В необходимые сроки несовершеннолетний перевезен на Украину.

В июне 2007 г. в Комиссию обратилась комиссия Серебряно-Прудского муниципального района с просьбой оказать содействие в устройстве К., жительницы Калужской области.

Мать девочки постоянно зарегистрирована по месту жительства с дочерью. Ее местонахождение неизвестно.

Представители министерства здравоохранения и социального развития Калужской области отказали администрации Серебряно-Прудского муниципального района решать данный вопрос, ссылаясь на то, что «мать и дочь К. являются уроженками г. Москвы, дом К. разрушился, в деревне проживают 16 человек пожилого возраста, родственники и знакомые на территории Спас-Деменского района не проживают».

Кроме того, министерство предложило решить вопрос жизнеустройства К. по месту ее рождения (г. Москва), руководствуясь ч. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Комиссия посчитала такие причины отказа в устройстве ребенка необоснованными, а ссылку на данный нормативный правовой акт противоречащим законодательству, т.к. ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона утратила силу с 01.01.2005 г. на основании Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ.

При определении дальнейшего жизнеустройства ребенка Комиссия исходила из следующих положений российского законодательства:

1). Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» мать и дочь К. имеют место жительства на территории Калужской области, т.е. там, где они постоянно зарегистрированы.

2). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Серебряно-Прудский социальный приют, в который помещена К., обеспечивает временное проживание и социальную реабилитацию ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации и нуждающегося в экстренной социальной помощи.

3). В соответствии с п. 9 Примерного положения о социальном приюте для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 № 896, сотрудники приюта уведомили законных представителей - органы опеки и попечительства Спас-Деменского района Калужской области о нахождении ребенка в приюте и необходимости решить вопрос о его возвращении к месту жительства.

После обращения Комиссии по данному поводу к председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Калужской области вопрос о перевозке девочки был решен положительно.

В марте 2007 г. в Комиссию поступило обращение Б., проживающей в г. Павловский Посад, с просьбой защитить права и законные интересы внуков и лишить родительских прав А.

Оказалось, что суд ранее отказал комиссии Павлово-Посадского муниципального района в удовлетворении искового заявления о лишении А. родительских прав.

Комиссией был подготовлен проект искового заявления о лишении его родительских прав, в котором особое внимание уделялось тому, что А. уклоняется от содержания своих детей, в течение длительного времени не занимался воспитанием детей, отправив их без наличия медицинских показаний в санаторий, продолжает употреблять спиртные напитки, не работает, не стремится обеспечить им полноценное питание, должный уход, психическое и физическое развитие.

К материалам дела были приобщены показания соседей, воспитателей детского сада, администрации школы, инспектора ОДН, штатных сотрудников комиссии, лечебного учреждения.

По решению суда А. лишен родительских прав, дети направлены в приют.

В январе 2007 г. в Комиссию обратилась комиссия Истринского муниципального района с просьбой оказать содействие в устройстве К., 2004 года рождения, гражданина Грузии, оставшегося на территории Российской Федерации без попечения родителей.

Комиссия ходатайствовала перед консулом Грузии в Российской Федерации о перевозке несовершеннолетнего на Родину. В марте 2007 г. данное ходатайство было удовлетворено, ребенок передан представителям консульского отдела посольства Грузии.

В августе 2007 г. в Комиссию обратился руководитель органа опеки и попечительства городского округа Балашиха с просьбой оказать содействие по вопросу принятия в Суворовское училище Е., сироты.

Согласно ведомственным нормативным правовым документам Министерства обороны России в суворовские училища могут быть приняты несовершеннолетние, окончившие 8 классов, не старше 15 лет.

Однако Е. поступил в 1 класс школы в возрасте 8 лет, и после окончания 8 класса ему уже исполнилось 16 лет.

Комиссия обратилась в Министерство обороны России с просьбой учесть данное обстоятельство, а также мотивированность несовершеннолетнего на военную карьеру, возможность получения психологической травмы из-за отказа в поступлении в училище.

Данная просьба Комиссии была удовлетворена, 11.08.2007 г. Е. прошел церемонию посвящения в суворовцы.

В июле 2007 г. в Комиссию обратился С., находящийся в местах лишения свободы, с просьбой восстановить нарушенные жилищные права его несовершеннолетней дочери П., проживающей в г. Сергиев Посад.

Комиссией было установлено, что несовершеннолетняя была постоянно зарегистрирована и проживала с матерью в трехкомнатной квартире муниципального жилищного фонда. В январе 2007 г. мать и дочь были сняты с регистрационного учета, а через несколько дней мать умерла.

Таким образом, в действиях руководителя органа опеки и попечительства усматриваются признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.35 и 5.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В результате это повлекло существенное нарушение права несовершеннолетней участвовать в приватизации квартиры, в которой она проживала.

25.04.2007 г. квартира была передана в собственность бабушки. В этот же день она обратилась в орган опеки и попечительства с заявлением о том, что Полина осталась без попечения родителей. Факт передачи ей в единоличную собственность квартиры она скрыла. Орган опеки и попечительства сведения о форме собственности жилого помещения в регистрационном органе не запрашивал.

Спустя 2 месяца на основании постановлении главы района девочка была передана под опеку бабушке.

Исковое заявление о признании договора приватизации квартиры недействительным в части передачи квартиры в единоличную собственность бабушки и наделении П. собственностью (доля в праве 1/2) в этой квартире направлено в суд.

В августе 2007 г. в Комиссию обратилась комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Озерского муниципального района с просьбой разъяснить порядок действий по устройству М., находящегося в государственном учреждении Московской области «Социальный приют для детей и подростков «Гнездышко», имеющего 2 документа, удостоверяющих личность, на литовском языке.

Мать, уроженка Литовской ССР, имеет паспорт гражданина СССР, выданный МВД Литвы в 1991 г., бродяжничает, не имеет постоянного места жительства и временной регистрации, с заявлением о предоставлении ей российского гражданства и получении паспорта гражданина России в уполномоченные органы не обращалась.

2. Привлечь мать ребенка к гражданско-правовой ответственности (по основаниям ст. 69 Семейного кодекса) за уклонение от воспитания, обучения и содержания ребенка.

3. Обеспечить М., оставшемуся без попечения родителей, реализацию его прав и законных интересов на образование, жилое помещение, медицинское обслуживание и др. (на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В целях розыска родственников, желающих взять на воспитание М., комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Озерского муниципального района рекомендовано направить информацию об установочных данных ребенка в федеральные средства массовой информации (на основании Положения об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу жизни или здоровью, утвержденного постановлением Губернатора Московской области от 03.08.2006 г. № 101-ПГ).

Часть обращений граждан связана со спорами родителей по вопросам воспитания и определения места жительства ребенка. Имеют место случаи самовольного силового решения одним из родителей спора об определении места жительства ребенка до решения суда. Судебные разбирательства в данном случае бывают длительными. Ответственность за самовольное изъятие ребенка из привычной среды в законодательстве не предусмотрена. Органы внутренних дел не занимаются розыском ребенка, который находится с одним из родителей вопреки воле другого родителя.

Для того чтобы изменить ситуацию, необходимо предусмотреть в законодательстве возможность помещения ребенка в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, до вынесения судебного решения при возможности общаться с обоими родителями.

11. Организация и проведение профилактических мероприятий (итоги проведения рейдов, операций)

В соответствии с Законом Московской области от 30 декабря 2005 года № 273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области» на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области возложены полномочия по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Одной из форм такой координации является проведение межведомственных профилактических рейдов, направленных на совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание им психолого-педагогической, медицинской, социально-реабилитационной, правовой и иной помощи, а также выявление нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, принятие мер по их восстановлению.

Начиная с 2002 года, в Московской области сложилась определенная практика проведения межведомственных рейдов.

В 2007 году комиссиями муниципальных районов и городских округов Московской области совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) проведены межведомственные профилактические рейды под условными наименованиями «Безнадзорные дети», «Полигон», «Неформал», «Подросток-Игла».

В период с 28 февраля по 1 марта 2007 года комиссиями совместно с органами и учреждениями системы профилактики проведен областной межведомственный рейд «Безнадзорные дети», направленный на выявление детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, безнадзорных несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, употребляющих спиртные напитки, психотропные вещества, совершающих правонарушения, находящихся в социально опасном положении, а также родителей, уклоняющихся от выполнения своих обязанностей.

Всего в межведомственной профилактической операции «Безнадзорные дети» было задействовано 4690 работников органов и учреждений системы профилактики Московской области, из них 201 штатный сотрудник комиссий, 394 представителя органов и учреждений социальной защиты населения, 1692 - образования, 144 - опеки и попечительства, 251 - здравоохранения, 144 - по делам молодежи, 35 - членов молодежных движений и организаций, 1838 сотрудников органов внутренних дел, 217 представителей иных организаций и учреждений, общественных формирований.

В ходе подготовительной работы, в каждом районе и городском округе главами администраций были утверждены планы мероприятий проведения профилактического рейда. На территории Московской области работали все приемные отделения социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационные центры, учреждения здравоохранения.

Сотрудниками органов и учреждений системы профилактики было проверено около 3000 мест концентрации несовершеннолетних, в том числе железнодорожные вокзалы, рынки, компьютерные клубы, подвалы, подъезды, чердаки, свалки, строящиеся и заброшенные строения.

28.02.2007 г. при проверке территории «Мытищинской ярмарки», расположенной на Осташковском шоссе г. Мытищи, была выявлена несовершеннолетняя М., постоянно зарегистрированная в республике Кыргызстан. В ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя приехала в г. Москву в октябре 2006 года вместе с родителями. В ноябре 2006 года она познакомилась со своим соотечественником и стала проживать вместе с ним в д. Челобитьево Мытищинского района. Родители девочки вернулись по месту регистрации, оставив дочь без средств к существованию и документов, удостоверяющих личность. На территории строительного рынка в г. Мытищи, выявлен и доставлен в Мытищинское УВД несовершеннолетний А., постоянно зарегистрированный в республике Таджикистан. В ходе проверки выяснено, что подросток приехал в Москву с целью трудоустройства. До февраля 2007 года имел непостоянный заработок на строительных рынках Московской области, проживал в строительных вагончиках вместе с другими иностранными гражданами. На территории Мытищинского муниципального района подросток находился один, без родителей или лиц их заменяющих, без документов, удостоверяющих личность.

1 марта 2007 года по решению Мытищинского городского суда, на основании п.п.5 п.2 ст. 22 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», выявленные несовершеннолетние помещены в ЦВСНП ГУВД г. Москвы, для установления их личности и направления к месту постоянной регистрации.

Проверка подвалов, подъездов, компьютерных клубов позволила выявить 127 несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного, 6 - наркотического и 11 - токсического опьянения. В отношении подростков были составлены: 93 административных протокола - за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах; 87 - за появление в общественных местах в состоянии опьянения; 18 - за мелкое хулиганство.

Так, в Истринском районе в ходе рейда из ПУ № 65 поступило сообщение о неадекватном поведении 2-х учащихся. В ходе личного досмотра у подростков обнаружен порошок растительного происхождения. Согласно данным экспертизы, установлено, что изъятым у несовершеннолетних веществом является марихуана. Подростки привлечены к административной ответственности за незаконное приобретение либо хранение наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов.

28.02.07 г. у дома по ул. Академика Каргина г. Мытищи выявлены двое несовершеннолетних, являющихся жителями г. Серпухова. Подростки находились в состоянии опьянения. В ходе опроса установлено, что несовершеннолетние употребляли наркотическое средство - марихуану. На подростков составлены административные протоколы за потребление наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача.

В педиатрическое отделение ГУЗ МЧС №154 г. Красноармейска был помещен М., который около подвала одного из домов города находился в состоянии сильного опьянения. Решением комиссии несовершеннолетнему рекомендовано пройти курс лечения в Одинцовском наркологическом диспансере. На мать составлен протокол об административном правонарушении за появление сына в состоянии опьянения.

За время проведения рейда «Безнадзорные дети» его участниками было проверено свыше 3500 семей, находящихся в социально опасном положении. Выявлено 243 семьи данной категории, в которых проживает 362 ребенка. В связи с угрозой жизни и здоровью 15 из них отобрано у родителей (ст. 77 СК РФ).

Всего в ходе рейда на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних было составлено 440 административных протоколов, из них 330 - за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей; 31 - за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков или употребление одурманивающих веществ; 68 - за появление несовершеннолетних в состоянии опьянения, а также распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление наркотических или психотропных веществ в общественных местах; 15 - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

В Подольском муниципальном районе при проверке семьи гражданки Г., имеющей двух малолетних детей, установлено, что родители, не расторгая брака, поделили детей и проживают раздельно. Мать не работает, злоупотребляет спиртными напитками, приводит в квартиру посторонних мужчин, постоянно скандалит. Дочь не посещает детское дошкольное учреждение, часто предоставлена сама себе. Во время проверки мать находилась в состоянии алкогольного опьянения, девочка голодная, в квартире антисанитарная обстановка. Ребенок был помещен в детское отделение Подольской городской больницы. В отношении матери принято решение о подготовке материалов на лишение родительских прав.

В отношении гражданки И., проживающей в Красногорском муниципальном районе, имеющей на иждивении сына, от соседей поступило сообщение о том, что она злоупотребляет спиртными напитками, не занимается воспитанием ребенка, в позднее время суток мальчик находится на улице или в подъезде. При проверке информация полностью подтвердилась: в 21ч. 15 мин. ребенок находился в подъезде на лестничной площадке, а мать в это время дома распивала спиртные напитки с посторонними мужчинами, продуктов питания для ребенка не было. Несовершеннолетний помещен в детское инфекционное отделение горбольницы №2, в отношении матери составлен административный протокол за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В г. Реутове при проверке состоящей на учете одинокой многодетной К., имеющей 3 детей, установлено, что квартира находилась в антисанитарном состоянии: на полу мусор, бегали крысы, слив в унитазе не работал, электропроводка в неисправном состоянии. Сотрудниками комиссии была вызвана бригада для дезинсекции помещения и принято решение об оказании К. бесплатной помощи в ремонте сантехники и электропроводки, изыскании средств на ремонт квартиры.

За время проведения рейда «Безнадзорные дети» выявлено 23 факта нарушения прав несовершеннолетних, в том числе 10 - в связи с нарушением жилищного права.

Выявлен факт нарушения прав гражданки Б., бывшей воспитанницы Салтыковского детского дома, проживающей в г. Балашихе. Со слов Б., ей отказано в регистрации дочери по месту жительства из-за имеющейся задолженности по оплате коммунальных услуг (18 тыс. руб.). У ребенка отсутствовал полис ОМС. Поэтому гражданка Б. не получала денежных выплат по случаю рождения дочери и ежемесячных денежных пособий на дочь. В связи с указанными обстоятельствами в адрес начальника Управления миграционной службы, директора МУП «Полисервис», начальника Управления образования, Главврача МУ ЦРБ комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха направлены представления о принятии срочных мер по восстановлению нарушенных прав.

Участниками рейда выявлено 12 фактов неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, сопряженных с жестоким обращением с ними (ст.156 УК РФ).

Так, в Раменском районе была проверена информация о семье М., имеющей несовершеннолетнего сына, который в течение длительного времени нигде не учится. При проверке установлено, что причиной непосещения учебного заведения является то, что подросток постоянно ухаживает за больной парализованной бабушкой. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлена информация в Раменскую городскую прокуратуру, для привлечения матери подростка к ответственности в связи с нарушением права несовершеннолетнего на образование и неисполнение родительских обязанностей.

В УВД Воскресенского района направлен материал в отношении гр. С., зарегистрированной в г. Воскресенске, которая с грудным ребенком проживает в подъездах города, попрошайничает. С. не зарегистрировала рождение дочери в органах ЗАГСа и по месту жительства. Ребенок помещен в детское инфекционное отделение городской больницы № 1 г. Воскресенска. При осмотре установлен диагноз «гипотрофия 21 %», в три месяца ребенок имел вес 3 кг 300 г. В настоящее время при содействии комиссии данные нарушения устранены.

В г. Электростали выявлена семья, в которой двое детей (6-ти и 4-х лет) не посещают детские дошкольные учреждения. Дети не ухожены, у младшего на лице ссадины и гематомы. Отец детей не работает, злоупотребляет спиртными напитками, агрессивен. Квартира содержится в антисанитарном состоянии. Кроме этого, в квартире находится собака бойцовской породы, которая выгуливается в помещении. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в УВД г. Электростали направлено ходатайство для решения вопроса о привлечении родителей к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ.

Во время операции участниками было установлено местонахождение 44 несовершеннолетних, находящихся в розыске.

В Чеховском муниципальном районе установлено местонахождение несовершеннолетнего Р., который самовольно покинул приют для детей и подростков, расположенный в селе Молоди. С подростком проведена профилактическая работа, после которой он передан администрации Чеховского приюта.

11.01.2007 г. самовольно ушел из дома несовершеннолетний С., житель г. Дедовска Истринского района. По данному факту было заведено розыскное дело. В результате совместных действий 28.02.2007 г. местонахождение подростка было установлено, он возвращен домой. Причиной ухода послужило непонимание между родителями и сыном.

В Красногорском муниципальном районе выявлен малолетний ребенок в возрасте около 4-х лет. Несовершеннолетний обнаружен на автобусной остановке Волоколамского шоссе, где находился один. Сообщений о пропаже ребенка в милицию не поступало. Мальчик помещен в детское инфекционное отделение горбольницы № 2 на основании акта о доставлении заблудившегося ребенка.

В ходе рейда проверено 82 учреждения здравоохранения, в которых содержатся 152 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, 80 - «детей - отказников».

В целях усиления работы по профилактике бродяжничества и попрошайничества среди детей и подростков, предотвращения гибели несовершеннолетних на полигонах по захоронению твердых бытовых отходов (ТБО), на территории Московской области с 30 по 31 января 2007 года комиссиями совместно с территориальными УВД-ОВД Московской области и другими субъектами системы профилактики, проведена оперативно-профилактическая операция «Полигон».

Задачами операции были выявление детей и подростков, склонных к бродяжничеству, совершению правонарушений, находящихся в розыске; установление лиц, прибывших из стран ближнего зарубежья и Северо-Кавказского региона, проживающих на полигонах ТБО, расположенных на территории Московской области; выявление взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в занятие попрошайничеством, совершение преступлений и иных правонарушений.

В ходе проведения операции были проверены более 1,5 тысяч мест возможного пребывания граждан без определенного места жительства: в том числе - 50 полигонов ТБО, 72 несанкционированные свалки, а так же: железнодорожные станции, автовокзалы, компьютерные и игровые клубы, чердаки, подвалы, подъезды жилых домов, неблагополучные семьи, несовершеннолетние, осужденные к различным мерам наказания, не связанным с лишением свободы и др.

Всего за время операции выявлено 38 несовершеннолетних, проживающих на территории Московской области, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, совершающих правонарушения. Выявленные подростки помещены в ЦВСНП ГУВД г. Москвы, 15 из них в органы здравоохранения, 16 - социальной защиты.

В ходе рейда установлено 54 несовершеннолетних, находившихся в розыске.

31.01.2007 года в 15.00 час на полигоне ТБО г. Ожерелье Каширского муниципального района, была выявлена местная жительница. Девочка находилась на полигоне с отчимом, который занимался сбором металла. Семья многодетная, состоит на учете в Каширском управлении социальной защиты населения. Над несовершеннолетней установлен социальный патронат, с ее родителями проведена профилактическая беседа.

При проверке полигона ТБО в д. Павловское Истринского муниципального района выявлено 20 человек без определенного места жительства, 10 из которых - дети. На 7 граждан, жителей Тверской области, находившихся на территории полигона, с детьми в возрасте от 1 года до 16 лет, составлены административные протоколы за уклонение от воспитания и содержания детей. Материалы направлены в комиссию месту проживания. Проверка показала, что граждане вместе с детьми проживали в домиках, построенных из материалов, найденных на территории полигона, в помещениях имелись самодельные печки для обогрева и приготовления пищи. На этом же полигоне был выявлен безнадзорный подросток Б., житель Рузского района. Мальчик помещен в Истринский социальный приют для детей и подростков.

С целью устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также ликвидации противопожарной опасности и предотвращения гибели детей в адрес начальника полигона направлено представление.

При проверке полигона ТБО «Лыткино», расположенного в Солнечногорском муниципальном районе, выявлен С., 1990 г.р., гражданин Таджикистана. Подросток находился на территории полигона без надзора родителей, при себе имел паспорт. 30 января 2007 года С. помещен в МУЗ СЦРБ, а 31 января 2007 года направлен в ЦВСНП г. Москвы для перевозки к месту регистрации.

На территории пос. Октябрьский Люберецкого района обнаружена находящаяся в розыске О., которая 17 января 2007 года самовольно покинула школу-интернат, расположенную в пос. Томилино. Установлено, что все время несовершеннолетняя проживала у знакомых. Комиссией и сотрудниками Люберецкого УВД приняты меры по помещению подростка в инфекционное отделение Люберецкой районной больницы, для прохождения медицинского обследования и последующего возвращения в школу-интернат.

В ходе проверки жилого сектора в Люберецком районе обнаружен С., гражданин Республики Беларусь, который находился на территории Московской области без сопровождения взрослых, не имел постоянного места пребывания. По постановлению Люберецкого городского суда несовершеннолетний направлен в ЦВСНП г. Москвы.

В г. Люберцы выявлен несовершеннолетний Н., учащийся Люберецкого техникума, который употреблял «марихуану». Подросток привлечен к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ. С согласия матери и самого несовершеннолетнего, для обследования и лечения, он госпитализирован в отделение неотложной наркологической помощи Одинцовского наркодиспансера.

31.01.2007 года в 00.30 час у здания Люберецкого роддома в детской коляске был обнаружен грудной ребенок 4-5 месяцев. Малолетнюю девочку госпитализировали в Люберецкую детскую городскую больницу. При проведении розыскных мероприятий сотрудниками милиции установлена ее мать, зарегистрированная во Владимирской области.

В Пушкинском муниципальном районе при проверке мест концентрации молодежи обнаружен находящийся в состоянии опьянения А., воспитанник Пушкинской вспомогательной школы-интерната 8 вида. Подросток - сирота, с 2003 года состоит на учете в Пушкинском УВД, психоневрологическом и наркологическом диспансерах за употребление токсических веществ. Установлено, что на момент выявления подросток находился в розыске. Несовершеннолетний помещен в Пушкинскую районную больницу.

В г. Королев выявлен несовершеннолетний И., находящийся в розыске, в связи с тем, что самовольно покинул ПУ № 23 п. Белоомут Луховицкого района. Подросток помещен в инфекционное отделение ЦГБ г. Королева.

В г. Коломне была выявлена безнадзорная М., местная жительница. Установлено, что мать девочки госпитализирована в психоневрологический диспансер. С учетом данных обстоятельств несовершеннолетняя помещена в Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г. Коломны.

30.01.2007 года в инфекционное отделение ЦБ г. Электростали был помещен Н., который вместе с матерью проживал в городе без регистрации. Мать и сын ночевали в подъездах, где и были обнаружены сотрудниками милиции. В настоящее время комиссией подросток направлен в МУСО «Социальный приют для детей и подростков» г. Ногинска.

В Серебряно-Прудском муниципальном районе, в ходе проведения операции выявлен В., житель г. Москвы, который самовольно ушел из семьи. Подросток был помещен в Серебряно-Прудскую ЦРБ и передан родителям.

За безнадзорность в г. Подольске выявлен С., 1996 года рождения. При выяснении причин и условий, способствующих безнадзорности мальчика, установлено, что его родители весной 2006 года приехали в г. Подольск к матери отца, в связи с тем что, в Домодедовском районе, где они проживали ранее, их дом сгорел. Родители нигде не работают, злоупотребляют спиртными напитками. Семья по решению комиссии поставлена на учет. Родителям предложено бесплатное лечение в наркологическом диспансере. Мальчик на время обустройства семьи помещен в Подольскую детскую больницу для обследования и дальнейшего направления в СРЦ «Радуга».

При проверке возможных мест концентрации лиц без определенного места жительства в пос. Лесной Городок Одинцовского муниципального района на территории бывших конюшен, в помещении сарая, обнаружены проживающие без регистрации две молодые женщины, с каждой из которых было по двое малолетний детей в возрасте от 2-х до 6 лет. Одна из них гражданка Украины , другая - Молдовы. Матери нигде не работают, не имеют определенного места жительства, средств к существованию. Дети голодные, простуженные, грязные, одеты не по погоде, не имеют свидетельств о рождении. С целью спасения они помещены в инфекционное отделение Одинцовской ЦРБ.

30 января 2007 года на Ярославском шоссе г. Мытищи были задержаны 3 несовершеннолетние девушки, зарегистрированные в Воронежской, Ивановской и Нижегородской областях. Несовершеннолетние находились на территории Московской области без средств к существованию и документов, удостоверяющих личность. При проверке девушки пояснили, что на Ярославском шоссе занимались проституцией. В отношении каждой из них составлен административный протокол по ст. 6.11 КоАП РФ и направлен в комиссию по месту постоянного жительства. Постановлением Мытищинского городского суда несовершеннолетние помещены в ЦВСНП ГУВД г. Москвы.

В Красногорском районе выявлен 9-ти месячный мальчик, оставшийся без попечения родителей. Законный представитель ребенка - гражданка республики Молдова Т., умерла 26 января 2007 года (до смерти проживала на территории Красногорского района без регистрации). На ребенка не оформлено свидетельства о рождении. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского муниципального района ребенку оформлено свидетельство о рождении и 30.01.2007 года он передан консулу посольства Молдова для репатриации.

В период с 30 апреля по 9 мая 2007 года комиссии приняли участие в проведении на территории Московской области оперативно-профилактического мероприятия под условным наименованием «Неформал».

Целью операции явилось: обеспечение охраны правопорядка и безопасности во время проведения праздничных мероприятий, посвященных празднованию очередной годовщины победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.; недопущение несанкционированных акций со стороны представителей экстремистки настроенных молодежных объединений; выявление и пресечение противоправных действий со стороны указанных лиц.

В мероприятии были задействованы более 2-х тысяч представителей органов и учреждений системы профилактики, сотрудников органов внутренних дел Московской области. Участниками операции было проверено около тысячи мест возможной концентрации молодежных объединений.

Согласно базе «Неформал», имеющейся в ГУВД Московской области, в настоящее время на территории Московской области проживает 654 несовершеннолетних, причисляющих себя к неформальным молодежным движениям. Наибольшее их число находится в Воскресенском (67 человек), Раменском (41), Ступинском (26) районах. Из них 241 состоит на учете. Из них:

- 170 являются агрессивно настроенными болельщиками футбольных клубов. Наибольшее их число проживает в Раменском, Коломенском, Воскресенских районах;

- 40 - «скинхеды». В основном, проживают на территории Балашихинского, Сергиево - Посадского, Ступинского, Мытищинского муниципальных районов;

- 31 являются представителями других неформальных течений (панки, готы, РНЕ и т.д.).

В Истринском муниципальном районе с целью предупреждения противоправных действий со стороны указанных лиц, а также выявления лидеров, вовлекающих несовершеннолетних в неформальные молодежные объединения экстремистской направленности, активизирована работа с ранее выявленными несовершеннолетними, представителями неформальных молодежных объединений и их родителями. В ходе рейдов дополнительно был выявлен один подросток, являющийся агрессивным болельщиком команды «Спартак». С 4-мя несовершеннолетними, относящими себя к неформальным молодежным группировкам, проведены индивидуальные беседы о недопустимости совершения правонарушений с их стороны. В школах района проводилась работа по выявлению учащихся, агрессивно проявляющих националистические взгляды. В итоге дополнительно выявлено 2-е учащихся школ, являющихся спортивными фанатами. Кроме этого, выявлен факт распространения в учебном заведении экстремистской атрибутики учащимся Истринской вечерней школы, 1992 года рождения. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Истринского муниципального района к несовершеннолетнему приняты меры общественного воздействия, так как он не достиг возраста привлечения к административной ответственности по ст. 20.3 КоАП РФ.

В ходе проведения операции в городском округе Бронницы основная работа проводилась с участниками фан-клуба «Сатурн». С подростками проведены профилактические беседы, они предупреждены об ответственности по ст. ст. 20.1, 20.2, 20.3 КоАП РФ, ст. ст. 281, 282 УК РФ. Приняты меры по выявлению взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность неформальных молодежных групп.

В Волоколамском муниципальном районе в поле зрения органов внутренних дел находятся четверо несовершеннолетних, придерживающихся взглядов неформальных молодежных объединений, из них 2-е - «панки», 1- фанат клуба «Спартак», 1- придерживается взглядов «скинхедов». В присутствии родителей с подростками, придерживающихся взглядов неформальных молодежных объединений, проведены профилактические беседы, направленные на недопущение совершения ими противоправных действий.

3 мая 2007 года в дежурную часть Мытищинского УВД с заявлением о розыске сына обратилась жительница г. Мытищ, Б., в ходе беседы с которой установлено, что ее сын с февраля 2007 года систематически уходит из дома, отсутствует по 3-4 дня. Подросток придерживается взглядов неформального молодежного движения «скинхедов», а именно: носит ботинки типа «берцы», кожаную куртку «Пит Буль», подтяжки с изображением Российского триколора, коротко стрижен, имеет кличку «Фашист». В ходе проведения розыскных мероприятий 04.05.2007 года подросток был выявлен в г. Москве. Выяснено, что подросток активным участником неформального молодежного движения «скинхедов» не является, встречается с молодыми людьми в г. Москве, друзей в г. Мытищи не имеет. Несовершеннолетний передан матери, его поведение взято на контроль Мытищинским УВД и комиссией.

В ходе проведения мероприятия «Неформал» совместно с комиссиями было выявлено и привлечено к административной ответственности 454 несовершеннолетних, а несанкционированных митингов молодежных объединений на территории Московской области не зарегистрировано.

В рамках межведомственной профилактической операции «Подросток-2007», проводимой в Московской области в текущем году в четыре этапа, в период с 4 по 14 июня 2007 года проведен первый её этап под условным наименованием «Подросток-Игла».

Основными задачами данной операции являлись:

- проверка несовершеннолетних, которые обсуждались на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, состоящих на учётах в органах здравоохранения и внутренних дел, мест сбора несовершеннолетних (подвалов, чердаков, вокзалов, строящихся и заброшенных строений, дворов, подъездов и т.д.), досуговых учреждений (дискотек, баров, ночных клубов, компьютерных клубов и т.д.), загородных и городских оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха и т.д. с целью выявления несовершеннолетних, а также групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, употребляющих спиртные напитки, наркотические, психотропные и иные одурманивающие вещества;

- изучение связей несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, одурманивающие и наркотические вещества в целях нейтрализации отрицательного и закрепления положительного влияния на них со стороны окружающих;

- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, одурманивающих и наркотических веществ;

- проверка предприятий торговли с целью выявления фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков;

- проведение мероприятий по оказанию несовершеннолетним медицинской, психолого-педагогической, социально-реабилитационной и иной помощи;

- разъяснительная работа среди несовершеннолетних, находящихся в оздоровительных учреждениях, о вредном влиянии на организм человека алкоголя, токсических, наркотических средств и иных одурманивающих веществ, об административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений, связанных с их употреблением и незаконным оборотом.

В период операции проверено 2279 мест концентрации подростков. Участниками операции выявлено 659 несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, распивающих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества. Из числа выявленных подростков: 584 несовершеннолетних привлечены к административной ответственности, в том числе по ст.ст. 6.8, 6.9, 20.1, 20.20 и 20.21 КоАП РФ.

В ходе проведения операции в г. Истре, около центра досуга «Мир» выявлен несовершеннолетний Б., у которого изъято вещество растительного происхождения. Согласно заключению эксперта, изъятое вещество - марихуана, массой 6 грамм. По данному факту несовершеннолетний привлечен к административной ответственности по ст. 6.8 КоАП РФ.

В Егорьевском муниципальном районе выявлен несовершеннолетний Р., местный житель, учащийся Егорьевского техникума, находившийся в состоянии наркотического опьянения. Р. пояснил, что наркотики он употреблял вместе с взрослым гр-ном Е. По данному факту в уголовный розыск Егорьевского УВД комиссией направлена соответствующая информация. Подросток привлечен к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ.

5 июня 2007 года в г. Мытищи, выявлена семья гражданки П., которая одна воспитывает дочь. Мать ненадлежащим образом занимается воспитанием и содержанием дочери, употребляет наркотики, не работает. В отношении неё составлен протокол по ст. 5.35 КоАП РФ. В момент выявления П. находилась в состоянии одурманивания, вызванным употреблением апиоидов. Совместно с ней в квартире находился несовершеннолетний С., житель г. Королева Московской области, который так же был в состоянии опьянения. Гр-ка П. пояснила, что таблетки она употребляла вместе с С. и ей известно, что он является несовершеннолетним. В отношении подростка составлен и направлен в комиссию по месту жительства административный протокол по ст. 6.9 КоАП РФ, а П. привлечена к административной ответственности по ст. ст. 6.9, 6.10 ч. 2 КоАП РФ.

В г. Клин при проведении операции выявлен несовершеннолетний И., находящийся в состоянии наркотического опьянения, что подтверждено тестированием, определившим наличие в организме «героина». Несовершеннолетний привлечен к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ, дальнейшая работа с ним позволила установить, что он также употребляет марихуану, о чем информирована служба криминальной милиции Клинского УВД.

06.06.2007 к административной ответственности по ст. 20.20 ч.3 КоАП РФ привлечен несовершеннолетний К., 1989 г.р., который совместно с 2-мя взрослыми, подъезде жилого дома в г. Лобня, употреблял наркотическое вещество «марихуана». За вовлечение несовершеннолетнего К. в употребление одурманивающих веществ взрослые лица привлечены к административной ответственности по ст. 6.10 ч.2 КоАП РФ.

В Одинцовском муниципальном районе выявлен несовершеннолетний К., житель г. Чехова МО, который 04.06.2007 г. в пос. Школьный вдыхал пары клея «ПВА». На подростка составлен административный протокол по ст. 20.20 ч.3 КоАП РФ и направлен в комиссию по месту жительства.

Всего за время операции к административной ответственности привлечены 425 взрослых лиц за уклонение от воспитания несовершеннолетних детей (ст. 5.35 КоАП РФ).

В Воскресенском муниципальном районе 7 июня 2007 года на берегу озера обнаружен малолетний ребенок без присмотра взрослых, который был помещен в детское инфекционное отделение городской больницы. Позже установлено, что гражданка К., жительница г. Электросталь, вместе со своим малолетним сыном приехала отдыхать на озеро, расположенное в Воскресенском районе и, находясь в состоянии алкогольного опьянения, потеряла ребенка. В отношении К. составлен административный протокол по ст. 5.35 КоАП РФ и информация о семье направлена в комиссию г. Электростали.

В ходе проведения операции проверена семья Н., жителей г. Егорьевска, в которой воспитываются двое малолетних детей. На момент проверки дети находились дома с пьяным дедушкой. В квартире антисанитария, у детей отсутствуют продукты питания и одежда. По социальным показаниям дети помещены в детское отделение ЦРБ, а на родителей составлены административные протоколы по ст. 5.35 КоАП РФ.

4 июня 2007 года в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Люберецкого муниципального района из Управления здравоохранения поступило сообщение о том, что в детскую поликлинику, на прием к врачу с малолетним ребенком обратилась гр. А., которая находилась в неадекватном состоянии, не ориентировалась в пространстве, чем создавала реальную угрозу жизни и здоровью ребенка. По подозрению в употреблении наркотических веществ гр. А. прошла медицинское освидетельствование, которое подтвердило факт употребления ею наркотических средств. На основании ст. 77 СК РФ малолетний сын А. был отобран и помещен в Люберецкую детскую городскую больницу. В отношении А. составлен протокол по ст. 5.35 КоАп РФ.

На жительницу г. Кубинка Г., уклоняющуюся от воспитания своей несовершеннолетней дочери, составлен административный протокол по ст. 5.35 КоАП РФ. Женщина злоупотребляет спиртными напитками, оставила дочь на попечение престарелой бабушки, которая в силу возраста и здоровья не может осуществлять заботу о девочке. Органами опеки и попечительства ребенок помещен в детский дом «Благо» г. Одинцово. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Одинцовского муниципального района Г. привлечена к административной ответственности.

В отношении 62 взрослых лиц составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренные ст. 6.10 КоАП РФ.

В Люберецком муниципальном районе, выявлена несовершеннолетняя П., жительница г. Люберецы, которая находилась в состоянии наркотического опьянения. Из беседы установлено, что несовершеннолетняя совместно со своим знакомым в подъезде дома употребила наркотическое вещество героин. О возрасте девушки взрослый гражданин знал. За появление в общественном месте в состоянии наркотического опьянения несовершеннолетняя привлечена к административной ответственности, а взрослый гражданин привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ.

В ходе операции «Подросток-Игла» выявлено 77 фактов продажи спиртных напитков несовершеннолетним.

В Красногорском муниципальном районе при проверке предприятий торговли составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 4 КоАП РФ, на продавцов 3-х магазинов. В городе Лобня, в магазине, расположенном неподалеку от школы, выявлен факт реализации пива несовершеннолетнему, на продавца составлен протокол по ч. 4, ст. 14.16 КоАП РФ и наложен административный штраф.

В ходе операции выявлено 186 случаев распития несовершеннолетними спиртных напитков, употребления наркотических или одурманивающих веществ в общественных местах.

294 несовершеннолетним комиссиями рекомендовано медицинское обследование у врача нарколога. 91 подросток взят на учет в наркологическом диспансере, 16 прошли амбулаторное или стационарное лечение.

09.06.2007 года выявлена несовершеннолетняя Д., жительница Красногорского района, которая, находясь в оздоровительном лагере «Химик» Воскресенского района МО, без назначения врача употребила психоактивное вещество (транквилизатор типа «феназепам»), в связи с чем помещена в Воскресенскую больницу. Представители системы профилактики 13.06.07 г. посетили Д. по месту жительства, с ней и её опекуном проведена профилактическая беседа, результатом которой явилось обследование в психоневрологическом диспансерном отделении МЛПУ «Красногорская городская больница». Для лечения Д. направлена в Московский областной наркологический диспансер, откуда переведена в ЦМОК ПБ № 1 (г. Москва, ул. 8 Марта).

564 подросткам в ходе операции «Игла» оказана социально-реабилитационная помощь. Проведено около 1500 лекций и бесед о вреде алкоголизма, наркомании, токсикомании, ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В г. Красноармейске одним из методов профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании явились лекции и профилактические беседы среди молодежных трудовых бригад, работающих в городе (около 100 чел.). В ходе лекции был показан документальный фильм «Надувные шарики» о подростках - токсикоманах. После просмотра фильма подростки имели возможность задавать интересующие их вопросы, на которые могли получить грамотные и квалифицированные ответы штатных сотрудников комиссии, милиции, здравоохранения.

В период проведения операции на территории Егорьевского муниципального района проведены беседы и тренинги для несовершеннолетних оздоровительных учреждений и воспитанников Клементьевской специальной коррекционной школы-интерната. Целью бесед было проведение разъяснительной работы среди несовершеннолетних о вреде алкоголя, токсических, наркотических и иных одурманивающих веществ на детский организм, а так же об административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений, связанных с их употреблением и незаконным оборотом.

Всего в операции «Подросток-Игла» приняли участие более 4 тыс. представителей органов и учреждений системы профилактики.

В большинстве муниципальных районов и городских округов Московской области итоги проведения межведомственных профилактических рейдов обсуждены на заседаниях комиссий.

Итоги рейдов и операций «Безнадзорные дети», «Полигон» и «Неформал стали предметом обсуждения на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области.

В целом проведение оперативно-профилактической операции положительно повлияло на уровень подростковой преступности и состояние безнадзорности среди несовершеннолетних в Московской области.