Сущность и функции государства и права

3. Высокий профессионализм и качество законотворческой деятельности;

4. Соблюдение демократических и юридических процедур при правотворчестве;

5. Вовлечение широких слоёв населения в деятельность, связанную с правом;

6. Развитость и совершенство государственного аппарата;

7. Авторитет суда, как в системе органов государственной власти, так и среди населения;

8. Наличие гарантий независимости судебной власти;

9. Демократичность правосудия, его понятность и близость обществу, учёт приоритета прав и свобод человека при рассмотрении судебных споров;

10. Высокое качество правоприменительной деятельности.

Совершенство системы правовых актов достигается благодаря:

1. Наличию в государстве демократичной, отвечающей высоким правовым стандартам и интересам общества, эффективной Конституции;

2. Соответствию Конституции законов и подзаконных актов;

3. Чёткой иерархии нормативно-правовых актов;

4. Высокому правовому и технико-юридическому качеству законов и подзаконных актов, иных актов применения права.

Виды (уровни) правовой культуры:

1. Обыденный уровень правовой культуры

Проявляется на уровне здравого смысла, активно используется людьми в их повседневной жизни при соблюдении, исполнении юридических обязанностей и использовании субъективных прав. Практически представляет собой огромный массив цивилизованного каждодневного поведения.

2. Профессиональный (специальный) уровень правовой культуры

Складывается у тех лиц, которые специально занимаются правовой деятельностью (у юристов).

3. Теоретический уровень правовой культуры

Представляет собой научные знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений вообще, всего механизма правового регулирования, а не каких-то его отдельных направлений. Теория правовой культуры как форма концептуального осознания интересов и потребностей человека в правовом регулировании тех или иных сфер общественной жизни может и должна являться идейно-теоретическим источником права.

Структура правовой культуры

А) Правовая культура личности - это знание и понимание права, действия в соответствии с правовыми предписаниями.

Структура правовой культуры личности:

1. Психологический элемент (правовая психология);

2. Идеологический элемент (правовая идеология);

3. Поведенческий элемент (юридически значимое поведение).

Правовая культура личности означает правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм.

!!! Правовая культура шире правосознания, т.к. включает ещё и 3-ий поведенческий элемент (юридически значимое проведение).

Б) Правовая культура общества - это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности/

Структура правовой культуры общества:

1. Уровень правосознания и правовой активности общества;

2. Степень прогрессивности юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.);

3. Степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности).

65. Цели и принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность - есть необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершённое правонарушение.

Цели юридической ответственности.

1. Общая цель юридической ответственности - защитить права и свободы человека, обеспечить общественный порядок.

2. Наказать виновного в совершении правонарушения, заставить его претерпеть личные (лишение свободы, ограничение правового статуса и т.д.), имущественные (уплата штрафа), организационные (увольнение, запрет заниматься определённой деятельностью) неблагоприятные последствия (функция кары, возмездия за совершение правонарушения).

3. Восстановить нарушенное право, возместить причинённый ущерб (правовосстановительная функция).

4. Предупредить правонарушителя о недопустимости противоправного поведения, неотвратимости неблагоприятных последствий, заставить его с учётом отрицательного личного опыта совершения правонарушений не совершать их в дальнейшем (функция специальной превенции).

5. Предупреждение всего общества о невыгодности, наказуемости противоправного поведения, побуждение общества учиться на ошибках других правонарушителей и вести себя правомерно (функция общей превенции).

6. Воспитание всего общества в духе уважения к праву и перевоспитание (изменение мировоззрения, отношения к преступному и законопослушному поведению) правонарушителя (воспитательная функция).

Принципы юридической ответственности:

А) Принцип неотвратимости наказания предполагает:

· Ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства;

· Быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершение правонарушения;

· Высокий уровень профессионализма сотрудников правоохранительных органов.

Б) Принцип законности состоит в том, что юридическая ответственность:

· Может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом;

· Применяться в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями;

· Предполагает обоснованное применение (факт совершения правонарушения должен быть установлен как объективная истина).

В) Принцип справедливости предполагает:

· Нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;

· Недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;

· Закон, устанавливающий ответственность или усиливающий её, не может иметь обратной силы;

· За одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание;

· Характер ответственности должен соответствовать тяжести совершённого правонарушения.

Г) Принцип гуманизма предполагает:

· При привлечении к юридической ответственности запрет пыток и иного жестокого, унижающего человеческое достоинство обращения и наказания.

Д) Принцип ответственности только за вину предполагает:

· Возможность привлечения к юридической ответственности и назначение наказания только при условии вины (умысла и неосторожности) в деяниях правонарушителя.

Е) Принцип обоснованности юридической ответственности (и наказания) включает:

· Установление факта совершения конкретным лицом конкретного правонарушения;

· Всесторонность и объективность исследования обстоятельств дела и доказательств;

· Наличие всех элементов состава правонарушения;

· Доказанность вины правонарушителя;

· Издание правоприменительного акта, подтверждающего указанные обстоятельства (состав правонарушения, вину и т.д.) и назначающего соответствующее наказание.

Ж) Принцип целесообразности означает соответствие избираемой меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает:

· Индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя;

· Возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если её цели могут быть достигнуты иным путём.

З) Принцип индивидуализации означает учёт личности виновного при привлечении к юридической ответственности и назначении наказания.

66. Акты применения права: понятие и виды

Акты применения права (правоприменительный акт) / юридический словарь - правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического действия.

Акты применения права (правоприменительный акт) / В.В.Гущин, ТГП, Методические рекомендации - официальное предписание (веление), представляющее собой решение по юридическому делу на основе норм права в отношении конкретных обстоятельств и персонально определённого круга лиц.

Правоприменительный акт как итог применения норм права обладает следующими признаками:

- не является нормативным актом, то есть не создаёт, не изменяет и не отменяет норм права;

- содержит властное предписание (веление);

- имеет разовое значение.

Структура акта применения права:

· Вводная часть (наименование акта; указание органа, его издавшего; место и время составления);

· Описательная часть (изложение фактических обстоятельств дела, ситуации);

· Мотивировочная часть (юридическое обоснование);

· Резолютивная часть (содержание самого решения по данному делу).

Виды актов применения права:

А) по издавшим их субъектам:

1. Акты органов государственной власти.

Например: постановления Государственной Думы о назначении Председателя Центрального банка;

- указ Президента РФ о назначении федерального министра.

2. Акты органов государственного управления.

Например: приказ о принятии на работу конкретного лица; приказ о назначении на должность внутри организации.

3. Акты контрольно-надзорных органов, инспекций.

Например: постановление налоговой инспекции о применении определённых мер юридического воздействия в отношении конкретного неплательщика налога - физического лица, организации.

4. Акты судебных органов.

Например: приговор суда по конкретному уголовному делу; решение суда по гражданско-правовому делу.

5. Акты органов местного самоуправления.

Например: постановление представительного органа муниципального образования об утверждении конкретного лица на должность главы местной администрации.

Б) по характеру правового воздействия:

1. Регулятивные.

Например: - приказ о приёме на работу сотрудника организации.

2. Охранительные.

Например: - приговор суда по уголовному делу.

В) по значению:

1. Основные.

Например: - решение суда по существу юридического дела.

2. Вспомогательные.

Например: - определение о принятии дополнительных исковых требований.

Г) по форме:

1. Устные.

Например: - наложение штрафа за безбилетный проезд.

2. Резолютивные.

Например: - наложение резолюции (например «СОГЛАСЕН») руководителем организации на заявление работника.

3. Документированные.

Например: - указ Президента РФ; приговор суда по уголовному делу.

67. Правовое регулирование общественных отношений: понятие, стадии, механизм

Правовое регулирование - воздействие юридическими средствами на общественные отношения и поведения людей с целью их упорядочить.

Предмет правового регулирования - сфера общественных отношений, которая подвергается юридическому воздействию. Данный предмет включает в себя три основные группы общественных отношений:

1. Властеотношения;

2. Отношения по обеспечению прав и свобод человека и охране правопорядка;

3. Отношения по поводу обмена материальными и нематериальными ценностями.

Методы правового регулирования (наиболее распространённые):

1. Императивный метод - способ правового воздействия, связанный с властными предписаниями, основанный на запретах, обязанностях, наказании. Применяется в публично-правовых отраслях: Конституционном, уголовном, административном, финансовом праве.

2. Диспозитивный метод - способ правового воздействия, связанный с равноправием сторон, основанный на дозволениях. Применяется в частно-правовых отраслях: гражданском, семейном, предпринимательском праве.

При правовом регулировании возможно сочетание императивного и диспозитивного методов.

Способы правового регулирования (основные):

4. Дозволение (управомочивание);

5. Обязывание;

6. Запрет.

Стадии правового регулирования:

1. Возведение государственной воли в закон:

· Определяется круг участников правоотношения;

· Устанавливается (указывается) их статус;

· Определяются возможные права и обязанности участников правоотношения;

· Указываются возможные варианты их поведения;

· Данная информация закрепляется в нормативно-правовом акте (его правовых нормах), принимаемом государственными органами в установленном порядке.

4. Индивидуализация прав и обязанностей (правоотношения):

· Наступают конкретные обстоятельства, предусмотренные правовой нормой - юридические факты;

· Нормы права начинают действовать в конкретной ситуации;

· Возникают правоотношения;

· Участники правоотношений приобретают конкретные права и обязанности.

5. Реализация права:

Правовая норма начинает «работать» - использоваться участниками правоотношений, применяться к конкретной ситуации.

Механизм правового регулирования.

Механизм правового регулирования - это система юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование.

Средства правового регулирования:

1. Норма права - правило поведения общего характера, санкционированное государством и подтверждённое его принудительной силой.

Норма права выступает в качестве первичного элемента механизма правового регулирования.

2. Нормативно-правовой акт - содержит нормы права и регламентирует конкретное правоотношение либо группу общественных отношений. Нормативно-правовой акт издаётся органом государства, имеет формально-определённое содержание, общеобязателен для тех, в отношении кого он издан, подкреплён принудительной силой государства.

3. Акты официального толкования - издаются специально уполномоченным на то органом и разъясняют содержание правовых норм.

4. Правоотношения - отношения, регулируемые правом, участники которых имеют субъективные права и обязанности.

5. Акты реализации права - действия участников правоотношения по воплощению в жизнь содержания правовых норм.

6. Акт применения права - правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического действия.

7. Правосознание - отношение общества к праву, восприятие им права.

8. Режим законности - соблюдение гражданами, государственными органами Конституции, законов, подзаконных актов.

Правосознание, режим законности - являются средой, в которой осуществляется правовое регулирование.

68. Система права и система законодательства, их соотношение

Система права (юридический словарь) - внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Элементы системы:

· Правовые нормы - первичный элемент системы права;

· Правовые институты - совокупность правовых норм, регулирующих определённый вид общественных отношений;

· Подотрасли - совокупность родственных правовых институтов;

· Отрасли права - совокупность правовых норм, институтов, регулирующих определённую сферу (род) общественных отношений.

Для деления норм права на отрасли используют 2 критерия: предмет и метод правового регулирования:

Предмет правового регулирования - качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определённой отрасли права. Выступает в качестве основного критерия деления права на отрасли в силу объективности общественных отношений.

Метод правового регулирования - совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений. Выступает в качестве дополнительного критерия.

Самым крупным делением системы права является выделение двух основных групп права - публичного и частного:

Публичное право	Частное право
Регулирует общественные отношения в области государственного управления.	Регулирует общественные отношения между частными лицами.
Опирается на императивный метод правового регулирования (один субъект правоотношения находится в подчинённом положении по отношению к другому).	Опирается на диспозитивный метод правового регулирования (равенство участников правоотношения)
Сфера власти и подчинения (имеет главным образом властные связи между субъектами).	Область свободы и частной инициативы (имеет связи равных субъектов)
Объединяет в себе отрасли: · Конституционного права; · Административного права; · Финансового права; · Уголовного права и др.	Объединяет в себе отрасли: · Семейного права; · Гражданского права; · Предпринимательского права

Черты системы права:

· её первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования - институты, подотрасли, отрасли;

· её элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, что придаёт ей целостность и единство;

· она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами;

· имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей.

!!! Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». «Правовая система» шире по своему объёму и включает в себя, помимо «системы права», юридическую практику и господствующую правовую идеологию.

Система законодательства - это внутреннее строение, совокупность источников права, являющихся формой выражения правовых норм.

Черты системы законодательства:

· В основе системы законодательства лежит нормативно-правовой акт, оформляющий решение полномочного органа государства.

· К нормативному акту применимо понятие внешней формы права.

· Юридическая сила нормативного акта определяется тем, в какую внешнюю форму он облачён - закона (К РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, законы субъектов федерации) или подзаконного акта (Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, ведомственные акты, муниципальные акты, локальные).

· Система законодательства актов представляет собой иерархию по признаку внешней формы. В основе этой системы лежит иерархически важный акт - Конституция государства.

Система законодательства выступает как результат, следствие систематизации.

Систематизация законодательства - это деятельность по приведению нормативных актов в единую упорядоченную систему.

Благодаря систематизации правовая система упорядочивается, развивается, не отстаёт от развития общества.

Основные формы систематизации:

1. Инкорпорация - это способ систематизации, характеризуемый объединением действующих нормативных актов в сборник без изменения их формы и содержания, где каждый из актов сохраняет своё самостоятельное юридическое значение.

2. Консолидация - это способ систематизации, характеризуемый объединением нормативных актов без изменения их содержания в единый документ, где каждый из актов теряет своё самостоятельное юридическое значение.

3. Кодификация - это способ систематизации, заключающийся во внутренней переработке нормативного материала и издание на основе этого логически и юридически цельного нормативного акта (например, кодексы, уставы).

Соотношение системы права и системы законодательства:

Система права	Система законодательства
Это внутренняя структура права.	Это внешняя форма права.
Выступает в качестве содержания.	Выступает в качестве формы.
Первичный элемент - норма права.	Первич. элемент - нормативно-правовой акт.
Отражение объективно существующих общественных отношений.	Ориентирована на субъективное решение законодательства.
Имеет только горизонтальное (отраслевое) строение.	Имеет не только горизонтальное (отраслевое), но и вертикальное (федеративное, иерархическое).
Имеет первичный характер.	Имеет производный характер (система права служит исходной базой для системы законодательства).

69. Функции права

Функции права (юридический словарь) - основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.

Различные подходы к классификации функций права по их уровню:

А) Общесоциальный уровень.

Общесоциальные функции выражают воздействие права на различные сферы общественной жизни (экономику, политику, духовную сферу) в единстве с государством. Общесоциальные функции права совпадают с функциями государства.

Классификация общесоциальных функций:

1. Экономическая функция (упорядочение производственных отношений, закрепление форм собственности);

2. Политическая функция (регламентация политических отношений, регулирование деятельности субъектов политической системы);

3. Воспитательная функция (отражение определённой идеологии);

4. Коммуникативная функция (выступает способом связи между субъектом и объектом управления).

Б) Специально-юридический уровень.

Специально-юридические функции выступают регулятором общественных отношений.

Классификация специально-юридических функций:

1. Регулятивная функция (обеспечение чёткой организации общественных отношений путём закрепления этих отношений в нормативно-правовых актах и обеспечение их совершенствования и развития за счёт применения поощрений, льгот, дозволений, рекомендаций).

Пример: Регулирование осуществляется путём закрепления в нормативных актах прав и свобод, обязанностей, правового статуса, правил оптимального функционирования общественной жизни, развития свобод и активности личности;

2. Охранительная функция (охрана положительных и вытеснение вредных для общества отношений путём определения запретов, установления юридических санкций и их непосредственного применения).

70. Пробелы в праве, способы их восполнения. Аналогия права и аналогия закона

Пробел в праве (юридический словарь) - полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм.

Причины пробелов в праве:

· Отставание законодательства от жизни;

· Некачественность нормативных правовых актов.

Способы восполнения пробелов в праве:

1. Издание соответствующего нормы права (нормативно-правового акта).

Издание компетентными органами. Обычно это длительный процесс, который не позволяет оперативно реагировать на потребности правового регулирования.

2. Заполнение пробелов в праве правоприменителем.

Не лучший с точки зрения законности способ, однако, оперативный.

Основные способы заполнения пробелов в праве правоприменителем являются:

· Аналогия закона - применение при заполнении пробела нормы, регулирующей сходные отношения (найденная норма выступает в качестве правового основания для решения дела);

· Аналогия права - решение по конкретному делу принимается исходя из общих принципов, смысла и целей действующего законодательства.

Аналогия права возможна лишь тогда, когда нет нормы (в данной отрасли или в смежной), регулирующей сходные отношения. При таком применении важное значение имеют принципы права (справедливость, равенство перед законом и судом и т.п.), которые, как правило, устанавливаются в Конституции. Поэтому правоприменитель, базируясь во многом на собственное правосознание и мотивируя решение по делу, может ссылаться на конкретные конституционные статьи.

Аналогия закона и аналогия права имеют место в российской правоприменительной практике, однако запрещены в административном и уголовном праве (последствия связаны с наказанием!).

Размещено на Allbest.ru

...