» (монашеское) и «белое» (приходское).

- Городское население (посадские люди)

· верхушки - купцы-гости (чужие люди) освобождались от части государственных повинностей, создавали свои корпорации.

· ремесленники

· городские низы - черные люди

- Правовое положение крестьян:

· чернотяглавые (черносошные) - государевы крестьяне, несли повинности великому князю, управлялись наместниками.

· дворцовые - принадлежали великому князю и его семье, несли барщину и оброк.

· частновладельческие - жили на землях отдельных феодалов, имели от них земельные наделы, несли барщину и оброк. С середины XV начинается процесс всеобщего закрепощений крестьян. Устанавливаются особые сроки для перехода крестьян - «Юрьев день» (26 ноября). Это положение было развито в судебнике 1497 г.

· холопы; появились новые группы - кабальные люди (попавшие в зависимость из-за долговых обязательств).

3. Государственно-политическое устройство

Централизация привела к существенным изменениям в государственном аппарате. Во главе централизованного государства стоял великий князь (с Ивана Калиты), а Иван III в сношениях с другими государствами называл себя царем. Князья других княжеств вынуждены были признать главенство великого московского князя, и превратились в служилых людей.

Высшие органы власти и управления. Великий князь управлял государством при поддержке Боярской думы - совета боярской аристократии. Она являлась постоянно действующим органом, совместно с великим князем осуществляло законодательную, административную и судебную деятельность. В XVв. продолжала действовать дворцово-вотчинная система управления. Важная роль в ней отводилась княжескому двору во главе с дворецкими и дворцовыми ведомствами - путями. Централизация государства, расширение территории и усложнение социально-экономического развития потребовали создания специального управленческого аппарата.

В результате, начиная с конца XVв. происходит становление новых органов центрального и местного управления - приказов. Они представляли собой постоянно действующие административно-судебные учреждения, компетенция которых распространялась на всю территорию государства. Были созданы казенный, Дворцовый, Конюшенный, Посольский, Разрядный, Ямской и другие приказы.

Местные органы управления. Русское государство в административном плане делилось на уезды-волости-станы. Местные правители, назначаемые князьями, назывались наместниками и волостелями. Наместник подчинялся только великому князю. Оба правителя назначались на три года. Наместник назначал себе помощника - тиунов, доводчиков, приветчиков. Наместники ведали сбором податей, пошлин, чинили суд и расправу. Кроме финансовых и судебных прав, наместникам принадлежали полицейские и рекрутские функции. Доход наместника или волостеля назывался «кормом», а вся система управления называлась системой «кормления». Получаемый местными правителями корм считался оплатой их труда, так как официального жалования за службу они не имели. Наместники, волостели получали корм в честь праздников, при взыскании торговых, брачных, судебных пошлин. Имущество лиц, подвергнутых смертной казни, также конфисковывалось в пользу наместников.

Система кормления вызвала массовое злоупотребление своим служебным положением местных правителей. Ею были недовольны наместные дворяне. Поселяемые, на который срок наместники и волостели не были заинтересованы в решении местных проблем. Московские князья вынуждены были ограничить власть и произвол кормленщиков. В начале XVI в. В стране вводятся губные учреждения, которые первоначально занимались поиском разбойников, их судом и наказанием. Кроме суда, губные учреждения исполняли и судебные функции. Наряду с губными учреждениями были учреждены земские учреждения на уровне волостей, и даже слобод. В каждом земском округе действовала земская изба. Земские власти избирались подобно губным властям, на неопределенный срок. Избирателями было торговое население - посадские люди, волостные крестьяне, а также духовенство. Только на эти категории населения распространялась власть земских учреждений. Земские власти занимались финансовыми делами, собирали различные налоги, наблюдали за правильным использованием натуральных повинностей. Введение губных и земских учреждений в какой-то мере ограничило злоупотребление властью со стороны наместников и волостелей.

4. Развитие общерусского феодального права. Судебник 1497 г.

Источники права. В Русском централизованном государстве продолжала действовать Русская Правда в ее сокращенной редакции. Однако она не в полной мере отражала новый уровень политического и социально-экономического развития страны. Одновременно действовали различные жалованные и уставные грамоты великих князей. Всякое жалование частному лицу, монастырю или церкви недвижимого имущества оформлялось жалованной грамотой великого князя. К числу важнейших грамот относились уставные грамоты, которые являлись великокняжескими нормативными актами. Главное содержание уставных грамот наместнического управления - определение размера корма в пользу местных правителей. Древнейшими уставными грамотами являются: Двинская (1397-1398 гг.), Белозерская (1488 г.), Белозерская таможенная грамота (1497 г.). Московское государство от издания отдельных грамот перешло к кодификационной работе, т.е. составлению сборников законов.

Первым проявлением подобной работы стал Судебник Ивана III 1497 г. Сборник был составлен дьяком Владимиром Гусевым и утвержден Боярской думой и царем. Судебник состоял из 68 статей. Главным в содержании Судебника были постановления процессуального характера.

В судебнике говорится о праве собственности, обязательственном и наследственном праве. Впервые вводятся имущественные обязательства лжесвидетелей по отношению к потерпевшему. Имущественные претензии землевладельцев друг к другу регламентируются в зависимости от вида землевладения (вотчина, поместье, государственная земля), ограничиваясь 3 и 6 годами. Самое существенное содержится в ст.57 «О христианском отказе» (о переходе крестьян), где регламентирован порядок перехода крестьян от одного феодала к другому. В качестве компенсации за потерю рабочих рук крестьяне должны были выплачивать пожилое в размере одного рубля в степных районах, полтину - в лесных районах. Если крестьянин желал съехать в первый год проживания, он оплачивал четверть стоимости земли. В судебнике устанавливался определенный и очень ограниченный срок - перехода 26 ноября - «Юрьев день».

Обострение классовых противоречий, повышение значимости государственной власти повлияли на изменение понятия преступления. Если Русская Правда определяла понятие преступления как обиду, то в Судебнике под преступлением (уголовно наказуемым деянием) понималось «лихое дело», причинявшее ущерб государству и интересам господствующего класса. Таким образом, в понятие преступления был внесен элемент общественной опасности, более четкий классовый смысл. Вводились новые виды преступлений: государственные, преступления против суда.

Виды преступлений

- государственные преступления: «крамола» - измена князю, государству, заговор, мятеж и призыв к восстанию.

- должностные преступления и преступления против порядка управления и суда: взятка, казнокрадство, фальшивомонетничество, вынесение заведомо несправедливого решения, изменение установленного порядка судопроизводства, дача ложных показаний.

- преступления против личности: убийство, убийство господина, оскорбление действием и словом.

- имущественные преступления: грабеж, разбой, кража, похищение людей.

Судебник 1497 г. Усложнил систему наказаний и выработал новые цели наказания - устрашение и изоляция преступника. Виды наказаний:

- смертная казнь - за государственные преступления, убийство своего господина, за повторную кражу, а также за любое «лихое дело».

- торговая казнь - битье кнутом на торгу - за повреждение межевых знаков на барской земле, за кражу.

- штрафы, возмещение убытков - за имущественные преступления.

Судебный процесс

Судебник 1497 г. вводил две формы судебного процесса.

1. Обвинительно-состязательная форма применялась по делам о мелких преступлениях и гражданским делам. Дело начиналось с устной жалобы (челобитной) истца в суд. Специальными грамотами осуществлялись вызовы в суд ответчиков. В качестве доказательств выступали: собственное признание, присяга, свидетельские показания, письменные документы. Развивалась система обжалования судебных решений. Решения местных судов можно было обжаловать в приказы, Боярскую думу или великому князю. Судебником устанавливались высокие судебные пошлины, вследствие этого для низших слоев населения. Обращение в суд было малодоступным делом.

2. Розыскная форма суда применялась по государственным и другим преступлениям, по делам «лихих людей». Дело начиналось по инициативе государственного органа или должностного лица. Главным доказательством были поимка с поличным, обыск и собственное признание, для получения которого могла применяться пытка. Основными формами розыскного процесса были допросы, очные ставки и пытки.

Таким образом, судебник 1497 г. унифицировал почти все предыдущее законодательство. Его издание явилось важной мерой укрепления политического единства, усиление власти единого центрального правительства.

Тема 5. Сословно-представительная монархия в России (середина XVI - середина XVII вв.)

1. Формирование сословного строя

Образование централизованного государства ускорило социально-экономическое развитие страны, положило начало формированию единого общероссийского рынка, если в западных странах образование централизованных государств шло параллельно складыванию единого общенационального рынка, то на Руси образование единого государства произошло раньше, чем сложился единый общероссийский рынок. Другой особенностью образования русского централизованного государства по сравнению с государствами Запада было то, что оно с самого начала возникло как многонациональное государство. Русскому государству необходимо было решить и такую важнейшую задачу как восстановление в рамках единой государственности трех ветвей некогда единой восточнославянской народности. Также остро стояла проблема выхода к мировым торговым путям. Все эти факторы и определили внутреннее развитие России в период сословно-представительной монархии.

На протяжении XVI-XVII вв. шел процесс формирования сословного строя, характерного для феодального общества. Формирование сословий, в конечном счете, было обусловлено разделением общественного труда. Рассмотрим сам процесс формирования каждого сословия.

Класс феодалов.

- Царь: (этот титул утвержден в 1547 г., когда произошло венчание на царство Иван IV).

- Бояре происходили из бывших удельных князей и родовитого старомосковского боярства. После опричнины осталось всего 17 бояр. Основной формой землевладения бояр была передаваемая по наследству вотчина.

- Дворяне - усиление их роли в централизованном государстве. В годы опричнины конфискованные у бояр земли были переданы дворянам.

В 1557 г. выходит «Уложение о службе», где определялись равные обязанности для помещиков и вотчинников выставлять с земли определенное число вооруженных людей. С 1618 г. поместья убитых на войне передавались женам и детям. Разрешалось менять поместья на вотчины и покупать вотчины. Все это говорило о правовом сближении вотчины и поместья.

- Духовенство являлось крупнейшим собственником земли, владело 1/3 всех обработанных земель, было освобождено от государственной службы и повинностей. В 1589 г. происходит учреждение московской патриархии. Русская церковь становится независимой (автокефальной) то константинопольской патриархии. Однако в начале XVII в. происходит изменение правового статуса церкви в сторону ограничения церковного землевладения. Начинается частичная секуляризация - передача церковных земель светской власти. Монастырям запрещается скупать вотчины у служилых людей: По соборному уложению ликвидируются «белые слободы» - торгово-промышленные заведения, принадлежавшие духовенству.

- Городское население делилось на «белых людей» и «черных людей». Высшие слои московского купечества составляли две корпорации: гостей - «сурожан», ведущих торговлю с югом, и суконщиков, торговавших с Западом. «Черные люди» (мелкие торговцы ремесленники) тоже имели свою организацию. Ремесленники объединялись в цеха «сотни», «ряды». Городское население несло повинности («тягло») в Пользу царя и поэтому называлось тяглым или черным.

- Крестьяне подразделялись на чернотягловых, принадлежавших царю как главе государства, на дворцовых, принадлежавших царю и его семье, и на частновладельческих. Первые две категории крестьян работали на барщине, а натуральный оброк постепенно вытеснялся денежной рентой.

Во II пол. XVI-I пол. XVII вв. происходит интенсивный процесс дальнейшего закрепощения крестьян. В 1581 г. был принят указ «О заповедных летах», который практически отменил действия положения о Юрьевом дне. Вводится «заповедь» (запрет) на Юрьев день сначала временно, но это повторялось из года в год. В 1597 г. издается указ «Об урочных летах» о сыске беглых крестьян, ушедших не позднее, чем за пять лет до издания этого закона. В 1607 г. «Урочные лета» были увеличены до 15 лет. И, наконец, Соборное Уложение 1649 г. зафиксировало завершение процесса полного и окончательного закрепощения крестьян. Были отменены «урочные лета», беглых крестьян, можно было возвращать независимо от срока, прошедшего их ухода от прежнего владельца, вместе с семьей и всем имуществом. Таким образом, статьи Соборного уложения определили права феодалов на крестьян их труд, имущество, закрепляли полное бесправие, полную зависимость крестьян от произвола феодалов.

2. Государственный строй

В середине XVI в. начинает складываться сословно - представительная монархия, особенностью которой являлось привлечение для решения важных вопросов не только господствующих сословий (бояр, дворян, духовенства), но и верхушки городского населения). Это закономерный этап в развитии феодальных государств, когда эта форма правления устанавливалась, как правило, после преодоления феодальной раздробленности и создания централизованных государств. В русском государстве многие сословия были централизованы в укреплении государственной власти: дворяне - в ликвидации боярских усобиц, закрепощения крестьян, горожане - в развитии торговли, ликвидации таможенных перегородок.

Главой Русского централизованного государства являлся царь, который законодательствовал в государстве, был главой исполнительной власти, распоряжался финансами, был высшим судьей. В 1547 г. Иван IV впервые принял титул царя, равный по значению императорскому. В 1549 г была учреждена «Избранная рада» (Ближняя дума) - совещательный орган из особо доверенных лиц, назначенных царем.

Боярская дума формально сохранила свое прежнее положение. Это был постоянно действующий орган, наделенный законодательными полномочиями и решающий вместе с царем важнейшие вопросы. В состав Боярской думы входили бояре, бывшие удельные князья, думные дворяне и представители городского населения.

Особое место в системе органов государственного управления занимали Земские соборы - высшие сословно - представительные учреждения в России сер.XVI - конца XVII вв.

Первый Земский Собор собрался в 1549 г., последний - в 1653 г. В состав Земских соборов входили Боярская дума, Освященный собор (высшие церковные иерархии во главе с патриархом), а также по 10 человек от каждого города и уезда из дворян, посадских людей, крестьян черных волостей и казаков. Организация выборов в Земские соборы, нормы представительства от различных сословий, их численный состав были неопределенными. Дворяне составляли обычно большую часть собора. Соборы первой половины XVII в. отличались наиболее широким представительством. Так, на Земском соборе 1613 г. присутствовало около 700 человек, в том числе черносошные крестьяне.

Созыв Земских соборов объявлялся специальной царской грамотой, которая в какой - то мере определяла порядок проведения выборов. Земские соборы обсуждали и решали важнейшие дела: выборы царя (Соборы 1598 гг., 1613 г.), вопросы войны и мира, Собор 1653 г., одобривший воссоединение Украины с Россией, Собор 1649 г., одобривший Соборное уложение 1649 г. Каждая сословная часть Земского собора обсуждала поставленные вопросы отдельно и выносила свое суждение. Решения же должны были приниматься всем составом Собора. Решения Земского собора оформлялись принятием специального соборного документа.

Продолжала развиваться система приказов, число которых к середине XVII в. достигло 80. Возглавлял приказ начальник, назначаемый из числа бояр, окольничих, думных дворян и дьяков. Ведение делопроизводства возлагалось на дьяков. Приказы были подчинены царю и Боярской думе. Особое место среди всех приказов занимал Приказ тайных дел, который был своеобразным ведомством государственной безопасности, надзирал за деятельностью всех других приказов и воевод, управлял личным хозяйством царя и выполнял особые поручения. Разрядный приказ ведал государственной службой, управлял сторожевой службой, обеспечивал служилых людей земельным и денежным жалованием, назначал воевод и их помощников.

Вся территория Русского государства в административном отношении делилась на уезды, волости и станы. Основной административной единицей был уезд с центром в городе. Уезд состоял из волостей. Основными органами местного управления становятся земские и губные учреждения. Земские органы содержались за счет местного населения, они осуществляли финансовые, судебные и полицейские функции. Губные органы становятся основными органами управления в уездах. Они выполняли полицейские и судебные функции. Возглавлял избу избираемый населением староста. Губные учреждения находились в непосредственном подчинении Разбойного приказа.

В начале XVII в. была проведена реорганизация местного управления. Административные, полицейские и военные функции возглавлялись на назначаемых центральной властью воевод. Им стали подчиняться земские и губные избы. Воеводы в своей деятельности опирались на специально созданный аппарат - приказные избы, в состав которых входили дьяки, приставы, приказчики и другие должностные лица. Воевода назначался Разрядным приказом, утверждался царем и Боярской думой. Срок службы воеводы составлял 1-3 года. Воеводы назначались из числа бояр и дворян и получали государево жалованье. Однако на практике воеводы жили за счет поборов с населения.

В рассматриваемый период была проведена реформа вооруженных сил. Сохранялось дворянское ополчение, создается постоянное стрелецкое войско. Появляются постоянные полки: рейтарские, пушкарские, драгунские. Они стали прообразом постоянной и регулярной армии, которые сформировались в России в XVIII в.

3. Формирование системы крепостного права. Судебник 1550 г. Соборное уложение 1649 г.

Важнейшим источником права был первый общерусский сборник законов - Судебник 1497 г. Однако он не охватывал области государственного, семейного права и т.д. Важнейшим законодательным актом этого периода был Судебник 1550 г., который дальше развивал положения Судебника 1497 г. Судебник 1550 был принят по решению Земского собора и состоял из 100 статей. В нем подтверждался «Юрьев день» и увеличивалась плата за пожилое. Все вотчины делились на родовые, пожизненные и купленные. Продавать можно было только купленные вотчины. В Судебнике 1550 г. под уголовным преступлением понималось деяние против государства, феодалов и церкви. Вводилось ужесточение наказания за большинство преступлений. Появились новые статьи об имущественных преступлениях, к примеру, о мошенничестве.

Важнейшим источником права стал Стоглав 1551 г., который стал результатом нормотворческой деятельности церковного собора с участием феодальной знати. Стоглав содержал нормы церковные - гражданского права. По вопросу о церковном землевладении было решено оставить в прежнем владении земли, приобретенные до Собора, а впредь приобретать земли только с царского согласия. Затрагивались некоторые вопросы семейного права, в частности брачный возраст за юношей 15 лет, для девушек 12 лет. Юридически признавался только брак, заключенный в церкви.

После подавления восстания 1648. царское правительство обещало упорядочить законодательство, провести ряд реформ и создать «суд праведный». Во исполнение этого в 1648 г. по приказу царя Алексея Михайловича была создана комиссия, которая подготовила проект нового Уложения. Для его обсуждения в 1649 г. был созван Земский собор, который утвердил новый законодательный акт, получивший название Соборного уложения. Оно состояло из 25 глав и 967 статей.

Соборное уложение 1649 г. регламентировало формы феодального землевладения. Устанавливался правовой статус поместья, владельцем которого могли быть как бояре, так и дворяне. Определялся порядок наследования поместья сыновьями, часть земли после смерти владельца получали жена и дочери. Дочери также могли получить поместье в качестве приданого. Уложение разрешало обмен поместья на поместье или вотчину. Однако право свободной продажи земли, равно как и право ее залога, помещикам не было предоставлено.

В соответствии с Соборным уложением вотчина была привилегированной формой феодального землевладения. Вотчинникам предоставлялись широкие полномочия по распоряжению своими землями: продавать, закладывать, передавать по наследству. Ограничивалось церковное землевладение - церквям было запрещено приобретать новые земли.

Обязательственное право продолжало развиваться в направлении замены личностной ответственности имущественной. Друг за друга отвечали супруги, родители, дети. Долги по обязательствам переходили по наследству; одновременно устанавливалось, что отказ от наследства снимает и долги по обязательствам. В Соборном уложении упоминаются договоры купли - продажи, мены, дарения, хранения, поклажи, найма имущества и др. Регламентировались случаи заключения договоров в письменной форме. Признавались недействительными договоры, заключенные в состоянии опьянения, с применением насилия или путем обмана.

Наследственному праву известно наследование по закону и по завещанию. Завещание оформлялось в письменной форме, подтверждалось свидетелями. В круг наследников по закону входили дети, переживший супруг, другие родственники. Родовые и жалованные вотчины наследовали сыновья, дочери наследовали при отсутствии сыновей. Вдова получала часть вотчины на «прожиток» т.е. в пожизненное владение. Поместье наследовали сыновья. Вдовы и дочери получали определенную долю на «прожиток». Согласно семейному праву законную силу имел только церковный брак. Допускалось заключение одним лицом не более трех браков. Брачный возраст устанавливался для мужчин в 15 лет, для женщин в 12 лет.

Устанавливалась власть мужа над женой, отца над детьми. Незаконнорожденные дети не могли усыновляться. Расторжение брака допускалось в случае ухода одного из супругов в монастырь, неспособность жены к деторождению, обвинение супруга в антигосударственной деятельности.

Соборное уложение не дает понятия преступления. Однако из статей можно делать вывод, что преступлением является нарушение царской воли или закона. Субъектами преступления могли быть лица независимо от их сословной принадлежности. Объектами преступления являлись государство, церковь, семья, личность, имущество. Подробно определялось соучастие в преступлениях: подстрекательство, пособничество, укрывательство. Повторное или неоднократное совершение преступления (рецидив) наказывалось жестче.

Виды преступлений:

- против церкви - богохульство, нарушение порядка в церкви;

- государственные - против власти, царя, за измену, заговор, бунт (воинские преступления - измена, побег с поля боя, дезертирство);

- против личности - убийство, нанесение телесных повреждений, оскорбление словом и делом;

- имущественные - кража, грабеж, разбой, поджог;

- преступления против нравственности - сводничество, нарушение семейных устоев.

Система наказания включала: смертную казнь, торговую казнь, телесные наказания, тюремные заключения, ссылку, конфискацию имущества, отстранение от должности, штрафы. Целями наказания были устранения, возмездие и изоляция преступника от общества.

Соборное уложение устанавливало две формы судебного процесса: обвинительно - состязательную и розыскную. Первая форма суда применялась при рассмотрении имущественных споров и мелких уголовных дел. Суд начинался с подачи лицом челобитной грамоты. Затем пристав вызывал в суд ответчика. Выигравшая сторона получала соответствующую грамоту. Использовались свидетельские показания, письменные доказательства, присяга.

Розыскной процесс применялся по наиболее важным уголовным делам. Дело могло начаться с заявления потерпевшего или с наговора. Государственным органам, которые вели следствие по делу, предоставлялись широкие полномочия. Они опрашивали свидетелей, применяли «обыск» - опрос всех обвинителей и подозреваемых. Основанием для пыток обычно служили результаты «обыска».

Тема 6. Государство и право Российской империи в период образования и развития абсолютизма

1. Образование абсолютной монархии

С середины XVII в. сословно-представительная монархия начинает постепенно трансформироваться в абсолютную монархию. Абсолютизм (самодержавие) - неограниченная монархия, форма правления, при которой верховная власть принадлежит монарху.

В России налицо были все политические и социально-экономические предпосылки для утверждения абсолютной монархии. Постепенно прекращались созывы Земских соборов. Собор 1653 г. был последним полноценным, который собрался в полном составе. Должности земских и губных старост были упразднены. Боярская дума теряла свое значение, редко собиралась. Царь стал решать государственные дела или единолично, или с двумя-тремя ближними советниками («комнатой»). Законодательные акты стали издаваться от имени одного царя. Окончательное оформление абсолютизма и его идеологии приходится на первую четверть XVIIIв. В Артикуле воинском (1715 г.) отмечалось, что «его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». В 1721 г. в связи с победой России в Северной войне Сенат и Духовный Синод преподнесли Петру I титул «Императора Всероссийского». К концу 17 века сложились экономические и социальные условия для формирования абсолютизма. Для содержания мощного бюрократического аппарата, армии нужны были большие деньги. Такие деньги государева казна стала собирать в виде прямых и косвенных налогов, торговых, таможенных и судебных пошлин. На увеличение государственных налогов оказало влияние формирование общероссийского рынка. В результате экономической политики Петра I был дан мощный толчок развития промышленности.

Увеличение повинностей крестьянства и посадских людей привело к серьезному углублению социальных противоречий, которые вылились в бунты, крестьянские войны. Для подавления классовых выступлений потребовалась консолидация господствующего дворянского сословия, централизация государственного аппарата, его силовых структур - армии и полиции, налогового аппарата, и местного управления.

Установление абсолютной монархии в России сопровождалось вмешательством государства во все сферы общественной жизни. Усиление роли государства также выразилось в детальной регламентации прав и обязанностей сословий и социальных групп. Другим направлением экспансии стала политика дальнейшего закрепощения крестьян.

По специальному указанию Петра I Феофаном Прокоповичем был написан труд «Правда воли монаршей», в котором оправдывалась необходимость власти абсолютного монарха. Глава государства изображался «отцом народа», который знает, чего хотят его дети, поэтому он вправе их воспитывать, поучать и наказывать. Отсюда и желание контролировать все сферы общественной и частной жизни.

Возникновение абсолютизма в России было таким же закономерным явлением, как и в других странах (Англия, Франция, Германия). Исторический опыт абсолютной монархии подтверждает, что авторитарные и тоталитарные режимы могут мобилизовать все финансовые и материальные ресурсы для совершения большого скачка, чтобы вырваться из плен отсталости и обеспечить национальную безопасность страны. Хотя цена такого скачка довольно велика. По подсчетам историка П.Н. Милюкова петровские реформы стоили России свыше 20 % ее населения.

2. Реформы государственного аппарата

Радикальные реформы государственного аппарата были проведены Петром I в начале XVIII в. и завершены в царствование Екатерины II во второй половине XVIII в. Во главе России стоял император. Присвоение Петру I императорского титула (1721 г.) означало признание России великой европейской державой. Император обладал неограниченной властью: законодательной, исполнительной, военной, судебной. Он также возглавлял Русскую православную церковь после того, как в 1700 г. запретил после смерти патриарха Андриана выборы нового патриарха. Изменяется порядок престолонаследия. В силу политических мотивов Петр I лишил законного престолонаследника царевича Алексея права наследования. В 1722 г. был издан Указ о наследии престола, закрепивший право монарха по собственной воле назначать своего наследника.

Боярская дума к концу XVIII в. из органа, которому наряду с царем принадлежала вся полнота государственной власти, превратилось в периодически созываемое совещание приказных судей. Дума стала судебно-управленческим органом. Позднее из думы выделились Ближняя дума и Расправная палата. В 1701 г. функции Боярской думы были переданы Ближней канцелярии. После образования Сената в 1711 г. Боярская дума была ликвидирована.

В 1711 г. Петром I утверждался Сенат как высший орган управления общей компетенции, в которую входили судебная, финансовая, ревизионная и другие виды деятельности. Состав Сената включал 9 сенаторов и обер - секретаря, назначавшихся императором. Структура сената включала присутствие и канцелярию. Присутствие представляло собой общее собрание сенаторов, на котором обсуждались и принимались решения. Канцелярия состояла из нескольких столов: разрядного, секретного, губернского, приказного и пр.

Вместо многочисленных приказов в 1719 г. были учреждены 12 государственных коллегий, в качестве органа отраслевого управления. Среди них: военная, адмиралтейская, иностранных дел, Каммер-коллегия, ответственная за доходы государства, Штатс-коллегия - за расходы, Ревизион-коллегия, контролирующая сбор и расход казенных средств, Коммерц-коллегия, ведавшая торговлей, Юст-коллегия, курировшая судебную систему и др. Функции, внутреннее устройство и порядок делопроизводства в коллегиях определялись Генеральным Регламентом. Табель о рангах (1722 г.) все должности в гражданской, военной службе разделил на 14 классов. Каждый чиновник или военный должен был начинать службу с низшего 14 класса, постоянно продвигаясь по службе. Табель о рангах определял чины и должности, исходя лишь из личных заслуг, способностей и преданности царю.

Одновременно с реформой центральных органов радикальным образом было реорганизовано местное управление. В 1708 г. вся территория страны была разделена на 8 губерний, а чуть позже на 11 губерний. Возглавлял губернию губернатор и генерал-губернатор. Губернии делились на уезды во главе с комендантами. Смысл реформ состоял в том, чтобы перенести центр тяжести в управлении на места. Из-за огромных расстояний в стране и тогдашних средствах сообщения невозможно было оперативно управлять такой территорией из центра. В 1719 г. проводится второй этап реформ. Губернии делятся на 45 провинций. В пограничине провинции назначаются также губернаторы, а во внутренние - воеводы. И хотя губернии продолжали существовать, но за губернаторами оставалось командование войсками, общий надзор за управление, а основной единицей местного управления остается провинция. Города имели свое городское управление: в губернских городах - магистраты, в уездных - ратуши. Общее руководство магистратами и ратушами осуществлял Главный магистрат.

В результате реформ центрального и местного аппарата управления образовалась огромная армия чиновников, которая в условиях бесконтрольности и безнаказанности погружалась в коррупцию. В связи с этим в 1711 г. утверждаются должности фискалов во главе с генерал-фискалом. Они были призваны оберегать казну путем вербовки агентуры в госучреждениях и выявлении взяточничества и казнокрадов. В стране поднялась волна доносов. Петр I издает указ о том, чтобы «подметные письма» (анонимки) сжигались на местах, где их обнаруживали. В 1722 г. император издает указ об учреждении должности генерал-прокурора («ока государства»). Генерал прокурору были подчинены обер-прокуроры в Сенате и в Синоде, прокуроры в коллегиях и в губерниях.

Военные реформы Петра I решали вопросы комплектования и организации армии. В начале XVIII в. В России была введена рекрутская система комплектования армии. Рекрутской повинности подлежало все податное мужское население. Служба была пожизненной. Для подготовки офицерских кадров были открыты военные школы бомбардиров, артиллерийские, Морская академия. В офицерские школы принимались в основном дети дворян.

Во второй половине XVIII в. проводится второй этап реорганизации государственного аппарата. После смерти Петра I в 1726 г. для решения вопросов внутренней и внешней политики создается Верховный тайный совет. Сенат практически превратился в одну из коллегий, так как он стал контролироваться Верховным тайным Советом. Последний получил законодательные полномочия. В 1730 г. Верховный тайный совет как орган управления был ликвидирован. Место Верховного тайного совета в 1731 г. занял кабинет министров, вначале выполнивший совещательные функции, а затем законодательные функции. В 1741 г. кабинет министров был упразднен, а его место создается другой центральный орган - кабинет ее величества (императрицы Елизаветы Петровны). За время своего существования высший совещательный орган при императоре (при Петре III называемым Императорским советом, при Екатерине Советом при высочайшем дворе) сохранял широкие полномочия в законодательстве, налогообложении, внешней политике, назначением на должности и т.д.

После смерти Петра I роль Сената как высшего органа управления стала снижаться. Над ним был усилен контроль кабинета министра. При императрице Елизавете Петровне роль сената вновь возрастает. Он наделяется законодательными и судебными полномочиями. При Екатерине II Сенат стал высшим административно-судебным органом. С 1801 г. Сенат окончательно становится высшей судебной инстанцией.

Государственные реформы второй половины XVIII века связаны, прежде всего, с императрицей Екатериной II. Она осуществляла всю полноту самодержавной власти с помощью императорского совета. Совет заседал под председательством самой Екатерины II. Императрица пыталась заменить коллегиальные органы управления единоличными. Она также опиралась на руководителей трех коллегий: иностранных дел, военной и адмиралтейской.

Во второй половине XVIII века возникает необходимость в реформировании органов местного управления. Трехзвенная система местного управления, сложившаяся к концу царствования Петра I, была чрезмерно громоздкой и дорогостоящей. Руководители губерний и провинций не имели достаточных полномочий и сил для эффективного управления и подавлены волнения крестьян и работных людей. Неэффективность этой системы ярко проявилась в годы крестьянской войны под предводительством Е. Пугачева (1773-1775 гг.).

Поэтому после подавление пугачевского восстания Екатерина II сразу же приступает к реформированию системы местного управления. В 1775 г. была проведена реформа, по которой вся территория России разделяется на 50 губерний с населением от 300 до 500 тыс. человек каждая. Губернии делились на уезды с численностью населения от 30 до 50 тыс. человек. Губернское правление исполняло следующие функции: общее управление губерний, публикация законов, указов и распоряжений императора, надзор за исполнением, рассмотрение жалоб и т.д. Для управления уездами создавались особые учреждения - нижние земские суды во главе с капитан-исправником. Крупными городами управляли полицмейстеры, а небольшими - городничие.

Одним из элементов реформы административно-управленческой системы стало учреждение полиции. Начало созданию полиции положил Петр I, узнав в 1718 г. указ об учреждении в Петербурге должности генерал-полицмейстера. Полицейские функции в России осуществлялись ранее приказами, губными и земскими старостами, воеводами. Однако до петровских реформ не было специализированных полицейских органов. В 1782 г. в соответствии с Уставом благочиния в городах стали создаваться новые полицейские органы - управы благочиния. Они подчинялись губернскому правлению. В компетенцию управы благочиния входили: дознание и розыск, задержание преступников, исполнение законов, наблюдение за порядком, исполнение решений губернского правления и судов, рассмотрение мелких уголовных дел.

В XVIII в. происходило формирование политической полиции. В 1718 г. была образована тайная канцелярия, которая просуществовала всего восемь лет. В 1731 г. создается канцелярия тайных розыскных дел, а после ее ликвидации в 1762 г. возникает Тайная экспедиция Сената, находящаяся под контролем императрицы Екатерины II. Политическая полиция была строго централизована и подчинялась непосредственно императору.

Судебную реформу начал проводить Петр I, создав в 1719 г. Юстиц-коллегию, надворные суды в губерниях и нижние суды в провинциях. Смысл реформы состоял в отделении суда от администрации. Однако эта идея, заимствованная с Запада не соответствовала российским условиям начала XVIII в. Губернаторы и другие чиновники постоянно вмешивались в судебные дела. В 1722 г. вместо нижних судов были созданы провинциальные суды, а в 1727 г. упраздняются и надзорные суды. Их функции передавались губернаторам. В 1775 г. ходе губернской реформы были учреждены в губерниях и уездах новые судебные учреждения для каждого сословия отдельные. В уездах были образованы уездные суды для дворян. Судом первой инстанции для государственных крестьян в уезде стала нижняя расправа, а для городского населения судом - городовой магистрат. Судами второй инстанции в губернии являлись три сословных судебных учреждения: верхний земский суд (для дворян), губернский магистрат (для городского населения) и верхняя расправа (для государственных крестьян). Все судебные дела, по замыслу законодателя, должны были завершаться на уровне губернии. Поэтому в каждой губернии создавались палаты уголовного и гражданского суда. Они являлись высшей апелляционной инстанцией для всех нижестоящих судов. Высшей кассационной инстанцией для всех судов стал Сенат. Таким образом, судебные органы были отделены от администрации, хотя и не полностью.

3. Правовой статус сословий

В период абсолютной монархии появилось стремление государства к четкой правовой регламентации каждого из четырех сословий, на которое делилось все население страны: дворянства, духовенства, крестьян, городского населения.

Дворянство. Происходило дальнейшее расширение и закрепление привилегий дворян. В 1718 г. был принят Указ о подушной переписи, который закреплял привилегированное положение дворянства. Оно объявлялось податным сословием в отличие от других групп населения, которые платили подушную подать. Указ о единонаследии 1714 г. устранил различия между вотчинами и поместьями и, соответственно, между категориями дворянства, владевшими землей на вотчинном и поместном праве. Табель о рангах (1722 г.) окончательно устранил последние остатки местничества (т.е. знатности рода, прошлой службе предков) и, установившему для всех дворян обязанность начинать службу с низших чинов 14 класса. С 1762 г. в соответствии с манифестом Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» дворяне освобождались от обязательной и военной службы. По указу 1760 г. дворяне получали право ссылать неугодных крестьян в Сибирь.

Заключительным актом, консолидирующим дворянское сословие и закрепляющим его привилегированное положение, стала «Жалованная грамота дворянству», принятая Екатериной II в 1785 г. В ней подтверждалась свобода дворян от обязательной службы, от уплаты личных податей, постойной повинности, от телесных наказаний. Закреплялось право собственности дворян на землю и полезные ископаемые в ее недрах. Им разрешалось иметь фабрики и заводы, заниматься торговлей. Дворяне получили право формировать свои сословные организации - уездные и губернские дворянские собрания. Судить дворянина мог только дворянский суд. Без согласия императора он не мог быть лишен жизни, чести и сословного звания.

Духовенство как сословие складывалось в процессе развития феодализма. Владея большим количеством земли и крестьян, оно представляло собой значительную политическую силу. В период абсолютизма, когда церковь была подчинена государству, усилилась и правовая регламентация духовного сословия. Духовенство делилось на «черное» (монашеское) и «белое» (приходское). Процесс огосударствления церкви предполагал провести секуляризацию церковного имущества, т.е. отчуждение и передачу в светское управление. По Соборному уложению 1649 г. духовенство не могло расширять свое землевладение. В 1722 г. были установлены жесткие правила вступления в духовное сословие. Из числа дворян духовный чин могли принять только младшие сыновья не моложе 40 лет. В 1764 г. был принят указ, в соответствии с которым церковь лишалась всех вотчин. Принадлежавшие церкви крестьяне переводились на положение государственных.

Крестьяне подразделялись на помещичьих, государственных, экономических, посессионных, удельных, дворцовых.

- помещичьи крестьяне несли в пользу хозяина барщину, оброк. Помещики в отношении своих крестьян обладали широкими правами: распоряжались их имуществом, осуществляли суд по мелким уголовным преступлениям и т.д. Они распоряжались крестьянами как своей собственностью, могли продавать их, закладывать, завещать, менять, ссылать в Сибирь, отправлять на каторжные работы.

- государственные крестьяне также являлись феодально-зависимым населением. Они несли различные повинности и платили оброк государству. Вместе с тем государственные крестьяне имели право переходить в другие сословия, иметь место жительство, их не могли продать.

- посессионные крестьяне появляются в начале XVIII века. В 1721 г. был принят указ, в соответствии с которым предоставлялось право покупать населенные деревни и приписывать их к частным предприятиям-мануфактурам. Взамен несения государственных повинностей посессионные крестьяне должны были выполнять работы на производстве.

...