Сущность и функции государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Предмет ТГП. Теория государства и права в системе юридической науки и практики

ТГП - это наука, изучающая закономерности возникновения государства и права, их типологию, сущность, формы и функции, а также правовые отношения и правовое сознание.

Предметом любой науки является определённый круг вопросов, изучаемый данной наукой.

Предметом ТГП выступает юриспруденция в целом, а именно:

· Система основных понятий юриспруденции;

· Государство и право как взаимосвязанные явления (их зарождение, развитие, современное состояние).

В содержание предмета ТГП входят такие основные вопросы, как:

· Происхождение государства и права;

· Типы государств;

· Функции государств;

· Формы государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим);

· Государственные органы;

· Нормы права;

· Источники права;

· Система права;

· Правоотношения; Правонарушения и юридическая ответственность;

· И иные вопросы, касающиеся государства и права и основных понятий юриспруденции.

ТГП изучает государство и право в целом, а не отдельные их части, исследует государство и право в их единстве и неразрывной взаимосвязи.

Место ТГП в системе юридических наук

ТГП
Общеисторические науки: · История государства и права; · История правовых и политических учений	Отраслевые юридические науки: · Конституционное право; · Административное право; · Гражданское право; · Уголовное право и т.д.	Специальные юридические науки: · Криминалистика; · Судебная медицина; · Судебная психиатрия;
Вплотную примыкают, рассматривают гос-во и право в целом. Общеисторические изучают процесс развития применяя исторический метод, а ТГП обобщает эти процессы (исследуя сущность, закономерности функционирования гос-ва и права) применяя логический метод.	ТГП является обобщающей наукой, исследуя общие вопросы. ТГП изучает общие закономерности развития гос-ва и права, предмет же любой отраслевой науки связан с определённой сферой общественных отношений. ТГП исследует общие для всех отраслевых наук проблемы, играет методологическую роль, формирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми науками.	ТГП связана, но в меньшей степени. Они больше опираются на науку - медицинскую, техническую

В системе юридических наук ТГП - общетеоретическая, методологическая наука.

ТГП - обобщает данные и выводы юридических наук, исследует основные закономерности развития государства и права в целом и вырабатывает общие понятия, на которые опираются другие теоретические науки. ТГП - способствует формированию научного юридического мировоззрения, общеправовой ориентировки, правовой культуры, способности принимать правильные решения в профессиональной деятельности, усвоению первичных правовых понятий, необходимых для эффективного изучения других юридических наук.

2. Методология теории государства и права

Методы ТГП - совокупность приёмов и способов, с помощью которых изучается предмет науки.

(Предмет ТГП - система основных понятий юриспруденции; гос-во и право как взаимосвязанные явления: их зарождение, развитие, современное состояние).

При изучении ТГП используются следующие методы:

Всеобщие методы - это философские, мировоззренческие подходы, которые выражают наиболее универсальные принципы мышления.

· Метафизический метод - государство и право воспринимаются как институты, которые существовали, существуют и будут существовать независимо от воли человека;

· Диалектический метод - государство и право рассматриваются в их развитии.

Разновидностями диалектики являются:

а) Идеализм, основанный на утверждении, что государство и право - это продукт воли:

- Божественных сил, Мирового разума (объективный идеализм);

- Человека (субъективный идеализм).

б) Материализм, основанный на утверждении, что государство и право возникло в результате социально-экономических процессов (разделения труда, появления частной собственности и классов).

Общенаучные методы- это приёмы, которые не охватывают всего научного познания, а применяются лишь на отдельных этапах (в отличии от всеобщих), посредством их теоретические принципы переводятся в плоскость реальности.

· Анализ - разделение сложного теоретического материала о государстве и праве на части и исследование его по частям;

· Синтез - объединения составных частей, полученных в результате анализа, и рассмотрение государства и права, как единого целого.

· Индукция - изначальное познание отдельных (или первичных) сторон или свойств государства и права, на основе которого затем даются обобщения различного уровня (логический приём от частного к общему).

· Дедукция - посредством логических умозаключений от общего к частному познаются закономерности и свойства государства и права (Процесс, обратный индуктивному - Целое разбивается на единичные образования, которым даётся научная оценка (определение)).

· Гипотеза - это научное предположение, выдвигаемое для объяснения какой-либо закономерности государства и права, тенденции их развития. Для того, чтобы стать научной теорией, выдвигаемое предположение требует проверки на опыте.

Частнонаучные методы - это приёмы, выступающие следствием усвоения ТГП научных достижений технических, естественных и гуманитарных наук.

· Конкретно-социологическое исследование - выяснение мнения общества по вопросам государства и права (тестирование, интервьюирование, телефонные опросы и др);

· Математические (статистические) методы - при изучении государственно-правовых вопросов проводят исследования количественных показателей на основе статистики.

Частноправовые методы - являются сугубо юридическими. К ним относятся.

· Формально-юридический метод - позволяет определить юридические понятия, выявить их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний.

· Сравнительно-правовой метод - позволяет сопоставить различные правовые системы, либо их отдельные элементы - законы, юридическую практику в целях выявления их общих и особенных свойств.

Принципы общетеоретического исследования: историзм, объективность, конкретность, плюрализм.

Историзм- устанавливая причины происхождения, развития гос-ва и права даётся научная оценка современного гос-ва и права. Объективность - истинное отражение действительности. Конкретность - точный учёт всех условий: существенных свойств, связей, тенденций развития. Плюрализм - множественность противоречивых взглядов к познанию общих закономерностей гос-ва и права приводит к наиболее оптимальной системе знаний.

3. Основные теории происхождения государства. Современный взгляд на происхождение государства

Теологическая теория (Фома Аквинский 13 век)

Суть: Государство возникло по воле Бога. Следовательно гос-во, его институты, власть - вечны, святы, их возникновение не зависит от воли человека.

Теория призывает:

· Принять гос-во и власть как должное, полученное свыше;

· Признать власть монархов (средние века) святой, происходящей от Бога (т к они представители Бога на Земле); Полностью и во всём подчиняться божественной власти монархов и гос-ву;

· Не пытаться изменить установленный Богом порядок.

Достоинства теории: Способствует усилению духовности, укреплению согласия в обществе; препятствует насилию, войнам, переделу власти.

Недостаток теории: она ненаучна, т к основана только на вере.

Патриархальная теория (Аристотель - 3 век до н э; Филмер; Михайловский - современная эпоха).

Суть: Гос-во возникает по модели семьи. Гос-во - это своеобразная «большая семья», состоящая из множества обычных семей. Следовательно, власть правителя (короля) является продолжением отцовской власти в семье.

Согласно этой теории:

· Монарх яваляется отцом всего народа; Благосостояние общества невозможно без королевской - отцовской заботы; Король действует во благо подданных; охраняет и защищает их, как отец членов семьи; Подданные обязаны чтить короля и подчиняться ему, как члены семьи отцу.

Достоинства теории: Способствует уважению, почитанию государственной власти, духу родства и братства, взаимосвязанности членов общества как членов семьи.

Недостатки теории: Не правильно проводить прямое сравнение: гсударство-семья, монарх-отец;

В семье существуют родственные связи, но весь народ не правильно объявлять родственниками.

Монарх - представитель публичной власти, отделённой от народа. Если отец - является основателем рода, то монарх - основатель гс-ва, а не народа; он не является родственником подавляющего большинства населения (ведь часто монарх призывался править вообще из другого государства).

Органическая теория (Платон - 4-3 век до н э; Спенсер - 19 век)

Суть: Гос-во возникает и развивается подобно биологическому организму:

· Люди образуют гос-во, как клетки живой организм;

· Государственные институты подобны частям организма:

правители - головной мозг; почта, транспорт, финансы - кровеносная система, которая обеспечивает деятельность организма; рабочие и крестьяне (производители) - руки и т д.

· Между государствами, как в живой среде, идёт конкуренция и в результате естественного отбора выживают самые приспособленные. А в ходе естественного отбора гос-во совершенствуется.

Достоинства теории: Оригинальность теории; Восприятие гос-ва, как единого целого и взаимосвязанного организма; признание роли конкуренции государств в совершенствовании их внутреннего механизма.

Недостатки теории: Сильное влияние дарвинизма и прямое проецирование биологических законов на жизнь общества. Государство есть социальный организм, а не биологический.

Теория насилия (Гумплович, Каутский, Дюринг - 19 век)

Суть: Гос-во возникло путём насилия: одних членов общества над другими внутри одного гос-ва; одних государств над другими (завоевания, порабощение, колониальная политика)

· Насилие выражалось, как правило, в присвоении материальных благ и средств производства: сбор дани дружинниками; расширение территорий; огораживание (сгон крестьян с их земель и присвоение их угодий).

· Для поддержания установленного порядка также требовалось насилие (армия, чиновники); Создавался «охранительный аппарат» завоёванных благ.

Достоинства теории: Насилие является одним из основных факторов, на которых основывается гос-во (например, сбор налогов, правоохранительная деятельность, комплектование вооружённых сил).

Государственная деятельность подкреплена принудительной силой к лицам, не исполняющим обязанности добровольно. Ряд крупных государств были созданы путём завоевания, присоединения других государств (например, Римская империя, Тотаро-монгольское государство, великая Британия, США).

Недостатки теории: Насилие не единственный фактор, повлиявший на возникновение гос-ва.

Психологическая теория (Тард, Петражицкий - 19 век)

Суть: Государство возникло благодаря особым свойствам психики человека.

Под данными свойствами подразумеваются:

· Желание большинства населения быть защищёнными и подчиняться более сильным;

· Желание сильных индивидуумов общества повелевать над другими людьми;

· Способность сильных личностей оказать психологическое воздействие на массы и подчинить их своей воле;

· Желание отдельных членов общества не подчиняться, бросить вызов, т е сопротивляться власти, совершать преступления.

Авторы теории считают, что предшественницей государственной власти являлась власть вождей, жрецов, шаманов, которая основывалась на их особой психологической энергии, с помощью которой они влияли на остальных членов общества.

Достоинства теории: Отчасти она справедлива, т к стремление к доминированию или подчинению действительно свойственны человеческой психики и вполне могли оказать влияние на процесс образования государства.

Недостатки теории: Данная теория не учитывает другие факторы, благодаря которым возникло государство - социальные, экономические, политические и др.

Теория общественного договора (Гроций, Гоббс, Локк, Спиноаза, Ж.-Ж. Руссо, Радищев - 17-18 век)

Суть: В основе гос-ва лежит так называемый «общественный договор». Смысл идеи «общественного договора» в следующем:

· Первоначально люди находились в первобытном состоянии, каждый преследовал только свои интересы и не считался с интересами других, что приводило к «войне всех против всех»; В результате общество могло уничтожить само себя.

· Чтобы этого не случилось, люди заключили «общественный договор», в силу которого каждый отказывался от части своих интересов ради взаимного выживания.

· В результате был создан институт согласования интересов, взаимной защиты - государство.

Достоинства теории: Фактически выдвинут принцип народного суверенитета- власть производна от народа и принадлежит народу. Государственные структуры, власть не существует сама по себе, а должна выражать интересы народа.

Государство и народ имеют взаимные обязательства:

Народ - соблюдает законы, платит налоги, выполняет воинскую повинность;

Гос-во - регулирует отношения между людьми, наказывает преступников, создаёт условия для жизнедеятельности людей, защищает от внешней опасности.

Народ вправе менять власть, если оно перестало выражать его интересы.

Недостатки теории: Заключение «общественного договора» - не реально, т к гос-ва возникали путём воин, насилия. Ни одно гос-во не возникло на основе договора между подданными (гражданами) и правителями. Общество в теории воспринимается, как единое целое, а в реальной действительности оно разделено на группы, классы, сословия имеющие разные интересы и враждебные друг другу.

Экономическая (классовая) теория (Маркс, Энгельс, Ленин - 19 век)

Суть: Государство возникло на классово - экономической основе:

· Произошло разделение труда (земледелие, скотоводство, ремесло, торговля);

· Возник прибавочный продукт, присвоение чужого труда, произошло расслоение общества на классы (эксплуатируемых и эксплуататоров); Появилась частная собственность и публичная власть.

· Для поддержания господства эксплуататоров над эксплуатируемыми был создан социальный аппарат принуждения - государство.

Достоинства теории: Учтён экономический фактор возникновения гос-ва. Признание наличия в обществе групп с противоположными интересами (классы).

Недостатки теории: Теория не учитывает другие факторы, благодаря которым возникло гос-во (психологические, политические,…). Гос-во рассматривается только как аппарат господства экономически сильных классов.

На сегодняшний день выделяют три основные теории:

1. Кризисная (Венгров) - гос-во возникает, как итог неолитической революции - перехода от экономики присваивающей - к экономике производящей. Этот переход был вызван экологическим кризисом (изменение климата). 2. Дуалистическая (Афанасьев, Малыгин) - гос-во возникает как итог неолитической революции, но двумя путями: А) Восточный - строительство ирригационных сооружений требовало централизованного управления государственным аппаратом; Б) Западный - государствообразующим фактором было разделение общества на классы, появление частной собственности на Землю, скот, рабов,… 3. Теория специализации (Кашанина) - не отвергая неолитическую революцию обращает внимание на то, что гос-во есть результат политической специализации. Закон специализации - закон развития окружающего мира. Частной формой закона является разделение труда, возникающее в экономической, а затем в политической и управленческой сфере. Развитие политической специализации привело к возникновению государства.

4. Понятие и признаки государства. Современный подход к понятию государства

Государство - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления и подавления, обладает суверенитетом.

Основные признаки государства:

1. Территориальная организация власти.

Территория гос-ва - то пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Территория обычно имеет специальное деление, называемое административно - территориальным (края, области, департаменты, провинции и др.). Это делается для удобства управления.

2. Наличие публичной власти.

Существует совокупность А) Аппарата управления (органы законодательной и исполнительной власти); Б) Аппарата подавления (армия, полиция, прокуратура, суды, органы безопасности, исправительные учреждения).

3. Юридическая принадлежность населения к данному гос-ву (гражданство или подданство).

Гражданство - устойчивая правовая связь лиц и гос-ва (взаимные права, обязанности, ответственность);

Подданство - верность, повиновение, обязанности индивида по отношению к государству.

Подданство отличается от гражданства отсутствием обязательств государства перед индивидуумами, отсутствием гражданских прав у любого частного лица.

4. Создание финансово-налоговой системы.

Налоги и сборы - это денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих, …

5. Обладание суверенитетом.

Государственный суверенитет - это независимость власти данного гос-ва от всякой иной власти. Он может быть внутренним и внешним.

Внутренний суверенитет - полное распространение юрисдикции гос-ва (права законодательных, исполнительных и судебных органов гос-ва по рассмотрению и разрешению дел в соответствии с их компетенцией) на всю территорию. Исключительное право - на законодательство, на управление.

Внешний суверенитет - полная независимость во внешнеполитической деятельности гос-ва, недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела извне (кроме случаев предусмотренных международным правом).

6. Наличие правотворческой функции.

Деятельность по подготовке и изданию нормативных актов.

В современной научной литературе выделяют 5-ть основных подходов к понятию гос-ва:

1. Теологический (мусульманские учения); 2. Классический (рассматривает гос-во, как соединение 3-ёх элементов - власти, территории и населения); 3. Юридический (гос-во рассматривается, как система правоотношений); 4. Социологический (а) Марксистское учение (орган диктатуры); б)Немарксистское учение (юридические, экономические, политические признаки). Гос-во выступает в роли арбитра; 5.Кибернетический (гос-во особая система в связи с потоками информации, прямыми и обратными связями).

Суммируя доминирующие подходы в науке, государство - это

1. политическое сообщество; 2. политическая организация в обществе данной страны; 3. регулятивный инструмент; 4. орган выполнения общих дел в обществе; 5. арбитр - не беспристрастный, а заинтересованный.

Государство - универсальное политическое сообщество и одновременно политическая организация, обладающая особой властью и специализированным аппаратом регулятивного воздействия на общество, выражающаяся в процессе социального арбитража прежде всего волю доминирующего социального строя, учитывая в определённой мере и выполняющая общие для общества задачи.

5. Типология государства

Тип государства - это совокупность наиболее общих черт, присущих государствам того или иного исторического периода.

В юридической науке выделяют два основных подхода к типологии гос-ва: формационный (марксистский) и цивилизационный (автор Тойнби, Ростоу).

Суть формационного подхода: в том, что гос-во в своём развитии последовательно прошло 5 экономических этапов - формаций:

1. «Азиатский способ производства» (с 5века до н э по 1 век н э - в Египте, Вавилоне, Китае)

Суть: Основу экономики составляло ведение земледелия в долинах крупных рек путём использования их вод - ирригация. Собственность на Землю и на ирригационные сооружения находилась в руках гшосударства. Первичной ячейкой общества являлась земледельческая община. Деспотичные формы управления государством (мобилизация больших масс населения).

2. Рабовладельческая (античная) формация (с 5 века до н э по 3 век н э - в Российской Империи)

Суть: Существовала многоукладность экономики, значительную роль в которой играл труд рабов. Рабы не являлись субъектами права и считались «говорящими орудиями труда». Существовали также иные социальные группы (крестьяне, ремесленники), которые являлись свободными, но не имущими, а значит также эксплуатируемые рабовладельцами. Деспотичная форма правления - создавались условия для эксплуатации, охраны частной собственности, подавления сопротивлений, зав оевания и порабощения новых территорий.

3. Феодальная формация (в средние века в Европе и вплоть до 20 века в Азии, Африке)

Суть: Ведущая роль сельского хозяйства в экономике. Сосредоточение главного средства производства - Земли в руках крупных земельных собственников - феодалов. Экономическая и правовая зависимость крестьян от феодалов и вассалов (мелких феодалов) от сюзеренов (крупных феодалов). Носит сословный и партикулярный характер, т е отсутствие единой системы права в масштабе всей страны, преобладание обычаев и актов местных феодалов. Диктатура феодалов.

4. Коммунистическая (социалистическая) формация (с 20 века СССР, Восточная Европа по наст время в Китае, Северной Корее, Кубе)

Суть: Преобладание государственной собственности. Плановый характер экономики. Наличие политической силы, осуществляющей прямое руководство экономикой и общественной жизнью (правящая коммунистическая партия). Значительный контроль за жизнью общества со стороны государства.

5. Капиталистическая формация (распространена в мире с 16-17 вв по наши дни)

Суть: Многообразие форм собственности (частной и государственной). Рыночный характер экономики. Преобладание акционерных форм собственности. Многие рабочие становятся держателями акций, образуя сильный «средний класс». Высокий уровень социальной защищённости членов общества. Как правило, демократический политический режим.

Достоинства формационного подхода: Определяющее значение имеет экономический подход. Рассмотрен естественно - исторический характер развития государства.

Недостатки формационного подхода: одномерность, неучтена многоукладности экономики, недооценка духовных факторов - религиозных, национальных, культурных и т д).

Основой цивилизационного подхода к типологии государства лежит - уровень развития цивилизаций.

Цивилизация - это совокупность национальных, природно-климатических, экономических, культурных условий и связей в обществе, формирующая особый тип общества и государства (концепция цивилизаций автора Тойнби).

В истории развития человечества известны более 20-ти цивилизаций, которые прошли три этапа:

1. Локальный этап (древнеегипетская, шумерская, индусская, эгейская цивилизации).

2. Особенный (индийская, китайская, западноевропейская, восточно-европейская, исламская цивилизации).

3. Современный этап. В этой связи выделяют: древние типы государств, средневековые и современные.

Известна также теория стадий экономического роста цивилизационного подхода (автор Ростоу).

Суть: Все общества по экономическому развитию можно отнести к одной из пяти стадий:

1. Традиционное общество, основанное на доньютоновской науке и технике и на преобладании сельского хозяйства. 2. Переходное общество, в котором закладываются основы преобразований в области обрабатывающей промышленности. 3. Общество, переживающее процесс «сдвига», «взлёт» научно-технического развития в промышленности и сельском хозяйстве. 4.Созревающее общество, которое достигло устойчивого превышения выпуска продукции над ростом населения. 5.Общество, достигшее «высокого уровня массового потребления» - это период, при котором ведущие секторы экономики переходят на производство предметов потребления длительного пользования и услуг - возникает «государство всеобщего благоденствия».

Формационные и цивилизационные объяснения типологии государства и права существенно дополняют друг друга. Это имеет большое политическое и государственно-управленческое значение.

6. Форма государства: понятие, элементы

Форма государства - это совокупность существенных способов организации, устройства и осуществления государственной власти.

Элементы формы государства:

1. форма правления,

2. форма государственного устройства,

3. политический режим.

Форма правления - это способ организации государственной власти и порядок её образования.

Основными видами форм правления являются:

1. Монархия - это форма государственного правления, имеющая следующие отличительные признаки:

· Главой государства является монарх; Власть монарха передаётся по наследству;

· Деятельность монарха не ограничена определённым сроком; монарх исполняет свои обязанности пожизненно; Монарх не избирается народом;

· Монарх, как правило, является главнокомандующим вооружёнными силами; Существует особая процедура принятия власти монархом и сопровождающий его деятельность - церемониал.

Монархия может быть абсолютной (монарх является единственным высшим органом гос-ва) и ограниченной (высшая гос-ая власть разделена между монархом и др органами).

2. Республика - это форма государственного правления, имеющая следующие отличительные признаки:

· Высшие органы государственной власти избираются народом или формируются органами, избранными народом;

· Деятельность данных органов ограничена определённым сроком;

· Имеет место разделение властей - на законодательную, исполнительную и судебную.

Республика может быть парламентской (слабая власть президента, сильная власть премьер-министра, назначаемого парламентом), президентской (ключевая роль у президента, который является главой государства и правительства) и смешанной (где существует баланс между сильным парламентом и сильным президентом).

Форма государственного устройства - это способ территориальной организации государства, влияющей на распределение полномочий между центральной, региональной и местными властями.

Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определённые взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Характеристика различных форм государственного устройства:

1. Унитарное государство (Польша, Франция) - это простое, единое государство, части которого являются административно - территориальными единицами и не обладают государственным суверенитетом, с единой системой высших органов государственной власти.

2. Федеративное государство (Россия, США) - это сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и в определённой мере обладают суверенитетом. В федерации наряду с федеральными высшими органами и законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации.

3. Конфедерация (Швейцарский союз) - это временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и др целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, т к отсутствует единый государственный аппарат, единая система законодательства. Конфедерация недолговечна (она либо распадается, либо преобразуется в федеративные государства). Например, Швейцарский союз преобразовался в Швейцарию.

4. Содружество - это добровольное объединение государств, характеризующихся:

А) определённой однородностью, обусловленной Экономической общностью, интеграцией хозяйственных связей (СНГ - Содружество Независимых Государств);

Б) языковым единством (страны Британского содружества наций);

В) общностью правовой системы, культуры, религии (страны, входящие в лигу Арабских стран);

Связи между членами содружества менее тесные, чем у участников конфедерации, поэтому там используется более простой порядок вступления и выхода из содружества.

Политический режим - это совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти.

Виды режимов:

1. Демократический режим. Он характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным существованием политических и правовых институтов, позволяющих ему оказывать влияние на государственное управление обществом.

Демократический режим - это вид политического режима, обладающий следующими признаками:

· Население участвует в осуществлении государственной власти посредством прямой (участие в референдуме) и представительной демократии (через выбираемые ими представительные органы);

· Решения принимаются большинством с учётом интересов меньшинства;

· Выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчётность избирателям, гласность;

· Преобладание методов убеждения, достижение компромисса;

· Во всех сферах общественной жизни господствует закон;

· Провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

· Политический плюрализм, в том числе многопартийность

· Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

2. Либеральный режим. Этот режим отличается высокой степенью политической свободы, однако, вследствие культурной отсталости большинства общества реально пользоваться демократическими политическими институтами могут немногие. Государству чаще, чем в условиях демократического режима, приходится прибегать к различным формам принудительного воздействия.

3. Антидемократический режим - это вид политического режима, обладающий следующими признаками:

· Реализация власти без учёта мнения большинства, на основе диктаторских., насильственных методов.

· Права и свободы человека и гражданина практически не защищены.

· Преобладание одной партии, вследствие этого единой идеологии.

· Закон преимущественно не правовые.

Разновидности антидемократического режима:

А) Авторитарный режим. Он характеризуется полным или почти полным отсутствием на деле демократических политических отношений. Публичная власть широко прибегает к средствам подавления администрирования. Самоуправление практически отсутствует. Реально все функции власти сосредоточены в руках диктатора или правящей олигархии.

Б) Тоталитарный режим. Это предел авторитаризма. При этом режиме осуществляется контроль за поведением граждан, контроль над мыслями. Для всеохватывающего овладения обществом используется такой политический институт, как партия. Своё законченное выражение тоталитаризм получил в фашистском государстве и государстве с правящей коммунистической идеологией.

В) Фашистский режим. Это одна из форм тоталитаризма, характеризуемая национальной идеологией, представлением о превосходстве одной из наций над другими, крайней агрессивностью.

7. Форма правления: понятие, виды. Форма правления в РФ

Формы государственного правления - это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.

Основными видами форм правления являются: монархия и республика.

1. Монархия - это форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Из существующих 220 государств мира (из них только 190 являются членами ООН) на сегодняшний день в 28 сохранена монархическая форма правления.

Монархия - это форма государственного правления, имеющая следующие отличительные признаки:

· Существование единоличного главы государства (царь, король, император, шах). Власть монарха передаётся по наследству;

· Деятельность монарха не ограничена определённым сроком; монарх исполняет свои обязанности пожизненно; Монарх не избирается народом;

· Монарх, как правило, является главнокомандующим вооружёнными силами; Существует особая процедура принятия власти монархом и сопровождающий его деятельность - церемониал.

· Юридическая безответственность монарха.

Монархия может быть:

А) абсолютной - монарх является единственным высшим органом гос-ва. Власть монарха ничем не ограничена: он издаёт законы, назначает высших чиновников, бесконтрольно собирает и расходует государственную казну.

Б) ограниченной - высшая гос-ая власть разделена между монархом и др органами. Ограниченная монархия может выступать в виде дуалистической и парламентарной (парламентской).

Дуалистическая монархия имеет следующие признаки:

· Наличие двухпалатного парламента;

· Подчинённость правительства монарху, который по своему усмотрению назначает и отстраняет от должности министров;

· Монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы.

При парламентарной монархии:

· Монарх лишь формально утверждает состав правительства, которое формируется лидером партии, победившей на парламентских выборах;

· Парламент и правительство не подчиняются монарху и не несут перед ним политической ответственности.

2. Республика - это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок.

Республика - это форма государственного правления, имеющая следующие отличительные признаки:

· Высшие органы государственной власти избираются народом или формируются органами, избранными народом (возможность участия граждан в управлении делами государства);

· Деятельность данных органов ограничена определённым сроком;

· Имеет место разделение властей - на законодательную, исполнительную и судебную.

Республика может быть:

А) парламентской (Слабая власть президента, сильная власть премьер-министра, назначаемого парламентом. Основные признаки:

· Верховенство власти парламента;

· Правительство формируется партией, победившей на парламентских выборах;

· Члены правительства ответственны перед парламентом;

· Парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что влечёт за собой отставку правительства;

· Роль президента в руководстве страны номинальная и ограничена представительскими функциями).

Б) президентской (Ключевая роль у президента, который является главой государства и правительства. Основные признаки:

· Президент избирается не парламентом, а в результате референдума или коллегиями выборщиков;

· Президент назначает правительство, перемещает и отстраняет от должности его членов;

· Президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом;

· Президент является главнокомандующим), вооружёнными силами страны).

В) смешанной (Существует баланс между сильным парламентом и сильным президентом. Основные признаки:

· Президент избирается всенародным голосованием, однако не является главой правительства;

· Наличие широких полномочий и у президента, и у главы правительства;

· Участие и президента, и парламента в формировании правительства;

· Ответственность правительства и перед президентом, и перед парламентом).

Форма правления в РФ.

Согласно Конституции: «РФ - Россия - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Дм. Анат. Медведев: «В России возможна только президентская форма правления».

В основу организации гос. власти РФ положена модель президентской республики с достаточно широкой компетенцией Президента, который избирается непосредственно гражданами России.

· Как глава гос-ва Президент наделяется необходимыми полномочиями по обеспечению суверенитета и государственной целостности РФ, согласованного функционирования гос. органов.

· Формально не являясь главой исполнительной власти, Президент РФ обладает значительными полномочиями по определению основных направлений государственной политики, формированию состава правительства и федеральных органов исполнительной власти.

· Президент находится как - бы над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, обеспечивая координацию и согласованность их действий.

8. Форма государственного устройства: понятие и виды. Форма государственного устройства в РФ

Форма государственного устройства - это способ территориальной организации государства, влияющей на распределение полномочий между центральной, региональной и местной властями.

Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определённые взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Виды форм государственного устройства:

1. Унитарное государство (Польша, Франция) - это простое, единое государство, части которого являются административно - территориальными единицами и не обладают государственным суверенитетом, с единой системой высших органов государственной власти.

Основные признаки:

· Одна система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти;

· Одна Конституция, финансовая, налоговая и законодательные системы, единые вооружённые силы;

· Наличие местных органов власти, не обладающих признаками суверенитета.

2. Федеративное государство (Россия, США) - это сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и в определённой мере обладают суверенитетом. В федерации наряду с федеральными высшими органами и законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации.

Основные признаки:

· Две системы высших органов власти - федеральное и субъектов федерации;

· Территория федерации состоит из территорий отдельных её субъектов (штатов, республик, земель). В то же время территории всех субъектов составляют единую территорию страны;

· Граждане субъектов Федерации одновременно являются гражданами всей страны;

· Федерация имеет единые вооружённые силы, финансовую, налоговую и денежную системы;

· Субъекты Федерации могут иметь собственные войсковые формирования;

· Основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы.

3. Конфедерация (Швейцарский союз) - это временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и др целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, т к отсутствует единый государственный аппарат, единая система законодательства. Конфедерация недолговечна (она либо распадается, либо преобразуется в федеративные государства). Например, Швейцарский союз преобразовался в Швейцарию.

Основные признаки:

· Конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;

· Конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;

· Сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

· Государства могут договориться: о единой денежной системе; о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

4. Содружество - это добровольное объединение государств, характеризующихся:

А) определённой однородностью, обусловленной Экономической общностью, интеграцией хозяйственных связей (СНГ - Содружество Независимых Государств);

Б) языковым единством (страны Британского содружества наций);

В) общностью правовой системы, культуры, религии (страны, входящие в лигу Арабских стран);

Связи между членами содружества менее тесные, чем у участников конфедерации, поэтому там используется более простой порядок вступления и выхода из содружества.

Форма государственного устройства в РФ.

Конституция РФ закрепляет федеративную форму государственного устройства.

Глава 3 К РФ называется «Федеративное устройство». К РФ закрепляет совокупность признаков, подтверждающих федеративную форму государственного устройства в РФ:

1. Территория состоит из территорий её отдельных субъектов - из республик, краёв, областей, городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономной области и автономных округов;

2. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции (устава), имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;

3. В РФ действует единое равное гражданство, при этом каждый гражданин РФ обладает на всей территории РФ равными правами, и несёт равные обязанности;

4. В федеративном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

Пример,

· Президент РФ - глава государства (ч.1, ст. 80 К РФ),

· Федеральное собрание - орган законодательной и представительной власти (ст. 94 К РФ),

· Правительство - федеральный орган исполнительной власти (ч.1 ст.110 К РФ) и др.;

5. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной Конституцией.

Например, в К РФ закреплены три статьи:

· Ст.71 К РФ - закрепляет вопросы, относящиеся к исключительному ведению РФ,

· Ст. 72 К РФ - вопросы, решаемые РФ и её субъектами совместно,

· Ст.73 К РФ - закрепляет вопросы, относящиеся к исключительному ведению субъектов РФ.

6. В федеральном собрании имеются те, кто представляет интересы субъектов федерации: согласно Ч.2 ст. 96 К РФ, Совет Федерации формируется по два представителя от каждого субъекта РФ - один из законодательного (представительного) органа, а другой - от исполнительного органа.

...