Основы административного права

В каждой статье гл. 23 - компетенция административных органов. По умолчанию рассматривает мировой суд. Районный суд - административное выдворение, если имело место административное расследование, наказание предусматривает приостановление деятельности, дисквалификация государственных/муниципальных служащих.

Арбитражные суда - деликвент физическое/юридическое лицо, по составам закрепленным в ст. 23.1

Суды военных/гарнизонных судов - военнослужащие

Сроки рассмотрения дела

Зависят от того, кем рассматривается дело.

Общий срок для внесудебного рассмотрения - 15 дней со дня поступления материалов. В судебном порядке - 2 месяца. Судья и должностное лицо могут продлить срок еще на месяц (мотивированное определение).

Специальные сроки

- если дело связано с арестом или административным выдворением - 48 часов.

- административное приостановление деятельности - 7 дней

- 5 дней …

Слушание дела

Процедура очного разбирательства по существу. На этой стадии должен реализоваться принцип состязательности, открытости производства.

Слушание происходит под руководством должностного лица, судьи, с участием деликвента, их представителей, любого участника производства.

1. Объявляется, кто рассматривает дело, какое дело рассматривается.

2. Проверяется явка

3. Проверяются полномочия представителя

4. Извещения. Если кто-то не явился - принудительный привод

5. Разъясняются права

6. Разрешаются отводы и ходатайства

7. Исследуются обстоятельства дела по существу. задаются вопросы. Излагаются позиции, допрашиваются свидетели. Оглашаются протоколы и иные материалы дела.

Протокол - только при рассмотрения коллегиальным органом.

Постановление по делу

- центральный документ на стадии рассмотрения. Итоговый документ, который выносится по существу.

Исходя из этого поставноления:

- обвинительное ( постановление о вынесении наказания)

-оправдательное (постановление о прекращении производства по делу): ст. 24.5 - обстоятельства исключающие производство по делу, малозначительность деяния (ст. 2.9), прекращение производства в связи с направлением материала для уголовного производства, освобождение ответственности по примечаниям.

Процессуальной альтернативой постановления как итогового документа по результатам слушания могут выступать определения, не являющиеся актами, разрешающими дело по существу.

1). Может быть вынесено решение о передаче дела по подведомственности.

2). О передаче дела о назначении наказания иного вида, размера, либо применение меры воздействия, которое не относится к компетенции лица, рассматривающего дело.

Содержание постановления

СМ. ст. 29.10

Ст. 29.11, 29.12.1, 29.12

Постановление по делу об административном нарушении должно быть в полном объеме изготовлено сразу же по итогам слушания

81. Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административном правонарушении

Порядок обжалования и опротестования постановлений

Право на обжалование

- лица, обладающие процессуальной заинтересованностью:

ь деликвент

ь потерпевший

ь законные представители деликвента или потерпевшего

ь защитник деликвента, представитель потерпевшего

В июле 2010 г. были внесены изменения, которые предоставили возможность обжалования должностным лицам, уполномоченным составлять протокол в судах общей юрисдикции. Если постановление выносилось в несудебном порядке, составитель не в праве обжаловать постановление. Если решение о привлечении к ответственности выносил арбитражный суд, составитель всегда вправе обжаловать решение по делу.

Прокурор также может опротестовать постановление по делу.

Предмет обжалованию

- любое постановление по делу (о прекращении производства по делу или о вынесении наказания)

Существовал вопрос, можно ли обжаловать определение по делу (о передаче по подведомственности, о прекращении дела). КоАП не предусматривает такой возможности. Однако обжалуются любые акты имеющие отношение к заявителю.

Органы и должностные лица, компетентные пересматривать дела.

Зависит от того, кто выносил постановление

· судья - вышестоящий суд

· коллегиальный орган - районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

· должностное лицо - вышестоящий орган, либо вышестоящее лицо, либо районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом если поданы одновременно жалоб везде, то в приоритетном порядке рассматривается жалоба, поданная в суд.

Существуют особенности пересмотра в системе арбитражных судов:

1) Если решение о привлечении в ответственности выносил арбитражный суд, то такое решение обжалуется в ВАС в соответствии с АПК. КоАП не применяется.

2) Если постановление о привлечении к ответственности юр. лица, ИП, было вынесено внесудебными органами, то обжалование таких постановлений в любом случае обжалуется в арбитражный суд соответствующего субъекта. Гл. 25 АПК

Порядок подачи жалобы

Жалоба подается через орган/должностное лицо, который вынес постановление. Например, если жалоба на мировой суд, то подаем в районный через мировой!!!

Особенности для арбитражных судов:

o если решение выносилось во внесудебном порядке, то решение подается всегда в арбитражный суд согласно требованиям АПК Гл. 25

o если решение о привлечении к ответственности уже выносил арбитражный суд, то обжалуется через арбитражный суд первой инстанции.

Сроки.

10 суток!!! В АПК - 10 дней.

Исчисляется с момента получения копии постановления. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен. Для этого необходимо заявлять ходатайство. Сроки можно обжаловать.

ПО некоторым составам - 5 суток (Гл. 5 КоАП)

Форма и содержание жалобы

Письменная форма.

КоАП не предъявляет строгие требования к содержанию жалобы. Она должна содержать:

* адресат

* сведения о заявителе, его процессуальном статусе

* органы и лице принявшим постановление

* реквизиты

* доводы о незаконности и необоснованности.

КоАП не предусматривает перечень документов, которые необходимо прилагать к жалобе (Винни рекомендует прилагать текст обжалуемого постановления)

Гос. пошлиной жалоба не облагается.

Особенности в части содержания жалобы в арбитражный суд - по гл. 25 АПК.

Порядок рассмотрения

Жалоба и протест рассматривается тем судом, органом куда подается жалоба при условии соблюдения подведомственности.

Этапы:

I. Подготовка к рассмотрению жалобы (этап подготовки совпадает с этапом рассмотрения дела по существу). Решаются вопросы: по самоотводе, о ходатайстве, о подведомственности

II. Разбирательство по жалобе или слушание дела. Тоже нет существенных различий. Разбирательство является очным. По свей сути это апелляция - пересмотр дела в полном V. Возможно предосталвение новых доказательств, допрос свидетелей.

Сроки рассмотрения жалобы

Общий срок во внесудебном порядке - 10 дней. В судебном 2 месяца - общей юрисдикции, либо по АПК. Срок исчисляется с момента передачи материалов. Есть специальные сроки.

Решение по жалобе

Центральные процессуальный документ на стадии пересмотра.

Виды решений:

1. Об оставлении постановления без изменения, жалобы без удовлетворения

2. Изменение постановления. Если не усиливается наказание либо иным образом не ухудшается положение деликвента.

3. Отмена постановления, прекращения производства по делу: обстоятельство указано в ст. 24.5; недоказанность обстоятельств; малозначительность

4. Отмена постановления, отправление дела на новое рассмотрение: существеннее нарушение норм процессуального права, которое не позволило полностью всесторонне рассмотреть дело; жалоба потерпевшего/прокурора на мягкость. Если дело возвращено на новое рассмотрение, то на этапе подготовки дело может быть отправлено еще дальше - например для исправления изъянов в протоколах

5. Отмена постановления, направление дела на рассмотрение по существу по подведомственности, если соответствующие требование было нарушено в первой инстанции.

Определение выносится, если в ходе рассмотрения жалобы суд (орган) принимает решение, что ему это неподведомственно

Содержание решения

Аналогично постановлениям

Повторное обжалование

В ряде случаев решение по жалобе не влечет немедленное вступление постановления в законную силу и закон предусматривает возможность повторного обжалования до вступления в законную силу и до момента исполнения повторного обжалования постановление не вступает в З силу.

МС - РС - не может в суд S

КО - РС - суд S

ДЛ - Высшее ДЛ - РС - суд S

Должно быть не меньше двух судебных стадий на момент вступления в законную силу. Гарантирован как минимум 1 судебный пересмотр.

Порядок подачи и порядок рассмотрения повторной жалобы аналогичен

Обжалование решений, вступивших в законную силу

Пересмотр в порядке надзора.

Гл. 30, ст. 30.12 - 30.19

Стадия надзора введена по требованию КС РФ

82. Стадия исполнения постановлений по делам об административном правонарушении: общая характеристика

Этапы

Обращение к исполнению

Приведение к исполнению

Окончание исполнения

+

отсрочка исполнения

рассрочка исполнения

приостановление исполнения

прекращение исполнения

Обращение к исполнению

Начало стадии исполнения. Направление компетентным лицом постановления тому лицу/органу, который фактически будет исполнять действия по реализации юридической ответственности.

Обращает к исполнению судья, вынесший постановление.

В рамках одного органа/в иные ведомства.

Сроки. 3 дня с момента вступления его в законную силу. Исключения: пересмотр постановления.

Вступление в силу постановления - 10 дней.

При обращении к исполнению, должностное лицо делает отметку о его вступлении в законную силу.

Приведение в исполнение постановления по делу

Центральный этап.

Орган/должностное лицо, приводящий в исполнение - в зависимости от вида наказания, в основном приставы. Оружие и боеприпасы изымаются органами внутренних дел. Лишение специального права. Постановление об административном приостановлении деятельности предприятия - судебный пристав

Окончание производства

Ст. 31.10. Основание

* окончание исполнения фактическим исполнением

* отсутствие лица по месту жительства

* отсутствие у лица доходов

* истечение сроков, установленных ст. 31.9 (Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу)

Факультативные основания

ь отсрочка (до 1 месяца)

ь рассрочка (предоставление возможности исполнять наказание поэтапно; применяется в отношении административного штрафа; срок 3 месяца)

ь приостановление (если на постановление внесен протест, судья или орган приостанавливает его исполнение). Есть исключения по видам наказаний: арест и административное приостановление деятельности.

ь прекращение. Судья/орган выносят постановление о прекращении: акт амнистии, отмена (признание утратившим силу З, устанавливающего ответственность за правонарушение, смерть лица/признание его умершим, истечение сроков давности, отмена постановления

83. Исполнение постановлений о наложении административного штрафа, лишения специального права, административного ареста

Штраф

Должен быть уплачен в течении 30 дня с момента вынесения постановления/истечения отсрочки.

Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа

1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Лишение специального права

Все специальные права которых можно лишить - в ст. 32.5 (Титов сказал, что Винни любит это спрашивать).

Если на стадии производства документ, удостоверяющий специальное право был изъят, то после вынесения постановления он просто не выдается.

По истечении срока наказания документ обратно выдается. Если лицо не забирает свои документы в течении 3 лет, документы уничтожаются.

Статья 32.5. Органы, исполняющие постановления о лишении специального права

1. Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

2. Постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники.

3. Постановление судьи о лишении права управления судном (в том числе маломерным) исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил пользования судами (в том числе маломерными).

4. Постановление судьи о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за связью.

5. Постановление судьи о лишении права осуществлять охоту исполняется должностными лицами органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания.

(часть 5 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ)

6. Постановление судьи о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Статья 32.6. Порядок исполнения постановления о лишении специального права

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

2. Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств осуществляется путем изъятия специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. Порядок изъятия специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за связью в Российской Федерации.

3. Исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ)

3.1. Исполнение постановления о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему осуществляется путем аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему и изъятия оружия и патронов к нему.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 28.12.2010 N 398-ФЗ)

4. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.

Арест

Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Осуществляют ОВД путем помещения лица в условия изоляции от общества.

Статья 32.8. Исполнение постановления об административном аресте

1. Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.

2. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту.

3. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

4. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Осуществляется путем самостоятельного контролируемого выезда лица за пределы РФ либо принудительным выдворением.

Исполняется пограничными органами либо судебными приставами (ч. 2 ст. 18.1)

Статья 32.9. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:

1) пограничными органами - при совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 18.1, частью 2 статьи 18.4 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

2) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

84. Исполнение постановлений о наложении конфискации дисквалификация, административное приостановление деятельности

Конфискация вещи

Исполняется судебным приставом-исполнителем. В отношении оружия - ОВД. Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм - уничтожение.

Статья 32.4. Исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения

1. Постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о конфискации оружия и боевых припасов - органами внутренних дел.

2. Реализация конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.12 настоящего Кодекса, подлежат уничтожению, за исключением случаев передачи конфискованных экземпляров произведений или фонограмм обладателю авторских прав или смежных прав по его просьбе. Если указанные орудия или предметы были изъяты в соответствии со статьей 27.10 настоящего Кодекса или арестованы в соответствии со статьей 27.14 настоящего Кодекса, то их уничтожение или передача производится судьей или по его поручению органом, должностное лицо которого произвело изъятие или арест.

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2005 N 193-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

Дисквалификация

Ст. 32.11 КоАП.

1. Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

2. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

(реестр дисквалифицированных лиц формируется и ведется Федеральной налоговой службой. - с 1 января 2012)

3. Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляются органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных лиц, является открытой для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить за плату информацию из реестра дисквалифицированных лиц в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах. Порядок формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц, а также размер платы за предоставление информации из реестра определяется Правительством Российской Федерации.

4. Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо его территориальный орган.

Административное приостановление деятельности

Исполняется судебным приставом-исполнителем. Опечатывание помещений, наложение пломб.

Наказание может быть прекращено досрочно.

Меры не могут наносить непоправимого ущерба для эксплуатации и деятельности лица (не могут касаться деятельности в целом).

Ст. 32.12

1. Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ)

2. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

3. Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в пятидневный срок со дня поступления ходатайства в порядке, предусмотренном главой 29 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом для участия в рассмотрении ходатайства вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы.

4. После исследования представленных документов судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, выносят постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ)

В постановлении о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности указываются сведения, предусмотренные статьей 29.10 настоящего Кодекса, а также дата возобновления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, производственного участка, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

5. По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.



85. Особенности административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Статья 2.10. Административная ответственность юридических лиц

1. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

3. При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

4. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

5. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

6. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

7. В случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

8. Административные наказания, назначенные в соответствии с пунктами 2 - 4 части 1 статьи 3.2 настоящего Кодекса юридическому лицу за совершение административного правонарушения до завершения реорганизации юридического лица, применяются с учетом положений частей 3 - 6 настоящей статьи.

9. В случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

(часть девятая введена Федеральным законом от 09.02.2009 N 9-ФЗ)

86. Дисциплинарная ответственность по административному праву: понятие, основание, признаки

Дисциплинарная ответственность -- это наложение дисциплинарных взысканий на основе правовых норм субъектами дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения. Она является составной, но достаточно самостоятельной частью дисциплинарного принуждения. Ее важнейшие отличительные особенности:

1) дисциплинарная ответственность наступает, как правило, за дисциплинарный проступок, но может наступить и за совершение иных.В ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих»159 сказано: «За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность...»;

2) она состоит в применении карательных санкций -- дисциплинарных взысканий;

3) право на ее осуществление принадлежит субъектам линейной власти; она, как правило, реализуется в рамках линейной власти, в отношении линейно подчиненных руководителю членов коллектива;

4) основания и порядок наступления дисциплинарной ответственности регулируются различными отраслями права. Но наибольшее число лиц несут дисциплинарную ответственность по трудовому и административному праву.

Дисциплинарная ответственность по административному праву регулируется дисциплинарными уставами Вооруженных Сил, таможенной службы и рядом других административно-правовых документов.

На основе административно-правовых норм к дисциплинарной ответственности могут привлекаться десятки миллионов лиц -- членов административных коллективов. Это милитаризованные служащие, обучающиеся (учащиеся, студенты, аспиранты и др.) и лица, свобода которых ограничена в административном порядке.

Как правило, рассматриваемая ответственность наступает за дисциплинарный проступок. Это вредное, антиобщественное, виновное деяние, совершенное членом устойчивого коллектива и состоящее в нарушении обязанностей, связанных с пребыванием лица в данном коллективе. За совершение дисциплинарного проступка на виновного может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Виды и размер этой разновидности карательных санкций устанавливаются нормативными актами. Цель их использования -- общая и частная превенция правонарушений -- достигается как их содержанием, так и процедурой их применения. Дисциплинарные взыскания ухудшают правовое положение наказанного, на определенное время создают для него состояние наказанности.

Поскольку дисциплинарные взыскания осуществляются в рамках устойчивых коллективов, среди них много морально-правовых санкций (замечание, выговор), санкций, изменяющих, прекращающих связи лица с коллективом (понижение в должности, увольнение, исключение). И действуют они, как правило, лишь пока гражданин находится в коллективе (служит).

Набор дисциплинарных санкций различен для разных категорий субъектов постоянных организационных связей. Так, для студентов, аспирантов, слушателей подготовительных отделений вузов это замечание, выговор, строгий выговор, исключение, а для лиц рядового и младшего начальствующего состава МВД -- это замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижении в должности, лишение нагрудного знака, снижение в специальном звании на одну ступень, увольнение из органов внутренних дел.

Административный регламент - ФЗ о госууслугах, д.б. прописаны формы сроки и основания предоставления услуг. Предоставление услуги должно быть регламентирована от и до. Документы - какие и куда. Зачем - для прозрачности и доступности госуслуги. Вобщем возьми и посмотри

Производство по административной жалобе - проверка по жалобе, запрос информации, заслушивание экспертов, вынесение решений, исполнение решений, ответ на жалобу

Контроль/надзор - о защите прав юридических лиц

Указ №636 - кому какие органы подчинены

Юридические лица: коммерческие и некоммерческие и где они регистрируются

Хорошо знать про ЮЛПП, Госуслуги

Указ 2012 о совершенствовании порядка управления - задачи по госуслугам на 2013-2015. Размещено на Allbest.ru

...